林建國

摘 要：全面預算可以改善內(nèi)部管理，確保公司更好地發(fā)揮積極作用。現(xiàn)在，越來越多的企業(yè)開始采用綜合預算管理，這對于提高企業(yè)的管理水平起到了積極的作用。文章介紹了目前我國企業(yè)全面預算管理的重要作用，分析了存在的問題，提出了具體的解決辦法，為提高我國企業(yè)全面預算管理提供了實踐依據(jù)和參考。

關(guān)鍵詞：全面預算管理;企業(yè)經(jīng)營管理;考核激勵機制

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1005-6432（2022）07-0080-02

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.07.080

在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，企業(yè)管理越來越受到?jīng)Q策者的重視，全面預算管理的實施在企業(yè)面臨內(nèi)外競爭壓力的市場環(huán)境下顯得尤為迫切。

1 對全面預算管理概念的理解

全面預算管理既是企業(yè)自我調(diào)節(jié)的手段，又是戰(zhàn)略管理的手段，它具有激勵和評價的作用，是推動商業(yè)發(fā)展的重要機制。

2 企業(yè)全面預算管理的現(xiàn)狀

一是整個公司預算管理系統(tǒng)效率較低，在行政管理、組織和運作方面仍然存在重大缺陷，直接影響到不同職能部門之間的溝通，簡單的正式內(nèi)部事務(wù)不可靠，執(zhí)行工作也不持久;二是企業(yè)預算管理方法比較簡單，模型比較嚴格，歷史數(shù)據(jù)變化很大，很隨機;三是對公司年度預算缺乏正確的理解，缺乏對預算編制的正確認識。因此，很多人認為預算是純粹的財政行為，這一認識存在偏見。在現(xiàn)代企業(yè)制度發(fā)展的今天，預算有了很多新的含義，財務(wù)預算不再是簡單的收支業(yè)務(wù)，而是企業(yè)的資本、業(yè)務(wù)、利潤和經(jīng)營預算。財政職能分為兩個方面：其一，直接向各部門提供編制計劃和編制標準;其二，在預算執(zhí)行過程中對其進行管理和控制。所以，預算部門是公司的最高層，而其他部門只是按照預算計劃運作和完成既定目標。目前，很多企業(yè)都存在預算管理與評價體系分離的問題。在評價企業(yè)業(yè)績時，常常把個人作為評價目標，這是人力資源工作的一部分。基于個別因素的評估將不可避免地導致重復工作和資源浪費。在預算管理模式下，預算不僅僅是評價個人業(yè)績，更重要的是評價各個部門的業(yè)績，它是提升企業(yè)凝聚力的唯一途徑。

3 全面預算管理在企業(yè)管理中的作用

3.1 提高企業(yè)標準系統(tǒng)化

在企業(yè)競爭壓力逐漸增大的情況下，企業(yè)必須采用現(xiàn)代管理模式，才能保證自己在市場中的地位。規(guī)范的系統(tǒng)是企業(yè)管理模式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在傳統(tǒng)企業(yè)中，管理的主要依據(jù)是監(jiān)督，而忽視了對企業(yè)標準的系統(tǒng)建立和維護，這就導致了企業(yè)治理的相對僵化。綜合預算管理能為企業(yè)提供高標準的系統(tǒng)平臺，從而為企業(yè)的發(fā)展注入活力。

3.2 優(yōu)化企業(yè)資源配置

當前，全面預算管理是一個比較先進的財務(wù)管理方法和工具，它可以促進企業(yè)建立三維的運作、平衡機制。在企業(yè)規(guī)模不斷擴大的今天，企業(yè)間的有機協(xié)作與統(tǒng)一協(xié)調(diào)尤為重要。綜合預算管理可以改善公司內(nèi)部各組織機構(gòu)之間的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，同時保證各部門之間的相對獨立性，實現(xiàn)計劃、組織和管理的一致性。此外，隨著企業(yè)規(guī)模的擴大和升級，企業(yè)內(nèi)部需要更有效、更合理的資源配置和優(yōu)化。綜合預算管理的準則有助于優(yōu)化資源分配，使每個部門都能明確其使命和任務(wù)，并從公司的長遠角度持續(xù)應(yīng)對挑戰(zhàn)和困難，從而促進公司高度協(xié)調(diào)一致的業(yè)務(wù)活動。

3.3 強化內(nèi)部業(yè)績評價

企業(yè)的發(fā)展和進步必須不斷地打破新的利潤目標，全面的預算管理可以包括內(nèi)部業(yè)績評估，以充分調(diào)動員工的積極性，激發(fā)他們對工作的投入和承諾。當企業(yè)實現(xiàn)了目標利潤后，業(yè)績可以和以前的預算進行比較。它可被用來作為獎勵或股息的基礎(chǔ)，以確保雇員能夠獲得豐厚的工作報酬。

3.4 為企業(yè)提供科學的決策

綜合預算管理能客觀反映企業(yè)的財務(wù)狀況、發(fā)展狀況和現(xiàn)狀，如資金充足與否、企業(yè)發(fā)展趨勢、產(chǎn)品市場前景等，能為企業(yè)領(lǐng)導的決策提供科學依據(jù)。

4 我國企業(yè)全面預算管理存在的問題

4.1 全面預算制定方法缺乏科學性

當實行全面預算管理時，企業(yè)無法明確界定具體的工作分工，也無法充分考慮到企業(yè)實際經(jīng)營狀況和市場環(huán)境等方面的變化。因此，全面預算管理不存在部門間的協(xié)作。最后的預算工作主要由財務(wù)部負責。但在實際工作中，財務(wù)預算部門不能有效地掌握公司的整體運作情況，不能了解各部門實際工作進展情況。財務(wù)部制定的目標和內(nèi)容與公司實際發(fā)展大相徑庭。唯有以市場環(huán)境分析為基礎(chǔ)，才能保證企業(yè)在發(fā)展過程中及時地應(yīng)對激烈的市場競爭，增強企業(yè)應(yīng)對市場風險的能力。但在企業(yè)運作過程中，由于缺乏及時預測市場環(huán)境變化的能力，以及專業(yè)人員素質(zhì)不高，對預算缺乏一定的科學認識，導致預算管理目標無法真正實現(xiàn)。達到預定目標企業(yè)在制定廣泛的預算管理目標時，不能依賴于新技術(shù)和新方法的最新發(fā)展，而是要依賴于傳統(tǒng)預算，這就導致整體預算的主觀性比較高，缺乏理性思考。

4.2 考核激勵機制有待進一步完善

完整的評價體系可用于評價公司各部門的業(yè)績。作為全面預算管理的一部分，從實際研究來看，各公司的內(nèi)部評級體系還不夠完善，可能導致評級周期過短。公司不能克服經(jīng)營中存在的問題，在調(diào)整預算目標時遇到了很大的困難。此外，在評估各部門的實際預算情況時，企業(yè)常常遇到與各部門溝通的問題，導致各部門在制定下一年度預算目標時沒有明確的方向，企業(yè)對市場環(huán)境有反應(yīng)，一旦受到影響，企業(yè)就無法及時響應(yīng)。但目前企業(yè)評價和激勵機制還存在諸多問題，評價的形式比較單一，評價的內(nèi)容也比較簡單。不能全面評價個人目標的實現(xiàn)情況，部門缺乏有效的激勵。

4.3 管理層全面預算管理意識較弱

企業(yè)管理者的行為也會影響到不同部門的工作。假如部門領(lǐng)導對綜合預算工作不夠重視，不同部門的員工就不會考慮到不同部門的工作，達到預算管理的目標會產(chǎn)生重大障礙。沒有考慮到內(nèi)部管理人員預算管理的積極影響，必然會增加實施預算管理目標的困難度，而財務(wù)部門無法保證預算目標的實施，從而使評估工作無法順利進行。

4.4 預算的控制工作不到位

通過實證研究發(fā)現(xiàn)，企業(yè)需要加強預算的實際控制，才能在經(jīng)營活動中實現(xiàn)全面預算管理。建立預算目標是預算管理的前提。只有嚴格控制，才能在實施過程中取得預期效果。但在實際經(jīng)營中，企業(yè)不能與其經(jīng)營狀況緊密地聯(lián)系在一起，不能充分利用經(jīng)營數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營中的問題，造成預算控制不足，從而影響企業(yè)的發(fā)展。

5 企業(yè)開展全面預算工作的具體對策

5.1 加強預算制定的科學性

公司總的預算管理目標不應(yīng)該只由財務(wù)部門單獨制定，而是要根據(jù)公司內(nèi)部各部門的實際情況，加強部門間的協(xié)調(diào)和溝通，通過合作來制定預算。唯有部門間的溝通和協(xié)調(diào)，才能保證一般預算管理目標的科學性和系統(tǒng)性。一是要注重有效滲透預算管理的一般意識，維護各部門經(jīng)理和員工的整體預算管理理念，它是編制全面科學預算的前提。二是在編制預算時，要依據(jù)企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，結(jié)合企業(yè)的實際情況，分析市場競爭環(huán)境的變化，使企業(yè)在經(jīng)營過程中能夠從容應(yīng)對，影響市場環(huán)境，確保與各部門的目標相一致。最終在改進預算管理目標時，公司不僅要了解自己的經(jīng)營狀況，還要了解自己的內(nèi)部資金流動情況，以建立一種市場評估機制，對自己的發(fā)展?jié)摿ψ鞒鲱A測，并選擇合適的發(fā)展方案。另外，公司應(yīng)該實施動態(tài)、全面的預算管理方法，根據(jù)環(huán)境變化及時調(diào)整預算目標和內(nèi)容，確保預算管理體系的建立。

5.2 構(gòu)建全面系統(tǒng)的激勵監(jiān)督機制

綜合預算管理在企業(yè)經(jīng)營過程中占有重要地位。預算管理以完善的監(jiān)督和激勵機制為前提，有利于企業(yè)經(jīng)營活動各方面的管理和控制。這樣，預算監(jiān)督機制就可以對公司內(nèi)部各部門的運作和管理進行實時監(jiān)督，以確保各部門能夠有效開展其自身的預算活動，并監(jiān)督各種行為。在這種情況下，操作與管理方法能夠保證預算管理的實施。另外，公司必須加強各部門在執(zhí)行預算管理目標方面的獨立性，并不斷提升其員工的專業(yè)水平，以達到既定目標。

5.3 加強全面預算管理意識

在公司發(fā)展過程中，整個預算管理過程包含了公司運作活動的所有方面，所有員工都必須參與其中。所以，企業(yè)必須重視預算管理理念的滲透，對內(nèi)部人員進行相關(guān)內(nèi)容的培訓。當招聘人才時，企業(yè)應(yīng)該測試求職者是否了解預算管理，并在以后的培訓課程中加強相關(guān)的理論知識，以提高他們的整體預算管理技能。只有這樣才能保證員工達到他們的目標。另外，公司必須為員工樹立好的榜樣，加強管理，讓員工集中精力完成預算管理目標。

5.4 加強預算控制工作

作為全面預算管理的一部分，績效控制是實施全面預算管理的重要保障，通過制定全面預算，促進公司發(fā)展，結(jié)合公司實際經(jīng)驗，加強業(yè)務(wù)分析，將預算執(zhí)行情況與企業(yè)的實際情況相比較，完善相關(guān)預算制度，及時解決預算編制過程中的各種問題，化解各種現(xiàn)存風險，確保公司預算工作落到實處。

5.5 構(gòu)建完善的全面預算管理績效考評體系

在全面預算管理實施過程中，企業(yè)應(yīng)明確考核主體，運用系統(tǒng)原理，對影響全面預算管理各環(huán)節(jié)的因素進行分析，明確考核內(nèi)容，反映全面預算管理的改進效果，從而揭示績效考核的作用，并通過定量分析得出結(jié)果。業(yè)績評估是一種定量和定性的結(jié)合。當數(shù)量指標完成后，定性指標可作為評價標準的補充，同一評價標準應(yīng)在一個時期內(nèi)使用，以達到全面財務(wù)管理的水平。另外，管理層必須提高預算績效評估系統(tǒng)的知名度，通過官方商務(wù)網(wǎng)站、預科課程、職業(yè)培訓和宣傳冊等，擴大工作人員對預算績效評估的了解和關(guān)注，并邀請員工交流經(jīng)驗，支持員工將績效評估與公司戰(zhàn)略目標和個人職業(yè)生涯規(guī)劃聯(lián)系起來，在崗位責任管理方面，對績效評估系統(tǒng)進行監(jiān)督。

5.6 創(chuàng)新審計思路，將審計監(jiān)督滲入預算全程

一是根據(jù)財務(wù)預算管理的具體要求，進行適當?shù)脑O(shè)計，使審計貫穿于預算全過程。不但要檢查預算編制，而且要檢查預算執(zhí)行。二是從預算收入角度，注重預算支出審計水平，千方百計做好支出審計工作，了解公司資金得失。在預算審計的全過程中，根據(jù)預算執(zhí)行情況逐步優(yōu)化和調(diào)整公司財務(wù)預算管理機制，推動公司財務(wù)管理向法律、規(guī)范的方向過渡。

6 結(jié)論

總體預算是現(xiàn)代企業(yè)實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標的重要保障。與此同時，它也控制著企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。這對公司的發(fā)展起到了很大的作用，具有一定的實用價值。因此，應(yīng)積極開展廣泛的預算工作，以便使整體預算的積極影響達到最大。

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