(杜志雄 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員)

在2021年12月舉行的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平提出要舉全黨全社會(huì)之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。2022年中央一號(hào)文件進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》也明確地把“農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效”當(dāng)成是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)根本要求。

一、怎么理解農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和核心是“高質(zhì)高效”，對(duì)此仍有深化認(rèn)識(shí)的必要。韓長(zhǎng)賦(2018)認(rèn)為，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)為六個(gè)“高”：產(chǎn)品質(zhì)量高(綠色優(yōu)質(zhì)、多樣化農(nóng)產(chǎn)品供給)、產(chǎn)業(yè)效益高(產(chǎn)業(yè)融合)、生產(chǎn)效率高(勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、資源利用率)、經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)高(高素質(zhì)農(nóng)民、有吸引力的職業(yè))、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力高(價(jià)格優(yōu)勢(shì)、品質(zhì)優(yōu)勢(shì)、服務(wù)優(yōu)勢(shì))、農(nóng)民收入高(小農(nóng)戶也能分享產(chǎn)業(yè)增值收益)。這“六高”反映的是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的不同側(cè)面，但將其綜合起來看，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有助于實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)發(fā)展政策的根本目標(biāo)從“二目標(biāo)”向“三目標(biāo)”的轉(zhuǎn)變。

“二目標(biāo)”是什么？就是中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和政策長(zhǎng)期堅(jiān)持和追求的兩個(gè)根本目標(biāo)：第一個(gè)是要保障重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食的穩(wěn)定供給(糧食安全隱含其中)；另外一個(gè)是要促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者收入的提高。從中華人民共和國(guó)成立之后到改革開放再到當(dāng)下，這兩個(gè)根本目標(biāo)都是一直被強(qiáng)調(diào)的。但是中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展到了2010年后，過去那種長(zhǎng)期以資源(土地和水)和工業(yè)品(化肥農(nóng)藥等)的大量持續(xù)投入來支撐的農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)和發(fā)展方式已難以為繼，農(nóng)業(yè)發(fā)展必須全面向綠色轉(zhuǎn)型。正是在這種情況下，中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和政策目標(biāo)實(shí)際上逐漸發(fā)生了一個(gè)明顯變化，即由“二目標(biāo)”向“三目標(biāo)”轉(zhuǎn)化，就是在繼續(xù)強(qiáng)調(diào)保障農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給(確保糧食安全)和增加農(nóng)業(yè)(特別是糧食)生產(chǎn)者收入這兩個(gè)根本目標(biāo)增長(zhǎng)的同時(shí)，增加了第三個(gè)根本目標(biāo)，也就是要保持農(nóng)業(yè)可持續(xù)性的目標(biāo)。

農(nóng)業(yè)可持續(xù)性的基本思想是指施加于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料(土地等)上的任何技術(shù)措施，如化肥、農(nóng)藥、種子、機(jī)械等技術(shù)的使用，既不對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料及產(chǎn)品質(zhì)量本身也不對(duì)農(nóng)業(yè)以外的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)產(chǎn)生破壞性影響，也就是農(nóng)業(yè)沒有或少有負(fù)外部性，從而使得農(nóng)業(yè)作為一個(gè)總體，成為可以連續(xù)和重復(fù)的過程的一種狀態(tài)。一些省份存在嚴(yán)重的耕地質(zhì)量問題，這就是典型的是農(nóng)業(yè)不可持續(xù)性。

因此，不管農(nóng)業(yè)如何發(fā)展，發(fā)展的結(jié)果都能夠穩(wěn)產(chǎn)保供，能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的收入，同時(shí)也能夠保持農(nóng)業(yè)可持續(xù)性，這就是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要追求的三個(gè)目標(biāo)。這體現(xiàn)的是目標(biāo)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力三位一體的統(tǒng)一。

二、怎樣推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

以世界農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際來衡量，中國(guó)農(nóng)業(yè)取得了非常巨大的成就，它用世界較少的耕地養(yǎng)活了世界最多的人口。這個(gè)成就怎么強(qiáng)調(diào)也不為過，但在取得巨大成就的同時(shí)，中國(guó)農(nóng)業(yè)“大而不強(qiáng)”，離實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化目標(biāo)還有距離也是不爭(zhēng)的事實(shí)。

(一)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸和短板

以農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展更高的標(biāo)準(zhǔn)來看，瓶頸和短板約束突出表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

第一，生產(chǎn)方式特別是生產(chǎn)組織方式，仍然還是小農(nóng)戶為主的格局。小農(nóng)戶是客觀存在的，“大國(guó)小農(nóng)”是短期內(nèi)不可改變的事實(shí)，但這不可改變的事實(shí)背后存在的問題值得關(guān)注，比如說其效率和效益相對(duì)低下的問題。過去長(zhǎng)期存在用肥和用藥過量的問題，就是在小規(guī)模生產(chǎn)的情況下出現(xiàn)的，由于這種小規(guī)模過量的用肥和用藥以及其他因素的影響，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量也存在著一定的問題。

第二，糧食安全仍然存在著巨大的壓力。盡管糧食連續(xù)十多年持續(xù)增產(chǎn)，已經(jīng)達(dá)到了6.5 億噸以上的供給能力，但糧食進(jìn)口量仍然在增加。2020年我國(guó)糧食進(jìn)口量超過1.4億噸，2021年1—10月糧食進(jìn)口量已經(jīng)達(dá)到1.3億多噸，逼近2020年全年的水平。另外一個(gè)很重要的問題是，過去所講的糧食安全戰(zhàn)略，即要保障口糧的安全，但現(xiàn)實(shí)情況是在糧食進(jìn)口總量增長(zhǎng)的同時(shí)，包括小麥和稻谷在內(nèi)的口糧進(jìn)口總量近些年也在增加。這里面有很多問題非常值得關(guān)注，其核心在于糧食安全的壓力仍然存在。

第三，資源環(huán)境壓力。當(dāng)前我國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求總量上升，消費(fèi)質(zhì)量升級(jí)，我們要保持國(guó)內(nèi)糧食等基礎(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)產(chǎn)保供，資源環(huán)境壓力仍然巨大。其中，耕地資源壓力最大，目前最大的問題在于耕地?cái)?shù)量和耕地質(zhì)量下降。

第四，隨著種植業(yè)和糧食生產(chǎn)成本不斷攀升，保本增收的政策空間收窄，中國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力還會(huì)在一定程度上出現(xiàn)惡化，農(nóng)民特別是種糧農(nóng)民的持續(xù)增收目標(biāo)實(shí)現(xiàn)難度大，農(nóng)民種糧積極性較低，等等，這些也是制約農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸和短板。

(二)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要方向

農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)系緊密。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要有高質(zhì)量發(fā)展作為目標(biāo)支撐，同時(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)也需要通過推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為抓手和推動(dòng)力。從這個(gè)意義上說，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是未來中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的“一體兩面”。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主要是農(nóng)業(yè)作為特定產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化，其核心在于生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)化，關(guān)鍵在于依靠科技進(jìn)步和制度創(chuàng)新來改善農(nóng)業(yè)物質(zhì)生產(chǎn)條件，并提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和水平。

就農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化本身而言，改革開放四十多年來，中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的演化具有“八化”的特征：生產(chǎn)主體規(guī)?；?或者叫集約化)、生產(chǎn)手段機(jī)械化(包括智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)都是傳統(tǒng)機(jī)械化的延伸)、生產(chǎn)方式標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)化(農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展)、生產(chǎn)運(yùn)作資本化(包括金融進(jìn)入農(nóng)業(yè))、產(chǎn)品銷售品牌(標(biāo)準(zhǔn))化、產(chǎn)品延伸加工化、產(chǎn)業(yè)形態(tài)融合化。加工和產(chǎn)業(yè)融合，俗稱農(nóng)業(yè)“接二連三”，都是產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)多功能化利用和開發(fā)的具體表現(xiàn)形式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)整體，其發(fā)展和演化過程是一個(gè)有組織的、有規(guī)律運(yùn)行的系統(tǒng)。

我曾形象地將這“八化”稱之為中國(guó)農(nóng)業(yè)“興”字形的現(xiàn)代化?！芭d”字的一橫就是規(guī)模化、機(jī)械化，“興”字上面三點(diǎn)分別是標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)化生產(chǎn)、資本化經(jīng)營(yíng)、品牌化營(yíng)銷，“興”字下面的兩點(diǎn)代表“接二連三”，分別代表加工化和產(chǎn)業(yè)融合化。

用發(fā)展的眼光看，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在繼續(xù)沿著“興”字形農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑發(fā)展的同時(shí)，還需適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，與時(shí)俱進(jìn)地不斷補(bǔ)足短板。就當(dāng)前的實(shí)踐看，需要解決機(jī)械化、數(shù)字化、綠色化、功能化、共享化、服務(wù)化六個(gè)方面存在的問題。

一是農(nóng)業(yè)機(jī)械化率的提升問題。中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平已經(jīng)很高，但是在南方，比如湖南，洞庭湖平原區(qū)域農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平可能高一點(diǎn)，但再稍微往南一點(diǎn)，山區(qū)和丘陵地帶的農(nóng)業(yè)機(jī)械化率仍然較低。但山區(qū)和丘陵地帶又是我國(guó)重要的廣義食物的重要生產(chǎn)基地，這些地方怎么辦？現(xiàn)在提出來要在山區(qū)和丘陵地帶推廣宜機(jī)化改造，把山區(qū)和丘陵的宜機(jī)化改造跟高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)緊密結(jié)合，這將是進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化整體水平的重要方向之一。

二是農(nóng)業(yè)數(shù)字化推廣問題。數(shù)字化作為廣泛應(yīng)用的最新互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，用來改造提升農(nóng)業(yè)的物質(zhì)、技術(shù)和裝備，可以推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的深度融合，這對(duì)于推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化意義重大。最近在山東、浙江的一些地方，數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展已取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。從這些地方的實(shí)踐看，農(nóng)業(yè)數(shù)字化在“減肥減藥”“減勞降本”和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量方面的成效比較突出和明顯，有助于促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三是農(nóng)業(yè)綠色化路徑問題。綠色化已經(jīng)上升到了中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代化的第三大目標(biāo)。2016年中國(guó)出臺(tái)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃綱要，“十三五”時(shí)期中國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展也成為最大亮點(diǎn)。但農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展在平衡農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期目標(biāo)和短期的需要、提高農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)可及性及經(jīng)濟(jì)性等方面仍有很長(zhǎng)的路要走。

四是農(nóng)業(yè)功能化開發(fā)利用問題。農(nóng)業(yè)不只是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，體現(xiàn)出來的也不僅僅是農(nóng)產(chǎn)品的有限價(jià)值。農(nóng)業(yè)與其他要素組合在一起，構(gòu)成廣義的鄉(xiāng)村價(jià)值。農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村價(jià)值的充分開發(fā)和利用是下一步“三農(nóng)”發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的重要抓手。要著力解決農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村多元功能和價(jià)值開發(fā)利用的體制機(jī)制、開發(fā)手段和技術(shù)等問題。

五是農(nóng)業(yè)共享化目標(biāo)構(gòu)建和實(shí)現(xiàn)問題。農(nóng)業(yè)共享化是著眼于農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈視角提出的，核心問題在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的不同利益相關(guān)者利益的合理分配。這其中尤其要關(guān)注的是如何讓那些處于產(chǎn)業(yè)鏈底端的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者隨著農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)不斷提高收入的問題。

六是農(nóng)業(yè)服務(wù)化的目標(biāo)和定位問題。突出問題在于為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)與農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的關(guān)系以及農(nóng)業(yè)服務(wù)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)與作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的關(guān)系。無論是在小規(guī)模東亞模式的農(nóng)業(yè)當(dāng)中，還是在美國(guó)、加拿大等大規(guī)模的農(nóng)業(yè)當(dāng)中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)都是必需的。從世界范圍來看，即使是美國(guó)那樣的公司化、企業(yè)化規(guī)模很大的農(nóng)場(chǎng)，也不能夠把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要的所有資料都內(nèi)化到農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部來。這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的根本誘因。尤其在我國(guó)，由于小農(nóng)戶暫時(shí)還不能退出，但是掌握在小農(nóng)戶手上的那些生產(chǎn)資料又要被動(dòng)員和利用，在土地租金較高而導(dǎo)致流轉(zhuǎn)受限的情況下，通過采取托管等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，對(duì)保障重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給是十分必要的。但問題在于，不能試圖以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)治農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展之“百病”，更不能以此阻礙農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；l(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(三)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的適宜載體

農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要有適宜的載體。小規(guī)模農(nóng)戶的家庭農(nóng)業(yè)將長(zhǎng)期存在，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。但需要強(qiáng)調(diào)的是，著力培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化培育出適宜的主體也是十分必要的。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要方面，也是近年來推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)政策著力點(diǎn)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系是由一系列市場(chǎng)主體也包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者這個(gè)主體構(gòu)成的。就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體而言，從培育農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的適宜載體要求出發(fā)，把適度規(guī)模、專業(yè)化從事農(nóng)業(yè)的家庭農(nóng)場(chǎng)作為核心來對(duì)待和培育是十分必要的。

為什么家庭農(nóng)場(chǎng)是核心？從我們前些年承擔(dān)的農(nóng)業(yè)部家庭農(nóng)場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析結(jié)果來看，我們認(rèn)為家庭農(nóng)場(chǎng)是符合農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)要求的。研究表明，家庭農(nóng)場(chǎng)是農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的參與者和助推器，是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)原料的有效提供者，是使用農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平的示范帶動(dòng)者，是生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的使用者和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的實(shí)踐者，還是為周邊小農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的供給者。無論是從數(shù)據(jù)看還是從現(xiàn)實(shí)看，家庭農(nóng)場(chǎng)往往既承擔(dān)著生產(chǎn)主體的功能，同時(shí)也承擔(dān)某些生產(chǎn)服務(wù)的功能。

綜合看，中國(guó)農(nóng)業(yè)要提高資源的使用效率，增加經(jīng)營(yíng)效益，從而增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，真正實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量、效益、競(jìng)爭(zhēng)力”三個(gè)維度的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，從根本上說都必須培育形成這樣一支農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍，這支隊(duì)伍兼具生態(tài)自覺意識(shí)、具有企業(yè)家精神和工匠精神，他們能夠主要依靠自身的力量而不是依賴政府的政策支持，對(duì)不斷變化的市場(chǎng)迅速實(shí)施沖擊反應(yīng)式調(diào)整，自主發(fā)展能力強(qiáng)，區(qū)別于傳統(tǒng)小規(guī)模農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為。適度規(guī)模化的家庭農(nóng)場(chǎng)符合上述隊(duì)伍特征和要求。從高質(zhì)量發(fā)展需要的承載主體角度看，要花大力氣培育家庭農(nóng)場(chǎng)以及那些雖不叫家庭農(nóng)場(chǎng)但具有家庭農(nóng)場(chǎng)功能和特征的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體隊(duì)伍。

三、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律相結(jié)合

農(nóng)業(yè)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和重要組成部分。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興關(guān)系密切。我曾將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)(除了在鄉(xiāng)村的制造業(yè))形象地稱為“六頭”經(jīng)濟(jì)，包括地頭經(jīng)濟(jì)(種植業(yè))、豬頭經(jīng)濟(jì)(當(dāng)然也含馬牛羊畜牧業(yè))、樹頭經(jīng)濟(jì)(花果林產(chǎn)業(yè))、水頭經(jīng)濟(jì)(水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè))、石頭經(jīng)濟(jì)(過去開采，由于生態(tài)保護(hù)、碳排放、碳中和的要求，正逐步退出農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)范疇)，還有一個(gè)是基于上述所有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上的、近年來在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)里面發(fā)展十分火爆的新的人頭經(jīng)濟(jì)。由此可見，“六頭”經(jīng)濟(jì)大都可納入廣義的農(nóng)業(yè)范疇。從這個(gè)意義上說，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展也可以延伸到絕大多數(shù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，具體就農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展而言，它自然也是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的題中應(yīng)有之義，高質(zhì)量發(fā)展也是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的根與魂。

包括農(nóng)業(yè)在內(nèi)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)在資源開發(fā)利用上已經(jīng)整體“由基礎(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給主導(dǎo)，向既重視基礎(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給又重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村多功能性產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)村價(jià)值深度開發(fā)”轉(zhuǎn)變。這個(gè)重大轉(zhuǎn)變，使得鄉(xiāng)村包括農(nóng)業(yè)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有了一些新發(fā)展規(guī)律，或稱之為新發(fā)展趨勢(shì)。

第一個(gè)規(guī)律或趨勢(shì)是人越來越成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的最大生產(chǎn)力。任何鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和振興都必須要注意到人，都要有鄉(xiāng)村產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)者，否則這個(gè)產(chǎn)業(yè)不可能存在也發(fā)展不好。李小云在云南河邊村做的鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)，把人頭經(jīng)濟(jì)的規(guī)律發(fā)揮到極致，那個(gè)地方可能本身離城市比較遠(yuǎn)，離主流的消費(fèi)人口也比較遠(yuǎn)，但能夠做到那么大，很好地詮釋了人越來越成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的最大生產(chǎn)力的規(guī)律或趨勢(shì)。

第二個(gè)規(guī)律或趨勢(shì)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成的產(chǎn)品和服務(wù)需要通過流通半徑的擴(kuò)大與更廣泛的消費(fèi)者結(jié)合。唯有如此，才能夠?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展所形成的產(chǎn)品和服務(wù)，市場(chǎng)空間才能夠擴(kuò)張，價(jià)值才能夠增值。把很遠(yuǎn)距離的產(chǎn)品銷售給城市，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離生產(chǎn)的產(chǎn)品與城市居民需求的結(jié)合，是一種長(zhǎng)鏈化的追求。但事實(shí)上在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程當(dāng)中，還有短鏈化的食品概念，它是指把當(dāng)?shù)禺a(chǎn)量不大的產(chǎn)品在當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)，吸引更多的消費(fèi)者來當(dāng)?shù)叵M(fèi)。

第三個(gè)規(guī)律或趨勢(shì)是提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)其產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，必須要適應(yīng)消費(fèi)者心理需求的變化，實(shí)現(xiàn)由單純的賣產(chǎn)品向既賣產(chǎn)品也展示產(chǎn)品生產(chǎn)過程的轉(zhuǎn)化。正常情形下，中國(guó)大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入了買方市場(chǎng)的時(shí)代。買方市場(chǎng)給消費(fèi)者提供了更多的選擇。消費(fèi)者選擇產(chǎn)品最主要的是依據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量與品牌，但從根上來說，消費(fèi)者對(duì)質(zhì)量的關(guān)注可能更集中于所買產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，而不是簡(jiǎn)單地依據(jù)品牌這一產(chǎn)品質(zhì)量的表征。這一點(diǎn)是基層政府、農(nóng)業(yè)主管部門以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者都必須高度關(guān)注的一個(gè)現(xiàn)象，要注意充分運(yùn)用好互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)適應(yīng)這樣的要求。

第四個(gè)規(guī)律或趨勢(shì)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和振興效果的好壞，最重要的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的高低。農(nóng)業(yè)專業(yè)化提高效率，更要通過融合化來產(chǎn)生效率、追求效益。另外一個(gè)很重要的問題就是效益形成以后，還有一個(gè)怎么去分享的問題，要實(shí)現(xiàn)共同富裕，重點(diǎn)在于分享。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程當(dāng)中一個(gè)合理的利益鏈接機(jī)制的形成十分重要。一些地方在實(shí)踐中讓在地的居民直接通過資源入股的方式使其成為產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)者和投資者，與外來投資結(jié)合，這樣的利益分享機(jī)制是一種很好的、值得推廣的方式。

第五個(gè)規(guī)律或趨勢(shì)是發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)必須貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，將生態(tài)和綠色鑄造為鄉(xiāng)村任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基因和靈魂。

這些包括農(nóng)業(yè)在內(nèi)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和振興的規(guī)律和趨勢(shì)，當(dāng)然也是在推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中需要充分重視和尊重的。