推動地方高校內(nèi)涵式發(fā)展的思考
——以寶雞文理學(xué)院為例

郭霄鵬

黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》明確提出：“推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，推進(jìn)教育強國建設(shè)，辦好人民滿意的教育?！睘槲覈叩冉逃母锇l(fā)展進(jìn)一步指明了方向，明確了任務(wù)。寶雞文理學(xué)院作為一所以教師教育和應(yīng)用型工科為特色的地方高校，在推進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展的過程中，全面落實立德樹人根本任務(wù)，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，以更名大學(xué)為目標(biāo)，以深化改革為動力，加強師資隊伍建設(shè)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強學(xué)科實力和科研創(chuàng)新能力，提升社會服務(wù)水平。

一、落實立德樹人根本任務(wù)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

教育教學(xué)始終是高校的首要工作，高校必須堅持把人才培養(yǎng)這個中心任務(wù)完成好，這是大學(xué)之所以為“大學(xué)”的根本所在，對地方高校來說更是如此。推動地方高校內(nèi)涵式發(fā)展應(yīng)時刻牢記大學(xué)的功能使命，堅持走以提高質(zhì)量為核心的發(fā)展道路，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。

一是突出特色優(yōu)勢，加強專業(yè)建設(shè)。推動地方高校內(nèi)涵式發(fā)展必須要建設(shè)高水平學(xué)科和高水平專業(yè)。學(xué)科是源，專業(yè)是流。提高人才培養(yǎng)質(zhì)量首先要從加強專業(yè)建設(shè)入手。遵循“人無我有、人有我強、人強我優(yōu)”的原則，大力培育品牌、特色專業(yè)。堅持專業(yè)建設(shè)與學(xué)科建設(shè)相協(xié)調(diào)，建立專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制。圍繞“卓越教師”“新工科”“新文科”建設(shè)，制訂專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)本科專業(yè)的適應(yīng)性調(diào)整、前瞻性布局和結(jié)構(gòu)性變革。面向國家、陜西省和寶雞市經(jīng)濟社會發(fā)展需要，推進(jìn)專業(yè)綜合改革，形成一批特色優(yōu)勢鮮明的專業(yè)點。積極開展專業(yè)評估與專業(yè)認(rèn)證工作。健全并實施專業(yè)負(fù)責(zé)人制度，建立專業(yè)評價指標(biāo)體系。

二是深化教育教學(xué)改革，完善教學(xué)質(zhì)量保障機制。推動地方高校內(nèi)涵式發(fā)展應(yīng)當(dāng)回應(yīng)國家和社會需求，以教學(xué)項目為平臺，深入開展教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)手段等改革。以“寬口徑、厚基礎(chǔ)、強能力”為目標(biāo)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，注重素質(zhì)教育，促進(jìn)文理交融。探索多樣化的人才培養(yǎng)路徑，推進(jìn)實施大類培養(yǎng)、校企聯(lián)合培養(yǎng)、國內(nèi)外聯(lián)合培養(yǎng)等。完善彈性學(xué)制、學(xué)分制等改革。積極構(gòu)建“公共通識+專業(yè)融合+創(chuàng)業(yè)孵化”三位一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，提升學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。完善人才培養(yǎng)質(zhì)量評價體系，建立健全管、教、學(xué)三方共同參與，學(xué)校、學(xué)院、系（教研室）三級共同實施的教學(xué)質(zhì)量保障監(jiān)督體系。

三是聚焦根本任務(wù)，擦亮思政品牌。首先，構(gòu)建三全育人“大思政”工作格局。黨委會、校長辦公會堅持專題研究思政課建設(shè)。其次，認(rèn)真落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。定期研判意識形態(tài)工作。再次，以文化人、以文育人進(jìn)一步彰顯。

二、著力強化學(xué)科建設(shè)，不斷提升學(xué)科水平

堅持“非均衡發(fā)展和錯位發(fā)展”的思路，以國家戰(zhàn)略需求、地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要為導(dǎo)向，科學(xué)謀劃學(xué)科發(fā)展的頂層設(shè)計：①繼續(xù)保持文、理、工相互補充、相互促進(jìn)的學(xué)科架構(gòu)。②著力謀劃好化學(xué)、地理學(xué)、中國語言文學(xué)等學(xué)科發(fā)展，以重點學(xué)科帶動學(xué)科整體水平提升。③進(jìn)一步保持和強化工科教育、教師教育的特色和優(yōu)勢。④加大“一流學(xué)科”建設(shè)力度，壯大省級“一流學(xué)科”數(shù)量。具體來說，按照“固優(yōu)、強特、扶需”的思路實現(xiàn)學(xué)科分類分層建設(shè)。

一是堅持“固優(yōu)”原則，實施重點突破戰(zhàn)略。加大優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)力度，重點建設(shè)優(yōu)勢與特色突出的學(xué)科，搶占學(xué)科制高點。在多年的辦學(xué)實踐中，學(xué)校堅持教師教育特色，并結(jié)合地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要，形成了一些具有鮮明特色的優(yōu)勢學(xué)科。面對當(dāng)前高等教育發(fā)展的新態(tài)勢，學(xué)校堅持特色學(xué)科優(yōu)先發(fā)展策略，進(jìn)一步彰顯學(xué)科優(yōu)勢和特色，統(tǒng)籌學(xué)科資源，做大做強優(yōu)勢學(xué)科，奮力創(chuàng)建一流學(xué)科。

二是堅持“強特”原則，實施扶持培育戰(zhàn)略。緊跟陜西省和寶雞市經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，優(yōu)化學(xué)科建設(shè)結(jié)構(gòu)和布局，拓展優(yōu)勢學(xué)科、特色學(xué)科、扶持學(xué)科的交叉合作領(lǐng)域，著力扶持培育一批與地方戰(zhàn)略新興領(lǐng)域密切相關(guān)的交叉學(xué)科，培育新的學(xué)科增長點，形成良好的學(xué)科生態(tài)體系。在進(jìn)一步保持教師教育學(xué)科特色的同時，強化計算機科學(xué)、機械工程、電子電氣、材料學(xué)等學(xué)科特色，大力扶持培育先進(jìn)材料、人工智能、智能制造、自動化等學(xué)科增長點，使應(yīng)用型工科學(xué)科特色得到進(jìn)一步彰顯。

三是堅持“扶需”原則，實施整體推進(jìn)戰(zhàn)略。根據(jù)國家戰(zhàn)略需求、陜西省和寶雞市經(jīng)濟社會發(fā)展及學(xué)校學(xué)科發(fā)展實際，統(tǒng)籌學(xué)科建設(shè)規(guī)模與結(jié)構(gòu)，堅持文、理、工學(xué)科共同發(fā)展，堅持優(yōu)勢學(xué)科、特色學(xué)科、扶持學(xué)科與學(xué)位點建設(shè)學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持學(xué)科帶頭人、學(xué)科團(tuán)隊、學(xué)科平臺協(xié)同發(fā)展。

三、切實加強科研工作，增強科技創(chuàng)新能力

科研水平是大學(xué)核心競爭力的重要體現(xiàn)?？茖W(xué)研究和人才培養(yǎng)是相輔相成、相得益彰的統(tǒng)一體。推動地方高校內(nèi)涵式發(fā)展必須在堅持抓好教育教學(xué)工作的同時，切實加強科研工作，堅持教學(xué)和科研工作齊頭并進(jìn)，以高水平科研成果支撐辦學(xué)質(zhì)量和水平的提升。

一是整合科技資源，推進(jìn)科研團(tuán)隊建設(shè)。完善人才及其團(tuán)隊的引進(jìn)、學(xué)科交叉、成果培育等制度，整合學(xué)校資源，以省部級科研平臺和省部級以上重大項目為載體，培育和造就科技領(lǐng)軍人才。以優(yōu)勢學(xué)科和特色學(xué)科方向為指引，優(yōu)先引進(jìn)急需的高層次人才。加強對青年教師科研能力的培養(yǎng)，建立青年教師科研導(dǎo)師制，加快青年教師專業(yè)發(fā)展步伐，提高科研水平。

二是加強科研基地建設(shè)，建設(shè)高水平科技創(chuàng)新平臺。按照“特色發(fā)展、突出優(yōu)勢”的原則，充分發(fā)揮科研基地在承擔(dān)高級別大項目和產(chǎn)出標(biāo)志性創(chuàng)新成果方面的引領(lǐng)與示范作用，逐步實現(xiàn)“學(xué)科建設(shè)、基地建設(shè)、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)”一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。加強省部級以上重點實驗室、研究中心等的內(nèi)涵建設(shè)，著力構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢突出的科技創(chuàng)新平臺。加強大型儀器設(shè)備開放共享平臺建設(shè)，為產(chǎn)出高水平科研成果提供支撐。

三是完善優(yōu)化科研評價體系，激發(fā)科研人員創(chuàng)新動力。創(chuàng)新科研管理與服務(wù)模式，健全科技工作激勵機制，優(yōu)化科研評價辦法。加強學(xué)術(shù)道德建設(shè)，營造良好的科研氛圍，激發(fā)廣大教師開展科研工作的積極性和主動性。

四、強化人才隊伍建設(shè)，提高人才整體水平

一所大學(xué)的發(fā)展興盛，歸根到底要靠學(xué)科實力和優(yōu)秀人才。推動地方高校內(nèi)涵式發(fā)展要堅持“引育并舉、以育為主”，堅定不移實施“人才強校”戰(zhàn)略。

一是擴大師資隊伍規(guī)模，優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)。實施更開放的人才引進(jìn)政策，拓寬人才引進(jìn)渠道，進(jìn)一步擴大博士教師數(shù)量。發(fā)揮二級學(xué)院在師資隊伍和人才引進(jìn)工作中的主體作用。二級學(xué)院要發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會和學(xué)院教授的作用，傾聽和尊重他們的意見，擔(dān)負(fù)起人才引進(jìn)的重要責(zé)任。建立健全教師崗位設(shè)置與聘用制度、考核獎勵制度，探索建立競爭機制，促進(jìn)教師隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)提升。

二是大力培養(yǎng)學(xué)科帶頭人，打造高水平學(xué)術(shù)梯隊。采取政策傾斜、重點支持、合作研究、聯(lián)合培養(yǎng)等方式，逐步培養(yǎng)一支高水平的學(xué)科帶頭人隊伍。以高層次創(chuàng)新人才為重點，以國家級、省部級人才工程項目為平臺，實施各類人才項目培育、支持計劃。為學(xué)術(shù)水平高、科研成績突出的教師創(chuàng)造條件，鼓勵教師積極參評“杰青”“優(yōu)青”“長江學(xué)者”等。實施骨干教師培育計劃，選拔具有發(fā)展?jié)摿驅(qū)W科、專業(yè)急需的教師赴國（境）內(nèi)外知名高?；蚩蒲性核行?。加強科研創(chuàng)新團(tuán)隊和教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)，完善人才梯隊培養(yǎng)機制，分批、分層培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄陮W(xué)術(shù)骨干。

三是加強教師培養(yǎng)，提高師資隊伍整體水平。依托國家和陜西省人才推進(jìn)計劃、高層次人才支持計劃，建立有利于促進(jìn)師資隊伍可持續(xù)發(fā)展的人才培養(yǎng)支持體系。繼續(xù)實施師資隊伍學(xué)歷提升、國（境）內(nèi)外訪學(xué)、博士后研究、企業(yè)工程實踐等培養(yǎng)支持計劃。加強對新進(jìn)教師教學(xué)水平和科研能力的培養(yǎng)，進(jìn)一步完善助教制度。實施新進(jìn)博士科研能力提升計劃，對優(yōu)秀博士實行崗位高聘，達(dá)不到任期目標(biāo)則轉(zhuǎn)崗分流。對教師加強師德師風(fēng)教育，提高教師的思想道德水平和綜合素質(zhì)。

五、深化治理體制機制改革，提升管理和保障工作水平

現(xiàn)代大學(xué)必須以現(xiàn)代大學(xué)制度和現(xiàn)代化的管理為基礎(chǔ)。民生是學(xué)校和諧發(fā)展的本質(zhì)要求，也是團(tuán)結(jié)師生、維護(hù)師生利益的根本落腳點，是黨的宗旨意識在辦學(xué)過程中的具體落實。學(xué)校將突出以人為本，注重民生工程建設(shè)，著力解決學(xué)校改革發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾與問題，不斷增強師生員工的獲得感和歸屬感。

一是強化學(xué)校治理體系的頂層設(shè)計。準(zhǔn)確把握高等教育發(fā)展趨勢，結(jié)合國家、陜西省和寶雞市經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，以推進(jìn)大學(xué)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，強化學(xué)校治理體系的頂層設(shè)計，推動體制機制創(chuàng)新，提升管理服務(wù)水平，確保學(xué)校各項重點工作科學(xué)決策、周密部署、落實到位、成效顯著。

二是強化制度建設(shè)，推進(jìn)依法治校。完善“一章八制”建設(shè)，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理”的原則，進(jìn)一步厘清黨委權(quán)力、行政權(quán)力、學(xué)術(shù)權(quán)力和民主權(quán)力。構(gòu)建以黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制為核心，以職能部門和二級學(xué)院為依托，以學(xué)術(shù)委員會、教代會等為支撐的現(xiàn)代大學(xué)治理體系。把學(xué)術(shù)組織和群團(tuán)組織的作用發(fā)揮好，實現(xiàn)行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力既相對分離又相互促進(jìn)，形成相得益彰的良好工作機制。

三是深化校內(nèi)綜合改革。首先，推進(jìn)校院兩級管理機制改革。推動管理工作創(chuàng)新，按照“小機關(guān)、大服務(wù)”“管理重心下移、服務(wù)重心上移”的思路，強化宏觀調(diào)控與指導(dǎo)服務(wù)，推動管理重心從學(xué)校向?qū)W院下移，經(jīng)費分配、資源配置等與二級學(xué)院的目標(biāo)和任務(wù)完成情況掛鉤，激發(fā)二級學(xué)院的辦學(xué)活力。其次，推進(jìn)人事管理制度改革。在做好“三定”（定員、定編、定崗）工作、科學(xué)合理確定各個崗位人員工作職責(zé)和工作任務(wù)的同時，進(jìn)一步完善職稱評審、崗位聘任、目標(biāo)管理、人才評價和激勵、人才競爭和流動等制度，以制度改革促進(jìn)教職工隊伍素質(zhì)提高和職業(yè)發(fā)展。再次，深化分配制度改革。在分配制度改革的過程中要正確處理效率、公平、繼承、創(chuàng)新等的關(guān)系，充分發(fā)揮績效工資的激勵導(dǎo)向作用，引導(dǎo)鼓勵廣大教職工干事?lián)?dāng)、努力工作、積極進(jìn)取。

六、堅持開門辦學(xué)，以服務(wù)求發(fā)展

創(chuàng)新是引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展的強大動力，開放是學(xué)校繁榮發(fā)展的必由之路，沒有創(chuàng)新開放就談不上發(fā)展。推動地方高校內(nèi)涵式發(fā)展要堅持把創(chuàng)新開放作為學(xué)校發(fā)展全局的核心，將創(chuàng)新開放貫穿學(xué)校各項工作的始終。

一是拓展國際交流合作。推進(jìn)師資隊伍國際化，積極為教師提供赴國（境）外學(xué)習(xí)交流的機會和平臺。推進(jìn)人才培養(yǎng)國際化，擴大并落實與國（境）外合作院校、機構(gòu)、組織交流合作，促進(jìn)優(yōu)秀學(xué)生赴國（境）外參加各類長短期交流項目，提高派出學(xué)生的數(shù)量與質(zhì)量。推進(jìn)校園文化國際化，積極舉辦國際學(xué)術(shù)會議；依托寶雞歷史文化特色與學(xué)校優(yōu)勢學(xué)科，探索舉辦外國學(xué)生夏令營等。

二是加強外國留學(xué)生的教育工作。按照“加強管理，保證質(zhì)量，積極發(fā)展”的原則，以學(xué)歷教育為主，兼顧非學(xué)歷教育，做好外國留學(xué)生的教育工作。積極爭取外國留學(xué)生教育國家“政府獎學(xué)金”和陜西省“三秦獎學(xué)金”以及其他獎學(xué)金，吸引、資助外國留學(xué)生，特別是“一帶一路”沿線國家的留學(xué)生。

三是加強學(xué)校與企業(yè)、政府、高校、科研院所的合作。堅持“開放辦學(xué)，協(xié)同發(fā)展”的理念，積極融入地方經(jīng)濟社會發(fā)展之中，深化與寶雞地方政府、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等的廣泛交流與深度合作，著力構(gòu)建學(xué)校與地方社會資源共享、需求互動、共同發(fā)展的辦學(xué)機制。加強和發(fā)展與兄弟高校、科研院所的交流合作關(guān)系，促進(jìn)資源共享，協(xié)同發(fā)展。