對(duì)新時(shí)期水利工程建設(shè)管理創(chuàng)新思路的探索

摘要：本文從施工技術(shù)和管理水平、施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境的角度對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)水利工程建設(shè)管理中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)展開分析，并深入探討了當(dāng)前水利工程建設(shè)管理中存在的施工現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化程度過(guò)低、資金安全、施工安全以及施工質(zhì)量等方面問(wèn)題，最后提出了開展管理人員培訓(xùn)、完善管理制度、提高驗(yàn)收質(zhì)量和工程預(yù)算的準(zhǔn)確性等適用于新時(shí)期水利工程建設(shè)管理的創(chuàng)新思路，希望能夠在我國(guó)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面起到積極地推動(dòng)作用。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期;水利工程建設(shè);工程管理;創(chuàng)新思路

前言：隨著現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國(guó)水利工程建設(shè)的技術(shù)水平與管理水平近年來(lái)得到了持續(xù)穩(wěn)步的提升。進(jìn)入新時(shí)期以來(lái)，各水利工程建設(shè)單位自覺提升企業(yè)施工能力與管理水平，將新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和科學(xué)的現(xiàn)代化工程管理理念不斷引進(jìn)水利工程建設(shè)，通過(guò)管理思路的不斷創(chuàng)新抓緊實(shí)現(xiàn)水利工程在水資源開發(fā)和利用中綜合效益的最大化，同時(shí)為水利工程的建設(shè)質(zhì)量提供可靠保障，對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)做出了積極地貢獻(xiàn)。

一、現(xiàn)階段我國(guó)水利工程建設(shè)管理中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)

（一）施工技術(shù)和管理水平

由于水利工程與普通土建工程相比建設(shè)規(guī)模更加龐大，影響范圍更加廣闊和深遠(yuǎn)，設(shè)計(jì)更加精細(xì)，施工工藝和采用的建設(shè)材料更加復(fù)雜，工程建設(shè)的難度更高，表現(xiàn)出明顯的特殊性，因此對(duì)施工單位的施工技術(shù)和管理水平提出了更高的要求。以我國(guó)聞名世界的長(zhǎng)江三峽水利工程為例，該工程從建設(shè)規(guī)模、設(shè)計(jì)的復(fù)雜程度、施工難度以及影響范圍等各個(gè)角度來(lái)看，至今依然首屈一指，尚未出現(xiàn)能夠與其一較高下的水利工程。在三峽水利工程建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)單位從經(jīng)濟(jì)可行性的角度對(duì)工程開展了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u(píng)估，并對(duì)施工中采用材料設(shè)備、工藝技術(shù)，以及工程的建設(shè)質(zhì)量等實(shí)施了嚴(yán)格控制。工程建設(shè)管理人員在對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施日常管理的過(guò)程中對(duì)建設(shè)質(zhì)量、作業(yè)安全以及各單位、各部門的組織與協(xié)調(diào)采取了更高的控制標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行“6S”管理制度。

（二）施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境

在喀斯特地貌地區(qū)等表層地質(zhì)結(jié)構(gòu)疏松且地下溶洞和水道發(fā)育充分地區(qū)，受到水體自身流動(dòng)性的影響，在水位差造成的勢(shì)能作用下，水體的流動(dòng)管理和存儲(chǔ)難以得到有效控制，不可預(yù)測(cè)性明顯，水體的即時(shí)流向預(yù)測(cè)難度極高。受此影響，在水利工程建設(shè)過(guò)程中對(duì)地表水的流動(dòng)和地下河道流向造成的干擾可能會(huì)加劇地基地質(zhì)活動(dòng)，加速對(duì)河道兩側(cè)地層和山體的侵蝕作用，破壞當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)穩(wěn)定性。此時(shí)一旦遭遇惡劣的氣候條件，如強(qiáng)降水等，發(fā)生泥石流、山體滑坡、地表塌陷等惡性自然災(zāi)害的可能性將會(huì)大幅提升。在對(duì)上述不利因素進(jìn)行充分考慮之后，開展水利工程的設(shè)計(jì)和施工工作之前需要對(duì)工程所在地的地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行細(xì)致考察，明確當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)活動(dòng)規(guī)律與水利工程建設(shè)之間的相互作用關(guān)系，確定水利工程的建設(shè)和使用是否會(huì)受到當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)構(gòu)造的影響，使用壽命和服務(wù)質(zhì)量是否會(huì)因此受到影響。

二、當(dāng)前水利工程建設(shè)管理中存在的問(wèn)題

（一）施工現(xiàn)場(chǎng)管理的標(biāo)準(zhǔn)化程度過(guò)低

“6S”作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是現(xiàn)代工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)管理的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)，其中的“6S”是指整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)和安全。在我國(guó)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目中，由于施工作業(yè)人員主要由農(nóng)村勞務(wù)人員群體組成，受教育程度不高，并且在施工單位沒有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)、專業(yè)的培訓(xùn)，因此對(duì)“6S”管理及其重要性缺乏正確、充分的認(rèn)識(shí)。與此同時(shí)，水利工程施工單位對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的管理力度不足，管理手段嚴(yán)重缺乏。在多重不利因素的共同作用下，導(dǎo)致我國(guó)目前采用“6S”管理制度的水利工程在對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的整理、整頓和素養(yǎng)等方面經(jīng)常表現(xiàn)出明顯的不足，直接表現(xiàn)為生活區(qū)環(huán)境差，施工機(jī)具和各類雜物亂擺亂放，作業(yè)環(huán)境臟、亂、差等，“6S”程度嚴(yán)重不足。受此影響，水利工程的施工質(zhì)量和施工進(jìn)度無(wú)法得到有效保障，嚴(yán)重者甚至?xí)绊懙绞┕ぷ鳂I(yè)人員的人身安全和身體健康。

（二）資金安全

由于缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，與設(shè)計(jì)單位和施工單位之間缺乏有效的溝通，建設(shè)施工單位在對(duì)水利工程進(jìn)行概算和預(yù)算時(shí)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)偏差，導(dǎo)致資金安全無(wú)法得到有效保障。受此影響，由于建設(shè)材料和施工工藝在施工過(guò)程中不可避免會(huì)發(fā)生變更，導(dǎo)致建設(shè)資金出現(xiàn)漏洞。與此同時(shí)，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中上下游企業(yè)也會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)漏洞，最終導(dǎo)致建設(shè)施工單位的資金面臨著極大風(fēng)險(xiǎn)。

（三）施工安全

土建工程施工的安全問(wèn)題嚴(yán)重影響著施工作業(yè)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，但由于作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)沒能形成規(guī)范的操作規(guī)程，施工單位無(wú)法規(guī)范作業(yè)人員的行為，安全教育的開展也缺乏充分依據(jù)，導(dǎo)致我國(guó)工程建設(shè)中的各類安全事故始終難以杜絕。

（四）施工質(zhì)量

水利工程建設(shè)屬于技術(shù)密集型行業(yè)，工程的設(shè)計(jì)、建設(shè)材料與工程設(shè)備的選擇、工藝技術(shù)的確定等對(duì)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位等各參建方的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)水平具有較高的要求。為了保證水利工程的建設(shè)質(zhì)量，施工單位必須啟用一批具備較高綜合素質(zhì)、豐富施工和管理經(jīng)驗(yàn)的工程管理人員和施工作業(yè)人員，否則可能會(huì)對(duì)水利工程的正常施工以及運(yùn)行階段的服務(wù)質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重的不利影響，甚至導(dǎo)致地基塌陷、建筑主體滲漏、水利設(shè)施受水侵蝕等嚴(yán)重后果。

三、創(chuàng)新思路

為了避免水利工程在建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)嚴(yán)重偏差，工程建設(shè)施工單位必須順應(yīng)時(shí)代發(fā)展規(guī)律，積極提升自身的業(yè)務(wù)水平，通過(guò)管理技術(shù)和管理方式的更新實(shí)現(xiàn)對(duì)自身管理能力的優(yōu)化，以此為工程項(xiàng)目的正常推進(jìn)提供可靠保障，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（一）開展管理人員培訓(xùn)

為了加速提高管理人員的綜合素質(zhì)，施工單位應(yīng)當(dāng)有組織、有計(jì)劃的對(duì)管理人員開展培訓(xùn)，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理水平的有效提升。培訓(xùn)的主要形式包括聘請(qǐng)專業(yè)的管理型人才到企業(yè)擔(dān)任日常管理工作、對(duì)管理人員開展定期培訓(xùn)、對(duì)管理人員的管理技能開展定期考核、對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)質(zhì)量和日常管理開展定期和比定期的檢查評(píng)比等。

（二）完善管理制度

以建設(shè)材料的管理制度為例，對(duì)建設(shè)材料的管理過(guò)程中，建設(shè)施工單位應(yīng)從源頭開始進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，進(jìn)入采購(gòu)階段以后應(yīng)詳細(xì)考察各材料供應(yīng)單位近年來(lái)是否發(fā)生過(guò)質(zhì)量問(wèn)題，并對(duì)建設(shè)材料的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，確定各項(xiàng)技術(shù)參數(shù)是否符合設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的各項(xiàng)要求，及時(shí)清退或更換不符合要求的建筑材料。建立臺(tái)賬制度對(duì)建筑材料進(jìn)行進(jìn)出庫(kù)管理，對(duì)各批次材料的型號(hào)、數(shù)量、用途、進(jìn)出庫(kù)時(shí)間和實(shí)際保有量等進(jìn)行詳細(xì)記錄。跟蹤記錄各批次材料的使用情況，在存儲(chǔ)、運(yùn)輸和使用過(guò)程中對(duì)材料采取有效的保護(hù)措施，防止材料的外觀和性能受到損傷，確保材料能夠滿足工程建設(shè)和使用中的各項(xiàng)需求。

（三）提高工程驗(yàn)收質(zhì)量

水利工程全部或部分竣工以后，建設(shè)單位與監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照預(yù)先協(xié)商好的驗(yàn)收方案對(duì)工程的全部或部分開展質(zhì)量驗(yàn)收，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷及時(shí)進(jìn)行修補(bǔ)，確保水利工程的建設(shè)質(zhì)量能夠滿足工程建設(shè)和使用中的要求，保證工程的使用壽命和服務(wù)質(zhì)量。

（四）提高工程預(yù)算的準(zhǔn)確性

在施工過(guò)程中，水利工程項(xiàng)目的預(yù)算需要根據(jù)實(shí)際施工情況進(jìn)行實(shí)時(shí)修正。為了有效降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)資金鏈的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，在此過(guò)程中還需要不斷對(duì)上下游企業(yè)的財(cái)務(wù)關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)。

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作者簡(jiǎn)介：

許雷陽(yáng)，1976.12.1，男，漢族，浙江省諸暨人，學(xué)歷：本科（土木工程專業(yè)），水利高工，一級(jí)建造師，水利造價(jià)工程師;主研究方向：水利工程施工管理