于維森 于紅衛(wèi) 孫楓林 于巖

在新形勢下，食品質(zhì)量安全問題已成為公共衛(wèi)生領(lǐng)域的重要問題。食品質(zhì)量安全問題層出不窮，它不僅會嚴(yán)重影響到消費(fèi)者的身心健康，還會影響到我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行，甚至?xí)绊懮鐣姆€(wěn)定。因此，必須引起社會各界和政府部門的高度重視。近幾年，海洋食品銷售量持續(xù)增長，但海洋食品的生產(chǎn)鏈條較長、生產(chǎn)環(huán)節(jié)較多，對海洋食品質(zhì)量安全問題較難控制。因此，必須積極采取優(yōu)化措施，解決海洋食品質(zhì)量安全問題，保證我國海洋食品的質(zhì)量，保護(hù)人們的身心健康。

引言

近年來，部分生產(chǎn)者為了獲得高額的經(jīng)濟(jì)利益，沒有注重食品的安全問題，在制作海洋食品時(shí)添加過量的防腐劑和添加劑，為了降低生產(chǎn)成本，還使用大量的劣質(zhì)材料，這些食品一旦流入市場，食用后將會嚴(yán)重影響人們的身心健康。因此，必須積極采取優(yōu)化措施，解決海洋食品質(zhì)量安全問題，保證我國海洋食品的質(zhì)量，提高政府的公信力和社會公眾對海洋食品的信任，提高我國海洋食品的銷售量。

1. 食品質(zhì)量安全問題的誘因

1.1 食品企業(yè)的行為

在新形勢下，我國市場經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，食品企業(yè)數(shù)量不斷增多，部分食品企業(yè)以利潤最大化為企業(yè)的最終目標(biāo)，在生產(chǎn)海洋食品時(shí)沒有將食品質(zhì)量安全問題放在首要地位，而是不斷采取措施降低食品的生產(chǎn)成本，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利潤，提高食品的價(jià)格，導(dǎo)致部分劣質(zhì)食品流入市場，造成嚴(yán)重的食品質(zhì)量問題。其次，由于市場中食品企業(yè)數(shù)量較多，許多海洋食品的價(jià)格都是公開透明的，在激烈的市場競爭中為了獲得更高的經(jīng)濟(jì)利益，部分食品企業(yè)就會采取劣質(zhì)的食品材料，通過降低食品的質(zhì)量來降低食品的生產(chǎn)成本，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，這就會導(dǎo)致許多劣質(zhì)的海洋食品流入市場，不僅會嚴(yán)重影響我國國民的身心健康，還會嚴(yán)重破壞食品企業(yè)的企業(yè)形象，降低食品企業(yè)的信譽(yù)度。此外，在新時(shí)期，我國政府等相關(guān)部門對海洋食品質(zhì)量安全問題也缺乏相應(yīng)的監(jiān)督管理措施，對部分企業(yè)的食品生產(chǎn)與加工的監(jiān)督不到位，沒有制定完善的監(jiān)督管理機(jī)制和審查機(jī)制，沒有對食品企業(yè)進(jìn)行及時(shí)的審查和控制，在進(jìn)行監(jiān)管時(shí)也沒有相應(yīng)的安全管理激勵(lì)措施，導(dǎo)致部分食品企業(yè)在進(jìn)行食品生產(chǎn)時(shí)缺乏積極性，并沒有將食品的質(zhì)量安全問題放在首位，導(dǎo)致海洋食品質(zhì)量安全問題頻發(fā)。

1.2 食品在生產(chǎn)加工以及流通環(huán)節(jié)中缺乏管理

海洋食品生產(chǎn)鏈條較長、生產(chǎn)環(huán)節(jié)較多、生產(chǎn)工序較為復(fù)雜，需要對海洋食品的各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格地控制，對各生產(chǎn)環(huán)節(jié)以及流通環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的管理。首先，海洋食品原材料大多來自于海洋，環(huán)境污染問題嚴(yán)重，部分企業(yè)的廢氣廢水排入海洋中，嚴(yán)重影響海水的質(zhì)量，造成海水中的鉛、汞含量過高，從而也會直接或間接影響海產(chǎn)品的質(zhì)量。并且，在進(jìn)行海產(chǎn)品捕撈時(shí)，部分漁民的漁船等級不高，捕撈期間會存在漏油等現(xiàn)象，部分漁民甚至將損壞的魚網(wǎng)或垃圾直接扔到海洋中，導(dǎo)致海洋中存在大量毒素，嚴(yán)重影響海洋的質(zhì)量，破壞了海洋生物的生存環(huán)境，影響海洋水質(zhì)的酸堿度，導(dǎo)致海洋產(chǎn)品存在質(zhì)量安全問題。其次，如果是進(jìn)行人工養(yǎng)殖的海洋產(chǎn)品，部分養(yǎng)殖戶為了降低生產(chǎn)成本，獲取更高的短期利潤，會在養(yǎng)殖過程中忽視海洋產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題，在進(jìn)行海洋食品的加工時(shí)，部分企業(yè)或者是不良攤販可能會錯(cuò)誤的添加化學(xué)劑或催熟劑，嚴(yán)重影響海洋食品的質(zhì)量。部分養(yǎng)殖戶還會對養(yǎng)殖產(chǎn)區(qū)中的污水進(jìn)行多次的生化反應(yīng)，造成水源中的污染物類型較為復(fù)雜，酸堿濃度不穩(wěn)定，并將廢水排入海洋中，嚴(yán)重破壞了海洋中的生態(tài)環(huán)境，打破了生態(tài)平衡，造成海洋中海產(chǎn)品存在大量的安全問題。

1.3 政府在海洋食品質(zhì)量安全方面的監(jiān)管制度有待完善

海洋食品質(zhì)量安全問題涉及到多個(gè)方面，在進(jìn)行海洋食品捕撈時(shí)，海洋食品生產(chǎn)、海洋食品加工以及海洋食品的銷售過程中會涉及許多工作環(huán)節(jié)，這些工作環(huán)節(jié)也會涉及到政府的許多工作部門，需要政府各部門嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和流程嚴(yán)格控制海洋食品的質(zhì)量，加強(qiáng)海洋食品質(zhì)量的監(jiān)管。但在實(shí)際的工作過程中，我國海洋食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作并沒到位，許多部門出現(xiàn)責(zé)任主體不明確、交叉執(zhí)法、相互推諉的現(xiàn)象，部分工作人員責(zé)任意識不強(qiáng)，并沒有完成規(guī)定的工作任務(wù)，導(dǎo)致在開展海洋食品質(zhì)量安全監(jiān)督工作時(shí)存在許多的管理漏洞和工作疏忽，沒有實(shí)現(xiàn)海洋食品質(zhì)量安全管理工作的目標(biāo)。此外，由于部分海洋食品企業(yè)與政府許多部門存在密切的聯(lián)系，在開展食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作時(shí)還會存在權(quán)錢交易的現(xiàn)象，甚至存在腐敗現(xiàn)象。部分工作人員利用行政權(quán)力，制定海洋食品質(zhì)量安全管理工作的潛規(guī)則，導(dǎo)致監(jiān)督管理工作反而對不良企業(yè)有利，嚴(yán)重影響社會群眾的利益，導(dǎo)致大量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的海洋食品流入市場，嚴(yán)重影響我國人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，必須完善法律法規(guī)，制定相應(yīng)的懲處措施，加大懲罰力度，嚴(yán)格控制海洋食品質(zhì)量安全，解決海洋食品的質(zhì)量安全問題，完善海洋食品質(zhì)量安全體系，打破海洋食品質(zhì)量安全監(jiān)督和管理工作中的壁壘。

2. 海洋食品質(zhì)量安全問題的應(yīng)對措施

在新形勢下，為了保證我國人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，保證我國海洋食品的質(zhì)量，滿足社會群眾對海洋食品的消費(fèi)需求，促進(jìn)海洋食品企業(yè)的長期發(fā)展，必須結(jié)合我國實(shí)際的海洋食品生產(chǎn)和銷售情況制定相應(yīng)的優(yōu)化措施，解決我國長期存在的海洋食品質(zhì)量安全問題，進(jìn)一步提升我國海洋食品的質(zhì)量，保證我國的糧食安全，使我國食品安全工作能夠順利進(jìn)行。

2.1 注重食品生產(chǎn)環(huán)境的安全性

海洋產(chǎn)品生存環(huán)境的質(zhì)量會直接影響海洋食品的質(zhì)量，影響海洋食品的安全性，因此必須采取現(xiàn)代化的科技手段，對海洋產(chǎn)品的社會環(huán)境進(jìn)行科學(xué)的分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)海洋產(chǎn)品生存環(huán)境中的影響因素和不安全的因素。因此，要掌握海洋產(chǎn)品的生存規(guī)律和活動規(guī)律，對海洋食品的生存環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格的控制，嚴(yán)格把控海洋產(chǎn)品的各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和生產(chǎn)流程，對各個(gè)工作環(huán)節(jié)潛在的食品安全因素進(jìn)行針對性的分析和解決，并提出完善的解決方案，保證我國海洋產(chǎn)品食品安全的質(zhì)量。其次，在新形勢下，我國科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，在進(jìn)行海洋產(chǎn)品食品安全管理工作時(shí)，也可以利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)對海洋產(chǎn)品的食品安全問題進(jìn)行監(jiān)督和管理，可以采用分子生物技術(shù)以及化學(xué)技術(shù)對我國重點(diǎn)的海洋食品產(chǎn)區(qū)進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查和分析，分析我國海洋產(chǎn)品生存環(huán)境以及海洋生物中的潛在的危險(xiǎn)因子，并分析危險(xiǎn)因素的分布情況，分析我國海洋生物的種類在各個(gè)區(qū)域的分布情況以及海洋生物生存環(huán)境中的微生物元素等，并將收集到的信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和整理，建立完善的數(shù)據(jù)資料庫。運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)將會更加有利于海洋生物危險(xiǎn)因素的分析和解決，并在發(fā)生嚴(yán)重的海洋食品質(zhì)量安全問題時(shí)可以根據(jù)數(shù)據(jù)庫中的相關(guān)信息及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)因子，并根據(jù)提前設(shè)定的方案進(jìn)行及時(shí)的解決，從而更加有效地保證我國海洋食品的質(zhì)量，保證我國的食品安全。

2.2 保證具體的海洋食品加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全

海洋食品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)較多，涉及到許多的工作人員和工作部門，在進(jìn)行海洋食品的加工時(shí)會經(jīng)常受到外界因素和內(nèi)部因素的影響。因此，需要積極地采取科學(xué)的措施對海洋食品加工過程中的問題進(jìn)行及時(shí)的解決，加強(qiáng)對海洋食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)督和管理，對海洋食品加工環(huán)節(jié)實(shí)行全生命周期的監(jiān)管。首先，海洋食品生產(chǎn)加工企業(yè)要進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量檔案，要能夠全面地掌握海洋食品加工的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)流程，從海洋產(chǎn)品的原材料采購、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)等全過程進(jìn)行系統(tǒng)詳細(xì)的備案，嚴(yán)格控制海洋食品加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量，保證海洋食品的質(zhì)量安全。其次，要在企業(yè)內(nèi)部建立健全完善的海洋食品質(zhì)量安全溯源體系，要能夠通過海洋食品的進(jìn)貨記錄、銷售記錄、生產(chǎn)記錄等追溯海洋食品加工的責(zé)任部門。通過這種方式能夠追溯到海洋食品安全問題負(fù)責(zé)任的具體責(zé)任人，不僅能夠強(qiáng)化海洋食品加工工作人員的責(zé)任意識，提高海洋食品加工工作的效率，實(shí)現(xiàn)保證海洋食品質(zhì)量安全的目標(biāo)，還能夠使企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)海洋食品加工過程中的漏洞，找到存在問題的工作環(huán)節(jié)，并根據(jù)出現(xiàn)的問題采取積極的優(yōu)化措施進(jìn)行解決，從而使生產(chǎn)出的海洋食品能夠符合我國國家規(guī)定的海洋食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。再次，海洋食品加工企業(yè)也可以在新形勢下積極引進(jìn)現(xiàn)代化的管理模式和管理方法，可以在企業(yè)內(nèi)部采用國際國內(nèi)雙重標(biāo)準(zhǔn)，組織海洋食品的加工和生產(chǎn)，在內(nèi)部建立完善的、標(biāo)準(zhǔn)的食品質(zhì)量監(jiān)測體系，加強(qiáng)對海洋食品質(zhì)量的檢驗(yàn)和監(jiān)督，提高食品企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量，在激烈的市場競爭中增加食品企業(yè)的競爭力，促進(jìn)食品企業(yè)的長期發(fā)展。此外，食品企業(yè)要明確海洋食品加工與生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的重難點(diǎn)，要明確關(guān)鍵控制點(diǎn)，對關(guān)鍵控制點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)督，提高食品企業(yè)的服務(wù)意識和管理意識，對食品質(zhì)量提出更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，從而保證符合我國國家標(biāo)準(zhǔn)的海洋食品流入市場，滿足社會群眾對海洋食品的需求。

2.3 加快檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的建設(shè)

在解決海洋食品質(zhì)量安全問題時(shí)，政府應(yīng)該發(fā)揮其基礎(chǔ)性作用，對海洋食品加工企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的控制和監(jiān)督，建立完善的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，對海洋食品的加工企業(yè)進(jìn)行及時(shí)的審查和管理，保證符合國家標(biāo)準(zhǔn)的海洋食品流入市場，提高政府部門的公信力和威望，更好地滿足我國社會群眾的需求。首先，可以建立地市級的檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，保證食品質(zhì)量檢測工作全覆蓋，對地市級范圍內(nèi)的海洋食品質(zhì)量安全進(jìn)行嚴(yán)格的控制和管理，通過這種方式不僅能夠有效節(jié)約資源，避免資源浪費(fèi)，減少政府部門的工作環(huán)節(jié)，還能夠有效解決在建設(shè)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)中出現(xiàn)的財(cái)力問題和人力問題，加快檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的落實(shí)和完善，使海洋食品的質(zhì)量安全管理工作能夠準(zhǔn)確落實(shí)到位。其次，政府部門要積極根據(jù)實(shí)際情況創(chuàng)新人事制度和管理制度，積極改革目前檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)中的人事安排和人員調(diào)動，打破傳統(tǒng)政府部門僵化的行政體制的束縛，提高檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)工作人員的效率，強(qiáng)化工作人員的責(zé)任意識，將海洋食品質(zhì)量安全管理工作落實(shí)到位。再次，政府部門要完善責(zé)任制度，積極采取優(yōu)化措施嚴(yán)格控制相關(guān)工作人員的行政權(quán)利，避免出現(xiàn)權(quán)錢交易的現(xiàn)象，加大懲罰力度，對于違反相關(guān)法律法規(guī)的工作人員進(jìn)行嚴(yán)格的懲處，打破政府機(jī)構(gòu)相關(guān)工作人員傳統(tǒng)的觀念，準(zhǔn)確落實(shí)食品安全管理工作。此外，在實(shí)際監(jiān)督管理工作中，部分政府工作部門的工作人員由于長期脫離市場，脫離一線的生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)，對海洋食品的市場需求情況以及海洋食品的質(zhì)量安全問題了解并不全面，導(dǎo)致海洋食品質(zhì)量安全工作并不能有效落實(shí)。因此，政府工作人員必須深入一線，密切聯(lián)系群眾，對海洋食品的市場情況進(jìn)行及時(shí)的了解，提高政府工作人員工作的積極性。政府部門也要加大資金和人才的投入，擴(kuò)大財(cái)政撥款，積極采用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，聘請專業(yè)的技術(shù)人員對海洋食品的信息進(jìn)行統(tǒng)一的收集和整理，完善數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，科學(xué)開展海洋食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。此外，政府部門也要加強(qiáng)對養(yǎng)殖戶的監(jiān)督和管理，對于使用劣質(zhì)材料、違法使用食品添加劑的養(yǎng)殖戶進(jìn)行嚴(yán)格的處罰，加大懲罰力度。政府部門也要積極開展宣傳工作，明確食品安全的重要性以及食品安全問題的嚴(yán)重危害，強(qiáng)化養(yǎng)殖戶的責(zé)任意識，讓養(yǎng)殖戶能夠自覺地對污水進(jìn)行處理，不使用食品添加劑，制定合理的海產(chǎn)品價(jià)格，保證海洋食品的質(zhì)量。

2.4 注重從國際視角分析海洋食品質(zhì)量安全問題

在新形勢下，經(jīng)濟(jì)一體化趨勢日益明顯，各國間都在積極地開展貿(mào)易活動，我國海洋食品的出口量不斷增多。因此，應(yīng)該不斷更新和完善我國海洋食品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確海洋食品的國際標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)我國海洋食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工作。同時(shí)要加強(qiáng)與各國之間的貿(mào)易合作以及各國之間的交流和溝通，明確海洋食品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確國際海洋食品檢測的各項(xiàng)系數(shù)和的標(biāo)準(zhǔn)控制我國海洋食品的質(zhì)量，增加我國海洋食品的貿(mào)易和出口。

結(jié)論

綜上所述，在新形勢下，海洋食品在我國的需求量不斷增加。因此，為了更好地滿足群眾的需求，解決層出不窮的食品安全問題，政府部門要加大懲罰力度，強(qiáng)化相關(guān)工作人員的責(zé)任意識，建立健全完善的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，采取國際化的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制海洋食品的質(zhì)量，從而打破貿(mào)易壁壘，提高海洋食品的銷售量，促進(jìn)我國海洋食品企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。