陳園

2022年1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效實(shí)施，意味著當(dāng)前世界上人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)真的來了。RCEP將極大降低我國對外技術(shù)、關(guān)稅、程序、標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)等壁壘，提升貿(mào)易便利化水平，對TMT、供應(yīng)鏈與物流運(yùn)輸、醫(yī)療與生命科學(xué)和跨境電商等行業(yè)帶動優(yōu)勢明顯。利好下，中企出海賽道即將迎來高速增長期。

近日，在海絲中央法務(wù)區(qū)舉辦的首期高端講堂上，來自經(jīng)貿(mào)、法律領(lǐng)域的多位專家學(xué)者稱，RCEP作為目前世界上規(guī)模最大、最具影響力的自由貿(mào)易協(xié)定，其生效實(shí)施將為高質(zhì)量發(fā)展注入新動力，為我國企業(yè)出海發(fā)展帶來新的機(jī)遇。

“RCEP紅利”體現(xiàn)在哪？

高文律師事務(wù)所高級合伙人、中國貿(mào)促會經(jīng)貿(mào)摩擦顧問委員會委員管健通過“法律指南”的形式，把RCEP文本拆分成正文和四大承諾表，并把RCEP文本歸納為“市場準(zhǔn)入”和“規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)”兩大部分。市場準(zhǔn)入的內(nèi)容包括關(guān)稅減讓、服務(wù)領(lǐng)域的開放、投資準(zhǔn)入和人員流動等。規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容是針對貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、電子商務(wù)等方面的具體規(guī)則，以及其他貫穿于整個(gè)協(xié)定的基本原則比如國民待遇、透明度等。

企業(yè)如何利用RCEP？管健特別談到RCEP協(xié)議里的區(qū)域成分累積規(guī)則。他認(rèn)為，如果把RCEP里所有的規(guī)則按重要性排個(gè)順序，那么排第一位的一定是區(qū)域成分累積規(guī)則。累積規(guī)則是原產(chǎn)地規(guī)則的重要內(nèi)容之一，是指在確定貨物的原產(chǎn)資格時(shí)，如果使用了來自協(xié)定其他締約方的產(chǎn)品，允許將自貿(mào)協(xié)定的其他締約方使用原產(chǎn)材料加工生產(chǎn)的產(chǎn)品累積至最終產(chǎn)品。RCEP累積規(guī)則適用范圍更廣，包含15個(gè)成員國。RCEP累積效應(yīng)更加明顯，締約方區(qū)域價(jià)值成分累積達(dá)到40%就視為具備RCEP原產(chǎn)資格。

管健稱，原產(chǎn)地規(guī)則的技術(shù)性很強(qiáng)，涉及細(xì)節(jié)較多，尤其是RCEP協(xié)議里的區(qū)域成分累積規(guī)則，企業(yè)有必要深入地學(xué)習(xí)研究并善加利用。這個(gè)規(guī)則落地實(shí)施后將在區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生貿(mào)易創(chuàng)造的效果。因?yàn)榧热辉趨^(qū)域內(nèi)采購原產(chǎn)材料就可以參與區(qū)域價(jià)值成分累積、獲得原產(chǎn)資格，并在區(qū)域內(nèi)自由流通，那么區(qū)域內(nèi)的企業(yè)會盡可能采購區(qū)域內(nèi)的原產(chǎn)材料，這樣就會帶動區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的增長，由貿(mào)易增長帶動的需求增加可能也會帶來投資的增長。

RCEP生效后，原產(chǎn)地證書優(yōu)惠便利的政策受到廣大企業(yè)歡迎。中海國際咨詢有限公司執(zhí)行董事、中國貿(mào)促會專家委員秦陽認(rèn)為，從貿(mào)易投資便利化的角度觀察原產(chǎn)地規(guī)則，RCEP的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)更加靈活。

“企業(yè)要因勢利導(dǎo)，練好內(nèi)功，趨利避害，為我所用。”秦陽說。他認(rèn)為，企業(yè)應(yīng)做好充分準(zhǔn)備，修煉好“內(nèi)功”，充分利用RCEP關(guān)稅減讓優(yōu)惠，從原產(chǎn)地累積等規(guī)則出發(fā)，積極開拓多元化市場，未來要把立足點(diǎn)放在走出去，擴(kuò)大中間品的出口，重新布局產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈，積極拓展電子商務(wù)和數(shù)字貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式，提供高品質(zhì)商品和服務(wù)。提升企業(yè)的內(nèi)控機(jī)制，降低成本，提升企業(yè)運(yùn)營效率，爭取更大的市場份額。

RCEP生效后，不少企業(yè)積極申請RCEP項(xiàng)下優(yōu)惠原產(chǎn)地證書，獲得了真金白銀的關(guān)稅優(yōu)惠。有專家稱，企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識RCEP原產(chǎn)地區(qū)域累積規(guī)則的商業(yè)價(jià)值，用好RCEP原產(chǎn)享惠門檻更低的優(yōu)勢，積極擴(kuò)大中間產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，吸引更多有競爭力的投資者開展合作。

RCEP投資規(guī)則為企業(yè)帶來機(jī)遇

在投資領(lǐng)域，中國在RCEP里面做出了相當(dāng)高的開放承諾。同樣，其他國家對其投資領(lǐng)域內(nèi)的開放也是高水平的，這樣就給中國企業(yè)走出去，到RCEP的其他成員國投資帶來了機(jī)會。

談到RCEP投資規(guī)則為企業(yè)帶來的機(jī)遇，西南政法大學(xué)國際法學(xué)院院長、中國—東盟法律研究中心秘書長張曉君稱：“法治是最好的營商環(huán)境。中國大量的海外貿(mào)易是建立在投資保護(hù)促進(jìn)自由化與便利化規(guī)則的基礎(chǔ)上，中國是發(fā)展中國家引進(jìn)外資第一，對外投資第二的一個(gè)雙向投資大國。目前對RCEP成員國投資額的存量達(dá)到了1760億美元，規(guī)則的生效實(shí)施推動了中國東盟自貿(mào)區(qū)3.0版本的建設(shè)，將會極大地激發(fā)投資規(guī)則對中國及其他成員國投資發(fā)展的貢獻(xiàn)?！?/p>

談到RCEP投資自由化，張曉君認(rèn)為，出海企業(yè)面對前所未有的對外開放，一舉一動都可能涉及到涉外的法律、國別的法律和國際規(guī)則，都可能會引發(fā)爭端，這不僅對企業(yè)，對政府也是很大的挑戰(zhàn)。他認(rèn)為，企業(yè)系統(tǒng)學(xué)習(xí)應(yīng)用規(guī)則是當(dāng)務(wù)之急，只有吃透RCEP規(guī)則的規(guī)定和界定，綜合起來運(yùn)用才能把這一全球最大自貿(mào)區(qū)的規(guī)則紅利享受好。

中國貿(mào)促會法律事務(wù)部部長、國際商事爭端預(yù)防與解決組織秘書長劉超稱，RCEP生效以后，對中國廣大企業(yè)是很大的機(jī)遇，這套規(guī)則只有廣大企業(yè)使用起來，利用起來，才能真正發(fā)揮作用，要把規(guī)則所帶來的便利，轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的好處，讓企業(yè)有獲得感。劉超稱，除了解讀規(guī)則，還應(yīng)加大宣傳和推廣力度，讓廣大企業(yè)更好地使用規(guī)則、利用政策紅利。他指出，RCEP生效后，海絲中央法務(wù)區(qū)聯(lián)手國際商事爭端預(yù)防與解決組織舉辦高端講堂，對生效后的企業(yè)出海的挑戰(zhàn)和機(jī)遇進(jìn)行解讀，是一次有益的嘗試和探索。