張明蓮

【摘要】職業(yè)教育中心（簡稱職教中心）是為區(qū)域發(fā)展培養(yǎng)人才的重要機構(gòu)，而優(yōu)化教育管理策略，有助于人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。受傳統(tǒng)教育方式的影響，職教中心在管理理念、實踐教學、教育質(zhì)量評價、師資管理、教育管理技術(shù)等方面存在一些問題。本研究認為，職教中心應堅持“以人為本”的教育理念，促進工學結(jié)合，在開展教育評價時關(guān)注實效，同時重視培養(yǎng)高素質(zhì)的師資隊伍，以及應用信息化管理手段。

【關(guān)鍵詞】職業(yè)教育中心；教育管理；策略

【中圖分類號】G6710【文獻標志碼】A【文章編號】1004—0463（2022）05—0034—05

職業(yè)教育是我國教育體系中非常重要的組成部分，一方面，肩負著提高勞動者素質(zhì)，為國家培養(yǎng)技能型人才的重要責任；另一方面，在促進就業(yè)率和提升基本公共服務水平，推動中國經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮著不可替代的作用。承擔職業(yè)教育重要使命的職業(yè)教育中心，為滿足經(jīng)濟社會的發(fā)展需求，應積極開展職業(yè)教育教學與研究，力爭為地方經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供充足的技能供給，為促進勞動者就業(yè)、推進社會和諧穩(wěn)定提供有力支撐。但是，目前職業(yè)教育中心大多忽略了新形勢下的變革，仍然采用傳統(tǒng)的教育管理方式進行教育管理，影響了職業(yè)教育中心的可持續(xù)發(fā)展，也難以適應黨和國家以及人民對高質(zhì)量職業(yè)教育的需求。在此背景下，有必要深入分析職業(yè)教育中心教育管理中存在的問題，樹立科學合理的教育管理理念，探索有效的教育管理策略。

（一）推動職教中心持續(xù)健康發(fā)展的需要

《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）》提出，要從完善體系、健全制度、充足條件、科學評價等角度出發(fā)，建設(shè)中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育，以職教中心為主要開展載體的中職教育，在建設(shè)中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。但是受社會經(jīng)濟發(fā)展、人均受教育年限不斷提高、高等教育的普及、高校擴招等綜合因素的影響，近些年來社會提供的就業(yè)崗位對勞動者學歷的要求普遍提升，職教中心畢業(yè)的學生無論是從薪酬待遇、個人發(fā)展空間、社會評價以及社會認同度等方面，都與接受普通高等教育的學生差距較大。因此，從學生和家庭角度而言，接受普通教育的收益顯然大于接受職業(yè)教育的。這就造成人們產(chǎn)生一種錯誤的看法，選擇職教中心就讀沒有前途，導致職教中心在招生、畢業(yè)生就業(yè)等方面都存在一定的困難和挑戰(zhàn)。面對這一現(xiàn)狀，職教中心只有不斷提升教育管理質(zhì)量，努力培養(yǎng)學生的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，提升學生的綜合素質(zhì)，使職教中心畢業(yè)的學生在就業(yè)機會、收入水平、職業(yè)發(fā)展空間、社會地位和社會評價等方面都能明顯提升，才能提高職教中心的吸引力，得到社會的認可。

（二）實現(xiàn)社會公平正義、促進地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要

人才是經(jīng)濟社會發(fā)展的基本要素，任何一個階段，社會的發(fā)展都需要構(gòu)建多元化的人才結(jié)構(gòu)，協(xié)同發(fā)力，從不同層面推動經(jīng)濟社會發(fā)展。職教中心不僅面向普通初中畢業(yè)生開展學歷教育，也面向社會開展非學歷的職業(yè)技能培訓。縣一級的職教中心，還肩負著對有需求的農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)技能培訓和務工技能培訓的任務?？梢哉f教育管理水平的高低，不僅事關(guān)職教中心自身的發(fā)展，更關(guān)系到經(jīng)濟社會發(fā)展和民生福祉。因為通過向社會上有意愿的人提供接受職業(yè)技能培訓的機會，尤其是對農(nóng)村地區(qū)的群眾開展職業(yè)教育，從個人微觀角度講，既保障了勞動者接受教育的權(quán)利，還為努力奮斗的人提供了新的職業(yè)選擇和人生出彩的機會；從國家宏觀層面看，培養(yǎng)了大批合格的技能型人才，提升農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了人力保障。因此，只有大力提高職教中心的教育管理水平，提高職業(yè)教育質(zhì)量，提高職教中心學生和教師的獲得感，才能真正實現(xiàn)社會公平正義，才能真正促進經(jīng)濟社會不斷發(fā)展。

職業(yè)教育中心作為職教體系的重要分支，在過去的實踐工作中取得了許多成果。但是將其與社會對職教中心改革與創(chuàng)新的期望相比，仍存在一定差距，還有許多亟待解決的問題。

（一）學生管理理念陳舊

職業(yè)教育中心沿襲傳統(tǒng)的管理模式，學生管理理念陳舊，傾向于將學生定義為監(jiān)管對象，管理方法相對僵化，與學生發(fā)展的需求不符。職業(yè)教育中心以行為規(guī)范來約束學生，但是對當代青少年的心理特點和成長需求認識不足，某些規(guī)章制度缺乏科學、合理性，不利于學生的發(fā)展。職業(yè)教育中心的學生，大多缺乏人生規(guī)劃意識[1]，且知識基礎(chǔ)普遍較弱，進入職業(yè)教育中心后仍感學習困難。許多學生心態(tài)消極，在學習方面十分被動，還有的學生存在品行問題。而職業(yè)教育中心很少考慮上述問題，在管理時缺少對學生的人文關(guān)懷，未能建立起以學生為中心的管理范式，對學生發(fā)展利益的實現(xiàn)關(guān)注不夠，在對學生的德育、心理健康教育、就業(yè)指導服務等方面均顯不足。

（二）實踐教學力度不足

實踐教學是職業(yè)教育中心取得長足發(fā)展的關(guān)鍵所在，職教中心能否得到學生和社會的認可，在很大程度上取決于實踐教學活動的開展效果。在市場經(jīng)濟背景下，用人單位對人才實用技能的要求日趨提高，但是職業(yè)教育中心的實踐教學力度卻跟不上企業(yè)發(fā)展的需求。許多學校雖然強調(diào)理論教學和實踐教學一體化，但是實際上仍以理論教學為主，在實踐教學方面存在許多阻礙性的因素。例如，學校專業(yè)設(shè)施陳舊，區(qū)、縣級的職業(yè)教育中心更加突出。各行各業(yè)發(fā)展速度飛快，設(shè)備和工藝更新?lián)Q代快。很多時候，企業(yè)已采用了新工藝，而很多學校還在教學舊的工藝，學生學到的知識無法滿足現(xiàn)代企業(yè)的需求[2]。又如，雖然職業(yè)教育中心都以校企合作為方式，但實質(zhì)上二者缺少深度合作。部分學校僅在畢業(yè)年級象征性地讓學生頂崗實習，學生習得的知識和技能也很有限，畢業(yè)后無法直接上崗。

（三）教育質(zhì)量評價失效

教育質(zhì)量評價是教育管理的有機組成部分，是對某時段中教育成效的反映，也是優(yōu)化教育措施和制訂教學計劃的重要參考。目前職業(yè)教育的教育質(zhì)量評價主要以結(jié)果性評價為主，學生的課業(yè)成績作為主要的參考。在學校的教育質(zhì)量評價方法中缺少對教師的評價，因教師個人懈怠、責任心不強等原因，造成教學活動組織松散的現(xiàn)象。對教師教學行為、教學結(jié)果的考評不足，不利于調(diào)動起教師的主觀能動性。在針對學生的評價中，評價指標的制訂較為簡單，難以有效衡量學生的素質(zhì)。職業(yè)教育中心要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，就應當關(guān)注教育質(zhì)量的評價，在評價的效度上下足功夫。

（四）師資力量有待加強

師資力量不足是職業(yè)教育中心發(fā)展面臨的問題，也是教育管理要應對的重點問題。職教中心教師隊伍在數(shù)量上較為充足，但是結(jié)構(gòu)不甚合理。首先，缺少“雙師型”教師。許多教師沒有專業(yè)技術(shù)崗位的任職經(jīng)歷，教學時只能紙上談兵；有的教師雖然具備專業(yè)知識，但是因為多年不接觸實踐工作，實際能力有所欠缺。其次，教師老齡化嚴重，缺少能力強、技術(shù)優(yōu)的中青年教師。再次，教師團隊缺少凝聚力。在職教中心，任職教師的來源相當復雜，有的來自師范院校，有的是普通中學轉(zhuǎn)崗教師，還有社會錄用人員、理工科大學畢業(yè)生等等。由于接收教育的層次差異大，在理念、認知等方面也有所不同，常常出現(xiàn)團隊人齊心不齊、溝通和協(xié)作不足等現(xiàn)象[3]。師資力量薄弱給教育管理造成了困難，是職教中心實現(xiàn)發(fā)展愿景必須要解決的問題。

（五）教育管理效率不高

教育管理效率指教育管理活動的投入產(chǎn)出比，是顯示管理活動有效性的關(guān)鍵指標。受傳統(tǒng)管理理念和管理方法的影響，很多學校在教育管理上投入許多人力和物力，但是實際成效不佳。許多有關(guān)教育教學過程的數(shù)據(jù)，并沒有被有效記錄、保存、利用。在學生管理、教師管理、教學質(zhì)量評價、后勤管理等方面，未能及時更新管理手段。例如，學生實習階段的學習活動缺少有效管理，教師及企業(yè)教師未能有效溝通，難以掌握其具體情況。為提升職教中心培養(yǎng)人才的質(zhì)量，應在教育管理中應用新思維和新的技術(shù)手段。

以問題為導向進行創(chuàng)新，是實踐工作取得突破的關(guān)鍵。結(jié)合我國推進建設(shè)高質(zhì)量職業(yè)教育體系的要求，依據(jù)職業(yè)教育中心在教育管理方面存在的問題，筆者認為，職業(yè)教育中心應樹立正確的教育管理理念，優(yōu)化教育管理工作。

（一）職業(yè)教育中心優(yōu)化教育管理的基本理念

1.樹立類型教育的理念。職業(yè)教育中心管理中出現(xiàn)的各種問題，根本原因在于社會上普遍認為接受職業(yè)教育沒有前途，導致職業(yè)教育的地位低下?！奥毥?0條”明確提出，職業(yè)教育是與普通教育具有同等地位的類型教育。作為一種教育類型，職業(yè)教育的基本使命就是為國家培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才，從而起到支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的作用。只有樹立了職業(yè)教育是類型教育的理念，把教育重心放到培養(yǎng)學生良好的思想道德品質(zhì)和勞動技能上，才能糾偏就讀職業(yè)教育中學校沒有發(fā)展前途的錯誤觀念。

2.樹立靈活性和普惠性教育理念。職業(yè)教育中心圍繞提高受教育者的職業(yè)技術(shù)技能開展教育教學活動，這就決定了職業(yè)教育中心的教育必須要密切關(guān)注受教育者的個人稟賦、就業(yè)市場需求、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需求、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求等因素，綜合研判，適時調(diào)整教育教學策略。另外，作為類型教育，承擔并支持勞動者個人發(fā)展和促進社會經(jīng)濟發(fā)展的雙重使命，職業(yè)教育中心應該面向每一個具有勞動技能學習和培訓的人，所以是一種普惠性教育，具有一定的民生性質(zhì)。職業(yè)教育中心要充分尊重職業(yè)教育的靈活性和普惠性，關(guān)注市場需求，關(guān)注學生需求，與企業(yè)建立良性互動，追求實效，不斷提高教育管理的質(zhì)量和水平。

（二）職業(yè)教育中心優(yōu)化教育管理的有效策略

1.以人為本，更新管理理念。職業(yè)教育中心為學生服務，應堅持以人為本的教育理念，用人性化的管理理念指導學生管理工作。學校不能只將學生視為教育對象，而要看到學生完整的生命發(fā)展需求，尤其是要秉持職業(yè)教育是類型教育的基本理念，充分理解和尊重學生在個人稟賦上的不同，堅持以促進學生發(fā)展為主要管理目的。首先，設(shè)立人文關(guān)懷機制，讓學生感受到來自師長、同學的關(guān)愛，引導學生踏實學習、追求發(fā)展，爭取成為行業(yè)的工匠和能手。新生入校時，可以以班級為單位開展座談會，讓師長和學生推心置腹地交流；建立學生跟蹤管理制度，加強家庭和學校兩個教育主體的溝通，由班主任負責定期與學生家長取得聯(lián)系；對在校教職工開展培訓，提升教職工的溝通能力[4]。其次，創(chuàng)建全學段的就業(yè)服務體系，讓學生了解市場對人才的要求，形成學習的目標感。在此基礎(chǔ)上，引導學生制訂職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成面對職場、面對競爭的成熟心態(tài)。最后，邀請部分學生參與職教中心的事務管理工作，讓學生產(chǎn)生主人翁意識。

2.關(guān)注就業(yè)，促進工學結(jié)合。針對職業(yè)教育中心實踐教學力度不足的問題，在未來的教育管理中應當更加關(guān)注就業(yè)，促進工學結(jié)合。工學結(jié)合不應只停留在口號層面，而要在辦學與管理中落實。首先，積極與應用前沿技術(shù)、先進管理理念的企業(yè)合作，建立校企深度融合的合作關(guān)系。學生在校學習半年至一年時間后習得部分技能，前往合作企業(yè)實習，熟悉工作任務和提升技能后，再回學校學習下一階段的知識。學生在崗實習時從企業(yè)獲得勞動報酬，不僅能減輕家庭經(jīng)濟負擔，還能提升學生實踐學習的能力。通過這種方式，使“工學結(jié)合”發(fā)展為“工學交替”，形成從知識到應用的良性循環(huán)，構(gòu)成良好的人才培養(yǎng)生態(tài)。其次，結(jié)合企業(yè)的用人要求開辦訂單班，針對部分大企業(yè)開展定向培養(yǎng)，由企業(yè)的師傅擔任專職教師，學生畢業(yè)后可以直接就業(yè)。再次，引入新設(shè)備、新工藝，建設(shè)合格的校企實訓基地。參考最新的生產(chǎn)或服務標準，為學生打造與真實工作環(huán)境相同的實訓教室。學校要在課程設(shè)置、課時安排等方面跟上工學結(jié)合的要求，穩(wěn)步推進理論知識教學與實踐操作教學一體化；鼓勵合作企業(yè)積極參加學校教學管理活動。在學生學習評價上，允許企業(yè)根據(jù)行業(yè)特點和要求制訂評價標準，全程參與學生的培養(yǎng)過程。

3.追求實效，保障教育質(zhì)量。教育質(zhì)量是職業(yè)教育中心的立身之本，因此要以追求實效為原則，加強教育評價。職業(yè)教育中心應用的教育評價方式要真實反映教學質(zhì)量，并與社會對職校學生素養(yǎng)結(jié)構(gòu)的需求相統(tǒng)一。一方面，學校在教學中要堅持抓過程、抓終端，同時關(guān)注教學過程和教學結(jié)果，規(guī)范教學秩序；教育管理部門要結(jié)合學校發(fā)展實際，制訂量化考核方案，對教師的教學行為做出明確要求，引導教師沉下心來上課，扎扎實實教學；在評價體系中引入學生主體，引導學生根據(jù)學習體驗評價教學質(zhì)量，提升評價效度[5]。要更新現(xiàn)有的課業(yè)成績評價方式，主要應以學生在實踐學習模塊的表現(xiàn)作為評價依據(jù)；引入社會評價主體，由企業(yè)的專職教師根據(jù)學生的在崗表現(xiàn)評分，以此反映學生的實際工作能力。另一方面，要轉(zhuǎn)變只關(guān)注理論知識教學的思維，關(guān)注畢業(yè)生的去向和發(fā)展歷程。學生在企業(yè)的工作表現(xiàn)是衡量人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要標準，學校要收集用人單位對畢業(yè)生能力的評價，并根據(jù)用人單位的意見調(diào)整教學策略和專業(yè)設(shè)置，以體現(xiàn)職業(yè)教育“以服務為宗旨，以就業(yè)為導向”的基本定位。

4.與時俱進，應用信息技術(shù)。應用信息技術(shù)是提升職業(yè)教育中心教育管理效率的重要措施，不僅可以簡化工作流程，增進不同崗位和不同部門之間的交流，還可以利用較少的資源捕捉更多信息，更有效地定位問題，進而讓實踐工作向更加現(xiàn)代化的方向轉(zhuǎn)變。從學生管理的角度而言，學校要建立信息化的學生管理系統(tǒng)，應用信息技術(shù)集成學籍管理、成績管理、課業(yè)評價等模塊，并加強對評價數(shù)據(jù)的分析，了解每名學生的成長狀況。從教育教學管理的角度而言，要著力應用信息技術(shù)突破管理上的關(guān)鍵問題。如針對學生頂崗實習期間的學習，可以在教學管理系統(tǒng)中設(shè)置對應模塊，學生可使用手機等終端設(shè)備完成基本考勤任務，并支持企業(yè)實習教師對學生當天的表現(xiàn)及時評價。從教師管理的角度而言，應用信息技術(shù)為教師構(gòu)建集師資信息管理、教研備課、教學交流、教育質(zhì)量評價等功能于一體的平臺提供了技術(shù)支持，可以快速提升教育管理的效能。

總之，職業(yè)教育中心承擔著培養(yǎng)高素質(zhì)應用型人才的任務，開展教育管理可以為學生的成長創(chuàng)建更加適宜的成長環(huán)境。職業(yè)教育中心要立足自身定位要求，更新管理理念與方式，并在教育管理中體現(xiàn)職業(yè)教育的特征，通過教育評價、教育方式調(diào)整、師資建設(shè)、信息化管理等方式提升教育管理的能力，以更好地完成立德樹人的使命，不斷推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代化強國培養(yǎng)技術(shù)性技能型人才。

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[3]莫炎堅.縣級職教中心教師的來源類型及其特點分析[J].中國培訓，2019（06）：14-15.

[4]蔣璐原.基于以人為本的中職學生管理工作思考[J].職業(yè)，2019（32）：58-59.

[5]陳晶.通過加強教學管理提高“教學診改”質(zhì)量的有效方法——以黑龍江省齊齊哈爾市職業(yè)教育中心學校為例[J].黑龍江科學，2019（23）：82-83.

編輯：謝穎麗