浙江省縉云縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（321400）盧慧蘇 陳揚波

近年來，浙江省縉云縣深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅定不移走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，大力發(fā)展以五彩農(nóng)業(yè)為代表的鄉(xiāng)愁富民產(chǎn)業(yè)。2021年農(nóng)村常住居民人均可支配收入26422元，同比增長12.6%，連續(xù)13年增長；低收入農(nóng)戶人均可支配收入13998元，同比增長17.5%。入選省首批鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范建設(shè)縣和首批部省共建鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單。

1.主要舉措

（1）聚焦農(nóng)業(yè)強，大力發(fā)展鄉(xiāng)愁富民產(chǎn)業(yè) 縉云縣致力于將鄉(xiāng)愁植入特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展有故鄉(xiāng)情、有鄉(xiāng)土味、有獨特性、有價值鏈的“鄉(xiāng)愁產(chǎn)業(yè)”，打造“有縉道”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，努力實現(xiàn)“打響一個品牌、帶動一方產(chǎn)業(yè)、富裕一方百姓”。

一是創(chuàng)新縉云燒餅管理模式，做強縉云燒餅特色品牌。統(tǒng)一商標注冊、統(tǒng)一門店標準、統(tǒng)一制作工藝、統(tǒng)一原料標準、統(tǒng)一經(jīng)營標準、統(tǒng)一培訓內(nèi)容，通過品牌的規(guī)范化、標準化、品質(zhì)化，把民間口碑轉(zhuǎn)化為品牌價值。在此基礎(chǔ)上，積極探索數(shù)字化標準化模式，鼓勵工藝創(chuàng)新、經(jīng)營模式創(chuàng)新，進一步降低經(jīng)營成本，推動縉云燒餅走得更廣更遠。嚴格規(guī)范縉云燒餅LOGO圖形等標牌標識、店招以及系列產(chǎn)品包裝的使用。開展以燒餅為龍頭的特色傳統(tǒng)小吃文化的挖掘開發(fā)和利用。每年結(jié)合公祭黃帝慶典舉辦“燒餅節(jié)”，宣傳推介傳統(tǒng)特色小吃。在成功注冊地理證明標志商標和在歐盟注冊商標的基礎(chǔ)上，逐步在境外其他經(jīng)濟體注冊商標，全面保護縉云燒餅品牌的知識產(chǎn)權(quán)。

二是建設(shè)縉云黃茶高標基地，推動黃茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。每年安排1000萬元發(fā)展黃茶產(chǎn)業(yè)。以規(guī)模發(fā)展為重點，打造重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村；制訂縉云黃茶技術(shù)標準，圍繞茶葉加工、產(chǎn)品創(chuàng)新，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，推進茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。按照“全價利用、跨界開發(fā)”理念，加快功能性茶飲料、茶食品、茶保健品和茶食品添加劑、茶飼料添加劑、茶日化用品等精深加工的品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。鼓勵投資建設(shè)縉云黃茶創(chuàng)意空間、專題館，鼓勵創(chuàng)作縉云黃茶文學、影視精品。

三是加快茭白產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進縉云茭白綠色發(fā)展。每年安排200萬元用于茭白產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。嚴格農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)管，推行化肥農(nóng)藥減量、生態(tài)循環(huán)技術(shù)模式及茭白秸桿多樣化利用等潔凈栽培措施，減少面源污染。加強產(chǎn)品采后處理及深加工開發(fā)。開展品牌宣傳，提升縉云茭白知名度。積極開展縉云茭白國家特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)申報工，推廣茭白—芥菜水旱輪作、茭鴨套養(yǎng)。

（2）聚焦農(nóng)村美，打造全域美麗鄉(xiāng)景 全面打響“美麗縉云”建設(shè)攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建、六邊三化三美、全域潔凈等專項行動，打造點上精致、線上出彩、面上美麗的全域大美新格局，勾勒出一幅綠水青山、魚翔淺底、鳥語花香的“山居水墨畫”。

一是線上出彩，推進全縣景區(qū)化建設(shè)。堅持潔凈打底、整治開路、精致建設(shè)，實施“花開縉云”暨花園鄉(xiāng)村創(chuàng)建，推進全域景區(qū)化，實現(xiàn)“遠距離山體美、中距離田園美、近距離村莊美、零距離體驗美”的“四美”全覆蓋。

二是面上美麗，持續(xù)推動農(nóng)旅融合。縉云森林覆蓋率79.3%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率100%，有百歲以上老人109位，是遠近聞名的養(yǎng)生福地、長壽之鄉(xiāng)。民間也留下了“縉云走一走，活到九十九；多走幾趟，百歲以上”的美談。挖掘生態(tài)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村特色資源，打造“中國天然氧吧”金名片和“帝韻仙境·養(yǎng)心縉云”全省精品線路。

（3）聚焦農(nóng)民富，持續(xù)推進農(nóng)民增收 打好“政策惠民”“幫扶助民”“消薄強村”“富民安居”組合拳，確保全面小康路上“不落一村、不落一戶、不落一人”。

一是支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。出臺鄉(xiāng)愁富民產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)規(guī)劃等政策，富民增收資金從8100萬元提升至1.2億元，激發(fā)農(nóng)民內(nèi)生動力，加快創(chuàng)新聯(lián)動創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

二是助民精準脫貧。強化暖心式幫促。通過“暖心兜底”“暖心十小事”“暖心工程”等舉措，改善低收入農(nóng)戶生活質(zhì)量。強化開發(fā)式幫促。列出幫扶任務清單共15個單位78條幫扶事項，大力開展村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補齊鄉(xiāng)村建設(shè)短板。2021年扶持“菜單式”產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目2654個302萬元，惠及低收入農(nóng)戶1744戶；發(fā)放小額信貸65戶278萬元。強化數(shù)字化幫促。建立“幸福清單”數(shù)字政府應用，實現(xiàn)人群精準識別，信息融合“一個系統(tǒng)”。實現(xiàn)政策綜合集成，補助明細“一張清單”。實現(xiàn)情況動態(tài)監(jiān)測，智慧管理“一鍵預警”。實現(xiàn)幫扶直達到位，解困增收“一碼通辦”。

三是推進“消薄強村”行動?？偨Y(jié)不同類型村莊發(fā)展路徑，形成消除集體經(jīng)濟薄弱村“十八招”2.0版。大力發(fā)展強村公司。以市場化運營模式探索組建強村公司。2021年縣級強村公司實現(xiàn)產(chǎn)值1224.03萬元；18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）強村公司產(chǎn)值2714.44萬元，利潤906.68萬元。強化項目引領(lǐng)帶動。推進消薄飛地、“千企結(jié)千村”抱團物業(yè)、“光伏小康工程”等縣級統(tǒng)籌項目以及各類優(yōu)質(zhì)村級自建項目建設(shè)，縉云“光伏+”等麗水市探索生態(tài)產(chǎn)品價值典型做法被國務院通報表揚。

四是推動“富民安居”工程。打好“大搬快聚富民安居”攻堅戰(zhàn)，高站位推進“大搬快聚富民安居工程”，在“搬遷哪些人”“人往哪里搬”“人要如何搬”上下功夫。壺鎮(zhèn)下山脫貧安置小區(qū)等7個安置項目建設(shè)有序推進，新碧安置小區(qū)項目建議書和項目選址均獲批復，并已完成土地清表。

2.主要成效

（1） 縉云燒餅等小吃產(chǎn)業(yè)獨樹一幟 縉云被授予“浙江小吃之鄉(xiāng)”稱號，被列入全省首家“小吃文化地標城市”名錄?？N云燒餅獲評“中華名小吃”，其制作技藝入選第五批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。獲評省首批文化和旅游示范級IP，縉云燒餅師傅創(chuàng)業(yè)培訓獲人社部第二屆全國創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務優(yōu)秀項目獎。在全國各地開出7000多家縉云燒餅店，成功進軍加拿大、澳大利亞、意大利等12個國家。年產(chǎn)值從2013年的2.3億元攀升至2021年的27億元。2021年培訓縉云燒餅師傅67人次，累計10980人次；培訓縉云爽面師傅150人次，累計2251人次。

（2）縉云茭白代表中國食材的世界標準 縉云種植茭白4386.67公頃，占全國的8%，平均每12根茭白就有1根產(chǎn)自縉云，并通過歐盟農(nóng)殘檢測，代表著中國食材的世界標準。獲評全國特色產(chǎn)業(yè)百佳縣（縉云茭白）；縉云茭白、黃花菜分別通過國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證、評審。

（3）縉云黃茶風靡G20富一方百姓 2021慶豐收—縉云燒餅節(jié)、黃茶文化節(jié)、楊梅節(jié)、蜂收節(jié)等農(nóng)事節(jié)慶活動，推動美麗環(huán)境向美麗經(jīng)濟轉(zhuǎn)化，全縣休閑觀光和鄉(xiāng)村旅游累計接待游客598.3萬人次、總收入7.26億元。在第四屆中國國際茶葉博覽會舉辦縉云黃茶推介會，中國國際茶文化研究會領(lǐng)導為縉云黃茶進行推介，網(wǎng)易直播點擊量達63.5萬人次。與西湖龍井一起入選G20杭州峰會指定用茶。

（4）經(jīng)濟發(fā)展，生活幸福指數(shù)提升 一是農(nóng)家樂民宿提升發(fā)展。全年累計接待游客445.9萬人次，實現(xiàn)營業(yè)收入5.84億元，全縣農(nóng)家樂民宿實現(xiàn)“民宿?！?00%投保。仙都軒轅街48家民宿成立了“仙都軒轅民宿部落”，成為麗水市最大的民宿集聚區(qū)。以“真山真水”“千年古村”為坐標，依托有歷史、有故事的古民居，讓游客感受自然與鄉(xiāng)愁的回音。

二是強村富民行動顯成效。2021年，全縣村集體經(jīng)濟總收入23460.61萬元，比上年增加3539.62萬元，增速17.77%；經(jīng)營性收入14666.52萬元，比上年增加3161.19萬元，增 速27.48%。實現(xiàn)總收入20萬元且經(jīng)營性收入10萬元以上村241個，占行政村總村數(shù)的95.26%；185個村經(jīng)營性收入達到15萬元以上，總收入100萬元以上村52個，經(jīng)營性收入50萬元以上村44個。

（5）縣域人居環(huán)境大改善 獲評2021年度全省深化“千萬工程”建設(shè)新時代美麗鄉(xiāng)村（農(nóng)村人居環(huán)境提升）工作優(yōu)勝縣、全省農(nóng)村生活垃圾分類處理工作優(yōu)勝縣，被省委省政府授予“2019—2020年省農(nóng)村工作指導員工作成績突出單位”榮譽稱號；創(chuàng)建省級高標準垃圾分類示范村2個，省級星級公廁30座；新建省級美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、特色精品村3個、美麗風景線1條，分別累計8個、19個和11條；創(chuàng)建省級新時代美麗鄉(xiāng)村達標村69個（其中精品村23個），新建美麗鄉(xiāng)村“微改造”精品村2個，美麗鄉(xiāng)村“微改造”示范村4個；鞏固提升美麗鄉(xiāng)村風景線2條?！班l(xiāng)愁村韻·康養(yǎng)縉云”路線入選2021中國美麗鄉(xiāng)村休閑旅游行（春季）精品線路，“縉云之旅：穿越山水文化精品線路”被評為省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品線路；“五彩縉云·仙境之旅”休閑2日游精品旅游線路在2021中國美麗鄉(xiāng)村休閑旅游行（秋季）推介活動上作推介。