干部人事檔案管理對人才建設(shè)的作用探討

王春庫

摘 要：干部人事檔案管理是單位檔案系統(tǒng)中非常重要的部分，對干部隊伍的培養(yǎng)、人才的建設(shè)有著明顯的促進作用，是提高人才隊伍建設(shè)水平的基礎(chǔ)保障?；诖?，本文研究干部人事檔案對人才建設(shè)的作用，提出能夠發(fā)揮干部人事檔案管理在人才建設(shè)中作用的建議，旨在為人才建設(shè)工作的良好實施、長遠發(fā)展提供幫助。

關(guān)鍵詞：干部人事檔案管理;人才建設(shè);作用

干部人事檔案的管理在人才選拔方面、人才考察方面、隊伍建設(shè)的監(jiān)督引導方面等具有重要的作用，能夠為人才建設(shè)提供全面完善的干部人才基本信息、歷史信息、榮譽信息等，是人才建設(shè)過程中必不可少的部分。因此在人才建設(shè)的過程中應(yīng)重點完善干部人事檔案管理工作機制和模式，提升人才建設(shè)和發(fā)展水平，充分發(fā)揮干部人事檔案管理措施的價值。

一、干部人事檔案對人才建設(shè)的作用

（一）有助于提高人才選拔的科學性

干部人事檔案內(nèi)全面準確記錄了干部的學歷基本信息，工作履歷信息，考核評價信息，日常表現(xiàn)信息等，能夠為人才的選拔提供基礎(chǔ)依據(jù)，例如：在人才選拔的過程中可以利用干部人事檔案，準確了解干部的能力情況、廉政情況、成就情況和綜合表現(xiàn)情況等，按照干部的具體情況制定人才選拔方案計劃，根據(jù)干部的能力、綜合素質(zhì)選拔人才，達到“知人善任”的目的。

（二）能夠改善人才的監(jiān)管與考核工作

從實際情況而言，干部人事檔案中記錄著干部成長的積累信息，使得人才建設(shè)期間，相關(guān)管理人員能夠?qū)Ω刹康墓ぷ髑闆r有著深入了解，明晰干部人才隊伍建設(shè)的目標和方向，從長遠的角度出發(fā)進行人才的監(jiān)管，制定完善的人才管理方案和監(jiān)督計劃，增強干部人才管理工作的有效性。與此同時，在干部人才管理的過程中，還可以將檔案信息作為依據(jù)開展考核評價活動，通過研究和分析每位干部人才工作能力、貢獻度、專業(yè)性、取得的良好成績等，綜合考核評價每位干部的崗位工作勝任能力、崗位工作執(zhí)行能力等，便于有效開展人才管理工作和人才建設(shè)工作。

（三）有助于提升人才建設(shè)效果

干部人事檔案管理工作不僅能夠有效進行檔案的管理，還能為人才建設(shè)提供較為良好的服務(wù)，進一步提高人才建設(shè)工作效果。一方面，在檔案中記錄著所有干部的工作調(diào)動信息，入職手續(xù)，信息工作能力，信息工作貢獻度信息等，可以為單位人才建設(shè)工作提供準確參考依據(jù)，另一方面，單位人才建設(shè)期間很難獲得更多的干部資料證明，而檔案內(nèi)容中就記錄了每位干部的各個時期和各個階段歷史資料，詳細印證了干部的成長歷程，將檔案信息應(yīng)用在人才建設(shè)工作中可以確保各類資料信息的真實性和客觀性，能夠保證資料證明的完整性，預(yù)防因為資料信息不真實、資料證明不完整而出現(xiàn)人才建設(shè)的難題。

（四）有助于落實各項政策

單位的干部人事檔案中，全面準確記錄了每一位干部成長的所有信息，在建設(shè)工作中，通過對檔案信息的研究和分析，能夠形成每位干部經(jīng)歷情況的完整性和系統(tǒng)化認知，并且檔案中所記錄的信息具備一定的法律效力，能夠為人才建設(shè)過程中干部的考察歷史問題的追溯整治、審查工作的落實和黨政方針的落實等提供準確依據(jù)，使得人才建設(shè)工作中全面落實各項政策，為人才建設(shè)的各項工作提供良好服務(wù)。

二、人才建設(shè)中干部檔案管理作用的發(fā)揮問題

（一）管理方法較為落后

結(jié)合目前形勢而言，國內(nèi)干部人事檔案管理之所以并未達到理想狀態(tài)，是由于檔案管理工作缺乏必要的創(chuàng)新與優(yōu)化，管理模式過于陳舊、內(nèi)容源過于單一，難以發(fā)揮檔案管理工作在人才建設(shè)環(huán)節(jié)中的突出作用。具體表現(xiàn)為檔案管理人員通常將引進人才以及人才考核、人才檢驗作為首要工作任務(wù)，卻沒有意識到環(huán)境氛圍建設(shè)對人才建設(shè)工作的促進作用。同時并未從制度層面入手，為高素質(zhì)人才爭取更加良好的福利待遇，導致干部人事檔案在單位人才建設(shè)工作中的重要作用并未得到有效的凸顯。此外，目前干部人事檔案管理工作仍然采用傳統(tǒng)懲罰性質(zhì)的工作方式，在人才調(diào)動環(huán)節(jié)會受到人為干預(yù)與人為阻礙這種粗放式工作模式的影響，容易引發(fā)內(nèi)部人員反感與抗拒心理。

（二）管理觀念有待改善

管理觀念是干部人事檔案管理工作的行為導向，與檔案管理質(zhì)量、檔案管理效率存在密切關(guān)聯(lián)。檔案管理工作是否可以在干部人才建設(shè)環(huán)節(jié)發(fā)揮積極作用，與檔案管理工作者的工作理念存在必然關(guān)聯(lián)。結(jié)合目前形勢而言，國內(nèi)多數(shù)單位的人事檔案管理工作者在日常開展管理工作期間，通常將檔案管理理念與檔案工作理念視為核心工作內(nèi)容，并未打破傳統(tǒng)檔案工作與管理工作局限與制約。檔案管理人員在實踐工作環(huán)節(jié)缺乏必要的創(chuàng)新與嘗試，因此單純發(fā)揮檔案管理工作的基礎(chǔ)作用與基礎(chǔ)功能，而檔案管理工作更深層次的價值與作用卻并未得到清晰呈現(xiàn)與有效發(fā)揮。在缺乏人才建設(shè)理念與檔案服務(wù)理念的基礎(chǔ)上，多數(shù)檔案管理工作者并未意識到人事檔案管理工作會對單位人才建設(shè)工作起到重要的促進作用以及良好的服務(wù)作用。正因如此，在干部人事檔案管理工作環(huán)節(jié)應(yīng)當注重引入現(xiàn)代化檔案管理理念，確保干部人事檔案管理工作可以在單位人才建設(shè)環(huán)節(jié)發(fā)揮積極影響與促進作用。

（三）監(jiān)督作用與考核作用差

在人才建設(shè)工作開展期間，干部人事檔案管理工作并未發(fā)揮監(jiān)督作用與考核作用。為保證檔案管理工作成為人才建設(shè)工作的有效助力，需要結(jié)合人才建設(shè)工作中的人才監(jiān)督機制與考核需求提供基礎(chǔ)信息和資料。但結(jié)合目前形勢而言，國內(nèi)多數(shù)單位檔案管理工作并未全面收集干部的考核評價信息、日常工作信息等，難以為人才建設(shè)期間的監(jiān)督工作、考核工作等提供更為全面的檔案信息內(nèi)容，導致檔案管理工作在人才建設(shè)方面難以發(fā)揮監(jiān)督支持作用和考核支持作用。

（四）缺乏完善的工作制度

近年來，雖然部分單位已經(jīng)開始制定關(guān)于干部人事檔案管理工作的制度，但是尚未結(jié)合人才建設(shè)的工作需求和服務(wù)需求等，健全相應(yīng)制度內(nèi)容，難以利用健全完善的制度規(guī)范約束工作人員的行為，不能合理運用制度的形式提升檔案管理工作在人才建設(shè)方面的支持度。一方面，缺乏完善的監(jiān)督制度，難以通過全方位的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)檔案管理工作問題和不足。另一方面，缺乏能夠增強檔案管理工作規(guī)范性和有效性的管理制度，無法通過完善制度規(guī)范人員檔案信息和資料收集的行為，導致所收集的檔案信息內(nèi)容不完善、不健全，為人才建設(shè)工作所提供的信息缺乏客觀性和真實性。

（五）缺少良好服務(wù)功能

干部人事檔案管理的人才建設(shè)服務(wù)功能非常重要，指的就是能夠為人才的選拔，培養(yǎng)和培訓等提供高質(zhì)量服務(wù)，使得人才建設(shè)工作能夠良好落實。但是當前部分單位的干部人事檔案管理工作，由于缺乏較為良好的服務(wù)功能，不能為人才建設(shè)工作提供全面的干部能力、素養(yǎng)信息和作風信息等，導致在人才建設(shè)期間難以全面了解干部的綜合素養(yǎng)情況、能力情況和貢獻度情況等，難以為提升人才建設(shè)工作質(zhì)量和發(fā)展水平提供全方位、有效性的服務(wù)。

（六）工作缺乏專業(yè)性

目前，雖然部分單位已經(jīng)開始重點關(guān)注干部人事檔案管理工作，但是由于缺少專業(yè)人才隊伍，很難確保各類檔案的管理效果，也無法為人才建設(shè)提供良好服務(wù)。一方面，所聘用的檔案管理人員缺乏為人才建設(shè)工作提供服務(wù)的豐富經(jīng)驗、專業(yè)能力，難以利用有效措施促使人才建設(shè)工作的良好開展。另一方面，缺乏完善的培訓方案，無法利用有效的培訓措施增強檔案管理人員為人才建設(shè)提供服務(wù)的能力。

三、人才建設(shè)中干部人事檔案管理作用的發(fā)揮措施

（一）創(chuàng)新管理工作方法

近年來我國網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)快速發(fā)展的過程中，信息技術(shù)已經(jīng)開始快速融入檔案管理領(lǐng)域，為干部人事檔案管理工作帶來很多新的機遇，合理采用先進信息技術(shù)進行干部人事檔案管理，不僅能夠提升管理工作的先進性和現(xiàn)代化水平，還能有效進行檔案管理方法的創(chuàng)新優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級。因此為提升人才建設(shè)效果、充分發(fā)揮干部人事檔案管理在其中的重要作用，應(yīng)重點采用先進的信息技術(shù)，創(chuàng)新管理工作的方法和手段，確保管理工作的先進性、有效性。其一，采用信息技術(shù)構(gòu)建專門的檔案數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，在其中全面存儲各類檔案數(shù)據(jù)信息，完善數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的檢索功能，使得相關(guān)部門在人才選拔、人才考核和人才培養(yǎng)的工作中，利用數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的檢索功能快速、準確進行各類所需信息的收集、整理，降低檔案信息搜索、整理和應(yīng)用的難度，提升各類信息利用效率;其二，采用信息技術(shù)構(gòu)建干部人事檔案管理的平臺系統(tǒng)，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計算技術(shù)等，增強檔案數(shù)據(jù)信息分析、處理、挖掘、管理的效果，改善當前的檔案管理工作現(xiàn)狀，確保能夠有效落實各項工作，為人才建設(shè)提供高質(zhì)量服務(wù)。由此可見，新時期背景下，干部人事檔案管理工作者應(yīng)當充分意識到檔案管理工作對人才建設(shè)突出作用，并且結(jié)合二者的實際需求構(gòu)建更加高效、更加優(yōu)質(zhì)的人事檔案管理內(nèi)容與人事檔案管理項目，充分發(fā)揮人事檔案管理價值，在人才建設(shè)方面起到良好的促進作用。同時，需要人事管理部門，積極創(chuàng)新人力資源管理工作模式與工作理念，并且與人才建設(shè)工作有機融合。

（二）強化觀念的轉(zhuǎn)變

觀念對于行為具有一定的影響，如果在干部人事檔案的過程中缺乏正確觀念意識，就很難充分發(fā)揮其在人才建設(shè)方面的重要作用。因此，在干部人事檔案管理的過程中，應(yīng)強化觀念的轉(zhuǎn)變。首先，重點開展宣傳教育活動，向檔案管理部門和其他部門全面宣傳檔案管理在人才建設(shè)期間的重要意義和作用，使得每個部門、每位人員都能對干部人事檔案管理形成正確、深入的認知，自覺履行自身的職責，給予人才建設(shè)工作一定的支持、幫助;其次，干部人事檔案管理的工作人員應(yīng)具有正確的工作觀念，能夠在工作中按照人才建設(shè)的需求、干部選拔培養(yǎng)的需求等，制定完善的檔案管理工作計劃方案，確保能夠增強工作的效果。同時工作人員還需形成正確的服務(wù)觀念，為人才建設(shè)提供檔案管理的服務(wù)。

（三）強化監(jiān)督與考核支持度

人才建設(shè)期間干部人事檔案雖然能夠提供一定的監(jiān)督依據(jù)與考核評價依據(jù)，但是如果不能確保在人才建設(shè)過程中發(fā)揮檔案管理的監(jiān)督與考核支持作用，將會導致各類檔案信息的價值喪失，難以充分發(fā)揮其應(yīng)用作用。因此在干部人事檔案管理的過程中，應(yīng)重點發(fā)揮其在人才建設(shè)方面的監(jiān)督支持作用和考核支持作用，一方面，應(yīng)按照人才建設(shè)期間的監(jiān)督工作需求、考核評價工作需求，提供全面、準確的檔案信息內(nèi)容，使得人才監(jiān)管工作和評價過程中能夠細致了解干部的工作績效、工作的貢獻度、工作的專業(yè)度等等，針對性開展監(jiān)管活動和考核評價活動，為人才隊伍的良好建設(shè)提供助力。另一方面，著重為人才的招聘、培訓等提供干部考核評價的基本信息，使得相關(guān)部門在人才建設(shè)期間全面掌握干部考核結(jié)果，根據(jù)每位應(yīng)聘人才的素質(zhì)和能力情況進行招聘，同時結(jié)合干部的專業(yè)素養(yǎng)、績效情況、工作能力等制定完善的培訓方案，確保招聘與培訓工作的良好實施。另外，在檔案資料中記錄著干部犯錯的信息內(nèi)容，將其應(yīng)用在人才建設(shè)工作中，可以引導每位干部認真糾正自身錯誤，端正自身工作態(tài)度，以此倒逼人才建設(shè)工作領(lǐng)域中形成良性工作機制。

（四）健全檔案管理的制度

制度對于人員的行為具有一定的約束作用和規(guī)范作用，如果在干部檔案管理的過程中缺乏完善制度，不能規(guī)范和約束工作人員的行為，就很難確保管理工作效果，也無法為人才建設(shè)提供更好的服務(wù)。因此在干部檔案管理的工作中應(yīng)重點完善相關(guān)的管理工作制度，提升工作的規(guī)范性、可靠性。首先，制定較為完善的監(jiān)督工作制度，對檔案管理人員的日常工作行為、工作流程進行全方位的監(jiān)督控制，及時發(fā)現(xiàn)工作問題、及時進行處理和應(yīng)對，例如監(jiān)督檔案管理人員在日常工作中是否能夠按照要求為人才建設(shè)提供服務(wù)、是否可以有效進行檔案管理，一旦發(fā)現(xiàn)問題就要提出解決和應(yīng)對問題的建議，以此提升整體的工作質(zhì)量;其次，制定能夠提升檔案管理工作規(guī)范性的管理制度，在制度中提出日常管理工作的標準規(guī)范，要求每位檔案管理人員在工作中都必須要確保檔案信息內(nèi)容、資料內(nèi)容的真實性、可靠性和完整性，能夠為人才建設(shè)提供基礎(chǔ)依據(jù)、基礎(chǔ)信息。同時，在制度中要求工作人員全面了解社會的發(fā)展情況與變化情況，根據(jù)社會需求、人才建設(shè)發(fā)展需求等，合理進行檔案信息內(nèi)容的搜集、整理和管理，確保能夠?qū)n案資料和信息應(yīng)用在人才建設(shè)工作中，發(fā)揮檔案管理工作的作用。

（五）完善檔案管理服務(wù)功能

為確保能夠充分發(fā)揮干部人事檔案管理工作在人才建設(shè)過程中的作用，應(yīng)在完善基本功能的同時，重點優(yōu)化相關(guān)工作的服務(wù)功能，全面彰顯檔案專業(yè)屬性，合理進行干部資料和信息的收集處理，確保各類信息的真實性與客觀性，為人才建設(shè)工作提供準確服務(wù)。首先，在人才建設(shè)的過程中需要選拔專業(yè)能力、綜合素養(yǎng)符合標準的優(yōu)秀人才，在此情況下干部人事檔案管理工作人員就可以為人才建設(shè)的工作部門提供每位干部的能力信息和素養(yǎng)信息，使得人才建設(shè)部門可以按照此類檔案信息內(nèi)容合理進行人才的選拔，切實按照人才的專業(yè)能力和素養(yǎng)情況為其配置崗位工作，確保每個崗位工作都能有能力素養(yǎng)符合標準的人才。其次，在完善檔案管理工作服務(wù)功能的過程中應(yīng)遵循以人為本的基本原則，將人才建設(shè)和優(yōu)秀人才的培養(yǎng)融入到檔案管理整個流程，全方位收集單位干部的所有資料信息，準確了解每位干部的日常工作態(tài)度情況、專業(yè)能力情況、職業(yè)素養(yǎng)情況、生活作風情況和同事評價情況等，確保所有信息內(nèi)容的真實性，使得人才建設(shè)部門能夠根據(jù)所有干部的素養(yǎng)情況，完善人才培養(yǎng)的方案，保障人才培養(yǎng)工作效果。

（六）提高工作的專業(yè)性

檔案管理工作人員的專業(yè)性直接決定干部人事檔案管理工作為人才建設(shè)服務(wù)的效果，如果工作人員缺乏一定的專業(yè)度，將會導致各項服務(wù)工作效果難以提升，也無法充分發(fā)揮檔案管理在人才建設(shè)方面的作用價值。因此，在新時期環(huán)境下，應(yīng)重點結(jié)合人才建設(shè)過程中對于檔案信息和檔案管理工作的需求，積極建設(shè)專業(yè)素質(zhì)和工作水平較高的檔案管理人才隊伍，確保能夠為人才建設(shè)工作的有效開展、良好發(fā)展提供保障。首先，重點聘用專業(yè)素養(yǎng)和工作能力達標的檔案管理工作人才，要求人才具有一定的專業(yè)能力、具備為人才建設(shè)提供服務(wù)的豐富經(jīng)驗，可以游刃有余完成自身的任務(wù)。其次，對于現(xiàn)有的工作人員也必須要階段性開展培訓活動，通過培訓的方式增強每位檔案管理人員工作的專業(yè)性和可靠度，同時，還需在培訓過程中培養(yǎng)工作人員為人才建設(shè)提供服務(wù)和支持的技能，使得檔案管理的人員可以按照人才建設(shè)需求全面收集干部的基本信息和資料，保證各類信息的客觀性、真實性，為人才建設(shè)提供高質(zhì)量服務(wù)。

四、結(jié)語

綜上所述，干部人事檔案管理對人才建設(shè)具有一定的促進作用，不僅能夠提升人才選拔的科學性，還能改善人才監(jiān)督和考核工作現(xiàn)狀、提高人才建設(shè)效果、良好落實各項政策。但是目前部分單位在人才建設(shè)的過程中還存在檔案管理作用發(fā)揮的問題，缺乏正確觀念意識以及合理的工作方法。因此在新時期的環(huán)境下應(yīng)結(jié)合人才建設(shè)發(fā)展需求，不斷創(chuàng)新干部人事檔案管理的方法，更新工作觀念意識，健全管理制度，確保能夠為人才建設(shè)工作的有效開展夯實基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1]鄒文華.干部人事檔案信息化建設(shè)實踐探討[J].青年與社會，2020（1）：2.

[2]趙小冬.新時期干部人事檔案在機關(guān)工作中的重要性探討[J].卷宗，2020，（001）：29.

[3]陳麗生.芻議干部人事檔案管理的人才建設(shè)作用[J].中外企業(yè)家，2020（16）：2.