劉紹英

（廣西開(kāi)放大學(xué)，廣西 南寧 530023）

2020年8月，我國(guó)教育部印發(fā)的《國(guó)家開(kāi)放大學(xué)綜合改革方案》指出，到2025年開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)體系更加完善，形成“全國(guó)一盤棋”的一體化辦學(xué)格局，作為開(kāi)放大學(xué)四級(jí)辦學(xué)體系中最基層的辦學(xué)單位，學(xué)習(xí)中心是開(kāi)展招生宣傳、線下面授、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、集中考試、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)、畢業(yè)指導(dǎo)、學(xué)生服務(wù)與管理等教育教學(xué)活動(dòng)的場(chǎng)所，是開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)的終端依托和服務(wù)延伸，其綜合改革的質(zhì)量直接關(guān)系開(kāi)放大學(xué)的品牌聲譽(yù)。2022年4月，教育部下發(fā)《教育部辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范高等學(xué)歷繼續(xù)教育校外教學(xué)點(diǎn)設(shè)置與管理工作的通知》圍繞校外學(xué)習(xí)中心的辦學(xué)資質(zhì)、師資、教學(xué)條件，管理團(tuán)隊(duì)等方面提出了明確的要求。廣西開(kāi)放大學(xué)在整體轉(zhuǎn)型發(fā)展和綜合改革背景下，學(xué)習(xí)中心的建設(shè)和管理迫切需要按照教育部和國(guó)家開(kāi)放大學(xué)的要求來(lái)破解新難題，以期達(dá)到《廣西開(kāi)放大學(xué)綜合改革實(shí)施方案》體系建設(shè)的新目標(biāo)，構(gòu)建廣西開(kāi)放大學(xué)“自治區(qū)—市—縣”三級(jí)辦學(xué)體系的新發(fā)展格局。文章對(duì)廣西開(kāi)放大學(xué)學(xué)習(xí)中心建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行剖析，進(jìn)而提出學(xué)習(xí)中心一體化建設(shè)的基本思路和推進(jìn)建議。

一、廣西開(kāi)放大學(xué)學(xué)習(xí)中心現(xiàn)狀分析

廣西開(kāi)放大學(xué)的前身是廣西廣播電視大學(xué)，在廣西開(kāi)放大學(xué)“自治區(qū)—市—縣”三級(jí)辦學(xué)體系中，縣（區(qū)） 級(jí)學(xué)習(xí)中心是最基層的第三級(jí)，是廣西開(kāi)放大學(xué)教育體系的一部分，也是廣西開(kāi)放大學(xué)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的最前沿陣地。分析學(xué)習(xí)中心的現(xiàn)狀，我們需要把學(xué)習(xí)中心放到廣西開(kāi)放大學(xué)體系辦學(xué)構(gòu)建的歷史脈絡(luò)中，分析其取得的成績(jī)和形成的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)其存在的不足。

（一）歷史脈絡(luò)

1.起步階段（1979-1985年）

在相關(guān)地區(qū)試點(diǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，1979年2月，中央廣播電視大學(xué)和包括廣西在內(nèi)的28個(gè)省、自治區(qū)、直轄市廣播電視大學(xué)在北京隆重舉行開(kāi)學(xué)典禮，自此揭開(kāi)了中國(guó)廣播電視大學(xué)（開(kāi)放大學(xué)）40多年風(fēng)雨兼程、拼搏向前的序幕[1]，此后，廣西廣播電視大學(xué)各市級(jí)分校也相繼成立，在賀州八步縣建立了一個(gè)具有獨(dú)立編制的縣級(jí)學(xué)習(xí)中心。在起步階段，教育教學(xué)主要在市級(jí)分校開(kāi)展教育教學(xué)工作。

2.規(guī)范發(fā)展階段（1986-1992年）

1985年，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》明確指出，廣播電視教育是我國(guó)教育事業(yè)極為重要的組成部分，國(guó)家教育委員會(huì)應(yīng)就改進(jìn)和加強(qiáng)這方面工作，做出專門的決定。1986年，中央廣播電視大學(xué)根據(jù)國(guó)家教育委員會(huì)的指示精神著手研究制定廣播電視大學(xué)設(shè)置暫行規(guī)定。1988年5月，《廣播電視大學(xué)暫行規(guī)定》頒布，規(guī)范廣播電視大學(xué)教育教學(xué)業(yè)務(wù)的發(fā)展，對(duì)廣播電視大學(xué)辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)大帶來(lái)的辦學(xué)質(zhì)量和管理問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)范和指導(dǎo)。各省、市、縣學(xué)習(xí)中心在暫行規(guī)定的指導(dǎo)下規(guī)范辦學(xué)業(yè)務(wù)，提高辦學(xué)質(zhì)量，學(xué)習(xí)中心建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。

3.開(kāi)放教育試點(diǎn)階段（1993-2009年）

隨著“學(xué)歷補(bǔ)償”教育使命的完成，廣播電視大學(xué)的發(fā)展空間受到影響。1999年，中央廣播電視大學(xué)向教育部提交《關(guān)于中央廣播電視大學(xué)1999年開(kāi)展開(kāi)放教育試點(diǎn)的請(qǐng)示》，提出在“注冊(cè)視聽(tīng)生”和“專升本”基礎(chǔ)上進(jìn)行真正的開(kāi)放教育試點(diǎn)，1999年4月，教育部正式批復(fù)開(kāi)展試點(diǎn)，自此，中國(guó)廣播電視大學(xué)發(fā)展進(jìn)入“高速路”，廣西廣播電視大學(xué)學(xué)習(xí)中心建設(shè)也快速發(fā)展，為此專門成立基層電大管理辦公室，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各分校學(xué)習(xí)中心建設(shè)和管理，對(duì)未設(shè)置學(xué)習(xí)中心的縣通過(guò)校企合作模式建設(shè)，彌補(bǔ)辦學(xué)空白，提升學(xué)習(xí)中心縣域覆蓋率。

4.開(kāi)放大學(xué)全面推進(jìn)階段（2010年至今）

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出“健全寬進(jìn)嚴(yán)出的學(xué)習(xí)制度，辦好開(kāi)放大學(xué)”，為落實(shí)規(guī)劃綱要要求，2012年6月，教育部批準(zhǔn)中央廣播電視大學(xué)和北京、上海、江蘇、廣東、云南5省市的廣播電視大學(xué)更名為開(kāi)放大學(xué)，至2020年8月教育部印發(fā)《國(guó)家開(kāi)放大學(xué)綜合改革方案》，明確省級(jí)廣播電視大學(xué)全部轉(zhuǎn)型為省級(jí)開(kāi)放大學(xué)，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步完善開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)體系，實(shí)行一體化、集團(tuán)化的體系辦學(xué)模式。學(xué)習(xí)中心的發(fā)展進(jìn)入全面推進(jìn)階段。

5.廣西開(kāi)放大學(xué)學(xué)習(xí)中心設(shè)置情況

廣西開(kāi)放大學(xué)依托三級(jí)辦學(xué)體系向廣大社會(huì)成員提供遠(yuǎn)程教育服務(wù)，經(jīng)過(guò)40多年的發(fā)展，形成了“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理”的辦學(xué)體系和分工合作運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)成了“自治區(qū)—市—縣”三級(jí)一體化管理體系，建設(shè)成了覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)的遠(yuǎn)程教育辦學(xué)系統(tǒng)。學(xué)習(xí)中心作為廣西開(kāi)放大學(xué)最基層的辦學(xué)單位，根據(jù)其管理主體的不同主要有兩大類。一是廣西開(kāi)放大學(xué)直屬學(xué)習(xí)中心，廣西14個(gè)設(shè)區(qū)市中保留市級(jí)開(kāi)放大學(xué)（廣播電視大學(xué)）。獨(dú)立建制的有桂林、梧州、貴港、欽州、百色、玉林等6個(gè)市；柳州、北海、防城港、賀州、河池、來(lái)賓等6個(gè)市的市級(jí)開(kāi)放大學(xué)（廣播電視大學(xué)）與當(dāng)?shù)氐母呗毣蛘呗毥讨行暮喜ⅲ瑢?shí)行一套人馬、兩塊牌子的運(yùn)行模式；南寧和崇左兩市未設(shè)置開(kāi)放大學(xué)的業(yè)務(wù)，廣西開(kāi)放大學(xué)直屬學(xué)習(xí)中心是廣西開(kāi)放大學(xué)總校在各市開(kāi)放大學(xué)所轄縣域內(nèi)未開(kāi)展開(kāi)放大學(xué)業(yè)務(wù)而設(shè)置的學(xué)習(xí)中心，由廣西開(kāi)放大學(xué)開(kāi)放教育學(xué)院直屬管理。二是各市開(kāi)放大學(xué)直屬學(xué)習(xí)中心，具有獨(dú)立建制和非獨(dú)立建制的市級(jí)開(kāi)放大學(xué)在縣域轄區(qū)和市轄區(qū)內(nèi)建立的學(xué)習(xí)中心。截至2022年，廣西開(kāi)放大學(xué)學(xué)習(xí)中心的數(shù)量約為139個(gè)。

（二） 主要成就

1.一體化體系辦學(xué)是符合中國(guó)國(guó)情的開(kāi)放大學(xué)之路

開(kāi)放大學(xué)40多年來(lái)始終沿著黨中央的教育方針指引的方向砥礪前行，辦學(xué)之初就實(shí)行一體化辦學(xué)的模式，充分發(fā)揮中央、地方和社會(huì)各方力量，從廣播、電視到互聯(lián)網(wǎng)，充分實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)和教育技術(shù)的深度融合，迅速形成遍布全國(guó)城鄉(xiāng)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)放大學(xué)已經(jīng)成為構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)教育體系的中堅(jiān)力量，開(kāi)發(fā)了人力資源，積累了低成本、高效益舉辦高等教育的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢(shì)[2]。

2.一體化體系辦學(xué)有利于促進(jìn)教育公平

中國(guó)的開(kāi)放大學(xué)體系由國(guó)家開(kāi)放大學(xué)1個(gè)總部、45個(gè)省級(jí)分部、3735個(gè)學(xué)習(xí)中心組成，是一個(gè)覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)的辦學(xué)體系，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和教育技術(shù)把優(yōu)質(zhì)教育資源送到了基層、農(nóng)村等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，40多年來(lái)解決了學(xué)歷補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題，為不同年齡、不同領(lǐng)域、不同職業(yè)群體的再學(xué)習(xí)、再深造提供高等教育的學(xué)習(xí)平臺(tái)。開(kāi)放大學(xué)具有適合人數(shù)多、分布范圍廣、辦學(xué)形式活、辦學(xué)效益好的特點(diǎn)，是“面向每個(gè)，適合每個(gè)人”的教育“壓艙石”[3]，一體化體系辦學(xué)為促進(jìn)高等教育公平作出了歷史性貢獻(xiàn)。

3.一體化體系辦學(xué)最大限度實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享

廣播電視大學(xué)始終堅(jiān)持“名師名教”的教學(xué)觀，始終注重優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的建設(shè)，成立之初就從各個(gè)大學(xué)遴選名師教授進(jìn)行電視授課，全國(guó)電大的第一堂課是數(shù)學(xué)家華羅庚講的高等數(shù)學(xué)課，通過(guò)資源整合在全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)1000多位著名的教授、學(xué)者、專家擔(dān)任課程主講和教材主編，注重優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的建設(shè)，并整合高校、政府部門、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，通過(guò)遍布城鄉(xiāng)的一體化辦學(xué)體系實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的共享，走出了“先進(jìn)傳播手段+名師名教”的發(fā)展之路。

二、廣西開(kāi)放大學(xué)學(xué)習(xí)中心建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)和問(wèn)題

（一） 新時(shí)代對(duì)學(xué)習(xí)中心一體化建設(shè)提出了新挑戰(zhàn)

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，高等教育毛入學(xué)率從2012年的30%提高至2021年的57.8%，高等教育從大眾化轉(zhuǎn)變?yōu)槠占盎?，開(kāi)放大學(xué)的學(xué)歷補(bǔ)償歷史任務(wù)基本完成。進(jìn)入新時(shí)代，建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)已經(jīng)成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展方向，高素質(zhì)高技能人才需求旺盛，我國(guó)教育進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。這對(duì)開(kāi)放大學(xué)體系提出了新的挑戰(zhàn)，一是開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)模式較為單一、辦學(xué)層次不夠高、辦學(xué)類型不夠豐富，高質(zhì)量的教育供給不足；二是數(shù)字化是開(kāi)放大學(xué)的辦學(xué)基因，大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、5G技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用對(duì)開(kāi)放大學(xué)的信息化建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)；三是開(kāi)放大學(xué)一體化辦學(xué)質(zhì)量不夠高、辦學(xué)自主權(quán)不足、服務(wù)能力不夠全面等問(wèn)題，對(duì)開(kāi)放大學(xué)治理體系和治理能力水平提出了挑戰(zhàn)[4]。

（二）學(xué)習(xí)中心辦學(xué)能力和水平亟需提升

人才培養(yǎng)是開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)的根本使命，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量是辦學(xué)的根本任務(wù)，人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低是衡量辦學(xué)水平的根本標(biāo)志。作為開(kāi)放大學(xué)一體化辦學(xué)體制中最終端的學(xué)習(xí)中心，承擔(dān)著招生宣傳、線下面授、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、集中考試、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)、畢業(yè)指導(dǎo)、學(xué)生服務(wù)與管理等工作。教學(xué)異步、時(shí)空分離也不利于教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控，部分學(xué)習(xí)中心片面追求辦學(xué)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益，忽略了教學(xué)質(zhì)量管理和把控，存在學(xué)習(xí)支持服務(wù)弱化的現(xiàn)象，反映出部分學(xué)習(xí)中心辦學(xué)能力和水平不高，現(xiàn)有的管理模式難以適應(yīng)開(kāi)放大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的需要。

（三）辦學(xué)體系不夠完善，辦學(xué)積極性需要提高

近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育資源的整合，開(kāi)放大學(xué)體系也發(fā)生了變化，主要體現(xiàn)在市級(jí)開(kāi)放大學(xué)的調(diào)整和合并，這影響了開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)體系的整體性。廣西開(kāi)放大學(xué)現(xiàn)有辦學(xué)體系中，具備獨(dú)立辦學(xué)權(quán)的有桂林、梧州、貴港、欽州、百色、玉林等6所市級(jí)開(kāi)放大學(xué)，貴港和玉林兩所學(xué)歷教育辦學(xué)積極性相對(duì)較高，其余4所由于當(dāng)?shù)胤峙錂C(jī)制、體制機(jī)制的原因，從招生數(shù)據(jù)看積極性有待進(jìn)一步提升；柳州、北海、防城港、賀州、河池、來(lái)賓等6市的開(kāi)放大學(xué)被合并到當(dāng)?shù)氐母叩嚷殬I(yè)學(xué)院或者職教中心，開(kāi)放大學(xué)作為一個(gè)二級(jí)部門較難充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，獨(dú)立辦學(xué)功能受到削弱。崇左市還未建立市級(jí)開(kāi)放大學(xué)，辦學(xué)體系的不完整會(huì)給廣西開(kāi)放大學(xué)一體化辦學(xué)格局帶來(lái)不利影響。

（四）現(xiàn)有學(xué)習(xí)中心面臨重構(gòu)的情況

2022年4月，教育部發(fā)布《教育部辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范高等學(xué)歷繼續(xù)教育校外教學(xué)點(diǎn)設(shè)置與管理工作的通知》，自治區(qū)教育廳也發(fā)布了落實(shí)教育部通知的細(xì)則，該通知對(duì)高等學(xué)歷繼續(xù)教育校外教學(xué)點(diǎn)設(shè)置與管理作出規(guī)范要求：一是壓實(shí)高校學(xué)歷繼續(xù)教育的辦學(xué)主體責(zé)任，校外教學(xué)點(diǎn)是高校服務(wù)的延伸，要能管得住、管得好；二是對(duì)校外教學(xué)點(diǎn)要嚴(yán)控?cái)?shù)量范圍；三是明確校外教學(xué)點(diǎn)設(shè)置工作中教育行政部門、高校、設(shè)點(diǎn)單位的職責(zé)分工；四是加強(qiáng)對(duì)校外教學(xué)點(diǎn)的監(jiān)督管理，建立校外教學(xué)點(diǎn)準(zhǔn)入、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲、退出和責(zé)任追究機(jī)制[5]。按照教育部關(guān)于校外教學(xué)點(diǎn)的設(shè)置條件，廣西開(kāi)放大學(xué)縣域合作辦學(xué)的學(xué)習(xí)中心有的不符合設(shè)置條件，按照教育部新的校外教學(xué)點(diǎn)開(kāi)展設(shè)置與備案工作的要求，縣域?qū)W習(xí)中心面臨著重構(gòu)。

三、廣西開(kāi)放大學(xué)學(xué)習(xí)中心建設(shè)的對(duì)策和建議

（一）推動(dòng)市級(jí)開(kāi)放大學(xué)更名轉(zhuǎn)型明確學(xué)習(xí)中心建設(shè)方案

貫徹落實(shí)《廣西開(kāi)放大學(xué)綜合改革實(shí)施方案》《自治區(qū)教育廳關(guān)于做好地方廣播電視大學(xué)（分校）及工作站更名有關(guān)工作的函》，按照自治區(qū)統(tǒng)籌，“自治區(qū)—市—縣”三級(jí)辦學(xué)的體制運(yùn)行，建立完善三級(jí)辦學(xué)體系治理結(jié)構(gòu)和制度體系，筑牢“全區(qū)一盤棋”的一體化辦學(xué)格局。廣西開(kāi)放大學(xué)總校配置專人負(fù)責(zé)做好全區(qū)各市級(jí)開(kāi)放大學(xué)更名掛牌工作，結(jié)合各市實(shí)際情況，分類穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)已經(jīng)更名掛牌的柳州、梧州、桂林、賀州、來(lái)賓、防城港等6所市級(jí)開(kāi)放大學(xué)，派專人進(jìn)行協(xié)商，明確所轄縣級(jí)學(xué)習(xí)中心的建設(shè)方案，做到“一市一策，一縣一方案”；積極配合未掛牌的獨(dú)立建制的貴港、欽州、百色、玉林等4所市級(jí)電大分校做好市級(jí)開(kāi)放大學(xué)掛牌工作，制定縣域?qū)W習(xí)中心建設(shè)方案；對(duì)已被高等職業(yè)學(xué)院或職教中心合并的河池、北海等2所電大分校，經(jīng)過(guò)協(xié)商如仍有意愿開(kāi)展開(kāi)放大學(xué)業(yè)務(wù)的，以更名轉(zhuǎn)型升級(jí)為契機(jī)，總校積極與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)商推動(dòng)更名掛牌工作，所轄縣域由總校設(shè)置直屬學(xué)習(xí)中心，如沒(méi)有意愿開(kāi)展開(kāi)放大學(xué)業(yè)務(wù)的由總校在該市設(shè)置直屬開(kāi)放大學(xué)分校；對(duì)未設(shè)置有市級(jí)電大分校的南寧市、崇左市由總校組織力量設(shè)立直屬開(kāi)放大學(xué)分校、縣域直屬學(xué)習(xí)中心。

（二）按照“一縣一中心一考點(diǎn)”原則開(kāi)展學(xué)習(xí)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

廣西開(kāi)放大學(xué)要組織相關(guān)部門按照自治區(qū)教育廳和國(guó)家開(kāi)放大學(xué)上位文件的相關(guān)要求，研究制定《廣西開(kāi)放大學(xué)學(xué)習(xí)中心與考點(diǎn)設(shè)置與管理辦法》《廣西開(kāi)放大學(xué)學(xué)習(xí)中心設(shè)置與管理評(píng)價(jià)指標(biāo)》，按照“一縣一中心一考點(diǎn)”原則完成學(xué)習(xí)中心與考點(diǎn)的一體化設(shè)置。強(qiáng)化辦學(xué)主體責(zé)任，總校和市級(jí)開(kāi)放大學(xué)要將學(xué)習(xí)中心設(shè)置納入黨委重要議事日程，通過(guò)協(xié)商總校和市級(jí)開(kāi)放大學(xué)在辦學(xué)協(xié)議中明確縣域?qū)W習(xí)中心建設(shè)的歸屬權(quán)，各方對(duì)設(shè)置的學(xué)習(xí)中心要能管得住、管得好；廣西開(kāi)放大學(xué)總校對(duì)學(xué)習(xí)中心要統(tǒng)一歸口管理，加強(qiáng)日常教學(xué)過(guò)程監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)測(cè)，“雙隨機(jī)”抽檢和專項(xiàng)評(píng)估，對(duì)學(xué)習(xí)中心準(zhǔn)入、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲、退出和責(zé)任追究形成全生命周期的管理機(jī)制，及時(shí)堵住風(fēng)險(xiǎn)漏洞；開(kāi)展學(xué)習(xí)中心和考點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，學(xué)習(xí)中心和考點(diǎn)建設(shè)要符合《廣西開(kāi)放大學(xué)學(xué)習(xí)中心與考點(diǎn)設(shè)置與管理辦法》的軟硬件設(shè)置條件，規(guī)范學(xué)習(xí)中心和考點(diǎn)名稱，構(gòu)建廣西開(kāi)放大學(xué)學(xué)習(xí)中心和考點(diǎn)視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)，用完整、體系的視覺(jué)傳達(dá)體系將廣西開(kāi)放大學(xué)的辦學(xué)理念、校園文化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行充分體現(xiàn)，打造開(kāi)放大學(xué)品牌。

（三） 深化體制機(jī)制改革調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)中心辦學(xué)積極性

通過(guò)深化廣西開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)體系管理體制改革，創(chuàng)新機(jī)制，破解制約學(xué)習(xí)中心發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)中心的業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo)，完善共商共建共享共發(fā)展的新機(jī)制，規(guī)范管理和有效激勵(lì)相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)中心辦學(xué)的積極性。廣西開(kāi)放大學(xué)要堅(jiān)持學(xué)費(fèi)分成的主體地位，根據(jù)責(zé)權(quán)利一致原則合理確定分配比例，兼顧市級(jí)開(kāi)放大學(xué)和縣域?qū)W習(xí)中心利益訴求。實(shí)行收費(fèi)公示制度，嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)局批復(fù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不允許學(xué)習(xí)中心代收費(fèi)和搭車亂收費(fèi)的行為。招生任務(wù)以各市縣常住人口萬(wàn)人比為計(jì)算基數(shù)，合理制定招生任務(wù)，出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，推行招生和教學(xué)評(píng)估“紅黃榜”管理制度。對(duì)招生教學(xué)管理能力弱或者新建學(xué)習(xí)中心建立專項(xiàng)資金賬戶扶持其開(kāi)展工作，與受扶持的學(xué)習(xí)中心簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，對(duì)完成績(jī)效目標(biāo)的學(xué)習(xí)中心要繼續(xù)扶持和獎(jiǎng)勵(lì)，提高他們辦學(xué)的積極性。

（四）加強(qiáng)教育信息化建設(shè)提升學(xué)習(xí)中心信息化管理水平

加大對(duì)廣西開(kāi)放大學(xué)一體化學(xué)習(xí)和管理平臺(tái)的建設(shè)力度，選擇服務(wù)能力強(qiáng)、有成熟產(chǎn)品、技術(shù)可靠的網(wǎng)絡(luò)教育科技公司合作，以“需求牽引、應(yīng)用為王、服務(wù)至上”的原則建設(shè)覆蓋全區(qū)辦學(xué)體系高度集成的一站式綜合管理服務(wù)平臺(tái)和在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，支撐招生、學(xué)籍、考試、畢業(yè)、教師管理、學(xué)生服務(wù)、電子支付、校務(wù)管理等全流程各項(xiàng)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)各類用戶“一點(diǎn)接入”“多端聯(lián)動(dòng)”。建設(shè)覆蓋全區(qū)三級(jí)辦學(xué)體系的師資庫(kù)，提升教師信息素養(yǎng)，匯聚多模態(tài)教學(xué)行為數(shù)據(jù)的教師畫(huà)像，為廣西開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)體系構(gòu)建高質(zhì)量師資隊(duì)伍提供技術(shù)支撐。打造統(tǒng)一智慧網(wǎng)上服務(wù)大廳，推動(dòng)全體系管理服務(wù)全程一站式網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。依托智慧平臺(tái)優(yōu)化審批流程，全面啟用“師生辦事大廳”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓師生少跑腿”。

廣西開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)體系更名掛牌工作還在不斷地推進(jìn)中，在開(kāi)放大學(xué)綜合改革和教育部加強(qiáng)對(duì)校外學(xué)習(xí)中心規(guī)范設(shè)置和管理的背景下，學(xué)習(xí)中心一體化建設(shè)要準(zhǔn)確把握開(kāi)放大學(xué)新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建開(kāi)放大學(xué)新發(fā)展格局，切實(shí)解決好建設(shè)過(guò)程中的新問(wèn)題，明確新要求，探索學(xué)習(xí)中心一體化建設(shè)的新路徑，推動(dòng)廣西開(kāi)放大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展。