王向志，顏優(yōu)良，張紅艷

南華大學 馬克思主義學院，湖南 衡陽 421001

生態(tài)安全在我國生態(tài)文明建設和國家安全體系構建中居于基礎地位，是實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展必須守住的底線。縱觀全球，許多國家和地區(qū)也十分重視生態(tài)安全，將它提升至國家安全戰(zhàn)略高度。美國早在1993 年就成立了“環(huán)境安全辦公室”，歐盟、日本、俄羅斯等都將生態(tài)安全作為國家安全的重要組成部分。有學者指出，沒有生態(tài)安全，人類會遭遇生存危機，或給人類帶來滅頂之災。當前，環(huán)境污染、生態(tài)系統(tǒng)退化、世紀疫情、氣候變化等給生態(tài)安全帶來巨大風險與危機。如何防范國內生態(tài)風險、應對全球生態(tài)危機，是當今我國也是全球面臨的重大挑戰(zhàn)。黨的十八大以來，習近平就生態(tài)安全發(fā)表了一系列重要講話，強調構建“以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風險有效防控為重點的生態(tài)安全體系”[1]366，并為我們提供了路徑和方法，也就是要以系統(tǒng)思維、辯證思維、法治思維、底線思維等四個思維方法引領生態(tài)安全體系建設。

一、統(tǒng)籌兼顧科學維護生態(tài)安全的系統(tǒng)思維

系統(tǒng)思維，即堅持用系統(tǒng)觀念，分析事物各要素的結構關系和功能，并綜合把握事物的整體和全過程，從而從整體和全局認識事物的思維方法。習近平在黨的十九屆五中全會第二次全體會議上指出：“要堅持系統(tǒng)觀念，加強對各領域發(fā)展的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進?！盵2]在生態(tài)環(huán)境領域，習近平基于生態(tài)安全自身的特點，以系統(tǒng)思維指引人們科學維護生態(tài)安全。

（一）前瞻性思考：中華民族永續(xù)發(fā)展的根基問題

凡事預則立，不預則廢。習近平指出，生態(tài)環(huán)境安全“是經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要保障”[1]370。也就是說中華民族要實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展，必須要有良好的生態(tài)環(huán)境作為堅實的物質基礎，良好的生態(tài)環(huán)境是實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必要條件。習近平準確、客觀地把握生態(tài)發(fā)展動態(tài)過程，圖之于未萌，慮之于未有，以超前意識，指出要防范各類生態(tài)環(huán)境風險的生成和蔓延，應建立健全全過程、多層級生態(tài)環(huán)境風險防范體系，以維護生態(tài)安全。此外，習近平從資源安全的角度出發(fā)，前瞻性地深刻思考了如何實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的問題，他強調“資源開發(fā)利用既要支撐當代人過上幸福生活，也要為子孫后代留下生存根基”[3]204。亦如馬克思曾言，“自然界，就它自身不是人的身體而言，是人的無機的身體。人靠自然界生活”[4]。人類脫胎于自然界，本就是自然界的一部分，且必須依靠自然界提供的各種物質資源才能存活。一旦人類所必需的某一資源被早早消耗殆盡，那么生態(tài)安全保障能力勢必下降，后代的生存和發(fā)展也會受到極大影響。因此，習近平以前瞻性的目光指出要以國家公園為主體，構建自然保護地體系，以保護自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性、健康性及自組織能力，進而推動自然生態(tài)系統(tǒng)達到自然與歷史相統(tǒng)一的原真性，著力夯實生態(tài)安全保護屏障基礎，為實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展打牢根基，以回應當代人和后代人在生存發(fā)展中所要面對的重大課題。由此可見，習近平堅持運用馬克思的立場觀點方法，在貫通歷史、現(xiàn)實和未來發(fā)展的基礎上，未雨綢繆，主動把握國家生態(tài)安全趨勢，力求實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

（二）全局性謀劃：國內與國際生態(tài)安全圖景之要義

迄今為止，地球是人類唯一能夠生存和發(fā)展的家園，隨著全球氣候變化和全球經濟一體化的持續(xù)演進，生態(tài)的整體性及無邊界性的特點愈發(fā)明顯，在生態(tài)安全危機面前，人類命運與共。為此，習近平統(tǒng)籌國內、國際兩個大局，立足全局抓統(tǒng)籌，全局性謀劃國內及國際生態(tài)安全圖景。在國內方面，謀劃加強生態(tài)環(huán)境保護建設，開展大規(guī)模國土綠化行動，加強水土流失和荒漠化石漠化治理，抓好濕地保護，重點實施“關系國家生態(tài)安全區(qū)域的生態(tài)修復工程，筑牢國家生態(tài)安全屏障”[3]192。同時，習近平指出不僅要加強農村污染防治，而且要把生態(tài)和安全作為城市布局的重中之重。無論是維護農村和城市生態(tài)安全，還是維護人化自然和自在自然的生態(tài)安全，都體現(xiàn)了習近平從全局視野尋求國家生態(tài)安全，都體現(xiàn)了他善謀全局、顧全大局的思維取向。從全球視野來看，生態(tài)系統(tǒng)是全人類賴以生存的基礎，環(huán)境破壞問題阻礙著人類社會文明進步。美國學者德內拉·梅多斯等在《增長的極限》這一報告中曾指出，若全球的人口、糧食生產、資源消耗及工業(yè)化、污染維持當前的增長趨勢，則在未來100年內全球的經濟增長便會達到極限[5]。為消解這一全球性問題，習近平在關于生態(tài)安全重要論述中多次強調要為全球生態(tài)安全做貢獻，不僅提出蘊含生態(tài)安全的構建人類命運共同體理念，而且還提出構建人與自然生命共同體理念，倡導各國共同應對全球生態(tài)危機，引領構建生態(tài)安全的全球圖景。

（三）戰(zhàn)略性布局：生態(tài)安全的“四梁八柱”

在習近平關于生態(tài)安全重要論述中，體現(xiàn)了聚焦生態(tài)安全重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的戰(zhàn)略性布局，為科學維護生態(tài)安全構筑了“四梁八柱”。

一是布局主體功能區(qū)戰(zhàn)略。習近平強調，要“實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線”[6]。所謂主體功能區(qū)戰(zhàn)略，就是依據(jù)區(qū)域資源環(huán)境承載力、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?，將區(qū)域內國土空間合理地劃分為四類功能區(qū)，以強化對國土空間的規(guī)劃和用途管控，推動生態(tài)文明建設，進一步遏制國土生態(tài)安全惡化趨向。正所謂，皮之不存，毛將焉附？國土空間是實施“五位一體”總體布局的根基所在，是中華民族賴以生存的必要物質載體。因此，布局主體功能區(qū)戰(zhàn)略，搭建好國家生態(tài)安全屏障骨架，能進而推動形成科學合理的經濟發(fā)展格局和生態(tài)安全格局。為貫徹落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，進一步構筑和優(yōu)化國家生態(tài)安全屏障體系，我國于2020 年制定了《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程總體規(guī)劃（2021—2035 年）》，在布局上突出了系統(tǒng)性和繼承性，旨在戰(zhàn)略層面推動形成“三區(qū)四帶”的國家生態(tài)安全大格局，以有效解決生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工作成果嚴重碎片化問題。

二是完善事關生態(tài)安全的體制。習近平在關于生態(tài)安全的重要論述中強調要完善環(huán)境保護相關制度、構建以國家公園為主體的自然保護地體系、健全國家自然資源資產管理體制、改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制、改革經濟社會發(fā)展評價體系、改革環(huán)境治理基礎制度等，旨在推動形成源頭預防、過程控制、末端治理的全過程維護生態(tài)安全的體制機制格局。

三是加強頂層設計。黨的十八大以來，習近平關于維護生態(tài)安全的戰(zhàn)略不斷豐富和發(fā)展，頂層設計不斷加強，主要表現(xiàn)為生態(tài)安全納入國家總體安全體系，生態(tài)文明理念寫入憲法，堅持人與自然和諧共生納入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，綠色發(fā)展理念深入人心，污染防治攻堅戰(zhàn)深入開展，美麗中國建設邁出重大步伐等。這些頂層設計既體現(xiàn)了我們黨對人與自然基本規(guī)律的深化認識，對生態(tài)文明建設規(guī)律的把握，也體現(xiàn)了維護生態(tài)安全的內在要求。

（四）整體性推進：生態(tài)系統(tǒng)治理之必要

在習近平關于生態(tài)安全重要論述中，強調注重生態(tài)系統(tǒng)各種要素的關聯(lián)性以及生態(tài)環(huán)境治理各項工作的耦合性，并突出整體性，推進生態(tài)系統(tǒng)治理，以防止畸重畸輕、顧此失彼。

一是推進“山水林田湖草沙”系統(tǒng)治理。習近平談到：“如果種樹的只管種樹、治水的只管治水、護田的單純護田，很容易顧此失彼，最終造成生態(tài)的系統(tǒng)性破壞?！盵3]184習近平深刻認識到“山水林田湖草沙”是生命共同體，只有統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和修復，才有利于打通生態(tài)系統(tǒng)各要素間的命脈，促進生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，提高生態(tài)安全的保障水平。

二是推進流域系統(tǒng)治理。在中華民族悠久的歷史中，黃河和長江孕育了璀璨奪目的中華文明。歷史實踐表明，文明需要良好的生態(tài)環(huán)境作為堅實支撐，因此可以說黃河流域、長江流域生態(tài)是否安全關系到我國能否可持續(xù)發(fā)展，能否延續(xù)中華文明。2021 年制定的《黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，目前黃河流域環(huán)境風險隱患突出，主要表現(xiàn)在生態(tài)脆弱，水質污染嚴重，水資源開發(fā)利用率高達80%，遠超一般流域40%生態(tài)警戒線等方面，這些問題已嚴重威脅黃河流域的生態(tài)安全。另外，我國第一長河長江的生態(tài)也不容樂觀，長江水運發(fā)達，沿岸布局了大量采礦冶煉企業(yè)、化工企業(yè)等傳統(tǒng)落后產能企業(yè)，這些企業(yè)產能體量很大，污染物排放基數(shù)大，風險很多，給沿江生態(tài)帶來巨大威脅，致使長江生物完整性指數(shù)到了最差的“無魚”等級。為保護好我們的母親河，習近平強調要共抓大保護，共抓大治理，不搞大開發(fā)，為維護黃河流域、長江流域生態(tài)安全開展了一系列開創(chuàng)性、根本性、長遠性工作，強調要統(tǒng)籌左右岸、上下游、干支流，推進全流域系統(tǒng)治理，致力將黃河流域、長江流域等建成我國維護生態(tài)安全的示范區(qū)，以讓其良好的生態(tài)環(huán)境釋放更多的生態(tài)效益、經濟效益、社會效益。

三是構建多元治理體系。習近平指出：“構建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。”[3]193要推動各要素、各責任主體整體齊頭并進，共同治理生態(tài)環(huán)境，號召全社會以實際行動減少能源資源消耗和污染排放，為生態(tài)安全作出貢獻。同時，隨著生態(tài)安全等風險壓力不斷增加，應構建“政府+企業(yè)+市場”的產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，依靠更多更好的科技創(chuàng)新保障生態(tài)安全。

二、把握關鍵妥善處理矛盾關系的辯證思維

事必有法，然后可成。在《自然辯證法》中，恩格斯說：“一個民族要想站在科學的最高峰，就一刻也不能沒有理論思維?！盵7]辯證思維是馬克思主義哲學的根本方法，也是理論思維的有機構成部分。習近平非常重視辯證思維，并將其視為新時代認識、解決問題的思維法寶。所謂辯證思維能力，“就是承認矛盾、分析矛盾、解決矛盾，善于抓住關鍵、找準重點、洞察事物發(fā)展規(guī)律的能力”[8]。這要求用聯(lián)系和發(fā)展的眼光來看問題，既要運用“兩點論”，也要堅持“重點論”，還要善于從“兩點”中抓住“重點”，正確認識事物的發(fā)展規(guī)律，從而克服極端化、片面化，妥善處理好矛盾。在維護生態(tài)安全中，習近平以辯證思維為先導，指出要處理好當前和長遠的關系、局部和全局的關系以及重點和非重點的關系。

（一）當前與長遠的關系：著力促進發(fā)展和安全良性互動

當前，我國經濟進入高質量發(fā)展階段，越來越需要生態(tài)環(huán)境作堅實支撐，習近平運用辯證思維，強調要多做打基礎、求實效、謀長遠的事。他指出：“不能因為經濟發(fā)展遇到一點困難，就開始動鋪攤子上項目、以犧牲環(huán)境換取經濟增長的念頭，甚至想方設法突破生態(tài)保護紅線?！盵9]這段話明白地告訴我們要處理好經濟發(fā)展與保護生態(tài)環(huán)境的關系，亦可以說就是要處理好當前和長遠關系，即要處理好當前的經濟發(fā)展與保持生態(tài)長久安全的關系。也就是要賦予當前經濟發(fā)展工作以長遠意義，把保持生態(tài)長久安全的目標落實到當前各項經濟建設的實踐之中，在遠近銜接的關鍵點上下足功夫，以利化解矛盾，讓經濟發(fā)展與保護生態(tài)環(huán)境兩者有效銜接、相互促進，從而促進發(fā)展和安全良性互動，真正“實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護與經濟發(fā)展等量齊觀”[10]?！敖鉀Q好黃河流域人民群眾特別是少數(shù)民族群眾關心的防洪安全、飲水安全、生態(tài)安全等問題，對維護社會穩(wěn)定、促進民族團結具有重要意義?！盵11]由此可見，習近平抓住了問題的關鍵，只有解決當前的生態(tài)安全等問題，才能更好維護社會長治久安、鑄牢中華民族共同體意識，才能實現(xiàn)當前和長遠的辯證統(tǒng)一，這對推動實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢無疑具有十分重要的意義。

（二）局部與全局的關系：牢牢把握關鍵部分的生態(tài)安全

黨的十八大以來，習近平在考察寧夏、內蒙古、青海、甘肅、東北等地時，不斷強調要維護生態(tài)安全，指出這些地方生態(tài)是否安全關系國家全局生態(tài)是否安全。習近平多次強調，寧夏與內蒙古交界處的賀蘭山是西北重要生態(tài)安全屏障，“守護著西北、華北生態(tài)安全”[12]；內蒙古生態(tài)狀況“關系華北、東北、西北乃至全國生態(tài)安全”[9]；“青海對國家生態(tài)安全、民族永續(xù)發(fā)展負有重大責任”[13]；保護好青海與甘肅交界處的祁連山的生態(tài)環(huán)境，“對保護國家生態(tài)安全”[14]具有十分重要的戰(zhàn)略意義；東北地區(qū)生態(tài)環(huán)境良好，對保障國家生態(tài)安全至關重要。正所謂不謀全局者不足謀一域，習近平統(tǒng)籌考慮我國區(qū)域位置、地形地貌、氣候特征等情況，從全局角度出發(fā)考慮生態(tài)安全問題，辯證看待局部與全局的關系，牢牢把握關鍵部分的功能及變化會對整體的功能起決定作用的規(guī)律，從而抓住事關國家生態(tài)安全的關鍵部分。習近平十分關心國家生態(tài)安全，他強調要科學謀劃，加強頂層設計，推進責任落實，狠抓監(jiān)督檢查，堅決保護好關鍵部分的生態(tài)安全，以切實維護國家生態(tài)安全，從而達到局部和全局的辯證統(tǒng)一。此外，習近平指出“森林和草原對國家生態(tài)安全具有基礎性、戰(zhàn)略性作用”[15]，這是基于森林和草原生態(tài)系統(tǒng)在陸地生態(tài)系統(tǒng)中的定位、特征、功能等形成的科學論斷。尤其森林既是“地球之肺”，又是水庫、錢庫、糧庫和碳庫，不僅有利于實現(xiàn)碳中和目標，而且對維護國家生態(tài)安全有著十分重要的作用。黨的十八大以來，我國牢牢抓住森林這個“牛鼻子”，深入推進大規(guī)模國土綠化行動，使得我國的森林覆蓋率提升至23.04%，為維護國家生態(tài)安全奠定了日益堅實的基礎。

（三）重點與非重點的關系：重點解決損民健康的環(huán)境問題

新時代，我國“社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”[16]。與之前的“物質文化需要”相比，“人民日益增長的美好生活需要”的內涵更寬泛，層次更高。正如習近平所言，對安全、優(yōu)美環(huán)境的需要是“人民日益增長的美好生活需要”的題中應有之義，試想“你掙到了錢，但空氣、飲用水都不合格，哪有什么幸?？裳浴盵3]179。可見，“生態(tài)安全已經成為維護國家穩(wěn)定、促進社會和諧、增進人民幸福的基礎性要素”[17]，習近平看似平常的話語，實則蘊含豐富的生活哲理，要求我們在追求美好生活過程中，應注重生態(tài)環(huán)境保護和治理。習近平指出，“環(huán)境保護和治理要以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點”[3]182，優(yōu)先聚焦解決水、大氣、土壤等損害群眾健康的突出環(huán)境問題，這是堅持“兩點論”和“重點論”相統(tǒng)一的辯證思維方法的體現(xiàn)，抓住了在治理生態(tài)環(huán)境問題中的重點，就明確了主攻方向，隨著在治理生態(tài)環(huán)境中重點問題的解決，非重點的問題便能迎刃而解，從而達到“兩點論”和“重點論”的辯證統(tǒng)一。

三、善用法治筑牢生態(tài)安全保障的法治思維

法治興則國興，法治衰則國亂。法治思維是習近平法治思想的內驅力，是治國理政的基本方法，是推進國家治理現(xiàn)代化的必備思維。習近平強調：“保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治?！盵3]182習近平強調以法治思維為驅動，筑牢生態(tài)安全法治保障。

（一）依法維護生態(tài)安全：法治思維的內在要求

為保護我們賴以生存和發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，十八大以來，我國先后制定出臺了“大氣十條”“水十條”“土十條”等法律法規(guī)，制定修訂與生態(tài)環(huán)境和資源保護有關法律多達30 余部，在保護生態(tài)環(huán)境史上，形成了最嚴格的制度和最嚴密的法治，為維護國家生態(tài)安全提供法律制度保障。如為讓“地球之心”—海洋健康安全，習近平強調從源頭保護、生態(tài)補償、治理和修復、損害賠償、責任追究等方面著手，織密“史上最嚴格”海洋環(huán)境保護法之網(wǎng)，以確保海洋生態(tài)安全，維護海洋自然再生產能力。為解決我國復雜的水問題，推動河湖生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，有效保障國家水安全，習近平指出要全面推行河湖長制，使得我國河湖面貌實現(xiàn)歷史性改變，生態(tài)環(huán)境持續(xù)復蘇，水清、岸綠、河暢、景美的生態(tài)畫卷提高了人民的安全感、幸福感和獲得感。總之，用法律和制度為維護生態(tài)安全提供堅強保障，就是要減輕或避免生態(tài)環(huán)境遭受污染和破壞，盡可能避免加劇物質變換裂縫，以免人與自然分離與對立。

（二）嚴懲破壞生態(tài)行為：法治思維的必然要求

法律法規(guī)，貴在切實執(zhí)行。習近平指出，對于那些“不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴重后果的人，必須追究其責任，而且應該終身追究”[18]。刑賞之本，在乎勸善而懲惡。對于破壞生態(tài)，給生態(tài)安全造成嚴重威脅的責任主體要依法做到有責必究、嚴厲懲戒，決不能讓法律法規(guī)成為“沒有牙齒的老虎”。立治有體，施治有序，為讓法律法規(guī)是不可觸碰的高壓線理念深入人心，理應嚴格執(zhí)行法律法規(guī)，嚴懲破壞生態(tài)行為。

首先，開展法規(guī)宣傳教育。習近平指出要廣泛宣傳法律法規(guī)，為進一步提高人們的環(huán)境意識，為維護生態(tài)安全營造良好的法治環(huán)境，應通過多渠道加大對《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國生物安全法》等法規(guī)的宣傳教育，增強全社會遵規(guī)守紀的自覺性，以利法規(guī)的執(zhí)行。

其次，進一步明確法律法規(guī)執(zhí)行的責任主體。習近平指出各級黨政主要領導是“本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護第一責任人”[19]，可見領導干部是影響法律法規(guī)執(zhí)行力的重要因素，因此不僅要明確企業(yè)、居民的責任要求，還要增強對黨政領導干部在環(huán)境治理方面的考核和責任追究。

最后，強化法律法規(guī)執(zhí)行。習近平指出法律法規(guī)的生命力在于執(zhí)行，關鍵在于嚴管真抓，對于破壞生態(tài)安全的人一經查出必須依法給予嚴肅處理。只有這樣，才能釋放嚴加懲處的強烈信號，達到用剛性約束維護生態(tài)安全的目的。

（三）注重生態(tài)倫理引領：法治思維的應有之義

法是人類倫理走向成熟的標志，以倫理思想規(guī)范人們也是法治思維的重要體現(xiàn)。美國著名社會生態(tài)學家默里·布克金曾指出“人類絕對不能丟失的是它的生態(tài)方向感和它賦予自己活動的倫理意義”[20]。由此可見，應將生態(tài)文化、生態(tài)道德融入社會主流價值觀，切實發(fā)揮生態(tài)倫理思想對維護生態(tài)安全的積極引導作用。習近平強調，要“培育生態(tài)道德和行為準則”“加快建立健全以生態(tài)價值觀念為準則的生態(tài)文化體系”[19]，旨在以生態(tài)道德觀和生態(tài)價值觀調和人與自然的關系，指引人們遵循生態(tài)倫理的基本規(guī)則，以合理開發(fā)、利用自然，保護、治理自然，切實維護生態(tài)安全。此外，習近平倡導“像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”，提出構建人與自然生命共同體理念，強調承認自然的“主體性”。歷史和實踐證明，自然作為主體，具有維護生態(tài)平衡價值、經濟價值、美學價值、科學文化價值等多重價值。因此，以倫理的高度來對待我們賴以生存和發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，能使人們既享受生態(tài)權利，又履行生態(tài)責任和義務，進而促進人們真正踐行生態(tài)美德?？梢哉f，這也是用法治思維牽引維護生態(tài)安全的應有之義。

四、防控風險守住生態(tài)安全底線的底線思維

備豫不虞，為國常道。生態(tài)安全是國家安全的重要組成部分，是經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要基石，是人民獲得安全感的重要保障，也是實現(xiàn)中華民族偉大復興的內在要求?？梢姡鷳B(tài)安全建設對我國有著基礎性、戰(zhàn)略性作用，是非常重要的。然而，由于過去我國經濟長期粗放式發(fā)展，致使我國存在資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化等環(huán)境安全風險。此外，受經濟全球化的消極影響，我國部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境曾長期籠罩在“環(huán)境殖民主義”的陰霾下，導致環(huán)境破壞嚴重，甚至給人民群眾的健康造成了一定危害。生態(tài)問題已然成為國土之傷、民生之痛。為有效化解各類風險，習近平頻頻強調要樹立并善用底線思維，即從最壞處著眼，“下好先手棋、打好主動仗，有效防范化解各類風險挑戰(zhàn)”[21]。這為防控風險守住生態(tài)安全底線提供了科學、有效的思維方法，使人們進一步認識守住生態(tài)安全底線的邏輯起點、價值取向及根本目標。

（一）廓清生態(tài)安全邊界：底線思維的邏輯起點

底線是事物衰變和退步的“下限”，一旦跌破底線，事物便會發(fā)生質的變化。生態(tài)安全具有整體性、不可逆性、長期性的特點，一旦跌破生態(tài)安全底線，則會出現(xiàn)極其慘痛的狀況，歷史上，美索不達米亞平原變成沙漠、我國樓蘭古國消亡便是最好的例證。習近平以底線思維為出發(fā)點，指出要“完成生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作”[16]“要加快劃定并嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線三條紅線”[19]。習近平這兩段話從底線思維的邏輯起點出發(fā)，分別劃出了國土空間的三條“開發(fā)紅線”和生態(tài)文明建設的三條“紅線”，廓清了生態(tài)安全邊界，強調要保障和維護國家生態(tài)安全的底線與生命線，體現(xiàn)了不突破底線，以在自然資源與生態(tài)環(huán)境可以承受的限度內保障我國人民的生存和可持續(xù)發(fā)展。在生態(tài)保護紅線方面，就是要通過嚴格的管控體系，加強對重要生態(tài)空間的管控，切實防范因生態(tài)功能降低、面積減少、性質改變而造成的生態(tài)風險。在永久基本農田方面，保護18 億畝耕地紅線就是保障國家糧食安全，只有糧食安全了，人民才不會去做毀林開荒、圍湖造田等破壞生態(tài)的行為。在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界方面，就是有意識地用控制城市發(fā)展的“剛性”邊界來保護城鎮(zhèn)所處區(qū)域內的生態(tài)環(huán)境，以維護區(qū)域生態(tài)安全。在環(huán)境質量底線方面，就是要在維護人們生存基本環(huán)境質量需求的基礎上，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質量。歷史實踐反復證明，一旦突破環(huán)境質量底線，則會威脅人民的健康和生命安全。在資源利用上線方面，強調兼顧當代和后代需要，把握好自然資源開發(fā)利用的度。如果對資源過度開發(fā)、粗放利用、奢侈消費，最終會造成生態(tài)環(huán)境問題，從而威脅生態(tài)安全。竭澤而漁的后果，便是最后什么魚都沒有了。也就是說，一個地區(qū)生態(tài)足跡超過生態(tài)承載能力時，勢必出現(xiàn)生態(tài)赤字，若任其發(fā)展，則污染物排放會超出生態(tài)環(huán)境容量，會導致生態(tài)污染加重，生態(tài)風險加大，最終威脅區(qū)域乃至國家生態(tài)安全?？偠灾瑥牡拙€思維出發(fā)，不斷明晰生態(tài)安全邊界，就是要“筑牢國家生態(tài)安全屏障，堅決守住生態(tài)底線”[3]191。

（二）維護人民生態(tài)權益：底線思維的價值取向

有學者認為，“底線思維的價值旨歸，就是為了實現(xiàn)和維護人民根本利益”[22]。這與習近平始終堅持“人民至上”理念有著高度的契合性，運用底線思維體現(xiàn)了從國家本位向民本位的轉變，更注重維護最廣大人民的根本利益。目前，全球環(huán)境愈發(fā)惡劣，農藥、塑料和電子廢物等的污染對生態(tài)安全造成嚴重威脅，極大損害人民的生態(tài)權益、健康權益、生存權益。聯(lián)合國曾發(fā)布一份環(huán)境報告稱，各國和企業(yè)造成的污染導致每年至少有900 萬人過早死亡，其死亡人數(shù)遠超新冠肺炎疫情[23]。可見，生態(tài)是否安全事關人民能否享受安全、健康、美好、幸福的生活。習近平指出“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉”[3]179，要“將生態(tài)環(huán)境質量只能更好、不能變壞作為底線”[1]362。可見，習近平善用底線思維，為人民謀求更安全更優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，以切實維護人民的生態(tài)權益，增進民生福祉，讓人民得到更多的安全感和幸福感?？梢哉f，堅持底線思維遵循了“人民至上”的價值邏輯，是習近平關于生態(tài)安全重要論述中堅守人民利益至上價值取向的必然思維向度。

（三）確保國家生態(tài)安全：底線思維的根本目標

底線思維是以底線為導向，強調在充分研判風險的基礎上，心懷敬畏，增強直面問題的勇氣，積極主動作為，以實現(xiàn)根本目標的思維方法。習近平強調要有底線思維，安不忘危。從戰(zhàn)略層面，提出主體功能區(qū)戰(zhàn)略，劃定國土空間開發(fā)三條“紅線”和生態(tài)文明建設三條“紅線”，構筑了國家生態(tài)安全屏障骨架；從制度層面，提出了諸多具有創(chuàng)新性的改革舉措，為維護國家生態(tài)安全提供了更為完善的法治保障；從基本國策層面，強調踐行保護環(huán)境和節(jié)約資源理念，為實現(xiàn)中國夢夯實生態(tài)安全基礎?？傊?，以底線思維為導向，確保國家生態(tài)安全，體現(xiàn)在國家建設的各個方面。如，在維護城市生態(tài)安全方面，習近平指出要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，“將環(huán)境容量和城市綜合承載能力作為確定城市定位和規(guī)模的基本依據(jù)”[24]。比如，沿黃城市群的規(guī)劃和建設，應高度重視水資源這一最大的剛性約束，切實走好水資源安全利用的集約節(jié)約發(fā)展之路，以夯實城市生態(tài)安全基礎。可見，堅持底線思維就是要以“嚴防死守”的態(tài)度，在尊重客觀規(guī)律的前提下，正確發(fā)揮主觀能動性，以達成目標。因此，堅持底線思維可謂是習近平關于生態(tài)安全重要論述中實現(xiàn)國家生態(tài)安全目標的現(xiàn)實需要，具有科學的方法論價值。

五、結語

習近平關于生態(tài)安全重要論述蘊含的系統(tǒng)思維、辯證思維、法治思維、底線思維，是習近平基于我國新的歷史方位及新時代生態(tài)安全問題而凸顯的科學思維方法，進一步彰顯了其治國理政思維方法的時代魅力和實踐張力。系統(tǒng)思維統(tǒng)籌兼顧事物的關聯(lián)性、整體性和協(xié)調性，辯證思維則注重處理系統(tǒng)的各種矛盾關系，法治思維則注重推進系統(tǒng)的秩序建構與優(yōu)化組合，底線思維則注重考慮系統(tǒng)的風險防范?？梢?，這四大思維方法具有各自獨特的認識路徑與理論內涵，既各有特點、各有側重，亦相互融通、相互支撐，內在統(tǒng)一于我國生態(tài)安全體系建設的偉大實踐，其中系統(tǒng)思維作為基礎性的科學思維，具有根本重要性，是辯證思維、法治思維、底線思維發(fā)揮實踐效用的起始性前提。這四大思維方法既是習近平關于生態(tài)安全重要論述的精髓，也反映了以習近平同志為核心的黨中央堅持用馬克思主義的立場、觀點和方法研究解決實際問題，因而具有重要的理論意義與實踐意義。首先，它有助于深化理解習近平關于生態(tài)安全重要論述的深刻內涵與精神實質。循著這四大思維的規(guī)律和方法對習近平關于生態(tài)安全重要論述進行探討和研究，并將其條分縷析地呈現(xiàn)出來，不僅能進一步凸顯習近平關于生態(tài)安全重要論述的科學性和真理性，而且能進一步深化對該領域的研究，從而進一步深層次把握習近平關于生態(tài)安全重要論述的完整性，這有助于深化理解習近平關于生態(tài)安全重要論述的深刻內涵與精神實質。其次，它有助于豐富和發(fā)展習近平治國理政的策略。英國四十八家集團俱樂部主席佩里曾說：“中國共產黨成立100 年來之所以能夠取得如此大的成就，其秘密武器是采取‘科學方法’。”[25]可見，科學的思維方法是中國共產黨治國理政取得成效的重要策略之一。習近平關于生態(tài)安全重要論述蘊含的四大思維方法，凝聚了以習近平同志為核心的黨中央胸懷天下、統(tǒng)籌全局、防范化解重大風險隱患的集體智慧，進一步揭示了人與自然基本規(guī)律、生態(tài)文明建設規(guī)律和生態(tài)安全內在規(guī)律，對于在人類文明新形態(tài)下指導生態(tài)文明實踐和國家安全建設具有重要的方法論價值，因而它有助于豐富和發(fā)展習近平治國理政的策略。再次，它為培養(yǎng)生態(tài)公民提供了科學思維。生態(tài)公民具有生態(tài)理性意識，是生態(tài)安全的重要行動者，是地球環(huán)境治理的主體。培養(yǎng)生態(tài)公民既是推進生態(tài)文明建設的客觀要求，也是維護全球生態(tài)安全的必然要求。培養(yǎng)生態(tài)公民需要科學思維的引領，領會和掌握習近平關于生態(tài)安全重要論述蘊含的四大思維方法，不僅能培養(yǎng)和提升我們的科學思維能力，進而能運用科學思維方法來正確認識、分析并解決生態(tài)問題，而且有助于讓我們回歸生態(tài)理性、消費理性，這有益于培養(yǎng)出時代需要的生態(tài)公民。最后，它為維護生態(tài)安全提供了思維指南。正確的思維方法是正確分析問題和解決問題的鑰匙，提煉和總結出習近平關于生態(tài)安全重要論述蘊含的四大思維方法，能為維護生態(tài)安全提供科學的思維指南，可以增強我們處理生態(tài)環(huán)境問題的預見性、主動性、科學性、現(xiàn)實性以及創(chuàng)造性，有助于建設生態(tài)安全型社會，最終實現(xiàn)生態(tài)安全的全球圖景。