城市軌道交通合同管理體系建設實踐研究

孫崇文

摘要：城市軌道交通工程的建設特點決定了該合同管理相對于一般項目的合同管理而言，周期更長，難度更大，而且要求更高，因此進行科學的進行城市軌道交通合同管理研究，思考建設出有效的城市軌道交通合同管理體系，對于推進城市軌道交通工程合同管理進步有著較高的研究意義。因此本文將站在城市軌道交通合同管理體系的全過程內容之上，思考合同管理體系的未來建設方向。

關鍵詞：城市軌道交通;合同管理;合同管理體系

引言：城市軌道交通工程屬于重大民生工程，其工程具有有體量大，周期長，行業(yè)涉獵廣，參與單位多，合同數量大等等特點，因此這就代表著關于城市軌道交通工程的合同，其風險將會高于一般工程建設的合同。那么為了避免城市軌道交通出現較大的合同風險，必然需要積極科學合理的進行相關合同管理體系的規(guī)劃，提高城市軌道交通合同管理的效率和效果。

一、城市軌道交通合同管理體系全過程

在進行城市軌道交通合同管理的時候需要開展的第1個階段便是招標策劃階段，這個階段將指明整個城市軌道交通建設項目的所有實施計劃，包括項目的總策劃和詳細策劃。

第2個階段是進行市場調研，對于參與招標的單位進行資格審查，這樣在后續(xù)招投標的過程中才能夠做到有的放矢，根據交通項目的情況合理的配備相關資源，以節(jié)約社會成本。

第3個階段便是招標與定標，這個階段所涉及到的合同文件也十分多，也是合同管理的重點工作內容。首先是招標相關合同文件，其中包括有招標公告，投標人須知，合同條款，合同格式，銀行保函格式，投標文件格式，用戶需求書等等內容。而在上述規(guī)范性文件中，又分別包括造價三要素和招標三要素這6個必須要把握的關鍵點，分別是造價三要素的合同標的，投標報價說明，投標報價明細表;招標3要素的評標辦法，投標人須知和合同條款。在完成招標工作之后將會進行評標工作，評標環(huán)節(jié)的主要目的是評選出中標候選人以及就招標階段考慮不周的文件進行補全。最后招標和定標工作都完成之后，便是合同簽訂，在進行合同簽訂時，需要就一些非原則性疏忽條例進行彌補，以完善合同條件。

第4個階段是合同執(zhí)行階段，指的是從合同生效到合同規(guī)定結束時間所發(fā)生的一切與合同相關的事情，比如施工準備工作情況，設備進退場情況，設備安裝調試情況等等。除了上述合同內容執(zhí)行以外，在合同執(zhí)行階段還需要就合同變更，合同支付，合同結算這三點重要內容進行管理。

第5個階段是在完成合同執(zhí)行之后，所進行的合同總結與后評估階段。這一階段需要對合同執(zhí)行過程各項目進行評價，并在完成合同預驗收之后的半年或者一年時間內，對合同執(zhí)行情況進行后評估，從而使得合同管理工作能夠更加良好，針對總結或評估出來的問題不斷改進，以提升合同管理的整體水平。

最后一個階段就是合同歸檔階段。在進行合同歸檔是較為重要的文檔，應當保存15年以上，不同的合同資料應分類匯總后，按照招標全過程資料，資格預審文件，中標單位資格預審申請文件，招標文件，中標單位投標文件，合同文件等6個部分進行歸檔。

二、城市軌道交通合同管理體系建設方向

那么在分析完城市軌道交通合同管理體系的全過程之后，在未來就合同管理體系的建設而言，可以考慮以下幾點建設方向。

（一）健全合同管理組織體系

在進行合同管理體系建設的時候，可以按照縱向、橫向兩個維度進行完善。所謂的縱向維度指的是在集團總部，集團下屬公司，集團子公司分別設立合同管理部門;橫向維度指的是在集團總部公司，集團下屬公司，集團子公司等公司的內部，根據不同的管理部門在設立合同管理小組。這樣就可以根據不同合同的性質不同合同的類別進行分類的統一管理使得城市軌道交通的合同管理機構可以覆蓋到多個層次，多個方面，對于合同的立象談判，簽訂，履行，變更等職責，可以更加明確的進行管理。

（二）建立合同管理人員體系

在健全合同管理組織體系之后，為了確保組織體系的有效落實，還需以此建立合同管理人員體系，所以需要培養(yǎng)出會管理，懂法律，能經營的合同管理人員隊伍。同時為了保證合同管理人員在合同管理方面的能力，能夠不斷精進，企業(yè)應當定期或不定期的進行合同法律知識和合同簽約技巧的培訓，并建立起合同管理人員的崗位責任制，競爭上崗制激勵機制等等措施，從而激發(fā)出合同管理人員的工作積極性，避免在合同管理過程中出現重大損失。

結束語

總的來說，城市軌道交通合同管理體系主要包括6個階段，分別是招標策劃階段，市場調研階段，招標與定標階段，合同執(zhí)行階段，合同總結與后評估階段以及合同歸檔階段。那么在以上6個合同管理階段中，為了進行更為全面的城市軌道交通合同管理體系的建設，可以選擇從橫向縱向兩個維度進行合同管理組織體系的健全，并在合同管理組織體系中建立合同管理人員體系，從而使得在城市軌道交通合同管理中，管理內容更為全面，管理方法更為有效。

參考文獻：

[1]張斌. PPP模式下城市軌道交通項目合同管理淺析[J]. 城市建設理論研究：電子版， 2021（20）：2.

[2]吳嬋媛， 段樹朋. 城市軌道交通工程項目合同管理要點及措施研究[J]. 建筑與裝飾， 2020（12）：2.

[3]張曉利. 地鐵工程造價與合同管理的措施探討[J]. 建筑與裝飾， 2020（5）：2.