體教融合背景下青少年的業(yè)余體校歷史發(fā)展、生存困境與對策

李顯國 朱勁秋

摘 要：青少年業(yè)余體校的存在為我國競技體育的騰飛做出了不可否認的貢獻，有其存在的價值和理由，但隨著社會的發(fā)展其弊端也逐漸放大。體教融合是解決弊端的一種出路，如何融合以及如何解決融合中涉及的問題是當務之急。將青少年業(yè)余體校歷史發(fā)展分為4個階段并挖掘其歷史背景與意義，分析當前體教融合背景下青少年業(yè)余體校所面臨的諸多困境：生源，青少年業(yè)余體校萎縮的根源;成材率低，限制了青少年業(yè)余體校的發(fā)展;業(yè)余與專業(yè)的矛盾，培訓機構(gòu)的競爭;訓練與學習的矛盾，逃不掉青少年學習成績差的事實;體教融合推行中組織機構(gòu)協(xié)調(diào)的困境。提出如下對策：創(chuàng)新管理模式，部門之間通力協(xié)作打通“壁壘”;深化青少年業(yè)余體校改革，與學校資源共享;搭建比賽平臺，構(gòu)建比賽長效機制，打通升學通道，賽事平臺常規(guī)化。

關鍵詞：體教融合;青少年業(yè)余體校;發(fā)展困境;對策

中圖分類號：G80? 文獻標識碼：A? DOI：10.3969/j.issn.1006-1487.2022.01.0021

1 問題的提出

1955年蘇聯(lián)培養(yǎng)運動員的經(jīng)驗模式傳入我國，至此，開啟了我國青少年業(yè)余體校培養(yǎng)競技體育人才的大門。雖然在1978年，謝·德·涅維爾科奇來中國講學時提出了少體校存在拔苗助長以及運動員文化學習差等弊端，并建議解散這種體校[1]。但是，在六十多年里，青少年業(yè)余體校為我國競技體育的騰飛以及在奧運賽場上取得的驕人戰(zhàn)績、成為世界競技體育第一集團成員發(fā)揮了不可否認的作用。

在青少年業(yè)余體校開展之初以及后續(xù)發(fā)展中，對國家輸送的運動員人數(shù)以及在當時國際體育比賽中取得的輝煌成績掩蓋了青少年業(yè)余體校存在的弊端，并沒有引起足夠的關注。隨著冠軍搓澡工鄒春蘭、拋售獎牌的馬拉松世界冠軍艾冬梅以及街頭賣藝的體操冠軍張尚武[2]等等退役后的生存困境引起了相關部門的足夠重視，體育界學者提出了解決方案，即體教結(jié)合。但是如何結(jié)合一直是這些年來困擾的問題，各地條件不一樣，背景不一樣，教育系統(tǒng)和體育系統(tǒng)的結(jié)合存在單位之間的協(xié)調(diào)問題，學校體育教育與競技體育人才培養(yǎng)存在著業(yè)余與專業(yè)的問題，學生培養(yǎng)競技體育人才和青少年業(yè)余體校存在資源缺乏與生源缺乏的問題，以及訓練的時間和學習的安排問題等等都是面臨的實際問題。

總之，青少年業(yè)余體校在20世紀50年代開始直到現(xiàn)在為我國競技體育的騰飛做出了不可否認的貢獻，所以有其存在的理由和價值。如何在新時代繼續(xù)發(fā)揮其功能和價值，體教融合是其唯一出路已得到共識，但是如何融合以及如何解決融合中遇到的問題成為當務之急。本文對青少年業(yè)余體校發(fā)展歷程進行梳理，分析其發(fā)展中遇到的問題并提出相應對策，為體教融合下青少年業(yè)余體校的出路提供參考。

2 青少年業(yè)余體校的發(fā)展階段

少體校即指青少年業(yè)余體校，如業(yè)余體校、少體校、體育學校，雖然名稱不同，但大體都可劃作為培養(yǎng)體育人才而生的中低等教育院校，都簡稱為少體校[3]。

業(yè)余體校，是我國業(yè)余體育訓練的主要形式，也是我國高水平體育運動員的主要來源。據(jù)教育部網(wǎng)站公布，2016年全國各級各類體校共有2183所，其中體育運動學校272所，競技體校39所，少兒體校1717所，單項體校108所，體育中學47所[4]。

2.1 1949—1955年醞釀探索體育出路階段

1949年10月1日新中國成立，毛澤東主席向世界宣布中華人民共和國成立，標志著中國進入了一個新的歷史時期，但是由于當時所處的國際環(huán)境和社會環(huán)境讓新中國處處受到封鎖和壓制，中國急需尋求一個突破口在國際舞臺上體現(xiàn)應有地位?？姑涝瘜崿F(xiàn)了政治上在國際舞臺上的突破，“打的一拳開，免的百拳來”讓新中國有了良好的發(fā)展機會。同樣體育是無聲的和平時期的“戰(zhàn)爭”，體育成績在國際舞臺上也具有舉足輕重的意義，何況新中國更需要洗刷“東亞病夫”之恥，所以，尋求體育的崛起之路就顯得非常必要。1949年10月，在北京召開了全國體育工作者代表大會，1952年11月，成立體育運動委員會等，這些都預示著中國體育的探索開始起步。

2.2 1955—1966年快速大量成立階段

自1955年開始，青少年業(yè)余體校在學習蘇聯(lián)培養(yǎng)運動員經(jīng)驗，為推動新中國體育事業(yè)尤其是競技體育事業(yè)發(fā)展背景下，結(jié)合我國國情在國家大力提倡的前提下發(fā)展起來。首先在北京、天津、上海試辦3所青少年業(yè)余體育訓練學校。之后，青少年業(yè)余體校也如春筍般大量建立起來。據(jù)不完全統(tǒng)計僅1957年就成立業(yè)余體校157 所，累計在校學生多達1.7 萬余人[5]，到1958年全國業(yè)余體校已突破 70000 所，在校學生高達 284 萬多人[6]。

2.3 1966—1976年停滯、曲折發(fā)展階段

在文化大革命時期，體育系統(tǒng)癱瘓，訓練競賽幾乎停滯。青少年業(yè)余體校也是如此，據(jù)資料表明，僅足球隊就解散了47個，1124名足球運動員和115名教練員離開了球場[7]。 “文化大革命”后期，一些青少年業(yè)余體校在相關政策的支持下開始恢復，至 1972 年底，全國已有 916 所業(yè)余體?；謴土苏＾k學秩序，招生人數(shù)達到 12 萬余人[8]。

2.4 1977—1990年復興階段

隨著社會秩序、經(jīng)濟發(fā)展、體育訓練等都走向正規(guī)，特別是十一屆三中全會的召開，改革開放為我國的經(jīng)濟發(fā)展迎來了快速發(fā)展的黃金時期，也為體育的發(fā)展開啟了快速通道。各項指標顯示我國體育成績在逐漸恢復，訓練、比賽正規(guī)起來，運動員人數(shù)也逐年增加。

據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示，我國1979年已建成2605 所普通業(yè)余體校，招收學生18.8萬余名[9]。重點業(yè)余體校（體育中學）230所，學生兩萬九千多名，重點班1000多個，學生兩萬四千多名，體育運動學校17所。上述三類學校共有學生24萬1千多名，教練員1萬2千多名[10]。青少年業(yè)余體校的復興也為中國培養(yǎng)了大量的競技體育人才，競技體育成績也突飛猛進，并在國際舞臺上嶄露頭角。1984年許海峰打響了中國奧運會斬金奪銀的第一槍，這給青少年業(yè)余體校人才培養(yǎng)注入了強心劑。尤其是女排的五連冠更是掀起學習女排精神的高潮，使得競技體育訓練的熱情增至高點。三級訓練體制越發(fā)成熟，舉國體制的優(yōu)勢也得到最大限度的彰顯。607064C2-95D0-40E2-897E-1CB9BC08E4BD

2.5 1991—2008年輝煌階段

20世紀90年代之后，我國在體育方面的一系列改革也有力地促進了體育事業(yè)的進一步發(fā)展和體育機構(gòu)的進一步完善。1994年的足球職業(yè)化改革，1998年原體委的改組等都為2008年我國競技體育的輝煌打下了堅實的基礎。本階段，我國競技體育成績從第二集團一躍成為第一集團，并在2008年北京奧運會上達到頂峰，這與青少年業(yè)余體校的后備人才輸送有著直接的關系。奧運爭光計劃的提出也承載著中國人實現(xiàn)百年奧運夢想和邁向體育強國的開始。

2.6 2009至今改革創(chuàng)新體教結(jié)合到體教融合，冷靜思考階段

早在1978年，就有蘇聯(lián)專家向我國專家提出了青少年業(yè)余體校存在的弊端，只不過一路發(fā)展過來，勝利的光環(huán)掩蓋了弊端，因為那時我們太需要一塊奧運金牌揚眉吐氣洗刷“東亞病夫”之恥了，付出再多的犧牲都顯得值得。但是隨著我國綜合實力的不斷提升，在國際舞臺上的影響力越來越大，體育為促進“全民健康”的本質(zhì)凸顯，一些弊端被放大，到了不得不考慮的時候，如成材率低、退役運動員學歷低、退役運動員安置困難等等問題。尤其是隨著冠軍搓澡工鄒春蘭、拋售獎牌的馬拉松世界冠軍艾冬梅以及街頭賣藝的體操冠軍張尚武等見諸報端時，不得不冷靜下來去思考，青少年業(yè)余體校困境與出路的問題。

青少年業(yè)余體校是為培養(yǎng)競技體育人才的學校，既然是學校就應該和普通學校結(jié)合起來，解決學習問題，體育部門與教育部門相結(jié)合來制定相應的政策。體教結(jié)合到體教融合是一個認識不斷發(fā)展、解決問題程度逐漸加深的過程，體教結(jié)合是“希望‘教育為體育多輸送運動人才并協(xié)助解決退役運動員上學問題的功利性較強的方式，體教融合是希望‘在中低級水平的運動訓練與競賽部分或全部轉(zhuǎn)移到教育系統(tǒng)，而高水平的運動員訓練競賽依然留在體育系統(tǒng)內(nèi)發(fā)展的方式” [11]。雖然，兩者有一定的不同，但是作者認為都是為解決競技體育與學校體育之間關系的方法與方式，目的是從原來的學校教育的體育教育和競技體育的體校培養(yǎng)兩條腿走路盡量資源共享，精簡結(jié)構(gòu)或人員，達到更高效的合二為一的更好的手段。這也更加符合體育大國向體育強國轉(zhuǎn)變，全民健康戰(zhàn)略及《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》等政策的進一步落實的社會發(fā)展目標。

3 體教融合中青少年業(yè)余體校的困境

青少年業(yè)余體校發(fā)展中出現(xiàn)的問題與遇到的困境從20世紀80年代就已經(jīng)顯現(xiàn)，雖然得到一些改善，但是從根本上并沒有完全解決。

如早在30多年前，就有學者建議“把業(yè)余體校納入教育系統(tǒng)”，可以說是最早的體教結(jié)合思想[12]。但是，到現(xiàn)在還沒有完善的融合措施。一些體校仍然存在“重訓練比賽，輕文化教育”的情況[13]。教育部和體育總局發(fā)文《關于深化體教融合 促進青少年健康發(fā)展的意見》對體教融合的進程進一步推進。

3.1 生源：青少年業(yè)余體校萎縮的根源

青少年業(yè)余體校招生存在困難早已成為事實，不少的體校由于不斷萎縮出現(xiàn)年年招不到學生的現(xiàn)象，但是由于“舉國體制慣性作用以及關系到各省市體育局的政績考核”出現(xiàn)“垂而不倒”的事實[14]。據(jù)資料顯示僅在1990年到2010年十年間，業(yè)余體校從3687所減少到2112所，山東省4所體校都招不到一個班的學生[15]。生源不足，經(jīng)費自然緊張，久而久之造成青少年業(yè)余體校不斷萎縮。

3.2 成材率低：限制了青少年業(yè)余體校的發(fā)展

無論從成材率還是從教練員角度都可以反映出青少年業(yè)余體校出路比較窄，這嚴重限制了其發(fā)展。據(jù)資料表明進入國內(nèi)外前十名的比例為2.2%，進入世界前十名的比例僅為0.26%[16]。如此低的成材率在獨生子女的社會現(xiàn)實下，父母不會冒險讓孩子再走競技體育之路，早期可能因為家里不是一個孩子這種現(xiàn)象表現(xiàn)不明顯。

3.3 業(yè)余與專業(yè)的矛盾：培訓機構(gòu)的競爭

青少年業(yè)余體校主要以青少年訓練為主，以興趣培養(yǎng)加以比賽訓練為動力來保障青少年能持續(xù)參與訓練。但是，很大一部分青少年在參與訓練一段時間后或者失去興趣或者看不到前途或者其他原因，往往堅持一段時間后就退學，真正能堅持到最后畢業(yè)的非常稀少。此外，家長讓孩子參與訓練的初衷也并非成為世界冠軍，僅僅是培養(yǎng)愛好，但是就青少年業(yè)余體校和培訓機構(gòu)比較來看，培訓機構(gòu)主要以培養(yǎng)興趣為主，并非以成績?yōu)樽钪饕康?，顯然訓練起來就顯得輕松愉快的多，反而得到孩子和家長的歡迎。這樣，青少年業(yè)余體校訓練的專業(yè)化和培訓機構(gòu)的業(yè)余之間的生源競爭也讓其生存出現(xiàn)危機。

3.4 訓練與學習的矛盾：逃不掉青少年學習成績差的事實

一般情況下或者是舊有的錯誤認識習慣認為只有“學習不好才練體育”，走體育這條路是最后的出路。另外，想出成績就要多訓練，增加訓練時間就減少了文化學習時間，再加上體育訓練的辛苦，難免上課時間打瞌睡，最終導致文化成績較差的結(jié)果。所以，訓練和學習是矛盾體，也是青少年體育生學習成績差的事實，也是平衡兩者之間最棘手的問題。

3.5 體教融合推行中組織機構(gòu)的困境

青少年業(yè)余體校屬于“體委”系統(tǒng)，學校屬于教育部門，兩者分屬不同機構(gòu)。體教融合不僅僅是體育和教育融合，競技體育與學校體育教育的融合，還涉及師資、場地、經(jīng)費、績效等等問題，分屬機構(gòu)需要協(xié)調(diào)才能更好地推行體教融合。就目前來看，很多地方把體育局與其他部門和平組成“文化旅游體育局”，也有把體育與教育局合并成“教體局”的。不管怎么樣，都涉及部門組合后的方方面面的問題，協(xié)調(diào)還需要一定的時間磨合。再加上長期以來教育和體育部門存在的差異，要更好地推行體教融合，在組織機構(gòu)方面的分歧必須得到消除[17]。

4 對策

4.1 創(chuàng)新管理模式，部門之間通力協(xié)作打通“壁壘”

體育具有教育功能，學校體育是學校教育的重要組成部分。體教融合不僅僅是體育和教育部門的合并，而是體育與教育目標任務的統(tǒng)一。體育融合還是學校體育與競技體育的融合，形成學校教育為競技體育培養(yǎng)人才的主要形式，這就需要體育部門與教育部門“互通有無”，通過協(xié)作共同把體育教育工作做好。即使兩個部門沒有合并也要把體育與教育放在一起討論，改變之前的體育是體育不是教育的工作做法。競技體育也是教育的一部分，只有學校體育做好了，競技體育后備人才才能源源不斷，競技體育成績才能持續(xù)提高或者保持較好成績。相反，如果各管各的，體育部門抓體育成績忽略文化學習，教育部門抓文化學習教育成績忽略體育人才培養(yǎng)，那么培養(yǎng)的人才總是不完善的。所以，教育部門與體育部門要協(xié)作，打通管理的“壁壘”。607064C2-95D0-40E2-897E-1CB9BC08E4BD

4.2 深化青少年業(yè)余體校改革，與學校資源共享

青少年業(yè)余體校面臨諸多問題，如何能在新時代社會發(fā)展中繼續(xù)發(fā)揮應有作用，就需要深化改革，解決“豐富體校功能、提高文化教育水平、保障體校教師待遇”[18]等問題。此外，還要挖掘青少年業(yè)余體校潛力，發(fā)揮其社會功能，與中小學資源共享，利用教練員具有豐富的訓練經(jīng)驗的優(yōu)勢與中小學合作。尤其是當前在“一校一品”和提倡學生至少掌握一項或多項運動技能的大好政策形勢下，在中小學校課余時間開設特色班或興趣班，讓盡可能多的孩子盡早接觸專業(yè)訓練，以便最大限度挖掘具有潛能的孩子進一步專業(yè)化訓練。如此，既能解決生源問題又能發(fā)揮青少年業(yè)余體校作用。

此外，青少年業(yè)余體校缺生源有專業(yè)教練，學校有生源無專業(yè)教練。所以，進行資源共享，業(yè)績互相承認，可以體育課與訓練課相結(jié)合，興趣班與專業(yè)訓練相結(jié)合，普及與提高相結(jié)合，體育教師與專業(yè)教練相結(jié)合，這樣即解決青少年業(yè)余體校無生源問題，又能解決學校學生有訓練不能提高的專業(yè)教練缺乏問題。

4.3 搭建比賽平臺，構(gòu)建比賽長效機制，打通升學通道，賽事平臺常規(guī)化

建立校內(nèi)訓練和比賽常規(guī)化機制，搭建縣市、省級及全國性比賽平臺，讓參與訓練的學生有比賽，通過比賽以賽代練，盡快提高訓練成績。此外，通過比賽可以進行選拔和篩選優(yōu)秀運動員，并對各項目優(yōu)秀運動員打通升學通道，從中小學的特長生再到高校特招生或單招生，可以與高校建立定向培養(yǎng)或合作培養(yǎng)機制，讓家長和孩子看到參與訓練的光明前途和希望。此外，應該對傳統(tǒng)項目給予大力支持，如傳統(tǒng)射箭（射藝）、武術(shù)等，傳統(tǒng)項目以普及、傳承和弘揚傳統(tǒng)文化為主，兼顧強身健體，樹立文化自信。

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