楊斐 嚴(yán)峻 韓威宇 劉佳茵

摘 要：在市場(chǎng)化取向改革和國(guó)際化進(jìn)程的不斷推進(jìn)過(guò)程中，煙草商業(yè)企業(yè)面臨著增速回落、供需關(guān)系改變、經(jīng)營(yíng)管理成本增加等問(wèn)題，迫切需要煙草商業(yè)企業(yè)加強(qiáng)管理，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，向高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)變。對(duì)標(biāo)管理作為尋找最佳管理標(biāo)桿、引發(fā)新觀點(diǎn)、激發(fā)創(chuàng)新活力的主動(dòng)決策管理模式，無(wú)疑是解決上述問(wèn)題，加速推進(jìn)煙草商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效手段。文章以X省煙草商業(yè)企業(yè)為研究對(duì)象，通過(guò)調(diào)研、訪談及問(wèn)卷調(diào)查等多種手段，分析當(dāng)前煙草商業(yè)企業(yè)對(duì)標(biāo)管理體系中存在的問(wèn)題，探索提出切實(shí)落實(shí)對(duì)標(biāo)管理的工作機(jī)制、途徑和保障措施。

關(guān)鍵詞：對(duì)標(biāo)管理 高質(zhì)量發(fā)展 對(duì)標(biāo)管理體系 措施

中圖分類號(hào)：F270

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2022）04-263-04

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速增長(zhǎng)階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，迫切需要企業(yè)加強(qiáng)管理，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，挖掘企業(yè)降本增效的改進(jìn)點(diǎn)和環(huán)節(jié)。

煙草商業(yè)企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占有重要地位，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變過(guò)程中面臨著：市場(chǎng)化取向改革、增速回落、庫(kù)存增加、供需關(guān)系改變、經(jīng)營(yíng)管理成本增加、經(jīng)濟(jì)效益下降等問(wèn)題，迫切需要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)管理理念，向高質(zhì)量方向發(fā)展。

對(duì)標(biāo)管理，作為尋找最佳管理標(biāo)桿、引發(fā)新觀點(diǎn)、激發(fā)創(chuàng)新活力的主動(dòng)決策管理模式，可以使企業(yè)在戰(zhàn)略層面上，明確與同行單位的差距，促進(jìn)企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成，激發(fā)出企業(yè)的內(nèi)在活力，從而不斷趕超標(biāo)桿企業(yè)，不斷追求優(yōu)秀業(yè)績(jī)的良性循環(huán)過(guò)程，加速推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

我國(guó)煙草行業(yè)從2009年開(kāi)始在全行業(yè)全面開(kāi)展對(duì)標(biāo)管理工作。X省煙草公司于2010年開(kāi)始實(shí)施對(duì)標(biāo)管理，經(jīng)過(guò)10年的探索與實(shí)踐，逐步建立起了以卷煙人均利潤(rùn)、煙葉人均利潤(rùn)等指標(biāo)為主體的對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系，按照“樹(shù)立標(biāo)桿、找準(zhǔn)短板、優(yōu)化措施、固化成果”的閉環(huán)管理，把對(duì)標(biāo)指標(biāo)作為深入推進(jìn)企業(yè)精益管理以及降本增效的重要切入點(diǎn)，持續(xù)深入地開(kāi)展對(duì)標(biāo)管理工作，緊緊圍繞筑牢行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)這一目標(biāo)，運(yùn)用一體化、分層分類對(duì)標(biāo)方法，不斷推進(jìn)省、市、縣三級(jí)對(duì)標(biāo)管理體系建設(shè)，取得了顯著的管理效益。

一、對(duì)標(biāo)管理面臨的問(wèn)題

本文以X省煙草商業(yè)企業(yè)為研究對(duì)象，通過(guò)對(duì)6個(gè)市局（公司），9縣級(jí)局（分公司）和省局（公司）機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，通過(guò)公司資料研究、訪談和問(wèn)卷調(diào)查等多種調(diào)研方法，發(fā)現(xiàn)省、市、縣各級(jí)單位在對(duì)標(biāo)管理實(shí)施過(guò)程中仍面臨諸多問(wèn)題。

（一）對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系建設(shè)不完善

1.缺乏過(guò)程性指標(biāo)設(shè)置。以省局（公司）制定的對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系為例，在現(xiàn)有的24項(xiàng)對(duì)標(biāo)指標(biāo)中，多數(shù)停留體現(xiàn)在單箱人工費(fèi)用，卷煙三項(xiàng)費(fèi)用率等以財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)為主的對(duì)標(biāo)上，利潤(rùn)、成本、費(fèi)用等財(cái)務(wù)相關(guān)指標(biāo)的整體占比高達(dá)80%。而對(duì)導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)管理結(jié)果產(chǎn)生的過(guò)程與環(huán)節(jié)則普遍缺乏關(guān)注。造成對(duì)標(biāo)分析時(shí)只知道對(duì)標(biāo)的結(jié)果而不知道造成結(jié)果的原因，給管理改進(jìn)造成難度。

2.各級(jí)單位指標(biāo)缺乏上下聯(lián)動(dòng)關(guān)系。對(duì)標(biāo)管理指標(biāo)體系不能清晰反映各種數(shù)據(jù)的具體來(lái)源，層級(jí)性并不明顯。沒(méi)有將各個(gè)指標(biāo)進(jìn)行逐層逐級(jí)細(xì)分至各個(gè)可控的關(guān)鍵點(diǎn)。對(duì)標(biāo)管理中使用的數(shù)據(jù)相對(duì)孤立，市、縣級(jí)指標(biāo)沒(méi)有與省局（公司）指標(biāo)形成支撐聯(lián)動(dòng)關(guān)系，造成對(duì)結(jié)果數(shù)據(jù)不能進(jìn)行深層次的總結(jié)與分析。

（二）對(duì)標(biāo)管理思想認(rèn)識(shí)不充分

1.對(duì)標(biāo)工作認(rèn)識(shí)不足。調(diào)查問(wèn)卷顯示，該省煙草商業(yè)40%的受訪者從未接觸過(guò)對(duì)標(biāo)管理，在剩下的60%受訪者中41%的受訪者認(rèn)為，目前對(duì)標(biāo)不順利是由于找不到合適的數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)標(biāo)導(dǎo)致，僅有32%的受訪者認(rèn)為目前公司對(duì)標(biāo)順利?？梢钥闯?，尚未調(diào)動(dòng)起一線員工對(duì)對(duì)標(biāo)管理的工作熱情，對(duì)標(biāo)管理的工作基礎(chǔ)仍然薄弱。

2.對(duì)標(biāo)管理與績(jī)效考核區(qū)別存在誤區(qū)。從調(diào)查問(wèn)卷可以看出，在對(duì)標(biāo)目的方面半數(shù)以上的人選擇了全面提升管理水平，提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)降本增效，可以直接體現(xiàn)大多數(shù)受訪者對(duì)于對(duì)標(biāo)管理的訴求。值得注意的是，68%的受訪者選擇了實(shí)現(xiàn)卓越績(jī)效管理?？梢钥闯觯蟛糠质茉L者對(duì)于績(jī)效考核與對(duì)標(biāo)管理的區(qū)別認(rèn)識(shí)不足，相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)不到位。

（三）對(duì)標(biāo)管理制度不完善

1.對(duì)標(biāo)管理層級(jí)設(shè)置不全面。根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果，在各比例較為均衡的情況下，指標(biāo)分解是否科學(xué)合理的選擇比例更高。當(dāng)前指標(biāo)體系中，對(duì)標(biāo)管理層級(jí)設(shè)置不全面，導(dǎo)致縣級(jí)等基層指標(biāo)的可操作性較低。在訪談交流時(shí)，部分縣級(jí)局（分公司）領(lǐng)導(dǎo)反映，縣級(jí)單位作為執(zhí)行單位沒(méi)有人、財(cái)權(quán)，設(shè)置縣級(jí)對(duì)標(biāo)指標(biāo)無(wú)意義，希望改變目前的指標(biāo)分解情況。

2.職責(zé)劃分制度不明確。根據(jù)本次調(diào)查問(wèn)卷的統(tǒng)計(jì)情況來(lái)看，X省煙草商業(yè)企業(yè)內(nèi)部參與對(duì)標(biāo)管理工作的員工主要還是集中在企管和財(cái)務(wù)部門，其他相關(guān)部門員工的對(duì)標(biāo)管理參與度不夠，缺乏主動(dòng)進(jìn)行參與的意識(shí)，只是被動(dòng)地提交各種數(shù)據(jù)。

職能部門和相關(guān)崗位上的工作人員由于自身的知識(shí)局限性，無(wú)法更深入和更細(xì)致地思考問(wèn)題，完善對(duì)標(biāo)管理體系。也就是說(shuō)對(duì)標(biāo)管理的參與主體人員仍稍顯狹窄，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)更大范圍的集思廣益，沒(méi)有真正做到與對(duì)標(biāo)部門的高效率溝通與有效協(xié)作，不利于對(duì)標(biāo)管理的廣泛開(kāi)展。

（四）對(duì)標(biāo)指標(biāo)數(shù)據(jù)收集不全面

標(biāo)桿數(shù)據(jù)不易獲取。對(duì)標(biāo)桿企業(yè)的數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行收集，是企業(yè)開(kāi)展對(duì)標(biāo)管理的首要操作與重要基礎(chǔ)。信息的收集很大程度上決定了對(duì)標(biāo)管理實(shí)施的質(zhì)量和結(jié)果。但由于煙草行業(yè)的特殊性，煙草企業(yè)的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)無(wú)法從互聯(lián)網(wǎng)獲取，煙草企業(yè)標(biāo)桿數(shù)據(jù)的信息收集僅局限于行業(yè)內(nèi)部的數(shù)據(jù)交換，市級(jí)局（公司）數(shù)據(jù)來(lái)源渠道單一，對(duì)標(biāo)指標(biāo)數(shù)據(jù)的獲取受上級(jí)公司約束。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，市縣局（公司）因無(wú)法獲得其他兄弟單位經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，甚至通過(guò)最終得分反推其經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，增加管理人員工作量，使得對(duì)標(biāo)效率低下，不利于更好尋找與標(biāo)桿之間的差距。

（五）對(duì)標(biāo)管理信息化建設(shè)滯后

1.缺少數(shù)據(jù)處理及數(shù)據(jù)分析平臺(tái)。在企業(yè)完成對(duì)標(biāo)指標(biāo)數(shù)據(jù)的信息收集工作后，需要對(duì)獲取的指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分類，并且甄選出對(duì)全面對(duì)標(biāo)管理工作有價(jià)值的信息才能進(jìn)行對(duì)標(biāo)管理，比較出與兄弟公司相應(yīng)指標(biāo)的差距。目前，全省系統(tǒng)沒(méi)有相應(yīng)的對(duì)標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)以及對(duì)標(biāo)管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)標(biāo)分析還停留在人工對(duì)比以及人工繪圖階段，增加了管理人員的工作量，給各項(xiàng)指標(biāo)橫向?qū)Ρ仍斐衫щy，無(wú)法確定與標(biāo)桿產(chǎn)生差距的原因。

2.缺少信息交流平臺(tái)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全省系統(tǒng)對(duì)標(biāo)信息橫向交流嚴(yán)重不暢，對(duì)標(biāo)平臺(tái)建設(shè)滯后。在X省煙草商業(yè)企業(yè)中，各地區(qū)各部門在對(duì)標(biāo)工作的推行中存在巨大差距，一些縣公司甚至未接觸過(guò)對(duì)標(biāo)管理，但又有一些縣公司的對(duì)標(biāo)管理已有相當(dāng)成熟的體系。

二、對(duì)標(biāo)管理提升的途徑和措施

（一）深化各級(jí)局（公司）對(duì)標(biāo)管理理念

對(duì)標(biāo)工作是一項(xiàng)全員參與的管理工作，必須樹(shù)立全員對(duì)標(biāo)意識(shí)。在全面推進(jìn)煙草企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，加強(qiáng)企業(yè)管理是練好內(nèi)功、提高效率、向管理要效益的重要途徑。對(duì)標(biāo)管理作為企業(yè)管理的一個(gè)重要內(nèi)容和管理工具，省局（公司）決策層和機(jī)關(guān)各部門先要重視起來(lái)。只有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)重視，才能引起基層單位的重視。各級(jí)對(duì)標(biāo)管理職能部門要通過(guò)多種途徑加強(qiáng)全員的對(duì)標(biāo)管理知識(shí)培訓(xùn)，深化對(duì)對(duì)標(biāo)管理的認(rèn)知。要把對(duì)標(biāo)管理作為強(qiáng)化全省系統(tǒng)企業(yè)管理的重要抓手和突破口，用對(duì)標(biāo)的思維學(xué)對(duì)標(biāo)知識(shí)，用對(duì)標(biāo)的思維抓對(duì)標(biāo)工作，把對(duì)標(biāo)管理與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、煙草專賣管理、黨建和企業(yè)文化建設(shè)緊密結(jié)合，營(yíng)造全面全員對(duì)標(biāo)氛圍，把對(duì)標(biāo)變?yōu)槿珕T的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

（二）建立科學(xué)規(guī)范省市縣三級(jí)局（公司）對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系

對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系的統(tǒng)一規(guī)范是開(kāi)展對(duì)標(biāo)工作的前提和基礎(chǔ)。在對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)中要圍繞促進(jìn)煙草企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展這一總體目標(biāo)，堅(jiān)持分級(jí)分類、外延相抵、層級(jí)明晰、簡(jiǎn)約明了、具體支撐一般的原則，結(jié)合省市縣三級(jí)局（公司）的功能定位、內(nèi)設(shè)部門職能和崗位職責(zé)，梳理各級(jí)單位業(yè)務(wù)流程和管理流程，將對(duì)標(biāo)指標(biāo)逐層逐級(jí)分類細(xì)化并將其分解至各級(jí)單位的每個(gè)部門、崗位和人員，使每個(gè)指標(biāo)能夠落實(shí)到具體的工作內(nèi)容，讓對(duì)標(biāo)工作更具體、可控。

省局（公司）要做好頂層設(shè)計(jì)。在進(jìn)行指標(biāo)體系設(shè)計(jì)或修訂時(shí)，要進(jìn)一步規(guī)范指標(biāo)范圍，統(tǒng)一全省系統(tǒng)各項(xiàng)指標(biāo)的計(jì)算口徑和計(jì)算方法，確保對(duì)標(biāo)指標(biāo)的一致性、可比性和有效性。充分結(jié)合各地實(shí)際情況，將長(zhǎng)期指標(biāo)與短期指標(biāo)相結(jié)合、硬指標(biāo)與軟指標(biāo)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)由數(shù)據(jù)對(duì)標(biāo)向管理對(duì)標(biāo)轉(zhuǎn)換。在保持對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系相對(duì)穩(wěn)定的前提下，要結(jié)合企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)和各階段重點(diǎn)工作目標(biāo)，及時(shí)修訂完善對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系。

市級(jí)局（公司）在分解對(duì)標(biāo)指標(biāo)時(shí)，也要進(jìn)一步細(xì)化對(duì)標(biāo)指標(biāo)計(jì)算方法并統(tǒng)一計(jì)算口徑。對(duì)于數(shù)值型指標(biāo)，除規(guī)范指標(biāo)名稱，要規(guī)范并告知基層單位其數(shù)據(jù)來(lái)源，即公式中的每個(gè)指標(biāo)如何取得真實(shí)可靠的數(shù)值，保證數(shù)據(jù)的可靠性與有效性。

縣級(jí)局（分公司）、物流分公司、各級(jí)單位的職能部門在分解對(duì)標(biāo)指標(biāo)時(shí)，原則上按業(yè)務(wù)板塊和職能模塊設(shè)計(jì)對(duì)標(biāo)指標(biāo)。指標(biāo)設(shè)計(jì)要做到過(guò)程性指標(biāo)和效果性指標(biāo)相結(jié)合，選好流程節(jié)點(diǎn)指標(biāo)和效果性指標(biāo)，體現(xiàn)對(duì)上一層級(jí)對(duì)標(biāo)指標(biāo)的邏輯支持和響應(yīng)。

（三）建立“比、評(píng)、學(xué)、改、趕、幫、考”對(duì)標(biāo)工作機(jī)制

1.堅(jiān)持分級(jí)分類、全員性、動(dòng)態(tài)性、持續(xù)性原則。分級(jí)分類指標(biāo)設(shè)計(jì)要按省市縣三級(jí)單位劃分不同層次，下一級(jí)指標(biāo)要響應(yīng)和支持上一級(jí)對(duì)標(biāo)指標(biāo)，同一層級(jí)對(duì)標(biāo)指標(biāo)按照業(yè)務(wù)流程和管理流程相應(yīng)劃分不同類別，形成縱向到底、橫向到邊的對(duì)標(biāo)指標(biāo)矩陣;全員性是指由對(duì)標(biāo)管理部門牽頭，各業(yè)務(wù)職能部門具體實(shí)施、全體員工參加，人人肩上有指標(biāo)，從具體工作人員和崗位工作抓起;動(dòng)態(tài)性是指做到過(guò)程性指標(biāo)與效果性指標(biāo)兼顧，指標(biāo)設(shè)計(jì)、指標(biāo)評(píng)價(jià)要隨著不同階段工作重點(diǎn)目標(biāo)、指標(biāo)改進(jìn)和標(biāo)桿的變化進(jìn)行必要調(diào)整;持續(xù)性是指在對(duì)標(biāo)過(guò)程中要按照PDCA管理工作法形成完整的管理流程閉環(huán)，循環(huán)改進(jìn)。

2.健全工作機(jī)制。比：針對(duì)標(biāo)桿選擇而言，主要解決“和誰(shuí)比、比什么、怎么比”的問(wèn)題。選擇標(biāo)桿要遵循三個(gè)原則：“學(xué)得到、追得上、用得起”。要從行業(yè)內(nèi)或行業(yè)外尋找與自己在社會(huì)人口、市場(chǎng)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、企業(yè)規(guī)模、業(yè)務(wù)性質(zhì)等大體相當(dāng)具有可比性的企業(yè)，確定標(biāo)桿企業(yè)，收集標(biāo)桿企業(yè)的指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行對(duì)比，查找差距，分析存在問(wèn)題，確定對(duì)標(biāo)內(nèi)容和努力目標(biāo)。

評(píng)：要對(duì)本企業(yè)、本部門和崗位人員在開(kāi)展對(duì)標(biāo)工作的階段性進(jìn)展情況、對(duì)標(biāo)指標(biāo)改進(jìn)情況、存在的問(wèn)題和短板及原因，提出的改進(jìn)措施實(shí)施情況及有效性進(jìn)行定期不定期分析評(píng)價(jià)。

學(xué)：主要解決“學(xué)什么、怎么學(xué)”問(wèn)題。要加強(qiáng)全員企業(yè)管理知識(shí)、新管理技術(shù)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)向標(biāo)桿企業(yè)學(xué)習(xí)。通過(guò)自身渠道或上級(jí)單位渠道建立與先進(jìn)企業(yè)的互助學(xué)習(xí)關(guān)系，加強(qiáng)全員知識(shí)技能和管理能力培訓(xùn)，提倡“干中學(xué)”。

改：主要是針對(duì)存在問(wèn)題和管理短板持續(xù)改進(jìn)。針對(duì)工作體系中存在的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)、分析并尋求改進(jìn)措施;在召開(kāi)對(duì)標(biāo)工作例會(huì)時(shí)對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行充分研討，尋求解決辦法;在工作周期內(nèi)試運(yùn)行中對(duì)其加以完善，按照工作實(shí)踐對(duì)整個(gè)工作體系進(jìn)行修訂完善。

趕：對(duì)標(biāo)工作是一個(gè)不斷確立更高目標(biāo)并實(shí)現(xiàn)超越的過(guò)程，是一個(gè)持續(xù)漸進(jìn)、循序上升的過(guò)程。對(duì)標(biāo)管理部門和業(yè)務(wù)部門要將對(duì)標(biāo)工作作為加強(qiáng)企業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，及時(shí)對(duì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行評(píng)估，開(kāi)展差異性分析，不斷確定新的標(biāo)桿，找出差距及原因，檢驗(yàn)各項(xiàng)保障手段和管理措施的適應(yīng)性和有效性，以達(dá)到持續(xù)追趕超越標(biāo)桿、循環(huán)提高的目的。

幫：上一級(jí)管理機(jī)關(guān)和管理者對(duì)長(zhǎng)期落后于標(biāo)桿企業(yè)和先進(jìn)對(duì)標(biāo)指標(biāo)的對(duì)標(biāo)主體，要做好調(diào)查研究和管理診斷工作，分析其落后“痛點(diǎn)”和原因，提出整改建議和舉措，指導(dǎo)督促、檢查幫助對(duì)標(biāo)主體改進(jìn)提升。提倡互相幫助，促進(jìn)共同提高。

考：發(fā)揮考核導(dǎo)向作用，加強(qiáng)對(duì)標(biāo)工作的考核獎(jiǎng)懲。各級(jí)單位和職能部門要把對(duì)標(biāo)工作納入對(duì)企業(yè)、部門和個(gè)人的工作績(jī)效進(jìn)行考核。要把對(duì)標(biāo)指標(biāo)的評(píng)價(jià)和對(duì)標(biāo)工作開(kāi)展的工作情況作為工作揭曉考核的內(nèi)容，完善工作績(jī)效考核制度。對(duì)對(duì)標(biāo)工作開(kāi)展優(yōu)秀的單位和個(gè)人，要進(jìn)行專項(xiàng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

3.完善省、市、縣三級(jí)對(duì)標(biāo)管理制度體系。制度體系是對(duì)標(biāo)管理工作的依據(jù)和保障。要結(jié)合各級(jí)單位實(shí)際情況，向行業(yè)內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)學(xué)習(xí)，借鑒其他單位的制度建設(shè)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，進(jìn)行制度創(chuàng)新，建立健全對(duì)標(biāo)管理制度、對(duì)標(biāo)評(píng)價(jià)制度、對(duì)標(biāo)改善制度、對(duì)標(biāo)指標(biāo)分析制度和對(duì)標(biāo)工作考核獎(jiǎng)懲制度，狠抓制度落實(shí)。

（四）推進(jìn)對(duì)標(biāo)管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)

煙草商業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)，有的則完全可以用相同指標(biāo)相同數(shù)據(jù)替代，但由于數(shù)據(jù)分散在各個(gè)部門，不能統(tǒng)一、難以優(yōu)化，在數(shù)據(jù)整理提報(bào)存在不少問(wèn)題。要解決對(duì)標(biāo)數(shù)據(jù)口徑不一、數(shù)據(jù)分散、利用率不高的問(wèn)題，應(yīng)該建立全省系統(tǒng)對(duì)標(biāo)指標(biāo)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。

通過(guò)建立數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)對(duì)標(biāo)管理信息系統(tǒng)與企業(yè)預(yù)算管理、績(jī)效管理等其他信息管理系統(tǒng)的集成對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“數(shù)出同門，一數(shù)多用”。

（五）加強(qiáng)對(duì)標(biāo)管理結(jié)果應(yīng)用

要結(jié)合對(duì)標(biāo)實(shí)施結(jié)果，認(rèn)真開(kāi)展對(duì)標(biāo)“回頭看”工作。通過(guò)制訂有針對(duì)性的改進(jìn)方案和實(shí)施計(jì)劃，將改進(jìn)指標(biāo)的措施和對(duì)標(biāo)指標(biāo)目標(biāo)值分解落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門及個(gè)人，把改善費(fèi)用、效率指標(biāo)的壓力和動(dòng)力傳遞到各單位、各部門每一層級(jí)的管理人員和員工，著力提高企業(yè)效率水平，降低成本費(fèi)用。

（六）完善對(duì)標(biāo)管理工作保障措施

1.對(duì)標(biāo)管理常態(tài)化。對(duì)標(biāo)工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，不是一項(xiàng)階段性的工作，也不可能一蹴而就。要在達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，不斷鞏固對(duì)標(biāo)工作成果，及時(shí)調(diào)整對(duì)標(biāo)指標(biāo)目標(biāo)值，提出下一階段的目標(biāo)和工作內(nèi)容，開(kāi)展更高層面的對(duì)標(biāo)，將對(duì)標(biāo)工作深入持續(xù)地開(kāi)展下去，不斷提升企業(yè)管理水平。

2.對(duì)標(biāo)管理制度化。要認(rèn)真總結(jié)對(duì)標(biāo)管理的經(jīng)驗(yàn)，不斷完善對(duì)標(biāo)管理系列制度，特別是要完善激勵(lì)約束機(jī)制，將對(duì)標(biāo)管理融入預(yù)算、業(yè)績(jī)、薪酬“三位一體”的考核機(jī)制，建立對(duì)標(biāo)管理工作長(zhǎng)效機(jī)制。

3.對(duì)標(biāo)管理精細(xì)化。要遵循“對(duì)照先進(jìn)、查錯(cuò)糾弊、持續(xù)改善、不斷超越”的工作思路，借鑒優(yōu)秀企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)與做法，規(guī)范對(duì)標(biāo)工作流程，找到流程的關(guān)鍵控制節(jié)點(diǎn)，增強(qiáng)自我改善的壓力和不斷超越的動(dòng)力，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化載體來(lái)推動(dòng)對(duì)標(biāo)工作，不斷優(yōu)化各項(xiàng)指標(biāo)。

4.對(duì)標(biāo)管理融合化。實(shí)現(xiàn)對(duì)標(biāo)管理工作“三個(gè)結(jié)合”：一是對(duì)標(biāo)管理工作與企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合，營(yíng)造有利于對(duì)標(biāo)工作深入開(kāi)展的管理文化;二是對(duì)標(biāo)管理工作與優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)基層建設(shè)和基礎(chǔ)管理;三是對(duì)標(biāo)管理與質(zhì)量、職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)結(jié)合，通過(guò)不斷地對(duì)標(biāo)、追標(biāo)、達(dá)標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)，進(jìn)一步理順流程、完善標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)管理體系的持續(xù)改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)體系建設(shè)和對(duì)標(biāo)工作相互促進(jìn)、共同提高。

三、結(jié)語(yǔ)

對(duì)標(biāo)管理作為企業(yè)管理一種有效的方法和工具，對(duì)激發(fā)企業(yè)員工活力，提升管理效率、促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十分重要。

通過(guò)對(duì)X省煙草商業(yè)企業(yè)對(duì)標(biāo)管理體系實(shí)施現(xiàn)狀的調(diào)研分析可以看出，目前國(guó)有企業(yè)在企業(yè)管理上做了大量工作和有益探索，并取得了較好的管理效果和經(jīng)濟(jì)效益，但在管理工具使用和管理方法上也存在一些具體問(wèn)題。企業(yè)管理就是不斷解決問(wèn)題的過(guò)程。本文在借鑒煙草行業(yè)內(nèi)外先進(jìn)的對(duì)標(biāo)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索嘗試企業(yè)在開(kāi)展對(duì)標(biāo)管理中的途徑與改進(jìn)方法。未來(lái)還將結(jié)合對(duì)對(duì)標(biāo)管理更加深入地學(xué)習(xí)，以期探索梳理出符合煙草企業(yè)的更系統(tǒng)、更完善的對(duì)標(biāo)管理方法。

[基金項(xiàng)目：教育部人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃“環(huán)境規(guī)制推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)制分析與政策構(gòu)建研究”（19YJA790085）]

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（作者單位：1.陜西省煙草科學(xué)研究所 陜西西安 710061;2.西安理工大學(xué)管理科學(xué)與工程系 陜西西安 710054））

[作者簡(jiǎn)介：楊斐（1965—），男，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，陜省煙草科學(xué)研究所研究員，國(guó)家煙草專賣局經(jīng)濟(jì)研究所特約研究員;嚴(yán)峻（1973—），男，講師，研究方向：企業(yè)信息系統(tǒng)擴(kuò)散與內(nèi)化機(jī)制;韓威宇（1998—），男，西安理工大學(xué)碩士研究生;劉佳茵（1999—），女，西安理工大學(xué)碩士研究生]

（責(zé)編：趙毅）