頓皓天

摘要：現(xiàn)如今，我國(guó)提倡綠色發(fā)展理念，金融體系也在朝著這個(gè)方向發(fā)展。“雙碳”目標(biāo)的提出，對(duì)國(guó)內(nèi)高碳行業(yè)提出了迫切的轉(zhuǎn)型升級(jí)要求，為低碳行業(yè)帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。本文主要闡述了我國(guó)“碳中和”面臨的困境，并對(duì)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展提出了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：碳中和;綠色金融;發(fā)展

引言

自《巴黎協(xié)定》簽訂以來(lái)，為應(yīng)對(duì)氣候變化，各國(guó)陸續(xù)設(shè)定溫室氣體減排目標(biāo)、時(shí)間表及配套行動(dòng)，中國(guó)政府于2020年9月提出“2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和”的目標(biāo)。黨的十八大以來(lái)，生態(tài)文明建設(shè)被擺在了重要位置，綠色低碳發(fā)展形成風(fēng)潮。隨著“雙碳”目標(biāo)的提出，國(guó)內(nèi)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型越發(fā)緊迫。經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，仍有大量融資缺口，發(fā)展綠色金融助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)已然成為未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力之一。

1“碳達(dá)峰、碳中和”的概念

“碳達(dá)峰”指某個(gè)地區(qū)或行業(yè)年度二氧化碳排放量達(dá)到歷史最高值，然后經(jīng)歷平臺(tái)期進(jìn)入持續(xù)下降的過(guò)程，峰值即二氧化碳年度排放量由增轉(zhuǎn)減的歷史拐點(diǎn)，標(biāo)志著碳排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)脫鉤?！疤贾泻汀敝改硞€(gè)國(guó)家或地區(qū)通過(guò)碳捕集、利用與封存（CCUS）技術(shù)或植樹(shù)造林等方式將一定時(shí)期內(nèi)人為活動(dòng)直接和間接排放的二氧化碳抵消，從而實(shí)現(xiàn)二氧化碳的零排放?！疤歼_(dá)峰”是實(shí)現(xiàn)“碳中和”的基礎(chǔ)和前提;“碳中和”則是對(duì)“碳達(dá)峰”的嚴(yán)格約束。

2目前綠色金融體系與碳中和目標(biāo)的差距

2.1綠色金融激勵(lì)機(jī)制尚未充分體現(xiàn)對(duì)低碳發(fā)展的足夠重視

金融監(jiān)管部門(mén)的一些政策（包括通過(guò)再貸款支持綠色金融和通過(guò)宏觀審慎評(píng)估體系考核激勵(lì)銀行增加綠色信貸等）和一些地方政府對(duì)綠色項(xiàng)目的貼息、擔(dān)保等機(jī)制在一定程度上調(diào)動(dòng)了社會(huì)資本參與綠色投資的積極性，但激勵(lì)的力度和覆蓋范圍仍然不足，對(duì)綠色項(xiàng)目中的低碳、零碳投資缺乏特殊的激勵(lì)。這些激勵(lì)機(jī)制的設(shè)計(jì)也沒(méi)有以投資或資產(chǎn)的碳足跡作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

2.2綠色金融地方發(fā)展不均衡

“雙碳”目標(biāo)提出，對(duì)我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型也提出相應(yīng)要求，但當(dāng)前，根據(jù)中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國(guó)際研究院構(gòu)建的地方綠色金融發(fā)展指數(shù)評(píng)估結(jié)果，除試驗(yàn)區(qū)外，其他綠色金融表現(xiàn)較好的省份或者是經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展需求較為迫切。部分省份受經(jīng)濟(jì)和金融發(fā)展程度、政策落實(shí)情況、政策時(shí)滯等影響，綠色金融政策得分與市場(chǎng)實(shí)踐情況差距較大。

3共促綠色金融發(fā)展助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

3.1創(chuàng)新的綠色和氣候變化的金融產(chǎn)品

歐洲等發(fā)達(dá)市場(chǎng)在ESG金融產(chǎn)品和碳市場(chǎng)、碳金融方面處于明顯領(lǐng)先地位。值得我們借鑒的產(chǎn)品包括各類(lèi)與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)相關(guān)聯(lián)的信貸、債券和交易型開(kāi)放式指數(shù)基金（ETF）產(chǎn)品，轉(zhuǎn)型債券、綠色供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品、綠色資產(chǎn)證券化（ABS）等。此外，歐洲的碳交易市場(chǎng)ETS覆蓋了整個(gè)經(jīng)濟(jì)體45%的碳排放，相關(guān)衍生品工具也為碳市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格和改善流動(dòng)性提供了較好的支撐。

3.2進(jìn)一步完善綠色金融相關(guān)政策指引

一是結(jié)合以往項(xiàng)目的規(guī)模與種類(lèi)，細(xì)化分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和綠色金融政策適用范圍，以便對(duì)不同等級(jí)的項(xiàng)目采取更具針對(duì)性的措施;二是鼓勵(lì)企業(yè)建立利益相關(guān)者互動(dòng)機(jī)制和協(xié)商渠道，并通過(guò)關(guān)注利益相關(guān)者提交的信息及時(shí)了解溝通情況，判斷企業(yè)是否切實(shí)履行其環(huán)境與社會(huì)責(zé)任;三是考慮在需要時(shí)引用第三方機(jī)構(gòu)加入項(xiàng)目環(huán)評(píng)過(guò)程;四是適當(dāng)提高對(duì)綠色項(xiàng)目的披露水平，增強(qiáng)及時(shí)性、全面性。

3.3著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，形成節(jié)能低碳的產(chǎn)業(yè)體系

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，修訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，嚴(yán)控高耗能、高排放行業(yè)擴(kuò)張，加快淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，貫徹落實(shí)《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，到2025年，循環(huán)型生產(chǎn)方式全面推行，綠色設(shè)計(jì)和清潔生產(chǎn)普遍推廣，資源綜合利用能力顯著提升，資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系基本建立。規(guī)范發(fā)展二手商品市場(chǎng)。結(jié)合電商便利化造成的沖動(dòng)消費(fèi)、無(wú)效消費(fèi)現(xiàn)象，鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式發(fā)展，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)管理責(zé)任，加強(qiáng)交易行為監(jiān)管。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)引入第三方二手商品專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)商戶(hù)。推動(dòng)線(xiàn)下實(shí)體二手市場(chǎng)規(guī)范建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)垃圾分類(lèi)強(qiáng)制性推廣，推進(jìn)垃圾減量化、無(wú)害化和循環(huán)化處理，推進(jìn)再生制造基地建設(shè)，提高再生產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

3.4繼續(xù)深化綠色金融國(guó)際合作

一是繼續(xù)推進(jìn)全球統(tǒng)一的可持續(xù)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境信息披露標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定，各國(guó)可在此基礎(chǔ)上予以細(xì)化和擴(kuò)展，拓展綠色金融全球影響力。二是鼓勵(lì)市場(chǎng)主體采用IPSF《共同分類(lèi)目錄》發(fā)行綠色金融產(chǎn)品，進(jìn)一步聯(lián)通中歐市場(chǎng)，降低國(guó)內(nèi)綠色融資成本。三是推動(dòng)國(guó)際碳交易。歐盟碳市場(chǎng)是目前國(guó)際上發(fā)展最全面、最具代表性的碳市場(chǎng)，推動(dòng)中歐碳交易有助于吸收歐盟碳市場(chǎng)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)碳金融產(chǎn)品并形成有效碳價(jià)，完善國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)，發(fā)揮碳市場(chǎng)在減排過(guò)程中的重要作用。

3.5加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，努力增加碳匯資源

大力開(kāi)展造林綠化，深入開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)，加大濕地保護(hù)與恢復(fù)，提高濕地儲(chǔ)碳功能。以國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)地等為重點(diǎn)，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。全面加強(qiáng)天然林和濕地保護(hù)，森林覆蓋率提高到24.1%，濕地保護(hù)率提高到55%。加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)恢復(fù)。探索建立沿海、流域、海域協(xié)同一體的綜合治理體系。

結(jié)語(yǔ)

未來(lái)在能源轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)向好的同時(shí)，一些挑戰(zhàn)如煤電資產(chǎn)擱置風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)更加突出，對(duì)金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，要提前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)研判，制定預(yù)案，采取緩釋措施，防止資產(chǎn)減值風(fēng)險(xiǎn)，特別是要避免“運(yùn)動(dòng)式”減碳。

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