摘要：當(dāng)前，房地產(chǎn)造價(jià)咨詢行業(yè)在誠信上存在的問題，不僅對造價(jià)咨詢行業(yè)，甚至對整個(gè)房地產(chǎn)行業(yè)都產(chǎn)生了不良影響。房地產(chǎn)造價(jià)咨詢行業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，缺少對造價(jià)咨詢企業(yè)的長期規(guī)劃，導(dǎo)致造價(jià)咨詢企業(yè)誠信度持續(xù)減低。結(jié)合當(dāng)前房地產(chǎn)造價(jià)咨詢行業(yè)的現(xiàn)狀，提出房地產(chǎn)造價(jià)咨詢行業(yè)存在的問題、原因以及建立健全造價(jià)咨詢行業(yè)誠信體系的相關(guān)對策。

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn);造價(jià)咨詢;誠信體系建設(shè)

中圖分類號：F293 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1001-9138-（2022）01-0046-05 收稿日期：2021-12-20

房地產(chǎn)造價(jià)咨詢是隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展、建筑市場制度改革的逐步深入而形成的，是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。近年來，房地產(chǎn)造價(jià)咨詢企業(yè)之間的競爭愈演愈烈，甚至出現(xiàn)了一些不良現(xiàn)象。如通過惡意競價(jià)、高額回扣、詆毀競爭對手、挖墻腳等不正當(dāng)手段達(dá)到招攬業(yè)務(wù)的目的，忽視對造價(jià)咨詢企業(yè)內(nèi)執(zhí)業(yè)人員的綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平的提高等。這不僅引起了社會公眾對房地產(chǎn)造價(jià)咨詢行業(yè)誠信問題的關(guān)注，也對造價(jià)工程師的社會作用提出了質(zhì)疑。這種局面也進(jìn)一步證明，誠信是造價(jià)咨詢行業(yè)參與市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的安身立命之本，是行業(yè)發(fā)展的生命之源。任何違背這一行業(yè)生存規(guī)則的行為，都將受到懲罰。

1 房地產(chǎn)造價(jià)咨詢行業(yè)現(xiàn)狀分析

根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒（2020）》的數(shù)據(jù)，2020年全國建筑業(yè)總產(chǎn)值263947億元，同比增長6.2%，為房地產(chǎn)造價(jià)咨詢行業(yè)提供了巨大的業(yè)務(wù)市場。房地產(chǎn)造價(jià)咨詢行業(yè)能夠?yàn)闃I(yè)主提供專業(yè)化的投資控制服務(wù)且經(jīng)驗(yàn)豐富，但造價(jià)咨詢服務(wù)趨于同質(zhì)化，業(yè)務(wù)范圍集中在招投標(biāo)和施工階段，業(yè)務(wù)內(nèi)容集中在算量、計(jì)價(jià)，整個(gè)造價(jià)咨詢行業(yè)的服務(wù)模式還沒有向全過程、精細(xì)化、一體化的模式上轉(zhuǎn)型升級。在小型企業(yè)積累經(jīng)驗(yàn)后的造價(jià)人員往往會跳槽至大型企業(yè)，勞動(dòng)合同對員工的約束力有限，人才對企業(yè)的忠誠度不足，導(dǎo)致小型企業(yè)人才流失，給造價(jià)咨詢企業(yè)提升口碑、打造品牌效應(yīng)帶來了巨大的挑戰(zhàn)。如果沒有誠信的形象和良好的口碑，房地產(chǎn)造價(jià)咨詢行業(yè)很難在激烈的競爭中吸引其他企業(yè)并與其合作。根據(jù)中價(jià)協(xié)進(jìn)行的一項(xiàng)面向全國造價(jià)人員的《工程造價(jià)專業(yè)人才現(xiàn)狀及存在問題研究》課題問卷，大多數(shù)受訪者認(rèn)為：造價(jià)從業(yè)人員知識體系、國家層面的工程造價(jià)質(zhì)量評價(jià)體系均不完善。這些不足之處制約著造價(jià)專業(yè)人員的職業(yè)發(fā)展，不利于提升造價(jià)咨詢行業(yè)的口碑和發(fā)展。

2 房地產(chǎn)造價(jià)咨詢行業(yè)存在的問題分析

2.1 房地產(chǎn)造價(jià)咨詢市場“檸檬市場效應(yīng)”顯現(xiàn)

少數(shù)房地產(chǎn)造價(jià)咨詢企業(yè)的失信行為影響了整個(gè)造價(jià)咨詢行業(yè)的誠信度，使委托方對市場上所有房地產(chǎn)造價(jià)咨詢企業(yè)的服務(wù)和信用存在懷疑，導(dǎo)致委托意愿下降，委托項(xiàng)目增長速度低于建筑市場增長速度，委托出價(jià)相對較低。甚至，有些委托方竟然以費(fèi)率低作為競標(biāo)的依據(jù)，而誠信企業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)無法按低價(jià)提供，最終導(dǎo)致劣質(zhì)企業(yè)獲得服務(wù)機(jī)會，致使房地產(chǎn)造價(jià)咨詢市場顯現(xiàn)劣品驅(qū)逐良品的“檸檬市場效應(yīng)”，最終危害整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。

2.2 服務(wù)內(nèi)容偏重項(xiàng)目后期

從造價(jià)咨詢服務(wù)的內(nèi)容來看，我國的造價(jià)咨詢行業(yè)服務(wù)偏重于項(xiàng)目的后半段，多數(shù)業(yè)務(wù)是為房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行施工結(jié)算，以及為項(xiàng)目后期開展審計(jì)工作。雖然隨著房地產(chǎn)行業(yè)從業(yè)人員觀念的改變，行業(yè)中審核工作逐年穩(wěn)定下降，在工程進(jìn)展過程中的階段性造價(jià)業(yè)務(wù)逐步增加，行業(yè)整體的業(yè)務(wù)范圍也由建設(shè)項(xiàng)目的事后管理服務(wù)向事中管理發(fā)展，這些現(xiàn)象都說明了整體的建筑行業(yè)管理理念有了發(fā)展，市場愿意向咨詢服務(wù)企業(yè)敞開事中管理的空間，利用咨詢管理項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量和造價(jià)。而對比建設(shè)項(xiàng)目的事后和事中管理，造價(jià)咨詢行業(yè)較少介入工程項(xiàng)目的事前管理，這不僅由于行業(yè)慣性和從業(yè)人員的思維定式導(dǎo)致，更大的問題在于造價(jià)咨詢行業(yè)是否具有相應(yīng)的咨詢服務(wù)能力。此外，雖然涉及司法和合同糾紛等領(lǐng)域的咨詢量略有增加，開拓了新的服務(wù)領(lǐng)域，但總體上我國造價(jià)咨詢行業(yè)的業(yè)務(wù)還是有六成以上集中在項(xiàng)目的實(shí)體建設(shè)和事后審核環(huán)節(jié)，能夠開展全過程咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)的少之又少。

2.3 造價(jià)咨詢行業(yè)存在虛假報(bào)告

部分造價(jià)咨詢企業(yè)為了獲取項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)效益，不惜破壞企業(yè)形象，為委托方提供不具備公正性和合理性的造價(jià)成果文件;或因?qū)嶋H能力問題，出具計(jì)算方式錯(cuò)誤、清單缺項(xiàng)漏項(xiàng)的“瑕疵”報(bào)告。個(gè)別企業(yè)還以審減額為條件與被審查方進(jìn)行私下交易，破壞造價(jià)咨詢行業(yè)的正常秩序，不僅損害了第三方的權(quán)益，也對造價(jià)咨詢行業(yè)造成了不良影響。

2.4 造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)達(dá)標(biāo)存疑

近些年，造價(jià)咨詢行業(yè)快速發(fā)展，一大批企業(yè)加入了房地產(chǎn)造價(jià)咨詢行業(yè)。在獲取資質(zhì)的過程中，部分企業(yè)為了獲得更高資質(zhì)，能夠接受規(guī)模更大的委托業(yè)務(wù)，而出具虛假的執(zhí)業(yè)人員信息，如虛假的社保材料、人事檔案等，在資質(zhì)核查過程中試圖蒙混過關(guān)，自律能力嚴(yán)重缺失。

2.5 誠信評價(jià)體系不健全

我國造價(jià)咨詢行業(yè)起步較晚，市場發(fā)展不成熟，受多方面因素的影響，造價(jià)咨詢行業(yè)通常以人情、價(jià)格為主要方式獲取項(xiàng)目，而不是通過自身服務(wù)的優(yōu)良、技能水平的專業(yè)來獲得業(yè)界的認(rèn)可。在提供服務(wù)近乎相同的條件下，市場競爭并不能展現(xiàn)企業(yè)的實(shí)力和水平。而對行業(yè)的監(jiān)管也處于缺失或不足的狀態(tài)，行業(yè)中沒有形成一個(gè)健康的誠信評價(jià)體系，沒有健全完善的法律法規(guī)來約束企業(yè)行為，缺少強(qiáng)有力的監(jiān)管體系。

2.6 市場更需要多元化的服務(wù)

我國的造價(jià)咨詢已經(jīng)逐步從單純的數(shù)量累加向多元化發(fā)展。這些多元化的需求給造價(jià)咨詢行業(yè)的服務(wù)帶來了新的市場模式，建設(shè)項(xiàng)目的不同模式也給咨詢服務(wù)帶來了新的挑戰(zhàn)。而目前的造價(jià)咨詢企業(yè)恰恰沒有走出一條以政府指導(dǎo)價(jià)格和計(jì)算量規(guī)范為基礎(chǔ)、以項(xiàng)目實(shí)際為主要咨詢管理目標(biāo)的發(fā)展道路，導(dǎo)致行業(yè)的發(fā)展并不能適應(yīng)整體社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。

3 存在問題的原因

3.1 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不完全

房地產(chǎn)造價(jià)咨詢行業(yè)脫胎于政府職能部門的造價(jià)審核機(jī)構(gòu)，或多或少存在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的慣性，在市場競爭中，部分造價(jià)咨詢企業(yè)沒有從服務(wù)、能力和業(yè)績等方面進(jìn)行提高，而是習(xí)慣于非市場因素。此外，由于建設(shè)項(xiàng)目大部分投資主體仍然是政府，所以整體的造價(jià)咨詢行業(yè)行政化嚴(yán)重，使得誠信體系建設(shè)過于薄弱。

3.2 違規(guī)成本過低

現(xiàn)階段，對造價(jià)咨詢企業(yè)的監(jiān)管還處于初級階段，造價(jià)咨詢企業(yè)出具的成果文件驗(yàn)證技術(shù)手段過于單一，效率不高。違規(guī)成本過低，不能有效形成違規(guī)壓力和震懾。管理水平不高，管理中使用的技術(shù)手段也較為落后。且無論是政府職能部門還是行業(yè)協(xié)會，針對于造價(jià)咨詢行業(yè)的法律法規(guī)較少，實(shí)際操作性不高?，F(xiàn)有的違規(guī)處罰力度較輕，確定違法違規(guī)行為沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。尤其是造價(jià)咨詢行業(yè)的準(zhǔn)入和退出沒有形成健全、完善的機(jī)制，使得違規(guī)的造價(jià)咨詢企業(yè)能夠繼續(xù)在行業(yè)中生存，甚至沒有付出應(yīng)付出的成本。

3.3 企業(yè)缺少規(guī)劃

目前的造價(jià)咨詢行業(yè)形成較晚，大部分還處于發(fā)展初期，形成規(guī)模的造價(jià)咨詢企業(yè)鳳毛麟角。大量中小規(guī)模的造價(jià)咨詢企業(yè)對經(jīng)濟(jì)效益的追求較為看重，沒有做好發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃，常常因?yàn)檠矍暗睦?，而作出一些急功近利的行為，制約了造價(jià)咨詢業(yè)的整體發(fā)展。

3.4 從業(yè)人員素質(zhì)不高

造價(jià)咨詢行業(yè)的誠信體系建設(shè)不僅需要企業(yè)的大力支持，也取決于從業(yè)人員的職業(yè)操守和整體素質(zhì)。造價(jià)咨詢行業(yè)作為服務(wù)行業(yè)，執(zhí)業(yè)人員的道德操守和執(zhí)業(yè)能力都是決定造價(jià)咨詢行業(yè)發(fā)展和誠信體系建設(shè)的重要砝碼。片面追求經(jīng)濟(jì)效益，對法律法規(guī)和規(guī)范要求的不熟悉，在項(xiàng)目中不秉持中立、公正、客觀的身份地位，對業(yè)務(wù)知識不熟練、不精湛等現(xiàn)象，都直接或間接影響了造價(jià)咨詢行業(yè)的發(fā)展和造價(jià)咨詢行業(yè)的誠信體系建設(shè)。

3.5 行業(yè)組織發(fā)展不夠成熟

雖然各地已經(jīng)成立了行業(yè)協(xié)會，也具備一定的影響力，但是由于整體發(fā)展起步較晚，行業(yè)協(xié)會的管理能力和在整體造價(jià)咨詢行業(yè)內(nèi)的威信還有待加強(qiáng)。行業(yè)協(xié)會在誠信體系建設(shè)和誠信失信懲罰方面與政府管理機(jī)構(gòu)工作內(nèi)容重復(fù)，工作領(lǐng)域有所錯(cuò)位，沒有真正成為造價(jià)咨詢行業(yè)的自我管理主體，管理作用有限。

4 誠信體系構(gòu)建對策

4.1 誠信體系構(gòu)建方向及方法

4.1.1 建立誠信評估體系

為了建立與完善造價(jià)咨詢行業(yè)誠信體系，需要對造價(jià)咨詢行業(yè)內(nèi)的企業(yè)誠信程度進(jìn)行客觀評價(jià)。首先，要制定完善的造價(jià)咨詢行業(yè)執(zhí)業(yè)規(guī)范、職業(yè)道德規(guī)范等行業(yè)規(guī)范，并將這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范向社會公布，構(gòu)建全社會統(tǒng)一的評價(jià)體系。其次，組織管理部門、相關(guān)專家和行業(yè)協(xié)會、造價(jià)咨詢企業(yè)代表對所有造價(jià)咨詢企業(yè)按執(zhí)業(yè)規(guī)范、執(zhí)業(yè)道德規(guī)范，定期開展針對造價(jià)咨詢企業(yè)的誠信評級，并將結(jié)果向社會公布，引導(dǎo)社會使用評價(jià)結(jié)果選擇適合的工程造價(jià)咨詢企業(yè)。再次，建立造價(jià)咨詢行業(yè)誠信檔案，從多個(gè)方面記錄造價(jià)咨詢企業(yè)在不同類型項(xiàng)目中的實(shí)際表現(xiàn)，促使造價(jià)咨詢企業(yè)從一點(diǎn)一滴做起，對待每一個(gè)工程項(xiàng)目都要秉持公正專業(yè)的態(tài)度開展執(zhí)業(yè)。

4.1.2 完善相關(guān)管理法規(guī)

要做好造價(jià)咨詢行業(yè)的誠信體系建設(shè)，最主要的是要加大行政管理部門的監(jiān)管力度，制定具有操作性的法律法規(guī)，使失信行為得到相應(yīng)的處理，從源頭阻斷不誠信行為，強(qiáng)化社會對造價(jià)咨詢企業(yè)信用管理的重視程度，形成政府、行業(yè)、社會多維度監(jiān)督管理。

4.1.3 充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，政府對造價(jià)咨詢行業(yè)的行政管理更趨于關(guān)鍵點(diǎn)和關(guān)鍵事，給與造價(jià)咨詢企業(yè)的自由度更高。因此，建立健全造價(jià)咨詢行業(yè)誠信體系就更加需要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，對誠信的企業(yè)進(jìn)行表揚(yáng)和推薦，對失信的企業(yè)進(jìn)行懲罰和限制。依托高科技信息化手段，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會應(yīng)有的優(yōu)勢，支持誠信的企業(yè)做大做強(qiáng)，引領(lǐng)造價(jià)咨詢行業(yè)走向良性健康的發(fā)展道路。

4.1.4 擴(kuò)展造價(jià)咨詢服務(wù)范圍

目前的造價(jià)咨詢服務(wù)主要集中在工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段的標(biāo)書編制和項(xiàng)目結(jié)束后的結(jié)算和審核，并且承接一個(gè)項(xiàng)目不同時(shí)間段造價(jià)咨詢服務(wù)的咨詢公司通常不是同一家公司，無論是項(xiàng)目的建設(shè)方、施工方都認(rèn)為造價(jià)咨詢服務(wù)只是一個(gè)短期的計(jì)算工作，并沒有意識到對于資金的調(diào)配和使用是工程項(xiàng)目建設(shè)管理的重點(diǎn)之一，而這種將不同實(shí)施階段的咨詢服務(wù)分配給不同公司的行為，使得信息不能有效傳遞，工藝工法的使用不能進(jìn)行優(yōu)化，對項(xiàng)目的管理責(zé)任表述不清。因此，造價(jià)咨詢行業(yè)應(yīng)該拓展自身的服務(wù)范圍，實(shí)行全過程造價(jià)咨詢服務(wù)，由項(xiàng)目立項(xiàng)到項(xiàng)目完結(jié)，從融資到運(yùn)營都要進(jìn)行有效的管理咨詢服務(wù)，這樣不僅有利于減少信息銜接中產(chǎn)生的錯(cuò)誤，更能提高管理的質(zhì)量和效率。

4.2 實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

4.2.1 定位好企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是綜合性的概念，是企業(yè)發(fā)展的體系。新時(shí)代造價(jià)咨詢企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是在新時(shí)代對企業(yè)發(fā)展方向、速度與質(zhì)量、發(fā)展點(diǎn)與發(fā)展能力的選擇、規(guī)劃及策略。最終目的是要解決企業(yè)的發(fā)展問題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)高效、綠色、可持續(xù)發(fā)展。確定企業(yè)的愿景目標(biāo)，是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點(diǎn);確定企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，是解決企業(yè)發(fā)展的速度和質(zhì)量問題;確定業(yè)務(wù)戰(zhàn)略，是解決企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略發(fā)展點(diǎn)問題。

4.2.2 落實(shí)好新發(fā)展理念

理念是發(fā)展的動(dòng)力和支撐，新發(fā)展理念應(yīng)注重理念整體，單方面發(fā)展不是高質(zhì)量的發(fā)展。落實(shí)好新發(fā)展理念，走創(chuàng)新之路、綠色之路、開放之路、共享之路、協(xié)調(diào)之路，既是高質(zhì)量發(fā)展的路徑，又是基本要求。

大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)對造價(jià)市場產(chǎn)生影響，創(chuàng)新是引領(lǐng)造價(jià)咨詢企業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)力，走創(chuàng)新之路是必然選擇。履行企業(yè)的社會責(zé)任，節(jié)約資源減少污染，不僅可以降低辦公室發(fā)病率，也可以減少人力資源成本，走綠色之路是必然要求?！耙粠б宦贰眹H項(xiàng)目建設(shè)，給企業(yè)在國際舞臺展示自己的機(jī)會越來越多，在“國際國內(nèi)雙循環(huán)”發(fā)展格局下，開放是發(fā)展的必由之路。

“數(shù)字造價(jià)”是信息技術(shù)與造價(jià)的有效融合，數(shù)字化造價(jià)進(jìn)程中，共享是企業(yè)發(fā)展的本質(zhì)要求，企業(yè)要消除影響信息資源流通的要素，建立共建共商的資源共享平臺，加強(qiáng)信息管理平臺的維護(hù)，增強(qiáng)信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。企業(yè)發(fā)展離不開內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境，適應(yīng)外部環(huán)境能力的強(qiáng)弱為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來機(jī)遇與挑戰(zhàn)，協(xié)調(diào)內(nèi)部資源能力的強(qiáng)弱是孕育企業(yè)核心競爭力的搖籃，協(xié)調(diào)是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，走協(xié)調(diào)之路是共同選擇。

4.2.3 優(yōu)化好相關(guān)資源

企業(yè)要想高質(zhì)量發(fā)展，必須協(xié)調(diào)優(yōu)化好企業(yè)的相關(guān)資源。造價(jià)咨詢企業(yè)的資源主要有信息資源、技術(shù)資源、財(cái)物資源、人力資源、管理資源、文化資源以及市場環(huán)境資源。要解決好企業(yè)的資源問題，必須進(jìn)行合理優(yōu)化。換言之，造價(jià)咨詢企業(yè)既要能適應(yīng)外部環(huán)境又要能建設(shè)好內(nèi)部環(huán)境，運(yùn)用相關(guān)資源，達(dá)到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益最大化，實(shí)現(xiàn)造價(jià)咨詢企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

5 結(jié)語

造價(jià)咨詢企業(yè)不僅要吸取成功的經(jīng)驗(yàn)，更要具備發(fā)展的眼光和長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合先進(jìn)的技術(shù)，對自身的服務(wù)能力進(jìn)行強(qiáng)化，切實(shí)改變自身的服務(wù)模式，為行業(yè)的健康發(fā)展做出自己的一份努力。同時(shí)，需要政府管理部門、行業(yè)協(xié)會和社會共同努力，多方參與、多方建立、多方監(jiān)督，促進(jìn)造價(jià)咨詢行業(yè)健康發(fā)展。

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作者簡介：陳娟，建銀工程咨詢有限責(zé)任公司天津分公司。