孟祥林

（華北電力大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，河北 保定 071003）

引 論

廊坊市位于雄安新區(qū)東側(cè)，同時具有近鄰北京市和天津市的區(qū)位優(yōu)勢，在發(fā)展過程中，需要依托既有基礎(chǔ)前瞻性地思考城市體系的空間布局。①孟霞、孔俊婷：《京津雙核結(jié)構(gòu)體系的“中點城市”發(fā)展策略研究——以廊坊為例》，《城市》2014年第2期。廊坊市行政單元以京津城市軸為界分為北側(cè)和南側(cè)兩個部分：北側(cè)即“北三縣”②李國平、宋昌耀：《京津冀交界地區(qū)跨區(qū)管控研究——以通州—武清—廊坊北三縣為例》，《區(qū)域經(jīng)濟評論》2017年第1期。，由“大廠縣+香河縣+三河市”整合在一起形成；南側(cè)即“二區(qū)+南五縣”③孟祥林：《雄安新區(qū)設(shè)立背景下廊坊“南五縣”城鎮(zhèn)體系“分區(qū)+分步”發(fā)展對策分析》，《廊坊師范學(xué)院學(xué)報》（社會科學(xué)版）2019年第2期。，由“廣陽區(qū)+安次區(qū)+固安縣+永清縣+霸州市+文安縣+大城縣”整合在一起形成?！氨比h”已經(jīng)與北京市的通州區(qū)整合在一起，成為大北京經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)架下北京城市組團的東端生長點④杜立群、呂海虹、邢宗海等：《以品質(zhì)提升為導(dǎo)向的北京城市副中心控規(guī)編制》，《城市規(guī)劃》2020年第1期。，也為廊坊市的發(fā)展平添了動力。“二區(qū)+南五縣”成為將天津市主城區(qū)與雄安新區(qū)進而與保定市主城區(qū)連接在一起的紐帶?！岸^(qū)”是京津城市軸南側(cè)的廊坊地區(qū)的核心，但因該區(qū)域南北狹長，在發(fā)展過程中，只有沿南北方向構(gòu)建起將各縣（市）級中心地節(jié)點連接在一起的城市鏈，才能提升“二區(qū)+南五縣”的協(xié)同發(fā)展質(zhì)量，固安縣、永清縣、霸州市、文安縣、大城縣都成為這條城市鏈上的節(jié)點。霸州市位于“南五縣”中間區(qū)域，在將“固安縣+永清縣”與“文安縣+大城縣”整合在一起的過程中發(fā)揮著重要作用，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中成為廊坊市主城區(qū)的重要支撐，成為“南五縣”的增長點，與“二區(qū)”高效互動，可以盡快形成“中間帶動兩端”的發(fā)展格局?！岸^(qū)+南五縣”在按照梯級推進發(fā)展秩序由北向南逐步拓展的過程中，需要前瞻性地考慮霸州市扮演的角色，同時也要對“南五縣”的南端進行戰(zhàn)略思考。大城縣位于“南五縣”的南端，距離“二區(qū)”較遠，在與霸州市建立聯(lián)系的過程中，文安縣較大城縣更具區(qū)位優(yōu)勢，因此思考融入“二區(qū)+南五縣”發(fā)展格局的方法就顯得更為迫切。為了在發(fā)展中謀求更多機會，大城縣除了要處理好與文安縣的關(guān)系外，還要與滄州市行政腹地內(nèi)的任丘市、河間市和青縣等建立聯(lián)系，通過構(gòu)建跨行政區(qū)劃的城市團，為進一步完善城市體系的空間結(jié)構(gòu)創(chuàng)造條件。廊坊市作為京津城市走廊上的明珠①楊偉肖、孫桂平、馬秀杰、靳立霞：《京津冀城市群經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)分析》，《地域研究與開發(fā)》2016年第2期。，具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，從20世紀90年代中期我國城市化進程步入快車道后，廊坊市的發(fā)展問題就成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點，很多文獻分別從產(chǎn)業(yè)構(gòu)成、城市布局、政策供給、區(qū)域聯(lián)合、文化建設(shè)以及行政區(qū)劃關(guān)系等層面展開思考②王玲：《京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略下廊坊城市文化建設(shè)研究》，《廊坊師范學(xué)院學(xué)報》（社會科學(xué)版）2016年第4期。，對廊坊市的城市發(fā)展問題進言獻策，既有對城市發(fā)展的宏觀思考，也有對城市發(fā)展的微觀設(shè)計。但在諸多文獻中，有關(guān)廊坊市縣域城市團的建構(gòu)問題的思考仍顯不足，而這又是持續(xù)提升廊坊市城市團發(fā)展質(zhì)量的重要內(nèi)容。世界城市化進程的發(fā)展規(guī)律表明，在經(jīng)過以大城市為主導(dǎo)的發(fā)展階段后，腹地內(nèi)的中小城市在進一步完善城市體系過程中扮演著越來越重要的角色，從縣級中心地甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地視角切入廊坊市城市團的建構(gòu)問題應(yīng)該成為關(guān)于廊坊市城市發(fā)展問題研究的轉(zhuǎn)向。因此，在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略背景下，前瞻性地思考廊坊市腹地內(nèi)的縣域城市團的構(gòu)建問題，就具有重要的區(qū)域經(jīng)濟學(xué)意義。大城縣位于廊坊市行政腹地邊緣，只有通過構(gòu)建跨行政區(qū)劃的城市團，建立起與鄰近區(qū)域中心城市主城區(qū)的連接通道，才能為構(gòu)建更加完善的城市體系創(chuàng)造條件。我國長期以來施行的是以大城市為主導(dǎo)的城市發(fā)展戰(zhàn)略，但隨著城市化水平的進一步提升，依托縣級中心地發(fā)展起來的小城市和小城市團，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中扮演的角色會更加重要。大城縣以及京津冀腹地內(nèi)與大城縣類似的縣級中心地在這種發(fā)展趨勢下會面臨更多發(fā)展機會，大城縣需要對行政腹地內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地布局以及與周邊縣級行政單元的關(guān)系進行前瞻性思考。依托大城縣中心地構(gòu)建起跨行政區(qū)劃的城市團，不但能夠提高廊坊市行政腹地南端的城市化水平，而且能夠在由“天津市—滄州市—雄安新區(qū)”構(gòu)成的三角形區(qū)域內(nèi)形成新的隆起，將文安縣、任丘市、河間市和青縣整合在一起，在“天津市—保定市—河間市”構(gòu)成的三角形區(qū)域內(nèi)形成由縣級中心地構(gòu)成的城市組團，為在京津冀腹地內(nèi)形成“多層次+多節(jié)點”的城市體系搭建平臺。

一、構(gòu)建跨行政區(qū)劃城市團的理論依據(jù)和實踐基礎(chǔ)

（一）構(gòu)建跨行政區(qū)劃城市團的理論依據(jù)

1.區(qū)域協(xié)同發(fā)展理論：區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需突破行政區(qū)劃界線構(gòu)建城市體系

行政界線為地方管理主體劃定了管理權(quán)限以及經(jīng)營城市的權(quán)力范圍，方便行政主體對腹地內(nèi)的行政事務(wù)進行統(tǒng)一管理。隨著城市化進程加快，城市的輻射力和影響力均超過了行政界線規(guī)定的物理空間，中心地具有超越行政界線與鄰近行政腹地合作發(fā)展的要求。但嚴格的行政區(qū)劃界線也在一定程度上阻塞了鄰近行政區(qū)劃間的對話通道，“畫地為牢”的傳統(tǒng)思維方式，以犧牲鄰近行政單元間合作共贏的長遠利益為代價，謀得基于地方保護而得到的短期利益增加，會成為提升全域城市化水平的阻力。在行政調(diào)控?zé)o力的情況下，通過撤縣設(shè)區(qū)或撤市設(shè)區(qū)擴展主城區(qū)進而增強主城區(qū)對腹地影響力就成為提升城市發(fā)展質(zhì)量的普遍選擇。隨著行政區(qū)劃邊界的變化，區(qū)域中心城市既有的發(fā)展禁錮得以破除，但隨著新的行政區(qū)劃邊界的產(chǎn)生以及城市規(guī)模的擴大和城市影響力的提升，曾經(jīng)得到解決的問題會重新出現(xiàn)。城市發(fā)展的經(jīng)驗表明，行政區(qū)劃調(diào)整不能從根本上解決大城市發(fā)展過程中資源受限、空間不足以及區(qū)域間無法有效協(xié)同的問題。相反，在拓展發(fā)展空間的過程中，城市間的競爭程度會進一步提升，鄰近行政單元間的發(fā)展不對稱問題會進一步升級。通過構(gòu)建跨行政區(qū)劃的城市體系從根本上解決區(qū)域發(fā)展的不對稱問題，并在協(xié)同發(fā)展中互動共贏，成為推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建更加完善的城市體系的理性選擇。

2.中心地等級理論：區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展進程中需構(gòu)建多層次的中心地等級體系

德國著名經(jīng)濟學(xué)家克里斯塔勒通過研究德國南部地區(qū)的城市空間分布格局，提出了正六邊形中心地模型，認為腹地內(nèi)的中心地應(yīng)按照正六邊形方式進行空間布局。按照市場原則、交通原則和行政原則構(gòu)建起來的中心地等級體系中，較高級別中心地能夠控制的較低級別中心地的數(shù)量存在差別，正是這種差別進一步推進了多層次的中心地體系功能復(fù)雜化和結(jié)構(gòu)合理化，這就對不同層次中心地間互動質(zhì)量的提升提出了更高的要求。①［德］克里斯塔勒：《德國南部中心地原理》，常正文、王興中等譯，商務(wù)印書館，2010年版，第25—30頁?？耸夏Ｐ统橄蟮袅烁沟貎?nèi)影響中心地布局的包括地貌因素在內(nèi)的諸多因素，腹地內(nèi)的經(jīng)濟要素按照均質(zhì)化原則進行布局，這與實際中的城市體系存在一定差距。在考慮建構(gòu)城市體系的實際情況時，就需要復(fù)原曾經(jīng)舍掉的因素。因此，正六邊形模型只能在一定程度上描述腹地內(nèi)中心地的空間聯(lián)系，并給出中心地等級體系的建設(shè)性參考。在克氏中心地等級體系中，不同層級的中心地按照經(jīng)濟聯(lián)系組織在一起，形成以高級別中心城市為核心的城市體系。在這個城市體系中，高通達性的交通網(wǎng)絡(luò)成為將不同層級中心地整合在一起的基礎(chǔ)條件?？耸显谟懻摮鞘畜w系問題時，雖然注意到了行政腹地對建設(shè)城市體系的影響，但行政邊界并沒有成為構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的城市體系的障礙，交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)以及生產(chǎn)力的空間布局都突破了行政區(qū)劃約束，提升了腹地內(nèi)不同層級中心地的整合程度?？耸现行牡伢w系的研究結(jié)論也表明“構(gòu)建城市體系需要打破行政界線”的重要性，而這就要求當(dāng)前的城市發(fā)展要為未來的城市發(fā)展拓展空間。

3.地租遞減理論：中心地影響力差異能導(dǎo)致近鄰行政單元發(fā)展不對稱

區(qū)域經(jīng)濟理論認為，城市腹地內(nèi)的不同區(qū)位對資源吸納能力不同從而成長力存在差異，從城市中心區(qū)到城市邊緣，地租水平遵循空間距離衰減規(guī)則。城市不同區(qū)位上的地租水平與相應(yīng)區(qū)位能夠創(chuàng)造的盈利空間呈正相關(guān)關(guān)系，位于城市中心的商業(yè)區(qū)依托優(yōu)勢區(qū)位條件產(chǎn)生，具有較強的資源吸納能力，資源向城市中心聚集的愿望相對較高，但是隨著城市中心區(qū)的資源聚集量提升，既定區(qū)位能夠容納資源的物理空間的供給能力下降，資源的邊際產(chǎn)出能力也相應(yīng)下降，資源向中心商業(yè)區(qū)布局由聚集經(jīng)濟開始轉(zhuǎn)為聚集不經(jīng)濟②Karl Gunnar Myrdal,Economic Theory and Under-developed Regions，London:Gerald Duckworth&Co.,1957,pp.53—58.。為了謀求更高的贏利水平，資源開始從中心商業(yè)區(qū)向城市邊緣區(qū)布局，城市邊緣區(qū)的資源聚集水平開始提升，城市也由集中發(fā)展階段過渡到分散發(fā)展階段。但由于行政區(qū)劃限制，資源越過行政區(qū)劃邊界到相鄰行政單元布局的可能性降低，于是行政邊界成為資源在城市腹地內(nèi)的布局的最遠點。按照這樣的發(fā)展邏輯，鄰近行政單元存在行政壁壘時，相鄰行政腹地雖然區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展也存在差異，但因資源不能越過行政區(qū)劃界線尋找更優(yōu)的布局區(qū)位，相鄰行政單元就會存在嚴重的發(fā)展不對稱問題，即行政區(qū)劃邊界的一側(cè)在高速發(fā)展的同時，另外一側(cè)卻出現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的壕溝，資源過剩與資源不足同時出現(xiàn)在行政邊界兩側(cè)。解決問題的根本方法在于，資源過剩一側(cè)的資源越過行政區(qū)劃界線在資源不足一側(cè)布局，這樣就可以有效降低資源過剩一側(cè)的聚集不經(jīng)濟問題，同時也可以較好地拉動資源不足一側(cè)的經(jīng)濟發(fā)展。

（二）構(gòu)建跨行政區(qū)劃城市團的實踐基礎(chǔ)

1.大城縣的既有產(chǎn)業(yè)布局與正在形成的“一主+兩副+三園+多點”的發(fā)展構(gòu)架

大城縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，目前已經(jīng)形成絕熱節(jié)能材料、紅木家具、有色金屬加工和新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，其中絕熱節(jié)能材料和紅木家具更是馳名全國。大城縣享有“中國京作古典家具之鄉(xiāng)”“京作地域標志商標”“中國·廊坊扇子文化產(chǎn)業(yè)基地”的美譽，獲評“河北省第一批省級循環(huán)經(jīng)濟示范試點單位”。在推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展進程中，大城縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)于2016年獲省政府批復(fù)正式成立，實行“一區(qū)多園”管理，目前已經(jīng)形成北部現(xiàn)代制造業(yè)工業(yè)園、西部新能源車產(chǎn)業(yè)園、中部氣霧劑產(chǎn)業(yè)園、南部絕熱節(jié)能材料產(chǎn)業(yè)園和東部紅木文化產(chǎn)業(yè)園等多個在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中產(chǎn)生較強帶動力的增長點。制造業(yè)工業(yè)園主要發(fā)展電子信息設(shè)備、高新材料、食品加工、機械設(shè)備制造；新能源車產(chǎn)業(yè)園主要發(fā)展新能源車及上下游配套產(chǎn)業(yè)；氣霧劑產(chǎn)業(yè)園主要進行節(jié)能環(huán)保型國際高端氣霧劑研發(fā)；絕熱節(jié)能材料產(chǎn)業(yè)園主要從事絕熱材料的設(shè)計、研發(fā)、生產(chǎn)與銷售；紅木文化產(chǎn)業(yè)園主要從事紅木家具制作、紅木交易、紅木博覽以及休閑旅游等。依托既有發(fā)展基礎(chǔ)，大城縣在“十四五”規(guī)劃中提出，要在行政腹地內(nèi)盡快形成“一主+兩副+三園+多點”的發(fā)展格局，其中“一主”即大城縣主城區(qū)，目前已經(jīng)形成規(guī)模，但需要進一步完善；“兩副”即行政腹地內(nèi)的大尚屯鎮(zhèn)和留各莊鎮(zhèn)，將兩個鎮(zhèn)級中心地發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)型重點鎮(zhèn)，需要進一步加強產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，并加強與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地間的聯(lián)系；“三園”即創(chuàng)新制造產(chǎn)業(yè)園、綠色建材產(chǎn)業(yè)園和綜合物流產(chǎn)業(yè)園，目前“三園”正在不同程度地推進，在未來發(fā)展中會成為大城縣的重要經(jīng)濟支撐；“多點”即在行政腹地內(nèi)依托“一主+兩副+三園”帶動更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地發(fā)展，在行政腹地內(nèi)培養(yǎng)更多的增長點，此乃大城縣城市團進一步發(fā)展的方向，可為腹地內(nèi)更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地發(fā)展提速創(chuàng)造機會，從而為全域城市化水平的提升搭建起新的平臺。

如圖1所示，為了更好地呼應(yīng)“一主+兩副+三園+多點”的發(fā)展格局，大城縣行政腹地需要按照“分區(qū)+分步”的發(fā)展步驟進一步完善，根據(jù)腹地內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地間的關(guān)系劃分為四個子片區(qū)：其一是以南趙扶鎮(zhèn)為核心將旺村鎮(zhèn)整合在一起形成的東北子片區(qū)，其二是以臧屯鎮(zhèn)為核心將里坦鎮(zhèn)整合在一起的南部子片區(qū)，其三是以留各莊鎮(zhèn)為核心將“廣安鎮(zhèn)+權(quán)村鎮(zhèn)”整合在一起的西南子片區(qū)，其四是以大尚屯鎮(zhèn)為核心通過整合北位鄉(xiāng)形成的西北子片區(qū)。各個子片區(qū)的核心與大城縣中心地連接在一起形成“留各莊鎮(zhèn)—大尚屯鎮(zhèn)—大城縣主城區(qū)—南趙扶鎮(zhèn)—臧屯鎮(zhèn)”半月環(huán)，臧屯鎮(zhèn)和南趙扶鎮(zhèn)成為“一主+兩副”之外“多點”的重要成員。

圖1 大城縣城市團示意圖

2.大城縣城市團正在進一步提升與滄州市城市團的融入度

大城縣城市團在進一步完善過程中，正在不斷提升與滄州市的融入度，大城縣融入滄州市的進程需要瞄準滄州市未來的行政區(qū)劃調(diào)整方案。在京津冀協(xié)同發(fā)展進程中，滄州市也面臨行政區(qū)劃調(diào)整的問題。根據(jù)滄州市腹地內(nèi)縣（市）級中心地的布局特點，滄州市城市團在進一步完善過程中，河間市、泊頭市和黃驊市需要建成與滄州市主城區(qū)高效互動的次級核心，才能更好地拉動全域城市化水平的提升。按照“分區(qū)+分步”的發(fā)展設(shè)計，以河間市為核心通過整合“任丘市+肅寧縣+獻縣”構(gòu)建河間子片區(qū)，以泊頭市為核心通過整合“南皮縣+東光縣+吳橋縣”構(gòu)建泊頭子片區(qū)，以黃驊市為核心通過整合“海興縣+鹽山縣+孟村回族自治縣”構(gòu)建黃驊子片區(qū)，以滄州市主城區(qū)整合“青縣+滄縣”構(gòu)建滄縣子片區(qū)，如上四個子片區(qū)以滄州市主城區(qū)為中心呈扇面發(fā)展構(gòu)架，將腹地內(nèi)的縣（市）級中心地整合在一起。滄州市城市團進一步完善，可以為大城縣的發(fā)展提供更好的環(huán)境。大城縣被任丘市、河間市和青縣三面包裹，在進一步完善城市體系過程中，滄州市的河間子片區(qū)和滄縣子片區(qū)的進一步完善，可以助力大城縣城市團的發(fā)展質(zhì)量進一步提升，從而進一步完善大城縣城市團的空間構(gòu)架。任丘市、河間市和青縣都是滄州市腹地內(nèi)發(fā)展基礎(chǔ)較好的縣（市）級中心地，目前大城縣已經(jīng)通過便捷的交通網(wǎng)絡(luò)與青縣、任丘市連接在一起，今后需要盡快沿“河間市主城區(qū)—田行石村—前榆杭村—束城鎮(zhèn)—前邊各莊村—驀門村—臧屯鎮(zhèn)—大城縣主城區(qū)”一線構(gòu)建起連接河間市主城區(qū)與大城縣主城區(qū)的高速交通線，將臧屯鎮(zhèn)建設(shè)成為“河間市—大城縣”連接線與京臺高速的交匯點，為將寧安片區(qū)與天津市主城區(qū)連接在一起創(chuàng)造條件，進一步提升大城縣與河間市的融入度。在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，河北省腹地正在形成“多節(jié)點”的發(fā)展格局，由“肅寧縣+饒陽縣+安平縣”整合在一起形成的寧安片區(qū)是“多節(jié)點”中的重要節(jié)點，同時因“河間市—大城縣”城市鏈將成為“石家莊市—無極縣—博野縣—河間市—大城縣—天津市主城區(qū)”城市鏈上的重要區(qū)段，大城縣不斷提升與周邊行政單元的融入度，在進一步為完善河北省腹地城市體系創(chuàng)造條件的同時，也可以為自身發(fā)展創(chuàng)造條件。

二、前瞻性思考大城縣跨行政區(qū)劃構(gòu)建城市團的必要性

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略不僅為河北省腹地內(nèi)的區(qū)域中心城市創(chuàng)造了更多發(fā)展機會，也為縣（市）級中心地以及以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地為支撐構(gòu)建起來的城鎮(zhèn)組團創(chuàng)造了發(fā)展空間。大城縣位于廊坊市“南五縣”的南端，處于廊坊市行政區(qū)劃的邊緣，處于滄州市行政腹地內(nèi)的任丘市、河間市和青縣三個縣級行政單元的包裹中（如圖2），其發(fā)展質(zhì)量直接影響到滄州市北端的城市化狀況，前瞻性地思考大城縣跨行政區(qū)劃構(gòu)建城市團具有重要的區(qū)域經(jīng)濟學(xué)意義。

圖2 大城縣周邊關(guān)系示意圖

（一）為完善在京津冀“多節(jié)點”格局中扮演的節(jié)點城市團角色進行前瞻性思考

世界城市化進程規(guī)律表明，小城市在城市化后期扮演重要角色，其發(fā)展質(zhì)量在很大程度上影響城市體系的總體發(fā)展質(zhì)量，所以對腹地內(nèi)以小城市為核心構(gòu)建起來的城市體系進行前瞻性思考就顯得非常重要。大城縣位于廊坊市行政腹地的南端，與廊坊市主城區(qū)有霸州市和文安縣相隔，與雄安新區(qū)間有任丘市相隔，與滄州市主城區(qū)有青縣相隔，雖然與河北省腹地內(nèi)的重要中心地不存在直接聯(lián)系，但在聯(lián)系這些中心地過程中發(fā)揮著紐帶作用。大城縣通過文安縣、任丘市、河間市和青縣等縣（市）中心地將廊坊市主城區(qū)、雄安新區(qū)和滄州市主城區(qū)連接在一起。青縣、河間市和任丘市組合在一起的區(qū)域與大城縣形成半包圍結(jié)構(gòu)，大城縣腹地成為將青縣、河間市和任丘市連接在一起的紐帶。大城縣在考慮縣域城市團進一步發(fā)展舉措的過程中，不僅要處理好大城縣縣域腹地內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地間的關(guān)系，還要處理好大城縣與周邊行政單元的關(guān)系。在縣域腹地內(nèi)和行政區(qū)劃邊界處要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地構(gòu)建起微中心，才能積極地為大城縣發(fā)展?fàn)I造更好的周邊環(huán)境。這樣的發(fā)展前景表明，在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，大城縣將在廊坊市南端與鄰近區(qū)域中心城市協(xié)同發(fā)展過程中發(fā)揮重要作用。

（二）為明確在“京津石”三角形中“天津—石家莊”連接線上的節(jié)點定位做充分準備

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略提出后，“京津石”三角形成為學(xué)界關(guān)注的熱點，該三角形的“津石邊”得以進一步完善的路徑選擇關(guān)系到天津與冀中南地區(qū)的互動水平。作為討論的熱點，目前主要存在三種選擇方案：其一是“石家莊市—藁城區(qū)—辛集市—深州區(qū)—武強縣—獻縣—滄州市—青縣—靜海區(qū)—天津市主城區(qū)”，其二是“石家莊市主城區(qū)—無極縣—博野縣—高陽縣—雄縣—霸州市—天津市主城區(qū)”，其三是“石家莊市主城區(qū)—無極縣—博野縣—河間市—大城縣—靜海區(qū)—天津市主城區(qū)”。如上三種方案在連接“石家莊—天津”過程中都在不同程度地發(fā)揮著作用，但沒有任何一條城市鏈能夠做到完美。在如上三種方案中，方案一雖然交通基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，但空間跨度較大；方案二即學(xué)界一直熱議的將石家莊市—保定市—廊坊市連接在一起形成的“石保廊”城市鏈，這條發(fā)展路徑的交通設(shè)施也相對較為完善，但對冀中腹地的帶動作用相對較小；方案三較前兩種方案，交通基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，經(jīng)過區(qū)域也主要是縣（市）級中心地，跨越的空間距離最短，但能夠拉動更多縣（市）級中心地發(fā)展，大城縣就是這條城市鏈上的重要縣級中心地，是將河間市與靜海區(qū)連接在一起的節(jié)點。從長遠發(fā)展看，方案三會成為將石家莊市與天津市連接在一起的主導(dǎo)城市鏈，而大城縣依托該條城市鏈則將逐漸彰顯發(fā)展張力。

（三）為突出在“北京市—霸州市—滄州市”城市鏈上扮演的節(jié)點角色奠定基礎(chǔ)

在北京的非首都核心職能向河北省腹地疏解的過程中，石家莊市正在成為京津冀城市群①謝惠、張曉光：《京津冀城市群與世界級城市群比較研究》，《中國商論》2020年第24期。的第三極，滄州市城市團正在成為與第三極呼應(yīng)的東側(cè)增長點。在此過程中，會以“北京市—霸州市—滄州市”城市鏈為軸構(gòu)建起兩個大的鼎足發(fā)展構(gòu)架：其一是“北京市—滄州市—石家莊市”鼎足發(fā)展構(gòu)架（“京滄石”三角形），其二是“北京市—天津市—滄州市”鼎足發(fā)展構(gòu)架（“京津滄”三角形）。而“北京市—霸州市—滄州市”城市鏈將成為如上兩個鼎足發(fā)展構(gòu)架的公共邊（“京滄邊”），這條城市鏈沿“北京市主城區(qū)—永清縣—霸州市—文安縣—大城縣—滄州市主城區(qū)”構(gòu)建起來，大城縣將成為這條城市鏈上的重要節(jié)點，這是京津冀協(xié)同發(fā)展的深入開展為大城縣帶來的重要機遇。“京滄邊”與前文論及的方案三中的“石津”城市鏈在大城縣處交匯，從京津冀協(xié)同發(fā)展的遠景發(fā)展角度考慮，大城縣會從城市發(fā)展的洼地逐漸成為發(fā)展的高地，在廊坊市行政腹地的南端向北擠壓，推動廊坊市城市化水平的提升。既然大城縣在廊坊市的遠期發(fā)展中將會扮演重要角色，就需要以長遠眼光認識廊坊市城市團的建設(shè)，打破行政區(qū)劃界線，為構(gòu)建起跨行政區(qū)劃的城市團搭建平臺，將大城縣逐步打造成為“津石”城市鏈和“京滄”城市鏈上的高質(zhì)量節(jié)點。

三、京津冀協(xié)同發(fā)展背景下大城縣跨行政區(qū)劃城市體系的構(gòu)建

（一）構(gòu)建大城縣主導(dǎo)下的“棗核+曲邊三角形+雙C鏈”城市組團

大城縣中心地位于廊坊市“南五縣”的南端，距離廊坊市主城區(qū)較遠，在完善城市體系過程中，需要逐步通過形成“棗核+曲邊三角形+雙C鏈”城市組團，構(gòu)建起跨行政區(qū)劃的城市組團（如前面圖2），形成以大城縣中心地為核心的城市發(fā)展布局。未來的“棗核”構(gòu)架由兩條城市鏈構(gòu)成：其一是“文安縣主城區(qū)—旺村鎮(zhèn)—青縣主城區(qū)—陳嘴鄉(xiāng)”城市鏈（“棗東鏈”），其二是“文安縣主城區(qū)—大尚屯鎮(zhèn)—廣安鎮(zhèn)—里坦鎮(zhèn)—陳嘴鄉(xiāng)”城市鏈（“棗西鏈”）。在“棗東鏈”和“棗西鏈”圍成的棗核區(qū)域內(nèi)，大城縣的平舒鎮(zhèn)、南趙扶鎮(zhèn)、臧屯鎮(zhèn)與青縣的曹寺鄉(xiāng)整合在一起，以大城縣中心地為基礎(chǔ)，會發(fā)展成為棗核區(qū)域內(nèi)將大城縣主城區(qū)與青縣主城區(qū)連接在一起的節(jié)點。曲邊三角形將由如下三條城市鏈構(gòu)成：其一是“出岸鎮(zhèn)—任丘市主城區(qū)—議論堡鄉(xiāng)—大尚屯鎮(zhèn)—大城縣主城區(qū)”城市鏈（“出大鏈”），其二是“河間市主城區(qū)—米各莊鎮(zhèn)—廣安鎮(zhèn)—平舒鎮(zhèn)—大城縣主城區(qū)”（“河大鏈”），其三是“出岸鎮(zhèn)—河間市主城區(qū)”城市鏈（“出河鏈”）“雙C鏈”即“出岸鎮(zhèn)—七間房鄉(xiāng)—鄚州鎮(zhèn)—茍各莊鎮(zhèn)—文安縣主城區(qū)”城市鏈（“北C鏈”）和“河間市主城區(qū)—沙河橋鎮(zhèn)—里坦鎮(zhèn)”城市鏈（“南C鏈”）。“北C鏈”和“南C鏈”分別將任丘市主城區(qū)與文安縣主城區(qū)、河間市主城區(qū)與大城縣主城區(qū)連接在一起。圖2中的“茍各莊鎮(zhèn)—議論堡鄉(xiāng)—米各莊鎮(zhèn)—沙河橋鎮(zhèn)”城市鏈（“茍沙鏈”）將“北C鏈”與“南C鏈”連接在一起，并分別與“出大鏈”和“河大鏈”在議論堡鄉(xiāng)、米各莊鎮(zhèn)處交匯，議論堡鄉(xiāng)和米各莊鎮(zhèn)分別成為任丘市主城區(qū)、河間市主城區(qū)向東拓展的觸角。茍各莊鎮(zhèn)、議論堡鄉(xiāng)、米各莊鎮(zhèn)、沙河橋鎮(zhèn)會分別成為“北C鏈”“出大鏈”“河大鏈”和“南C鏈”上的重要節(jié)點?！捌埳虫湣睂⑷吻鹗懈沟嘏c河間市腹地連接在一起，拉近了大城縣與任丘市、河間市的距離。在如上論及的曲邊三角形基礎(chǔ)上，將會進一步形成“大城縣主城區(qū)—議論堡鄉(xiāng)—米各莊鎮(zhèn)”三角形，進一步提升大城縣主城區(qū)與任丘市、河間市間的互動質(zhì)量，為大城縣城市團的進一步完善前瞻性地搭建起更高的發(fā)展平臺。

（二）構(gòu)建“任丘市—大城縣”城市鏈：基于復(fù)合主鏈形成相向發(fā)展的拓展構(gòu)架

任丘市發(fā)展基礎(chǔ)好并且近鄰雄安新區(qū)，大城縣在發(fā)展過程中需要前瞻性地思考與任丘市的聯(lián)系，通過借力發(fā)展為完善縣域城市團奠定基礎(chǔ)。在與任丘市建立聯(lián)系的過程中，大城縣需要通過進一步完善兩條主導(dǎo)城市鏈與任丘市主城區(qū)連接在一起：其一是“任丘市主城區(qū)—議論堡鄉(xiāng)—梁召鎮(zhèn)—長豐鎮(zhèn)—孫氏鎮(zhèn)—大城縣”城市鏈，其二是“任丘市主城區(qū)—麻家塢鎮(zhèn)—臥佛堂鎮(zhèn)—北位鄉(xiāng)—廣安鎮(zhèn)—大尚屯鎮(zhèn)—大城縣”城市鏈。議論堡鄉(xiāng)、梁召鎮(zhèn)、長豐鎮(zhèn)、麻家塢鎮(zhèn)、北位鄉(xiāng)等會成為城市鏈上的重要節(jié)點。依托如上兩條城市鏈，在任丘市主城區(qū)可以與大城縣主城區(qū)之間形成相向發(fā)展的城市環(huán)：首先以任丘市主城區(qū)為核心，通過將“議論堡鄉(xiāng)+麻家塢鎮(zhèn)+北漢鄉(xiāng)+石門橋鎮(zhèn)+出岸鎮(zhèn)+青塔鄉(xiāng)+北辛莊鄉(xiāng)”等整合在一起，形成任丘市城市團的內(nèi)層，在此基礎(chǔ)上逐漸將“七間房鄉(xiāng)+鄚州鎮(zhèn)+于村鄉(xiāng)+梁召鎮(zhèn)+呂公堡鎮(zhèn)+臥佛堂鎮(zhèn)”整合在一起，形成任丘市城市團的外層；其次以大城縣主城區(qū)為核心將“旺村鎮(zhèn)+南趙扶鎮(zhèn)+臧屯鎮(zhèn)+廣安鎮(zhèn)+大尚屯鎮(zhèn)+孫氏鎮(zhèn)”整合在一起，形成大城縣城市團的內(nèi)層，在此基礎(chǔ)上向西拓展，逐漸將“長豐鎮(zhèn)+北位鄉(xiāng)”整合在一起，形成大城縣城市團的外層。

從圖3可以看出，“長豐鎮(zhèn)+呂公堡鎮(zhèn)”位于任丘市的東側(cè)邊緣，大尚屯鎮(zhèn)位于大城縣的西側(cè)邊緣，進一步加強“呂公堡鎮(zhèn)+長豐鎮(zhèn)+大尚屯鎮(zhèn)”的整合程度，可以在任丘市與大城縣間構(gòu)建起新的增長點，能夠進一步提升任丘市與大城縣間的整合程度，提升任丘市主城區(qū)與大城縣主城區(qū)的互動水平。京津冀腹地在逐步形成“多層次+多節(jié)點”的城市發(fā)展格局過程中，任丘市可以依托既有發(fā)展基礎(chǔ)成為重要的節(jié)點，寧安片區(qū)、雄安新區(qū)、廊坊市南端和滄州市主城區(qū)等則可以通過任丘市連接在一起。任丘市位于“津保滄”三角形的“保定市—滄州市”邊上，是將保定市與滄州市連接在一起的節(jié)點，可以為大城縣向西拓展搭建平臺。

圖3 “任丘市—大城縣”城市鏈示意圖

（三）構(gòu)建“文安縣—大城縣—青縣”城市鏈：形成廊坊市與滄州市的連接通道

大城縣是將文安縣與青縣連接在一起的節(jié)點，向北通過文安縣與霸州市連接在一起，向南通過青縣與滄州市連接在一起。因此，構(gòu)建大城縣城市團，需要聯(lián)合文安縣與青縣創(chuàng)造發(fā)展條件，扭轉(zhuǎn)位于“南五縣”最南端與廊坊市主城區(qū)空間距離較遠的區(qū)位劣勢的局面，在以大城縣中心地為核心連接文安縣和青縣的過程中，要以棗核形城市環(huán)支撐起S形城市鏈，進而將文安縣城市團核心區(qū)域與青縣城市團核心區(qū)域連接在一起。

進一步建構(gòu)中的棗核形城市環(huán)即圖4中的“文安縣主城區(qū)—孫氏鎮(zhèn)—臧屯鎮(zhèn)—曹寺鄉(xiāng)—青縣主城區(qū)”城市鏈和“文安縣主城區(qū)—旺村鎮(zhèn)—流河鎮(zhèn)—青縣主城區(qū)”城市環(huán)，兩條城市鏈圍成棗核形區(qū)域，大城縣主城區(qū)是棗核形區(qū)域的中心，在這樣的構(gòu)架中，腹地內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地能夠與大城縣中心地建立起更加緊密的聯(lián)系。S形城市鏈即圖4中的“史各莊鎮(zhèn)—新鎮(zhèn)鎮(zhèn)—蘇橋鎮(zhèn)—左各莊鎮(zhèn)—徳歸鎮(zhèn)—旺村鎮(zhèn)—大城縣主城區(qū)—臧屯鎮(zhèn)—木門店鎮(zhèn)—陳嘴鄉(xiāng)—上伍鄉(xiāng)”城市鏈，將文安縣腹地的東緣、大城縣腹地的中部、青縣腹地的西緣連接在一起，以文安縣中心地為核心形成的“史各莊鎮(zhèn)+趙各莊鎮(zhèn)”城鎮(zhèn)團與以青縣中心地為核心形成的“上伍鄉(xiāng)+金牛鎮(zhèn)”城鎮(zhèn)團呼應(yīng)，分別推進文安縣城市團和青縣城市團的全域城市化水平。在如上發(fā)展構(gòu)架中，“史各莊鎮(zhèn)—文安縣主城區(qū)—大城縣主城區(qū)—南趙扶鎮(zhèn)—青縣主城區(qū)—上伍鄉(xiāng)”（“史上鏈”）是大城縣主城區(qū)與文安縣主城區(qū)、青縣主城區(qū)連接在一起的直接通道。文安縣的孫氏鎮(zhèn)、大城縣的旺村鎮(zhèn)、南趙扶鎮(zhèn)、臧屯鎮(zhèn)以及青縣的曹寺鄉(xiāng)是進一步完善“史上鏈”的重要節(jié)點。廊坊市“南五縣”在梯級發(fā)展秩序中，大城縣雖然距離廊坊市主城區(qū)較遠，但可以通過青縣與滄州市主城區(qū)建立聯(lián)系，因此，大城縣向北與文安縣整合發(fā)展同向南與青縣整合發(fā)展同等重要。

圖4 “文安縣—大城縣—青縣”城市鏈示意圖

（四）構(gòu)建“河間市—大城縣”城市鏈：以次級城市團為節(jié)點連接縣級中心地

完善大城縣城市團，不僅需要前瞻性地考慮與任丘市、青縣進行整合發(fā)展，也要考慮如何與河間市整合在一起，為縣域城市團創(chuàng)造更大的發(fā)展空間。

根據(jù)圖5，“河間市—大城縣”城市鏈（“河大鏈”）即“河間市主城區(qū)—時村鄉(xiāng)—米各莊鎮(zhèn)—束城鎮(zhèn)—廣安鎮(zhèn)—大城縣主城區(qū)”城市鏈，“河大鏈”上的米各莊鎮(zhèn)和廣安鎮(zhèn)分別位于河間市腹地的東側(cè)和大城縣腹地的西側(cè)，應(yīng)該發(fā)展成為河間市主城區(qū)和大城縣主城區(qū)的副中心，從而提升大城縣與河間市的對話質(zhì)量：以米各莊鎮(zhèn)為中心通過整合“束城鎮(zhèn)+尊祖莊鄉(xiāng)+行別營鄉(xiāng)+時村鄉(xiāng)+留古寺鎮(zhèn)”構(gòu)建米各莊鎮(zhèn)城鎮(zhèn)團，以廣安鎮(zhèn)為中心通過整合“大尚屯鎮(zhèn)+臧屯鎮(zhèn)+權(quán)村鎮(zhèn)+留各莊鎮(zhèn)+北位鄉(xiāng)”形成廣安鎮(zhèn)城鎮(zhèn)團。米各莊鎮(zhèn)和廣安鎮(zhèn)可以成為將河間市主城區(qū)、大城縣主城區(qū)連接在一起的重要節(jié)點。為了進一步增強大城縣與河間市間的聯(lián)系程度，需要以米各莊鎮(zhèn)和廣安鎮(zhèn)為核心，在“河大鏈”南北兩側(cè)各形成一條城市鏈：南側(cè)為“河間市主城區(qū)—沙洼鄉(xiāng)—行別營鄉(xiāng)—沙河橋鎮(zhèn)—故仙鄉(xiāng)—黎民居鄉(xiāng)—里坦鎮(zhèn)—臧屯鎮(zhèn)—大城縣主城區(qū)”城市鏈（“南側(cè)鏈”），北側(cè)為“河間市主城區(qū)—時村鄉(xiāng)—留古寺鎮(zhèn)—北石槽鄉(xiāng)—臥佛堂鎮(zhèn)—北位鄉(xiāng)—大尚屯鎮(zhèn)—大城縣主城區(qū)”城市鏈（“北側(cè)鏈”）?！澳蟼?cè)鏈”和“北側(cè)鏈”沿“河間市+大城縣”行政腹地邊緣構(gòu)建起城市環(huán)，可以有效呼應(yīng)“河大鏈”，將“河間市+大城縣”腹地內(nèi)更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級中心地串聯(lián)在一起，形成以“米各莊鎮(zhèn)+廣安鎮(zhèn)”為核心的發(fā)展格局。在米各莊鎮(zhèn)和廣安鎮(zhèn)進一步發(fā)展的過程中，時村鄉(xiāng)和束城鎮(zhèn)也可以得到發(fā)展，并在“河大鏈”上發(fā)揮更大作用。

圖5 “河間市—大城縣”城市鏈示意圖

四、大城縣城市團構(gòu)建過程中需要注意的問題

完善大城縣城市團，需要以京津冀協(xié)同發(fā)展為背景，從長遠視角考慮問題，既要充分借助京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的平臺考慮城市團的建構(gòu)，也要在行政腹地內(nèi)下功夫，處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地間的關(guān)系，通過“分區(qū)+分步”的發(fā)展秩序逐步推進城市團建設(shè)，處理好既有發(fā)展基礎(chǔ)和進一步發(fā)展之間的關(guān)系。為了提升大城縣與周邊行政單元間的對話質(zhì)量，有些問題需要注意。

（一）大城縣城市團建設(shè)過程中的子片區(qū)劃分問題

前文論及，大城縣在建設(shè)城市團過程中，需要以大城縣中心地為核心將腹地內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政單元根據(jù)經(jīng)濟聯(lián)系劃分多個子片區(qū)，逐漸形成“一主+兩副”的城市發(fā)展格局。而大尚屯鎮(zhèn)和留各莊鎮(zhèn)將會發(fā)展為主城區(qū)重要支點的“兩副”，雖然在行政腹地內(nèi)能夠與大城縣中心地形成鼎足發(fā)展格局，但都位于行政腹地的邊緣區(qū)，在前期發(fā)展中并不占優(yōu)勢。因此，大城縣在強化“分區(qū)+分步”發(fā)展秩序的過程中，首先需要以大城縣中心地為核心將“廣安鎮(zhèn)+臧屯鎮(zhèn)”整合在一起，形成大城縣城市團的核心區(qū)，而后在前文論及的子片區(qū)基礎(chǔ)上沿“南趙扶鎮(zhèn)—旺村鎮(zhèn)—大尚屯鎮(zhèn)—北位鄉(xiāng)—留各莊鎮(zhèn)—權(quán)村鎮(zhèn)—里坦鎮(zhèn)”構(gòu)建起城市環(huán)，形成“中心帶動外圍+外圍促進中心”的互動機制?？h域城市團的建構(gòu)過程中雖然會存在諸多擾動因素，但根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟原則，在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略背景下，按照“核心區(qū)+城市環(huán)”的發(fā)展方式推進大城縣城市團的建設(shè)方式，應(yīng)該作為優(yōu)選發(fā)展方案進行前瞻性思考，因為這種發(fā)展選擇既順應(yīng)了京津冀協(xié)同發(fā)展趨勢，也為大城縣發(fā)展抓住了更多機會。

（二）在縣域腹地內(nèi)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地構(gòu)建微中心問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地是縣級城市團的發(fā)展基礎(chǔ)，大城縣在完善縣域城市團過程中，需要基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地構(gòu)建起由多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地整合在一起的微中心，在腹地內(nèi)與廊坊市中心地高效互動，從而保證“一主+兩副+多節(jié)點”發(fā)展目標的實現(xiàn)。“多節(jié)點”需要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地甚至是發(fā)展基礎(chǔ)較好的村莊建立起來，在條件具備時可以考慮提升微中心的行政級別，或者將大城縣中心地調(diào)整到發(fā)展?jié)摿^高的微中心進行重新布局。前文論及，在“核心區(qū)+城市環(huán)”的發(fā)展布局中，以大城縣主城區(qū)為核心整合“廣安鎮(zhèn)+臧屯鎮(zhèn)”形成大城縣城市團的核心，可以進一步通過廣安鎮(zhèn)整合大尚屯鎮(zhèn)和留各莊鎮(zhèn)、通過臧屯鎮(zhèn)整合里坦鎮(zhèn)和權(quán)村鎮(zhèn)、通過大城縣主城區(qū)輻射旺村鎮(zhèn)和南趙扶鎮(zhèn)來進行。按照如上發(fā)展框架，在大城縣城市團實際上會形成三個發(fā)展層次：第一層次即大城縣主城區(qū)，第二層次即“廣安鎮(zhèn)+臧屯鎮(zhèn)”，第三層次即“大尚屯鎮(zhèn)+留各莊鎮(zhèn)+權(quán)村鎮(zhèn)+里坦鎮(zhèn)+南趙扶鎮(zhèn)+旺村鎮(zhèn)”。這種分層發(fā)展思路與前文論及的“分區(qū)+分步”發(fā)展思路將會具有一定差別，主要表現(xiàn)在臧屯鎮(zhèn)作為子片區(qū)的中心，處于第二層次，但大尚屯鎮(zhèn)、留各莊鎮(zhèn)和南趙扶鎮(zhèn)同樣作為子片區(qū)的中心，卻被列為第三層次。在考慮大城縣城市團的空間發(fā)展布局過程中，需要處理好“分區(qū)+分步”與“多層次發(fā)展”之間的關(guān)系。

（三）前瞻性地思考大城縣在“津石”城市鏈上的節(jié)點問題

前文論及，構(gòu)建京津石三角形的“津石邊”可以選擇三種方案，其中方案三空間跨度最小，并且能夠拉動河北省腹地更多縣（市）級中心地發(fā)展，大城縣中心地因位于“京滄”城市鏈和“津石”城市鏈的交匯點上而具有更好的發(fā)展前景。如果“津石邊”采取第二種方案，大城縣在“津石邊”上的節(jié)點優(yōu)勢將不存在。目前學(xué)界針對沿“石家莊市主城區(qū)—保定市主城區(qū)—雄安新區(qū)—廊坊市主城區(qū)”一線構(gòu)建起來的“石保廊”城市鏈正在展開熱議，也正是因為這條城市鏈發(fā)展基礎(chǔ)較好，保定市主城區(qū)和雄安新區(qū)是這條城市鏈上的重要節(jié)點，尤其是在保定市調(diào)整行政區(qū)劃以及原隸屬保定市的位于保定行政腹地南端的定州市設(shè)立為省轄市后，定州市成為“石保廊”城市鏈上新的增長點，石家莊市與保定市間的整合程度會進一步得到提升，這種發(fā)展格局進一步強化了“石保廊”城市鏈在京津冀腹地的魅力。但在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，河北省腹地需要按照“多中心+多節(jié)點”的城市體系來構(gòu)建，寧安片區(qū)在“多節(jié)點”中發(fā)揮的作用不可忽視。在這種情況下，大城縣就會有更多發(fā)展機會。按照第二種方案構(gòu)建“津石邊”也許在時間安排上會稍晚，但對冀中腹地的發(fā)展至關(guān)重要，就高速交通網(wǎng)絡(luò)而言，只需進一步聯(lián)通“博野縣—河間市—大城縣”一線即可，在這種思考中，大城縣與寧安片區(qū)聯(lián)系更加直接。

結(jié) 語

大城縣城市團的建設(shè)不僅是大城縣自身的事情，更是京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，處于區(qū)域中心城市間的小城市通過充分發(fā)展在區(qū)域中心城市間更好地扮演節(jié)點角色的事情。大城縣城市團在進一步完善過程中需要充分考慮行政腹地內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地間的聯(lián)系，基于“分區(qū)+分步”方式在縣域腹地內(nèi)通過劃分子片區(qū)構(gòu)建起次級城市團，在行政腹地內(nèi)形成“一核+多點”的發(fā)展格局。大尚屯鎮(zhèn)、留各莊鎮(zhèn)、臧屯鎮(zhèn)和南趙扶鎮(zhèn)是大城縣腹地內(nèi)四個子片區(qū)的核心，以大城縣中心地為中心形成半月形城市環(huán)。大城縣位于廊坊市行政腹地的最南端，距離廊坊市中心地較遠，在進一步完善城市團過程中，除了要通過“廊坊市主城區(qū)—永清縣—霸州市—文安縣—大城縣”城市鏈與廊坊市主城區(qū)建立聯(lián)系外，還要通過對接任丘市、河間市和青縣，構(gòu)建起跨行政區(qū)劃的城市組團，開拓出更大的發(fā)展空間。大城縣城市團的發(fā)展，需要處理好近期與遠期間的關(guān)系，在京津石鼎足發(fā)展格局中爭取更多發(fā)展機會。大城縣中心地可以分別通過任丘市、河間市、青縣與雄安新區(qū)、寧安片區(qū)、滄州市主城區(qū)建立聯(lián)系，并前瞻性地思考在京津石三角形的“津石邊”上扮演的角色。綜合各種因素分析，“石家莊市主城區(qū)—無極縣—博野縣—河間市—大城縣—靜海區(qū)—天津市主城區(qū)”城市鏈，雖然發(fā)展基礎(chǔ)較弱，但在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，會成為連接天津市和石家莊市的一條重要城市鏈，而大城縣中心地則會成為這條城市鏈上的重要節(jié)點。