馬克龍第二任期挑戰(zhàn)不少

董一凡

法國總統(tǒng)馬克龍成功贏得連任，這給法國和歐洲政治注入更多確定性。但考慮到法國和歐洲面臨的重重挑戰(zhàn)，他的第二任期又注定難言平坦。

從法國國內(nèi)來看，雖然過去5年馬克龍推進多項改革，也將法國經(jīng)濟從歐盟“吊車尾”位置拉了回來，重振其領(lǐng)導(dǎo)歐洲的底氣，但這一過程也充滿爭議，2018年底爆發(fā)的“黃馬甲”運動顯示其改革措施一定程度上忽視中下層民眾利益，民調(diào)顯示這次選舉中勞工群體更是有近六成以上選票流向了勒龐。與5年前相比，馬克龍恐怕要領(lǐng)導(dǎo)一個更為分化、更加階層對立的法國。當(dāng)前法國和歐洲經(jīng)濟受倒新冠疫情、供應(yīng)鏈、俄烏沖突、能源安全等多重沖擊，通脹和物價飆升，經(jīng)濟增長前景黯淡，這種壓力投射到民生領(lǐng)域，已經(jīng)成為目前馬克龍在國內(nèi)面對的最緊要議題，處理妥當(dāng)與否直接關(guān)系其支持率和執(zhí)政基礎(chǔ)。

與此同時，勒龐雖在法國主流政治勢力聯(lián)合圍剿下再次與愛麗舍宮擦肩而過，但仍然爭取在6月份法國國民議會選舉中攫取更多席位，以獲取更多政治資源和存在感。事實上，這次選舉是近20年來“國民聯(lián)盟”及其前身“國民陣線”在大選中取得的最佳戰(zhàn)績，顯示極右翼政黨選民基礎(chǔ)不斷擴大，對主流政黨的挑戰(zhàn)持續(xù)上升?！‰m然各界普遍預(yù)期馬克龍的“共和國前進”黨能在國民議會選舉中贏得多數(shù)，但隨著馬克龍和勒龐民意支持率拉近，“國民聯(lián)盟”贏得議會選舉進而形成“左右共治”“府院相爭”態(tài)勢的可能性仍不能排除。一旦這一局面成型，將對法國新政府的內(nèi)外政策制定和推進形成嚴重掣肘。

而在歐盟層面，如何促進歐盟團結(jié)并推進歐洲一體化進一步深化，對馬克龍而言亦是千頭萬緒。作為歐洲一體化“雙核”之一，馬克龍領(lǐng)導(dǎo)的法國雖然在歐盟領(lǐng)導(dǎo)權(quán)方面爭取越來越多的主動權(quán)和議題塑造權(quán)，但在后默克爾時代與三黨“散裝”的德國新政府進行合作仍不給力。同時，歐盟的團結(jié)也因各成員國在諸多問題tT的分歧而難以凝聚，比如法國在當(dāng)前能源危機背景下提出繼續(xù)發(fā)展核電產(chǎn)業(yè)，與德國、奧地利、瑞典等堅定棄核的國家意見相左；再如對俄政策方面，中東歐國家普遍指責(zé)德、法“對俄綏靖”，將兩國的克制與對話等同軟弱，而且歐盟成員國之間還在移民難民、財政紀律、綠色發(fā)展等方面有著諸多利益分歧。

因此，法國雖然在今年上半年歐盟輪值主席國期間試圖以更大姿態(tài)引領(lǐng)歐盟發(fā)展，推動歐盟在“戰(zhàn)略自主”等重要議程上繼續(xù)前進，但仍然不得不做一個孤獨的領(lǐng)導(dǎo)者，迄今為止取得的進展遠遠不及預(yù)期。

再從外部環(huán)境看，法國帶領(lǐng)歐盟面對日益惡化的地緣政治環(huán)境，追求“戰(zhàn)略自主”的道路愈發(fā)艱難。俄烏沖突中法國和歐盟都是利益攸關(guān)方和受害者之一，它們在能源、難民、安全環(huán)境、供應(yīng)鏈等方面遭遇嚴重損失，同時在美國和北約裹挾下被迫登上制裁和對抗俄羅斯的戰(zhàn)車。在當(dāng)前的歐洲乃至整個西方政治與輿論環(huán)境下，法國和歐盟在與俄對抗的道路上只能進不能退，短期內(nèi)無法扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟、能源、安荃等利益持續(xù)惡化、對美依附加劇的狀況。面對歐盟身不由己的外部環(huán)境，一向主張歐盟構(gòu)建獨立外交政策、實現(xiàn)“戰(zhàn)略自主”的馬克龍無力拿出既滿足“政治正確”、又能緩解中東歐國家不安全感的設(shè)想，進而讓歐俄關(guān)系逐漸走上構(gòu)建共同安全和增加互信的軌道?！ㄗ髡呤侵袊F(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲研究所學(xué)者）