憲法視閾下我國大學生網(wǎng)絡(luò)言論自由的限制與保護研究初探

摘 要：隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，公民更加便利地借助互聯(lián)網(wǎng)進行交流與溝通，暢所欲言的表達自己的觀點，新時代的大學生也是使用網(wǎng)絡(luò)交流思想的主體，如何理性的在網(wǎng)絡(luò)陣地表述自己的觀點成為新的課題。網(wǎng)絡(luò)言論自由是憲法賦予公民的一項基本權(quán)利，同樣也是符合人權(quán)保障的要求，但網(wǎng)絡(luò)言論的“過度自由”容易侵犯其他公民的權(quán)利，甚至危害公共利益，因此自由是相對的，網(wǎng)絡(luò)言論的自由也需要有一個限度。本文在立足憲法理論的基礎(chǔ)上，從國家立法、部門監(jiān)管、大學生自身等角度出發(fā)探索完善大學生網(wǎng)絡(luò)言論自由的對策。

關(guān)鍵詞：憲法；大學生；網(wǎng)絡(luò)言論自由；限制；保護

中圖分類號：G641文獻標識碼：Ａ 文章編號：１００９ — ２２３４（２０22）１2 — ００97 — ０4

一、網(wǎng)絡(luò)言論自由的限制與保護概念解讀

在信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天，人們越來越傾向于使用網(wǎng)絡(luò)表述自己的思想，那么學術(shù)界對于“網(wǎng)絡(luò)”一詞又是如何界定的，“網(wǎng)絡(luò)”在《現(xiàn)代漢語詞典》中的解釋含義很多，通用的說法被解釋為互聯(lián)網(wǎng)，是將計算機、通訊技術(shù)、數(shù)據(jù)庫等聯(lián)接在一起的電子信息交換系統(tǒng)，可以將文字、圖片、聲音等信息傳遞到任何地方，跨越了時空的局限。進入網(wǎng)絡(luò)時代的社會具有信息內(nèi)容的豐富性、活動形式的虛擬性、身份地位的平等性等特點?！把哉摗笔巧鐣黧w對某一事物發(fā)表自身的觀點與看法，是人與人之間溝通情感與交流思想的重要方式。那么網(wǎng)絡(luò)言論便是社會主體對某一事物的看法借助網(wǎng)絡(luò)的形式表現(xiàn)出來的活動。

網(wǎng)絡(luò)在給人們?nèi)粘Ｉ睢W習、工作帶來諸多便利的同時，也在方方面面改變了我們的行為習慣，以傳統(tǒng)法律為基礎(chǔ)的各項法律權(quán)利行使的過程中，對社會主體享有個人基本權(quán)利影響最直接的就是社會主體的表達自由權(quán)，特別是基于網(wǎng)絡(luò)傳播信息的便捷化，信息傳播速度較快、信息真實性不好分辨，在帶來正向作用的同時也產(chǎn)生了負向的影響。網(wǎng)絡(luò)從技術(shù)層面實現(xiàn)了社會主體自由言論表述的技術(shù)與物質(zhì)保障，但也會面臨著因表述自由的拓展相關(guān)而產(chǎn)生的法律問題，尤其是負向言論所帶來的輿論問題不容忽視，新時代的大學生雖各方面綜合素養(yǎng)較高，但由于涉世未深思想仍然較為單純，如何實現(xiàn)大學生這一類社會主體在法律自由許可范圍內(nèi)去發(fā)表言論，如何更好地保護與限制他們的言論自由，以及如何界定言論自由的“相對”與“絕對”越來越引起法學界與教育界相關(guān)學者的研究與關(guān)注，在近年來也逐漸成為學界研究的熱點話題。

二、大學生網(wǎng)絡(luò)言論自由的法律理論基礎(chǔ)

網(wǎng)絡(luò)言論自由已成為國際人權(quán)法所保護社會主體的一項重要基本權(quán)利?！妒澜缛藱?quán)宣言》《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》以及我國的《憲法》等各項法律中對社會主體的言論表達自由均有界定，且都充分尊重和保護社會主體的這一項權(quán)利，但同時也明確規(guī)定，言論自由不得被濫用，自由是有前提和基礎(chǔ)的，必須要服從于社會一般法治秩序的規(guī)定與要求，不得與其相悖，所以我們說自由既是絕對的也是相對的。

（一）有關(guān)言論自由的憲法法理基礎(chǔ)

為了保障公平與正義的實施，更大程度上保護社會主體的權(quán)利，我國《憲法》先后經(jīng)過五次修訂，在第三十五條規(guī)定，中國公民有言論、出版、集會和游行示威的自由，但也明確規(guī)定言論自由是相對的自由，也可以說是一種人權(quán)意義上的自由，并非是不受限制或是絕對的自由。憲法中規(guī)定公民在行使言論自由權(quán)利時，不得以損害國家、集體、第三人的合法權(quán)益，否則也會受到法律的制裁。如發(fā)表危害國家安全的言論就不能屬于保護的范圍，任何社會主體對其他社會主體進行侮辱、誹謗、誣陷的也要受到法律的制裁，我們每一個社會公民都有義務(wù)去維護國家的統(tǒng)一、民族的團結(jié)、社會的穩(wěn)定以及他人的合法權(quán)益，在享受權(quán)利的同時要履行相應(yīng)的義務(wù)，權(quán)利和義務(wù)都是相對的。另外，對于出版、集會和游行等自由也設(shè)置了前置許可，都是附帶條件的加以保護。

（二）有關(guān)言論自由的刑法法理基礎(chǔ)

我國刑法中也有一系列針對言論自由的相關(guān)規(guī)定，言論自由雖沒有直接成為受到刑法保護的一個法益，但我國刑法針對濫用言論自由的行為按照罪刑法定的原則規(guī)定了相應(yīng)的犯罪并予以處罰。如有關(guān)于嚴重危害國家安全犯罪、妨害社會管理秩序、妨害個人名譽等犯罪，甚至有關(guān)于煽動、泄露國家秘密的犯罪等行為，都在刑法分則的各個章節(jié)中有明確規(guī)定。對于這一類犯罪行為，法律基本上沒有結(jié)果犯和危險犯等相關(guān)規(guī)定，但是相當一部分被歸結(jié)為舉動犯，也就是說一經(jīng)著手就構(gòu)成犯罪既遂。由此可見，國家在法律層面上對公民的言論自由進行了有關(guān)的規(guī)定，他并非屬于絕對的自由。我國從《憲法》和《刑法》兩個層面為公民的言論自由提供了法理依據(jù)，同時也明確規(guī)定了言論自由的保護和限制的范圍，在社會主體行使公民言論表達自由權(quán)的同時，意味著也要必須遵守其相關(guān)規(guī)定，不能違背憲法和刑法規(guī)定的精神，以此更好的保障社會主體言論自由實現(xiàn)。

三、大學生網(wǎng)絡(luò)言論自由的保護與限制發(fā)展現(xiàn)狀與問題

（一）大學生網(wǎng)絡(luò)言論自由的保護與限制現(xiàn)狀

網(wǎng)絡(luò)的普及為大學生學習與生活提供了更為便捷的平臺，同時大學生網(wǎng)絡(luò)言論的發(fā)展也以網(wǎng)絡(luò)傳播的廣泛性和迅速性而備受關(guān)注，在這樣的背景下，有關(guān)于大學生言論自由也逐漸成為社會的焦點。依據(jù)目前大學生網(wǎng)絡(luò)言論自由的發(fā)展現(xiàn)狀來看，大學生在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表的言論既產(chǎn)生了好的影響，同時也帶來了諸多不利之處。目前我國對網(wǎng)絡(luò)言論自由的限制與保護發(fā)展是以保護為主、限制為輔。本文主要從有關(guān)于網(wǎng)絡(luò)言論自由的保護與限制的立法層面、監(jiān)管層面、大學生自身等幾個層面去探討如何更好的保護其網(wǎng)絡(luò)言論自由的發(fā)展。

1.從立法層面看，我國《憲法》對社會主體的網(wǎng)絡(luò)言論自由有引申性的規(guī)定，但值得明確的一點是限制社會主體的網(wǎng)絡(luò)言論自由是為了更好地保護公民的網(wǎng)絡(luò)言論自由。其他如《刑法》《電信條例》等相關(guān)法律法規(guī)對社會主體網(wǎng)絡(luò)言論自由的規(guī)定多以限制其權(quán)利為主，較少談及如何保護其權(quán)利的行使，多以禁止性行為條令的形式出現(xiàn)。對于大學生網(wǎng)絡(luò)言論自由權(quán)利的行使還沒有專門的針對某一類群體是如何使用和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)言論自由，但在大學生有關(guān)思想政治教育的課程以及在普通高等學校輔導員隊伍建設(shè)規(guī)定（教育部令第43號）中提及輔導員工作職責之一是做好網(wǎng)絡(luò)思想政治教育，積極傳播先進文化與正能量，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)思想政治教育重要陣地。

2.從行政監(jiān)管層面看，根據(jù)我國有關(guān)網(wǎng)絡(luò)的法律規(guī)定，從事網(wǎng)絡(luò)工作的部門需要去有關(guān)部門取得行政許可或是等級備案才可以開展網(wǎng)絡(luò)活動。目前的大學生在課余時間會通過網(wǎng)絡(luò)直播聊天，在網(wǎng)絡(luò)直播平臺賣貨等行為，由于部分平臺對大學生的網(wǎng)絡(luò)活動行為限制較少，專門針對大學生如何使用網(wǎng)絡(luò)等行為在行政監(jiān)管層面還沒有明確的規(guī)定，現(xiàn)在雖然有“網(wǎng)絡(luò)民警”來監(jiān)督社會主體的行為，但發(fā)揮作用還不夠明顯。

3.從大學生自身層面看。大學生是新時代社會主義的建設(shè)者和接班人，承擔著建設(shè)祖國的重任，部分大學生通過網(wǎng)絡(luò)獲得了較為優(yōu)質(zhì)的學習資源，大部分學生也通過網(wǎng)絡(luò)來獲取相關(guān)最新資訊與信息，互聯(lián)網(wǎng)雖說是一把雙刃劍，但目前經(jīng)過高校對大學生的合理引導與網(wǎng)絡(luò)的進一步普及，互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展對學生的成長來講終究是利大于弊，但如何使利處發(fā)揮最大的效用需要我們各方協(xié)同構(gòu)建清朗的網(wǎng)絡(luò)空間，在所有的環(huán)境條件提供的基礎(chǔ)上，最主要的是大學生自身要有良好的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用能力。一是能夠分辨是非，能夠分辨好網(wǎng)絡(luò)上的信息，并選擇對自身發(fā)展有利的信息；二是能夠清楚的知道在網(wǎng)絡(luò)上如何正確與理性的發(fā)聲，網(wǎng)絡(luò)并非法外之地，在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表不當言論也需要受到法律的制裁或是約束。

（二）大學生網(wǎng)絡(luò)言論自由的保護與限制的現(xiàn)存問題

我國在網(wǎng)絡(luò)言論自由的保護與限制方面還存在一些問題，尤其是針對大學生這一主體，有關(guān)于如何保護網(wǎng)絡(luò)言論自由得以實現(xiàn)與如何限制網(wǎng)絡(luò)言論自由還存在以下幾個問題。

1.大學生網(wǎng)絡(luò)言論自由立法體系尚未完善

網(wǎng)絡(luò)帶給大學生諸多便利，但面對鋪天蓋地的多元化信息，大部分學生會有分辨信息真假的意識，但是也有少部分學生存在盲目從眾的行為，不僅體現(xiàn)出當代部分大學生自身網(wǎng)絡(luò)言論責任感的缺失，也在一定程度上破壞了社會輿論的生態(tài)環(huán)境。這是當前大學生網(wǎng)絡(luò)言論自由的保護與限制中存在的主要問題之一，但造成這樣問題的原因與我國目前網(wǎng)絡(luò)言論自由的立法體系的不完整有一定關(guān)系。雖然憲法中有關(guān)于公民網(wǎng)絡(luò)言論自由的相關(guān)規(guī)定，但是專門針對大學生的網(wǎng)絡(luò)言論自由的法條尚未健全，缺乏衡量與約束大學生網(wǎng)絡(luò)自由的標準，因此健全與大學生有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)言論自由的相關(guān)法律法規(guī)顯得尤為重要。

2.大學生網(wǎng)絡(luò)言論自由的監(jiān)管較為薄弱

目前，行政機關(guān)部門針對社會主體的網(wǎng)絡(luò)言論監(jiān)管傾向于權(quán)力監(jiān)管，國家行政機關(guān)等部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)實施監(jiān)督管理，通過技術(shù)手段設(shè)置敏感詞來過濾不利信息來監(jiān)管社會主體的網(wǎng)絡(luò)言論的方式方法較為單一，由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的限制，網(wǎng)絡(luò)過濾信息的技術(shù)還不成熟，使得部分有用信息也會被過濾掉。在某種程度上來講，公民的網(wǎng)絡(luò)言論自由權(quán)會受到侵犯。而大學生是思想較為活躍的一類社會主體，會將自身的隱微想法通過網(wǎng)絡(luò)傳達出來。

3.大學生自身網(wǎng)絡(luò)言論責任感的缺失

網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展為人與人之間的交流提供了更為快捷、便利的平臺，但網(wǎng)絡(luò)空間的隱匿性也使大家對于網(wǎng)絡(luò)空間應(yīng)遵循的原則和規(guī)范受到忽視。大學生處于青年時期，也是心智發(fā)展的逐漸完善階段，部分學生會在網(wǎng)絡(luò)上隨意發(fā)泄自己的不良情緒，存在放縱的行為，對于參與網(wǎng)絡(luò)上的過激言論會使一小部分大學生忽視后果，擾亂輿論空間，無論是在網(wǎng)上發(fā)表不當言論還是在網(wǎng)絡(luò)上轉(zhuǎn)發(fā)不當信息，實際上背后折射的是大學生自身缺乏對網(wǎng)絡(luò)言論自由的理性認識以及網(wǎng)絡(luò)言論自由責任感的缺失，缺乏主動維護清朗的網(wǎng)絡(luò)空間的意識，大都是有著利己主義的心態(tài)，忽略甚至無視他人的利益。

四、保護與限制大學生網(wǎng)絡(luò)言論自由的對策

（一）完善保護網(wǎng)絡(luò)言論自由的相關(guān)法律法規(guī)

大學生網(wǎng)絡(luò)言論自由的保護與限制需要從立法層面上進行完善，第一，需提高大學生網(wǎng)絡(luò)言論自由的立法層次。將大學生網(wǎng)絡(luò)自由的保護與限制寫進憲法能夠有效提升網(wǎng)絡(luò)言論自由的立法權(quán)威，提高立法層次后也需要對特殊主體進行專門立法，細化大學生網(wǎng)絡(luò)言論自由的規(guī)范與細則，對大學生網(wǎng)絡(luò)自由的保護與限制細則進行詳細的說明與解釋，不能出現(xiàn)模棱兩可的法律，延展大學生這一特殊主體的具體內(nèi)容，從而建立全面的法律保障體系，避免網(wǎng)絡(luò)自由無限制的運用和使用。第二，注重應(yīng)用大學生群體的力量確保法律的實施。在立法的過程中，要注重征集公民的意見，在法律實施的進程中要關(guān)照到大學生這一特殊群體的實時反饋與自我監(jiān)督，保證與大學生有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)言論自由的充分實現(xiàn)，有利于維護風清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。

（二）厘清網(wǎng)絡(luò)言論自由的行政監(jiān)管相關(guān)職權(quán)

1.加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，提高監(jiān)管透明度。網(wǎng)絡(luò)信息容量巨大且種類豐富，在監(jiān)管的過程中實現(xiàn)對大學生網(wǎng)絡(luò)自由監(jiān)管的透明度是較為困難的，因此，相關(guān)行政部門需要切實提升行政執(zhí)法能力與水平，加大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度，進一步提升網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管與審查的透明度，有效的識別出群體特征與類型，有針對性的與大學生這一特殊主體開展有效監(jiān)管。

2.完善數(shù)據(jù)庫建設(shè)，改進升級監(jiān)管技術(shù)。針對目前大學生網(wǎng)絡(luò)言論的無限制擴展，需及時更新并完善大學生信息數(shù)據(jù)庫，加強與大學生相關(guān)的監(jiān)管數(shù)據(jù)庫建設(shè)，雖然目前仍然會采用以敏感詞為主要技術(shù)手段過濾的方式識別信息，但仍然可以采用輸入特殊符號、字母、拼音等方式去替代敏感詞匯，致使通過敏感詞來篩選不利信息的收效甚微，因此需要改進監(jiān)管技術(shù)，最大程度檢測不良信息，重新定位主體設(shè)置多元化的敏感詞監(jiān)管方式，為有效保護與限制大學生的網(wǎng)絡(luò)言論自由提供數(shù)據(jù)上與技術(shù)上的支持。

（三）注重提升大學生網(wǎng)絡(luò)言論自由的責任感

網(wǎng)絡(luò)言論空間的營造離不開大學生自身責任感的培樹，需要從以下兩方面入手來做好。一是提升大學生自身的網(wǎng)絡(luò)言論道德修養(yǎng)。大學生在網(wǎng)絡(luò)空間中要發(fā)揮好模范和引領(lǐng)的作用，網(wǎng)絡(luò)空間的營造離不開社會主體的共同努力，并非在虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間上可以隨心所欲的發(fā)表任何觀點，需要遵守好相應(yīng)的準則，秉持客觀公正的理念去發(fā)表評論，才能有效的引導新時代的輿論風向。面對日益多元與復雜的信息時代，大學生要提升分辨信息真假的能力、不斷提升網(wǎng)絡(luò)責任感，對信息進行科學理性的分析后再發(fā)表合適的觀點，透過現(xiàn)象看到本質(zhì)，發(fā)表的言論要傾向于正能量，為優(yōu)化清朗的網(wǎng)絡(luò)空間貢獻青春力量，面對不良言論要敢于引導大家向積極的正能量道路發(fā)展，于網(wǎng)絡(luò)言論自由的表述中彰顯適切的行為，體現(xiàn)新時代大學生的網(wǎng)絡(luò)責任感與道德風尚。

二是建立科學完善有效的網(wǎng)絡(luò)實名制度。網(wǎng)絡(luò)的匿名性能夠在某種程度上使得社會主體在發(fā)表網(wǎng)絡(luò)言論時能夠?qū)崿F(xiàn)更大程度的言論自由保護，甚至能夠減少遭受打擊報復的后顧之憂，但不可否認的是，網(wǎng)絡(luò)匿名制也會帶來很多弊端，對網(wǎng)絡(luò)言論自由清朗空間的塑造帶來的巨大的挑戰(zhàn)，因此，目前我們急需建立一個科學有效完善的網(wǎng)絡(luò)實名制度，尤其是針對大學生這一群體，需要通過立法的形式將網(wǎng)絡(luò)實名制度的相關(guān)細則寫入法律，專門的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門要依據(jù)相關(guān)細則實施有效的監(jiān)管，保證新時代大學生網(wǎng)民的個人信息安全，通過實名制的方式有效避免大學生對網(wǎng)絡(luò)空間的肆意破壞，通過實名制能夠有效追蹤到個人，實現(xiàn)責任機制的倒查。通過這種網(wǎng)絡(luò)實名制的建立和完善，能夠進一步打造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間，能夠讓更多的大學生群體在網(wǎng)絡(luò)中能夠自由發(fā)聲，在保護網(wǎng)絡(luò)言論自由權(quán)利的同時，也使其權(quán)利得以限制。

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〔責任編輯：侯慶?！?/p>

收稿日期：２０22 — １2 — ０８

作者簡介：吉林省教育科學“十三五”規(guī)劃2020年度重點課題“公安院校《警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)課程》‘金課建設(shè)研究”ZD20045。

作者簡介：王偉（1982—），女，吉林德惠人，法學碩士，講師，研究方向：憲法、行政法、法學教育。