李泳欣 胡歡 董麗

摘要：本文以統(tǒng)計(jì)年鑒為數(shù)據(jù)來源，觀測(cè)貨幣政策、城鎮(zhèn)化水平和財(cái)政支農(nóng)政策等宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)廣東各地區(qū)村級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)績(jī)效的影響，發(fā)現(xiàn)財(cái)政支農(nóng)政策對(duì)村級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)績(jī)效具有顯著影響，其他宏觀經(jīng)濟(jì)政策影響不明顯。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織 宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境 經(jīng)濟(jì)績(jī)效 財(cái)政支農(nóng)政策

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是國家重點(diǎn)關(guān)注的問題，只有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，才能縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕。作為經(jīng)濟(jì)環(huán)境大背景，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境關(guān)系到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成長(zhǎng)。

根據(jù)資源依賴?yán)碚?，組織與周圍環(huán)境存在依賴關(guān)系，組織可以調(diào)整自身發(fā)展策略以應(yīng)對(duì)周圍環(huán)境的變化。宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)組織成長(zhǎng)的影響國內(nèi)外擁有大量研究成果，但都是針對(duì)企業(yè)，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)相關(guān)文獻(xiàn)主要集中于政府財(cái)政支持的影響，且缺乏實(shí)證檢驗(yàn)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是我國農(nóng)村普遍存在的經(jīng)濟(jì)組織形式，其是經(jīng)濟(jì)理性的，應(yīng)該理性識(shí)別宏觀經(jīng)濟(jì)政策變化，并有效運(yùn)用相關(guān)扶持優(yōu)惠政策發(fā)展生產(chǎn)，降低經(jīng)營(yíng)中外部環(huán)境的不確定性，提高經(jīng)營(yíng)收入。本文以統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)為樣本，研究宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)績(jī)效關(guān)系，以期發(fā)現(xiàn)制約農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的障礙以及經(jīng)營(yíng)管理中面臨的問題，提升集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

（一）貨幣政策對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)績(jī)效影響

目前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)收入來源主要是物業(yè)、土地的租金或承包款，此類收入相關(guān)的合同一般為長(zhǎng)期合同。如果合同金額不變，在長(zhǎng)期合同期間內(nèi)，物價(jià)指數(shù)提高，物價(jià)上漲降低貨幣的購買力，相對(duì)于現(xiàn)行物價(jià)水平，合同約定的收入實(shí)則降低，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)績(jī)效減少，且合同期限越長(zhǎng)這種影響越明顯。物價(jià)指數(shù)提高不利于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)績(jī)效的增長(zhǎng)。因此提出，假設(shè)1：物價(jià)指數(shù)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)績(jī)效負(fù)相關(guān)。

借款為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織擴(kuò)張經(jīng)營(yíng)時(shí)一種可利用的外部資源，利息則是利用這種資源的成本。作為經(jīng)濟(jì)理性人農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要舉債，并根據(jù)貸款利率的變化調(diào)整自身債務(wù)結(jié)構(gòu)和貸款規(guī)模，當(dāng)貸款利率下降時(shí)，帶息債務(wù)規(guī)模擴(kuò)大且資金成本會(huì)降低，有利于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行投資活動(dòng)，擴(kuò)大第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，從而增加盈利機(jī)會(huì)，這有利于集體組織經(jīng)濟(jì)績(jī)效的提升。因此提出：假設(shè)2：銀行貸款利率與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)績(jī)效負(fù)相關(guān)。

（二）城鎮(zhèn)化水平對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)績(jī)效影響

多年來，融合發(fā)展縣域內(nèi)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差異，一直是我國提高農(nóng)民收入的舉措之一。城鎮(zhèn)化進(jìn)程撬動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，社會(huì)資本不斷向農(nóng)村追加投入，農(nóng)村集體第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的機(jī)遇增加，農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)一步被盤活，用于出租、發(fā)包、參股經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)績(jī)效隨之增加。因此提出：假設(shè)3：城鎮(zhèn)化水平與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)績(jī)效正相關(guān)。

（三）財(cái)政支農(nóng)政策對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)績(jī)效影響

財(cái)政支農(nóng)政策的實(shí)施，本質(zhì)上是國家為了改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。近年來農(nóng)村農(nóng)田、道路、通訊、水電以及文化等方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政支出、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及健全農(nóng)村集體組織經(jīng)營(yíng)管理制度等的財(cái)政支出不斷增加。財(cái)政扶持資金投入不僅壯大了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)規(guī)模，堅(jiān)固發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，還注入了更多發(fā)展資金，更是向社會(huì)資本傳遞了有利于促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的信號(hào)，吸引社會(huì)資本投入。因此提出：假設(shè)4：財(cái)政支農(nóng)支出與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)績(jī)效正相關(guān)。

本文采用面板數(shù)據(jù)多元回歸分析模型就宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成長(zhǎng)的影響進(jìn)行研究。

（一）變量選擇

1.因變量是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)績(jī)效。參照大多數(shù)文獻(xiàn)，本文選用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)收入來衡量農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)績(jī)效。

2.自變量是貨幣政策、城鎮(zhèn)化水平、財(cái)政支農(nóng)政策，從三個(gè)方面觀測(cè)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，分別以物價(jià)指數(shù)、貸款利率、農(nóng)村非農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)、財(cái)政支農(nóng)支出規(guī)模度量。其中物價(jià)指數(shù)以全國居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的同比增長(zhǎng)率計(jì)算，貸款利率選取三年期的央行貸款基準(zhǔn)利率。

3.控制變量。影響農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)績(jī)效的因素很多，本文選取了農(nóng)村集體組織的組織規(guī)模、償債能力、產(chǎn)業(yè)融合以及投資規(guī)模作為控制變量，而組織規(guī)模、償債能力、產(chǎn)業(yè)融合、投資規(guī)模分別采用總資產(chǎn)自然對(duì)數(shù)、資產(chǎn)負(fù)債率、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)占總支出比例、固定資產(chǎn)與長(zhǎng)期投資合計(jì)數(shù)作為衡量指標(biāo)。

（二）數(shù)據(jù)來源

根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可獲取性，本文選取廣東地區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行研究。從廣東各年農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒獲取各地區(qū)村級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)數(shù)據(jù)，剔除數(shù)據(jù)不完整地區(qū)后，獲得廣州、珠海、汕頭、佛山、河源、梅州、惠州、東莞、中山、江門、肇慶、潮州和揭陽等13個(gè)市縣2006年—2019年村級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，共計(jì)182個(gè)樣本。宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境數(shù)據(jù)來自中國及廣東各年統(tǒng)計(jì)年鑒。

（三）模型構(gòu)建

本文主要構(gòu)建了五個(gè)面板數(shù)據(jù)模型，模型1—4分別觀測(cè)物價(jià)指數(shù)CPI、貸款利率R、城鎮(zhèn)化水平NP、財(cái)政支農(nóng)支出規(guī)模CZC對(duì)經(jīng)營(yíng)收入IN的影響，模型5用分析四個(gè)自變量對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)收入的共同影響。

模型1：IN=a0 + a1CPI + b1SIZE+b2TD+b3FLT+b4AP+e

模型2：IN=a0+a2R+b1SIZE+ b2TD+b3FLT+b4AP+e

模型3：IN=a0 + a3NP + b1SIZE+b2TD+b3FLT+b4AP+e

模型4：IN=a0 + a4CZC + b1SIZE+b2TD+b3FLT+b4AP+e

模型5：IN=a0+a1CPI+a2R+ a3NP + a4CZC + b1SIZE + b2TD + b3FLT+b4AP+e

（一）描述性統(tǒng)計(jì)

1.13個(gè)市縣2006—2012年經(jīng)營(yíng)收入均值9.8億元，最大值72.48億元，最小值0.09億元，標(biāo)準(zhǔn)偏差15.64億元；物價(jià)指數(shù)平均值3.25，標(biāo)準(zhǔn)偏差2.17；貸款利率平均值6.19%，標(biāo)準(zhǔn)偏差0.7%；非農(nóng)就業(yè)人數(shù)平均0.18億人，最大值0.21億人，最小值0.13億人；財(cái)政支農(nóng)支出平均13.35億元，最大值63.55億元，最小值2.09億元，標(biāo)準(zhǔn)偏差9.78億元。2013—2019年經(jīng)營(yíng)收入平均值14.99億元，最大值112.46億元，最小值0.09億元，標(biāo)準(zhǔn)偏差22.85億元；物價(jià)指數(shù)2.09，標(biāo)準(zhǔn)偏差0.48；貸款利率均值5.13%，標(biāo)準(zhǔn)偏差0.6%；非農(nóng)就業(yè)人數(shù)平均0.22億人，最大值0.22億人，最小值0.21億人；財(cái)政支農(nóng)支出平均30.86億元，最大值94.07億元，最小值10.26億元，標(biāo)準(zhǔn)偏差17.03億元。

相比2006—2012年，2013—2019年經(jīng)營(yíng)收入平均數(shù)增加了5.19億元，但標(biāo)準(zhǔn)偏差增大，地區(qū)之間差異擴(kuò)大，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)績(jī)效差距變大。物價(jià)指數(shù)的平均數(shù)及標(biāo)準(zhǔn)偏差分別下降1.16%和1.69%，貸款利率則分別下降1.06%和0.1%，說明我國物價(jià)水平和貸款利率水平有所下降且更加穩(wěn)定；非農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)最大值、最小值和平均數(shù)均有所增加，說明近七年來廣東省的城鎮(zhèn)化水平明顯提高；財(cái)政支農(nóng)支出規(guī)模的平均數(shù)增加了17.51億元，表明各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)政扶持力度總額增大。

2.2013—2019年農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)規(guī)模自然對(duì)數(shù)、負(fù)債水平和投資規(guī)模平均數(shù)較2006—2012年分別增加0.63、2.69%、55.58億元；而農(nóng)業(yè)資產(chǎn)占總支出比例平均數(shù)則從7.69%減少到2.75%，說明各地村級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織非農(nóng)資產(chǎn)增加，產(chǎn)業(yè)融合更加深入。

（二）回歸結(jié)果及分析

運(yùn)用Stata軟件對(duì)變量之間的共線性進(jìn)行了檢驗(yàn)，各變量的VIF值均小于10，各變量之間不存在嚴(yán)重的多重共線性。具體的回歸結(jié)果如表2。

1.雖然模型1回歸結(jié)果顯示物價(jià)指數(shù)CPI與經(jīng)營(yíng)收入IN在5%的水平下顯著負(fù)相關(guān)，但在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境綜合影響分析的模型5中并未通過顯著性檢驗(yàn)，最終不能驗(yàn)證假設(shè)1。貸款利率R與經(jīng)營(yíng)收入IN在模型2與模型5中均未通過顯著性檢驗(yàn)，與原假設(shè)2不相符。說明貨幣政策對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)績(jī)效影響很小。這可能由于我國貨幣供給等政策基本穩(wěn)定，且農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織借款融資占債務(wù)總額的比例較小，貨幣政策對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)績(jī)效影響有限，加上財(cái)政支農(nóng)支出規(guī)模的擴(kuò)大，貨幣政策的影響更加微不足道。

2.模型3回歸結(jié)果顯示非農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)NP與經(jīng)營(yíng)收入IN在10%水平下顯著負(fù)相關(guān)，與假設(shè)3不相符。表明隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平提高，非農(nóng)就業(yè)人數(shù)增加，導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)收入降低。這可能是農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)村勞動(dòng)力外流，使得參與農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)及管理的人力資源匱乏，從而阻礙農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；但在財(cái)政扶持農(nóng)業(yè)政策背景下，農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響得到控制，故模型5卻未通過顯著性檢驗(yàn)，

3.模型4、模型5回歸結(jié)果均顯示，財(cái)政支農(nóng)支出規(guī)模CZC與經(jīng)營(yíng)收入IN在1%水平下顯著正相關(guān)，且模型5的系數(shù)0.310較模型4系數(shù)0.291更大，與假設(shè)4相符。說明財(cái)政支農(nóng)支出規(guī)模正向影響農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)績(jī)效，且降低了其他宏觀政策對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的不利影響。宏觀經(jīng)濟(jì)政策通過財(cái)政支農(nóng)產(chǎn)業(yè)政策，集中發(fā)力正向影響了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)績(jī)效，也表明在復(fù)雜多變的外部宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境中農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織績(jī)效增長(zhǎng)更加依賴政府的財(cái)政支持。

（三）穩(wěn)健性檢驗(yàn)

為確?；貧w結(jié)果真實(shí)可靠，本文利用固定效應(yīng)模型對(duì)以上五個(gè)模型分別進(jìn)行了穩(wěn)健性檢驗(yàn)，回歸結(jié)果與表2回歸結(jié)果一致，通過穩(wěn)健性檢驗(yàn)，限于篇幅省略表格。

對(duì)廣東省13個(gè)市縣2006—2019年農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析發(fā)現(xiàn)，財(cái)政支農(nóng)政策對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)績(jī)效具有顯著影響。物價(jià)指數(shù)、貸款利率、城鎮(zhèn)化水平均未通過顯著性檢驗(yàn)。由此得出以下啟示及建議：

（一）政府層面的建議

一是政府應(yīng)在不斷加大財(cái)政支農(nóng)支出規(guī)模的同時(shí)，綜合考慮與其他宏觀經(jīng)濟(jì)政策的組合發(fā)力，使得財(cái)政支農(nóng)、普惠金融、穩(wěn)定農(nóng)村物價(jià)水平等宏觀政策形成合力支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是增加面向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的財(cái)政專項(xiàng)支持，將村級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作為財(cái)政專項(xiàng)資金申報(bào)和實(shí)施單位，支持村級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)或第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；三是統(tǒng)一不同渠道、不同部門、不同支持方向的財(cái)政支農(nóng)資金的績(jī)效考核機(jī)制，將支持產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等財(cái)政專項(xiàng)資金所帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)、增加的集體收入金額等作為績(jī)效考核指標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)績(jī)效的增長(zhǎng)。四是加強(qiáng)農(nóng)村普惠金融，提供優(yōu)惠利率貸款支持農(nóng)村集體的產(chǎn)業(yè)投資和項(xiàng)目創(chuàng)辦。五是相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的輔導(dǎo)，指導(dǎo)正確使用財(cái)政專項(xiàng)資金，充分發(fā)揮財(cái)政資金效用，防止財(cái)政資金長(zhǎng)期呆滯在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織賬面；六是多種形式開展面向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理者的支農(nóng)政策培訓(xùn)，提高支農(nóng)政策培訓(xùn)的實(shí)效，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)績(jī)效的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織層面的建議

一是在經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn)時(shí)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)充分認(rèn)識(shí)外部環(huán)境，并與外部環(huán)境資源的交互融合，改變農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展策略以適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。如資產(chǎn)租賃或承包合同應(yīng)充分考慮合同期間的貨幣時(shí)間價(jià)值及物價(jià)水平變動(dòng)等因素，科學(xué)確定租金及承包款增長(zhǎng)幅度，確保經(jīng)營(yíng)收益的穩(wěn)定增長(zhǎng)，適時(shí)根據(jù)市場(chǎng)貸款利率調(diào)整自身債務(wù)結(jié)構(gòu)和貸款規(guī)模，降低資金成本。二是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)基于宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境大力發(fā)展農(nóng)村集體生產(chǎn)力，如開展土地整合、發(fā)展電子商務(wù)代辦、創(chuàng)辦項(xiàng)目公司等，為家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社及農(nóng)戶做好服務(wù)同時(shí)，提高集體收入。

三是拓展農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍，改變過去經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)以發(fā)包、租賃集體土地或廠房倉庫為主的單一化現(xiàn)狀，借助財(cái)政支農(nóng)、農(nóng)村普惠金融等政策，打造以農(nóng)村集體組織為核心力量的農(nóng)村休閑、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、現(xiàn)代田間文化等第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。四是及時(shí)對(duì)物業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行升級(jí)換代，以應(yīng)對(duì)政府城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，抵御外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的管理者應(yīng)努力提高自身的經(jīng)營(yíng)管理水平、積極主動(dòng)及時(shí)掌握政策變化及市場(chǎng)信息，降低內(nèi)部代理成本。

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（作者單位：華南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）責(zé)任編輯：李政