提高國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)質(zhì)量的理論途徑研究

朱明遠(yuǎn)

[摘 要]黨的十九大強(qiáng)調(diào)，黨建工作應(yīng)考慮到經(jīng)濟(jì)改革以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的要求，在強(qiáng)調(diào)實(shí)體經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)上完善管理模式，最終打造出金融、人力資源以及技術(shù)等協(xié)同發(fā)展的新框架，以更好地促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變革需要上層建筑與之相適應(yīng)，依托組織路線、政治路線等推廣工作。質(zhì)量強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要質(zhì)量強(qiáng)黨來引領(lǐng)，國(guó)有企業(yè)要加強(qiáng)黨的建設(shè)工作，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及企業(yè)管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上有序開展黨建工作，推動(dòng)服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，全面提高黨建工作質(zhì)量，形成在國(guó)有企業(yè)能借鑒、可推廣的工作經(jīng)驗(yàn)。

[關(guān)鍵詞]黨的建設(shè)；質(zhì)量提升；理論研究與實(shí)踐探索

中圖分類號(hào)：D641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1722（2022）06-0010-03

為更好地順應(yīng)黨的十九大的發(fā)展要求，在黨建工作中進(jìn)行工作創(chuàng)新具有必要性，也是未來黨建工作發(fā)展的必然之路，表明我黨勇于進(jìn)行偉大自我革命、把黨建設(shè)得堅(jiān)強(qiáng)有力、推動(dòng)偉大社會(huì)革命的價(jià)值訴求，是黨全面開啟質(zhì)量建黨、質(zhì)量興黨、質(zhì)量強(qiáng)黨新征程的政治動(dòng)員令，我們要深刻認(rèn)識(shí)其重大意義、科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求，并與國(guó)企黨建結(jié)合在一起。因此為了能夠提升黨建效果，相關(guān)人員不僅要立足于工作現(xiàn)狀，也要充分學(xué)習(xí)長(zhǎng)久以來我黨黨建的成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持在具體問題具體分析的基礎(chǔ)上探索一條可以推動(dòng)黨建工作平穩(wěn)開展的有效方法，最終提升黨建工作水平[1]。

（一）質(zhì)量的含義

質(zhì)量既指物體的一種性質(zhì)，也指一項(xiàng)工作的優(yōu)劣程度。

（二）“黨的建設(shè)質(zhì)量”的含義

所謂“黨的建設(shè)質(zhì)量”，就是在質(zhì)量管理的基礎(chǔ)上，將黨建視為一項(xiàng)工程項(xiàng)目，在黨建工程開展過程中，也要尋找一條與之相對(duì)應(yīng)的工作模式。在這個(gè)過程中，不僅要與黨建的發(fā)展歷程相對(duì)應(yīng)，也應(yīng)滿足黨建質(zhì)量管理的要求。這樣黨建工作才能與現(xiàn)代化工程項(xiàng)目之間有效結(jié)合在一起，確保新時(shí)期黨建工作能夠滿足中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的相關(guān)內(nèi)容，最終成為習(xí)近平黨建思想的重要組成部分[2]。

（三）黨建質(zhì)量的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

（1）黨的建設(shè)科學(xué)性。為確保黨的科學(xué)建設(shè)符合馬克思主義理論的相關(guān)要求，在黨建期間應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)律處理黨的內(nèi)外關(guān)系、解決黨的內(nèi)外矛盾，在黨建工作中堅(jiān)持通過預(yù)見性工作模式來全面推動(dòng)黨建工作的開展，不斷提高科學(xué)化水平[3]。

（2）黨的建設(shè)系統(tǒng)性。就是堅(jiān)持系統(tǒng)思維，堅(jiān)持從全局角度出發(fā)推動(dòng)黨建工作建設(shè)，在對(duì)黨建工作進(jìn)行整體考量、全面發(fā)力，確保黨建工作具有先進(jìn)性、全面性，最終在長(zhǎng)期的歷史實(shí)踐中充分凸顯黨建工作的優(yōu)勢(shì)，彰顯黨建的系統(tǒng)性。

（3）黨的建設(shè)創(chuàng)造性。就是自覺轉(zhuǎn)變陳舊落后觀念，勇于改革黨的建設(shè)中不合時(shí)宜的體制機(jī)制，勇于創(chuàng)新黨的建設(shè)方式、載體、平臺(tái)，在堅(jiān)持對(duì)黨建進(jìn)行創(chuàng)新的基礎(chǔ)上不斷改變工作思路，確保黨建能夠因事而化、因時(shí)而進(jìn)、因勢(shì)而新。

（4）黨的建設(shè)規(guī)范性。日常工作的重點(diǎn)就是要對(duì)管理制度架構(gòu)進(jìn)行改進(jìn)與創(chuàng)新，確保管理制度能夠妥善解決各種問題，構(gòu)建一套科學(xué)規(guī)范、操作簡(jiǎn)單的管理模式，不斷提升黨建的質(zhì)量與執(zhí)行力，堅(jiān)持從黨建制度化角度推進(jìn)工作。

（5）黨的建設(shè)時(shí)效性。就是著眼于解決實(shí)際問題、取得實(shí)際效果，有序推進(jìn)黨建工作建設(shè)，使黨中央的黨建決議、發(fā)展思路等得到有效落實(shí)，最終取得實(shí)實(shí)在在的成效。

總之，衡量黨的建設(shè)質(zhì)量高不高，就是要看黨的建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、規(guī)范性、時(shí)效性強(qiáng)不強(qiáng)。

（一）從主體結(jié)構(gòu)來看，黨的建設(shè)質(zhì)量的基本要素，包含黨員干部建設(shè)質(zhì)量和黨組織建設(shè)質(zhì)量?jī)蓚€(gè)層面

一是黨員干部要樹立黨建質(zhì)量意識(shí)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，提高黨的建設(shè)質(zhì)量，前提是要樹立黨建質(zhì)量意識(shí)。要通過各種方式的學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)，使廣大黨員深刻認(rèn)識(shí)到黨的建設(shè)質(zhì)量關(guān)乎黨的生命。

二是黨員干部要強(qiáng)化黨的組織建設(shè)質(zhì)量意識(shí)。在堅(jiān)持正確的組織路線的基礎(chǔ)上，保障黨建政治路線正確，這是黨建工作中需要重點(diǎn)關(guān)注的問題，因此相關(guān)人員在工作中應(yīng)不斷提高黨的組織建設(shè)質(zhì)量，核心是全面貫徹新的黨建方案，堅(jiān)持“一個(gè)重點(diǎn)、兩個(gè)著力”，也就是在宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義理論的基礎(chǔ)上，在堅(jiān)持組織建設(shè)的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)出高素質(zhì)隊(duì)伍，使高素質(zhì)人才可以更好地服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)。

（二）從內(nèi)容結(jié)構(gòu)來看，黨的建設(shè)質(zhì)量的基本要素包括以下內(nèi)容

一是著力提升黨的政治建設(shè)質(zhì)量。黨的政治建設(shè)管方向、管全局、管根本，直接決定著黨的政治建設(shè)整體質(zhì)量。提高黨的政治建設(shè)質(zhì)量，核心是全面提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。國(guó)有企業(yè)黨組織通過全面落實(shí)黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，在政治生活中堅(jiān)持從生產(chǎn)現(xiàn)狀上不斷強(qiáng)化政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性上做文章，下功夫。

二是著力提升黨的思想建設(shè)質(zhì)量。提高黨的思想建設(shè)質(zhì)量，核心是提高理論武裝的質(zhì)量，也就是堅(jiān)持從習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想入手推動(dòng)黨建工作順利開展。要結(jié)合國(guó)有企業(yè)實(shí)際，改進(jìn)黨委中心組學(xué)習(xí)、干部教育培訓(xùn)、支部黨課學(xué)習(xí)等集中學(xué)習(xí)形式，創(chuàng)新黨員干部網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺(tái)，鼓勵(lì)支持黨員干部堅(jiān)持自學(xué)，確保黨建工作模式實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，堅(jiān)持用先進(jìn)思想武裝黨建人員思想，提高教育培訓(xùn)和理論學(xué)習(xí)的質(zhì)量。

三是著力提升黨的作風(fēng)建設(shè)質(zhì)量。黨員的工作作風(fēng)影響黨員干部在群眾心中的角色形象，更是強(qiáng)化黨的工作作風(fēng)的重要一環(huán)，而其中的關(guān)鍵點(diǎn)，則是要進(jìn)一步落實(shí)黨中央八項(xiàng)規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容。因此在國(guó)有企業(yè)黨建期間需針對(duì)“四風(fēng)”等問題對(duì)工作模式進(jìn)行創(chuàng)新，確保各種問題得到有效解決。同時(shí)，要戒除形式主義、官僚主義，注重轉(zhuǎn)變工作模式，堅(jiān)持在工作理念以及改革創(chuàng)新上提出有效意見，形成作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，提高黨的作風(fēng)建設(shè)質(zhì)量。

四是著力提升黨的紀(jì)律建設(shè)質(zhì)量。提高黨的紀(jì)律建設(shè)的質(zhì)量，核心是加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)、在堅(jiān)持紀(jì)律執(zhí)行的基礎(chǔ)上，使黨員干部養(yǎng)成知敬畏、守條例的工作模式，能夠堅(jiān)持在接受監(jiān)督、勇于創(chuàng)新的基礎(chǔ)上對(duì)工作模式進(jìn)行創(chuàng)新，確保黨員干部養(yǎng)成聯(lián)系群眾、遵守規(guī)定的良好工作習(xí)慣，這是提升黨建工作質(zhì)量的關(guān)鍵。

五是著力提升黨的制度建設(shè)質(zhì)量。提高黨的制度建設(shè)質(zhì)量，核心是抓好各項(xiàng)制度的落實(shí)，突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、深化試點(diǎn)，讓制度成為全面從嚴(yán)治黨的利器。黨的十八大的召開開啟了中央加快黨的建設(shè)制度改革的步伐，制定實(shí)施了一大批黨內(nèi)法規(guī)制度，推動(dòng)了黨內(nèi)管理規(guī)定的完善，并由此形成了一套完整的管理規(guī)范，根據(jù)黨章的相關(guān)內(nèi)容，黨內(nèi)的法律規(guī)定正在不斷完善、改進(jìn)之中，最終形成了“1+4”黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)，而隨著相關(guān)規(guī)定的不斷完善，黨建工作真正實(shí)現(xiàn)了“有法可依”，保證了黨建工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（三）黨建有著不同的維度，為確保黨建功能得以實(shí)現(xiàn)，則需要重點(diǎn)關(guān)注黨的宗旨、功能、效能、穩(wěn)定、創(chuàng)新等內(nèi)容

一是在黨建過程中應(yīng)確定黨建宗旨，確定馬克思主義的指導(dǎo)地位，深入貫徹落實(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義核心價(jià)值觀，沿著社會(huì)主義道路發(fā)展；在工作中堅(jiān)持“為人民服務(wù)”的工作模式，真正地將人民利益放在首位，保障黨建工作的純潔性、有效性，將全面提升黨建水平作為工作的重點(diǎn)內(nèi)容，這樣才能保證黨的先進(jìn)性，推動(dòng)黨建工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

二是關(guān)注黨的功能要素建設(shè)，提升黨建效果。因此在馬克思主義思想的引領(lǐng)下，黨建工作者應(yīng)充分考慮到廣大人民利益的訴求，堅(jiān)持價(jià)值取向，要在堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基礎(chǔ)上，確立黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，保證黨建工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)黨建工作進(jìn)步、發(fā)展，最終樹立鮮明的政治訴求。在這種情況下，黨建工作者能夠在黨建工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上樹立鮮明的政治氣質(zhì)，保證全體人員具有鮮明的黨建素養(yǎng)，不斷增強(qiáng)黨建的活力，提升黨建工作效果，使黨的作風(fēng)優(yōu)良、作風(fēng)廉潔，實(shí)現(xiàn)黨建功能。

三是在黨建工作中能夠隨時(shí)提升黨建的工作活力，這就需要工作人員能在黨建期間不斷提升對(duì)黨建的“投入”，保證投入與產(chǎn)出的配比滿意，不僅要嚴(yán)格控制黨建的“成本”，也要堅(jiān)持從實(shí)際情況出發(fā)來強(qiáng)化黨的效能，這已經(jīng)成為其中不容忽視的內(nèi)容。因此黨建期間，應(yīng)堅(jiān)持效能要素對(duì)黨建的影響，包括人財(cái)物以及空間、時(shí)間等要素的影響，在黨建過程中可以不斷與社會(huì)發(fā)展結(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)黨建的高產(chǎn)出與高回報(bào)，最終推進(jìn)黨建工作的順利開展。

四是黨建環(huán)節(jié)應(yīng)考慮到黨建的穩(wěn)定性，其中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定性的關(guān)鍵，則是要確保黨建的常態(tài)化與可持續(xù)化等，在確保黨建工作順利開展的背景下，堅(jiān)持黨建有法可依、有章必依，關(guān)注黨建的工作內(nèi)容與工作效果，盡可能地提升黨建效果，認(rèn)識(shí)到黨建工作的復(fù)雜性與特殊性，堅(jiān)持從長(zhǎng)期工作視角出發(fā)對(duì)黨建工作模式進(jìn)行創(chuàng)新，保證黨建工作的戰(zhàn)斗力與創(chuàng)造力，提升黨建能力。

五是黨建工作中要重視對(duì)工作的創(chuàng)新，要求能夠充分發(fā)揮全體工作人員的創(chuàng)新意識(shí)與創(chuàng)新能力，不僅要深入黨建工作實(shí)際情況來解決問題，更是要在解決問題過程中提出創(chuàng)新性的解決對(duì)策，堅(jiān)持創(chuàng)新與理論工作之間的有效解決，這樣不僅有助于提升工作效果，也能凸顯創(chuàng)新型政黨建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，提升工作質(zhì)量，這是黨的建設(shè)質(zhì)量的硬性指標(biāo)。確保我黨能夠長(zhǎng)期處于工作的最前列，經(jīng)受得住歷史發(fā)展的考驗(yàn)，保持蓬勃的發(fā)展朝氣。

一要著眼目標(biāo)。黨的建設(shè)目標(biāo)在黨的建設(shè)過程中具有引領(lǐng)、矯正、評(píng)價(jià)等功能。提高黨的建設(shè)質(zhì)量，就要牢牢把握馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，遵循新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，把我們黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的黨政建設(shè)。黨的建設(shè)質(zhì)量高不高，關(guān)鍵要看是否有利于實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)目標(biāo)。

二要遵循基本規(guī)律，在黨建工作中能夠從黨建的自身規(guī)律入手，堅(jiān)持從發(fā)展規(guī)律的角度出發(fā)尋找新的工作方式。黨的十八大以來，我黨確立了從嚴(yán)治黨的基本要求，并將其體現(xiàn)在黨建日常工作中，明確“黨建建設(shè)是根本性任務(wù)”的工作要求，在堅(jiān)持黨建思想建設(shè)與制度建設(shè)之后，實(shí)現(xiàn)兩者的協(xié)同進(jìn)步與協(xié)同發(fā)展，保證黨建方向正確。

三要重視規(guī)范。這是因?yàn)辄h建建設(shè)是一項(xiàng)偉大的工程，因此為確保黨建工作的順利進(jìn)行，需要在目標(biāo)引領(lǐng)的基礎(chǔ)上不斷規(guī)范黨建的工作模式與行為規(guī)范準(zhǔn)則。例如在重視依規(guī)治黨的基礎(chǔ)上全面推進(jìn)黨內(nèi)規(guī)范制度建設(shè)，將黨建工作有效涵蓋到各個(gè)領(lǐng)域上，不僅要堅(jiān)持通過“兩個(gè)維護(hù)”來明確黨建的政治紀(jì)律，也要嚴(yán)肅相關(guān)規(guī)章制度，避免在黨建中出現(xiàn)管理規(guī)范空虛、缺乏可操作性等問題發(fā)生。

四是要堅(jiān)持創(chuàng)新，通過不斷提升黨建質(zhì)量，在工作中充分傳承我黨長(zhǎng)期歷史實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)，也要針對(duì)黨建工作中面臨的問題對(duì)工作模式進(jìn)行創(chuàng)新，在利用新思路、新方法進(jìn)行工作創(chuàng)新之后，認(rèn)識(shí)到新的歷史時(shí)期我黨面臨的突出問題與挑戰(zhàn)，堅(jiān)持從國(guó)情、黨情出發(fā)主動(dòng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，推動(dòng)黨建工作得以順利開展，在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上支持黨建工作平穩(wěn)開展。

五要嚴(yán)格考評(píng)。黨的建設(shè)質(zhì)量如何，需要客觀真實(shí)的考核評(píng)價(jià)。對(duì)于國(guó)有企業(yè)來說，要進(jìn)一步完善黨建工作考核體系，通過完善黨建考核機(jī)制，在對(duì)政工干部進(jìn)行考核、總結(jié)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，主動(dòng)對(duì)經(jīng)營(yíng)工作模式進(jìn)行銜接，最終提升工作質(zhì)量。因此在工作中可以堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬待遇、獎(jiǎng)勵(lì)懲罰的掛鉤途徑，促進(jìn)責(zé)任落實(shí)，切實(shí)關(guān)注黨建活力，在挖掘內(nèi)在活力的基礎(chǔ)上將黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)，最終使黨建目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

提高黨的建設(shè)質(zhì)量，要認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨建工作總體要求，結(jié)合黨建工作實(shí)際，細(xì)化過程環(huán)節(jié)，落實(shí)研究措施，及時(shí)組織推動(dòng)。

（一）交流研討，達(dá)成共識(shí)

為探索提升黨建工作質(zhì)量的有效途徑，黨委要注重頂層設(shè)計(jì)，在進(jìn)行可行性評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，組織相關(guān)黨員干部進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足、明確思路，達(dá)成引領(lǐng)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展的主要思想和行動(dòng)共識(shí)，為更好地開展工作打好思想基礎(chǔ)。

（二）做好設(shè)計(jì)，明確方向

黨委要牽頭研究制定工作方案，明確“五個(gè)作用”，即黨組織在重大問題決策上發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)的作用，黨組織在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域中的領(lǐng)導(dǎo)作用，堅(jiān)持以先進(jìn)人物為代表發(fā)揮先鋒模范作用，在堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)上激發(fā)政工人員的工作能力，確保企業(yè)可以健康發(fā)展。實(shí)現(xiàn)“六個(gè)轉(zhuǎn)化”：堅(jiān)持從企業(yè)發(fā)展理念以及價(jià)值觀入手，堅(jiān)持黨的信念與企業(yè)價(jià)值觀之間的融合，最終強(qiáng)化企業(yè)凝聚力；通過規(guī)劃及實(shí)施企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，了解黨的方針政策內(nèi)涵，將其作為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力；不僅要進(jìn)一步創(chuàng)新企業(yè)的黨建工作模式，也需要把黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用轉(zhuǎn)變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)力，在認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)管理規(guī)范的基礎(chǔ)上，關(guān)注黨風(fēng)廉政建設(shè)，通過良好的黨風(fēng)黨紀(jì)來提升工作水平；要不斷增強(qiáng)員工工作的主觀能動(dòng)性，在發(fā)揮黨員功能的基礎(chǔ)上，有效履行我國(guó)“執(zhí)政為民”的工作理念與工作模式。

（三）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，借鑒傳承

組織黨務(wù)工作者到紅色教育基地以及系統(tǒng)內(nèi)先進(jìn)單位參觀學(xué)習(xí)，從共產(chǎn)黨人的出發(fā)地了解黨的發(fā)展歷程，感受黨的為民情懷，感受初心使命情結(jié)，增強(qiáng)黨性觀念和黨員意識(shí)，增強(qiáng)提升黨建工作質(zhì)量的工作動(dòng)力。

（四）注重引領(lǐng)，促進(jìn)轉(zhuǎn)化

提高黨建工作對(duì)科技創(chuàng)新、提質(zhì)增效的引領(lǐng)作用，堅(jiān)持黨建工作與科技創(chuàng)新、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)互相促進(jìn)、互相融合，讓黨建工作成為克服困難、創(chuàng)造效益、提升實(shí)力以及推動(dòng)企業(yè)實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

[1]吳伊平.以黨建引領(lǐng)推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[J].現(xiàn)代國(guó)企研究，2020（07）：52-55.

[2]彎桂清.發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用 推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[J].現(xiàn)代企業(yè)，2019（12）：43-44.

[3]梁凡，趙治國(guó).關(guān)于企業(yè)黨建與思想政治工作的探討[J].理論觀察，2019（06）：55-57.