王全麗　彭麗華　董麗麗

摘? ?要：英國(guó)合法吸納助教團(tuán)隊(duì)，提升助教社會(huì)地位;強(qiáng)調(diào)在職培訓(xùn)，助力助教專業(yè)發(fā)展;明確助教職業(yè)晉升通道，擴(kuò)大職業(yè)發(fā)展空間等做法都頗具特色。這也為我國(guó)的基礎(chǔ)教育階段師資建設(shè)提供啟發(fā)，如通過(guò)創(chuàng)新中小學(xué)教師用人機(jī)制，擴(kuò)大教師隊(duì)伍，為編外教師提供職業(yè)晉升通道，加強(qiáng)教師職業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展等。

關(guān)鍵詞：英國(guó)教育 基礎(chǔ)教育 助教 師資管理 “雙減”

中小學(xué)教師工作負(fù)擔(dān)較重一直是困擾我國(guó)基礎(chǔ)教育發(fā)展的難題。針對(duì)這一問(wèn)題，2019年12月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)進(jìn)一步營(yíng)造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見(jiàn)》，要求切實(shí)減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)，讓教師從不必要的事務(wù)中解放出來(lái)，確保中小學(xué)教師潛心教書(shū)、靜心育人。[1]2022年2月，教育部教師工作司印發(fā)《教育部教師工作司2022年工作要點(diǎn)》，提出繼續(xù)推進(jìn)中小學(xué)教師減負(fù)工作[2]。然而，在“雙減”背景下，教師工作壓力仍然大幅增加，其專業(yè)發(fā)展和家庭生活受到影響，這一問(wèn)題在2022年兩會(huì)上受到特別的關(guān)注。

英國(guó)在減輕教師工作壓力問(wèn)題上已經(jīng)進(jìn)行多年探索，在1998年引入助教制度并取得一定成效。本研究對(duì)英國(guó)基礎(chǔ)教育階段的助教制度進(jìn)行探析，梳理英國(guó)助教制度的起源、職責(zé)范圍，并在此基礎(chǔ)上總結(jié)英國(guó)基礎(chǔ)教育階段助教制度的特色，以期為我國(guó)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)提供借鑒。

一、英國(guó)基礎(chǔ)教育階段助教制度的緣起

英國(guó)中小學(xué)助教制度由來(lái)已久。1998年，作為教學(xué)改革項(xiàng)目試點(diǎn)，英國(guó)蘇格蘭地區(qū)中小學(xué)首次聘請(qǐng)4000多名助教，試圖解決教師所帶班級(jí)學(xué)生數(shù)量多，但薪資卻很少的問(wèn)題。這一項(xiàng)目自實(shí)施后效果顯著，極大提高蘇格蘭中小學(xué)校學(xué)生的成績(jī)。在此背景下，助教制度在英國(guó)的英格蘭和威爾士地區(qū)也得到了推廣。

2003年，英格蘭和威爾士政府、雇主和學(xué)校教師工會(huì)共同簽署了《英格蘭和威爾士關(guān)于“提高標(biāo)準(zhǔn)和解決工作量”的國(guó)家協(xié)議》（The National Agreement for England and Wales on “Raising Standards and Tackling Workload”）[3]。鑒于教師工作壓力大，且將2/3的時(shí)間花在教學(xué)以外的活動(dòng)上的現(xiàn)狀，該協(xié)議提出中小學(xué)校要減輕教師工作量和提高教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，為兩地助教隊(duì)伍的壯大提供了政策支持。2008年英國(guó)中小學(xué)助教人數(shù)相較前一年增加1.3萬(wàn)人，總?cè)藬?shù)達(dá)到17.69萬(wàn)人。[4]

2012年，威爾士頒布“改進(jìn)學(xué)校計(jì)劃”（Improving School Plan），提出要提高學(xué)校助教的地位、促進(jìn)助教專業(yè)發(fā)展。該計(jì)劃肯定了助教對(duì)教育系統(tǒng)的貢獻(xiàn)，規(guī)定助教的最低準(zhǔn)入資格，指出要為助教提供專業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)，并準(zhǔn)許助教參與學(xué)校的績(jī)效管理工作。2016年，英國(guó)頒布適用于學(xué)校體系中全體助教的《助教專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》（Professional Standards for Teaching Assistants），提出要進(jìn)一步提高助教的社會(huì)地位和專業(yè)水平，使助教在學(xué)校教學(xué)系統(tǒng)中充分發(fā)揮作用，與學(xué)校教師、管理人員共同致力于提高學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)。[5]一系列舉措再次擴(kuò)大了英國(guó)基礎(chǔ)教育階段的助教隊(duì)伍規(guī)模。英國(guó)2019年《學(xué)校勞動(dòng)力人口普查》（School Workforce Census）數(shù)據(jù)顯示，英國(guó)公立中小學(xué)校助教人數(shù)超過(guò)26萬(wàn)，占總教職工人數(shù)的28%。2000—2021年，英國(guó)助教從不到8萬(wàn)人增長(zhǎng)到超過(guò)27萬(wàn)人，占公立學(xué)?？偨搪毠と藬?shù)的比率從14%增長(zhǎng)到30%，從助教產(chǎn)生以來(lái)，其數(shù)量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。[6]

當(dāng)前，助教在英國(guó)基礎(chǔ)教育系統(tǒng)中的職責(zé)主要是提供教與學(xué)支持，具體任務(wù)包括：教學(xué)計(jì)劃與管理、課程準(zhǔn)備與講授、教學(xué)互動(dòng)、支持學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)和教學(xué)評(píng)估等。小學(xué)和中學(xué)助教的任務(wù)有所差異。小學(xué)助教大部分時(shí)間聽(tīng)教師講課，其余時(shí)間為全班學(xué)生答疑解惑，有時(shí)需要與個(gè)別或小組學(xué)生（主要是能力較薄弱或有特殊需要的學(xué)生）一起學(xué)習(xí)。中學(xué)助教則大多是針對(duì)個(gè)別學(xué)生而非學(xué)生群體進(jìn)行輔導(dǎo)，這些助教只有約20%的時(shí)間聽(tīng)教師講課，約20%的時(shí)間在教室里觀察學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，其他時(shí)間根據(jù)學(xué)生的需求提供個(gè)性化支持。英國(guó)多年的教育實(shí)踐證明，助教可以分擔(dān)教師的工作量，有效增加教師教學(xué)準(zhǔn)備和教學(xué)評(píng)估的時(shí)間，讓教師更多地專注于教學(xué)，進(jìn)而提高教育教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生學(xué)習(xí)效果。助教已成為英國(guó)基礎(chǔ)教育體系中不可替代的部分，也是英國(guó)基礎(chǔ)教育階段的一大特色。

二、英國(guó)基礎(chǔ)教育階段助教的類型

隨著學(xué)校班級(jí)規(guī)模的擴(kuò)大、助教數(shù)量的增長(zhǎng)，助教的類型和功能也愈加多樣化。一般來(lái)說(shuō)，根據(jù)助教能力水平差異分為初級(jí)助教、中級(jí)助教和高級(jí)助教。初級(jí)助教多以小組形式支持學(xué)生，中高級(jí)助教則主要為學(xué)生提供一對(duì)一支持。[7]此外，根據(jù)助教在中小學(xué)校具體任務(wù)的差異，助教還分為：全班助教（whole-class teaching assistance），有針對(duì)性的課內(nèi)助教（targeted in-class teaching assistance）和有針對(duì)性的課外干預(yù)助教（targeted out-of class teaching intervention assistance）三種類型。

（一）全班助教

全班助教是小學(xué)低年級(jí)最常見(jiàn)的助教類型，是指為整個(gè)班級(jí)提供支持和服務(wù)的助教。根據(jù)《學(xué)校助教部署》（Deployment of Teaching Assistants in Schools）[8]報(bào)告的調(diào)查數(shù)據(jù)，在參與調(diào)查的英國(guó)60所中小學(xué)的922名助教中，全班助教占比為26.6%。全班助教不僅緩解了教師的壓力，而且有助于滿足學(xué)生的廣泛需求。

全班助教關(guān)注學(xué)生的課內(nèi)外學(xué)習(xí)。助教在課堂內(nèi)的支持旨在提高學(xué)生的課堂參與度，根據(jù)學(xué)生的能力水平對(duì)教師布置的任務(wù)進(jìn)行分解。例如，復(fù)述問(wèn)題和適當(dāng)調(diào)整教師布置的作業(yè)順序，幫助學(xué)生理解并完成學(xué)習(xí)任務(wù);幫助學(xué)生搭建學(xué)習(xí)支架，通過(guò)引導(dǎo)、提示和示范，促進(jìn)學(xué)生實(shí)現(xiàn)個(gè)性化學(xué)習(xí);關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)注意力，激發(fā)學(xué)習(xí)動(dòng)力;對(duì)教師的反饋意見(jiàn)進(jìn)行解釋說(shuō)明，幫助學(xué)生反思學(xué)習(xí)。助教在課外主要為非適齡學(xué)生提供支持（幫助需要更多額外支持的弱勢(shì)學(xué)生群體提升語(yǔ)言和溝通能力、生活自理能力，讓他們更加順利地入校學(xué)習(xí)）;為不同年齡階段和能力水平的學(xué)生提供個(gè)性化幫助;保證學(xué)生的安全。

2015年11月，為提高英國(guó)東北部學(xué)校學(xué)生識(shí)字水平，英國(guó)創(chuàng)建了全國(guó)教學(xué)服務(wù)，讓優(yōu)秀教師進(jìn)入沿海和農(nóng)村學(xué)校教學(xué)，同時(shí)啟動(dòng)約克郡助教擴(kuò)大規(guī)模運(yùn)動(dòng)（Yorkshire Teaching Assistants Scale-up Campaign）。[9]該項(xiàng)運(yùn)動(dòng)覆蓋了東北地區(qū)的880所小學(xué)，為學(xué)生提供助教支持，以確保盡可能多的學(xué)生更好地勝任閱讀和寫(xiě)作任務(wù)，此舉對(duì)提高東北部地區(qū)學(xué)生的學(xué)習(xí)水平起到了良好的促進(jìn)作用。

（二）有針對(duì)性的課內(nèi)助教

有針對(duì)性的課內(nèi)助教是中學(xué)最常見(jiàn)的助教類型，也是小學(xué)第二大助教類型，助教主要作為一種特殊的教學(xué)資源，為有特殊教育需求的學(xué)生提供教育、保健和護(hù)理支持。在《學(xué)校助教部署》報(bào)告調(diào)查的各類助教中，有針對(duì)性的課內(nèi)助教占比53.8%，其中小學(xué)有針對(duì)性的課內(nèi)助教占比20.3%，中學(xué)有針對(duì)性的課內(nèi)助教占比33.5%。[10]

在英國(guó)東北部，近2/5的小學(xué)生被列為弱勢(shì)學(xué)生群體，這些有特殊教育需求的學(xué)生學(xué)習(xí)水平遠(yuǎn)低于英國(guó)倫敦地區(qū)學(xué)生的平均學(xué)習(xí)水平，他們?cè)谥袑W(xué)階段讀寫(xiě)方面遇到困難的幾率是其他學(xué)生的兩倍。[11]隨著有特殊教育需求的學(xué)生越來(lái)越多地被主流學(xué)校招收，學(xué)生們需要更多的關(guān)心和照顧，這些需求也對(duì)助教數(shù)量的增加起到一定的促進(jìn)作用。助教不僅為有特殊教育需求的學(xué)生提供幫助，還要支持將英語(yǔ)作為第二語(yǔ)言的學(xué)生、自理能力不佳的學(xué)生或有其他學(xué)習(xí)障礙的學(xué)生。

在課堂上，教師的職責(zé)是教授教學(xué)內(nèi)容，有針對(duì)性的課內(nèi)助教除了要承擔(dān)和全班助教類似的任務(wù)以外，他們還需要提供更進(jìn)一步的支持，具體包括：調(diào)節(jié)學(xué)生的焦慮情緒，管理學(xué)生的行為，幫助學(xué)生調(diào)整學(xué)習(xí)狀態(tài);為學(xué)生提供教學(xué)材料并適時(shí)調(diào)整教學(xué)內(nèi)容;幫助學(xué)生使用輔助技術(shù)，如支持學(xué)生閱讀;為處于不同認(rèn)知水平的學(xué)生提供個(gè)性化的課程;滿足學(xué)生的醫(yī)療和個(gè)人護(hù)理需要，如幫助學(xué)生患者用藥等;支持學(xué)生參加校內(nèi)活動(dòng)，包括學(xué)生中午在校用餐等。[12]

布雷高中（Brae High School）是英國(guó)設(shè)得蘭群島（Shetland Isles）的一所面向3～18歲學(xué)生招生的學(xué)校，該校為縮小弱勢(shì)學(xué)生和其他學(xué)生之間的成績(jī)差距而提供助教支持。助教與教師、學(xué)生家長(zhǎng)緊密聯(lián)系，幫助學(xué)生克服上課出勤率不高、課堂參與度不夠、學(xué)生成績(jī)不佳等問(wèn)題，助教的投入為學(xué)校教育教學(xué)帶來(lái)了積極影響。

（三）有針對(duì)性的課外干預(yù)助教

《學(xué)校助教部署》報(bào)告顯示，超過(guò)50%的小學(xué)助教和超過(guò)30%的中學(xué)助教在學(xué)校中承擔(dān)有針對(duì)性的課外干預(yù)責(zé)任。[13]有針對(duì)性的課外干預(yù)助教主要有兩大任務(wù)，一是被安排在課堂教學(xué)之外，如在午餐時(shí)間為學(xué)生提供支持;二是代替教師進(jìn)行課堂教學(xué)。

英國(guó)學(xué)校勞動(dòng)力2019年人口普查數(shù)據(jù)顯示，2018—2019年度教師人均缺勤4.1天，相比2017—2018年度的4天有所增加。教師缺勤所帶來(lái)的額外支出高達(dá)每年5億英鎊。[14]有針對(duì)性的課外助教能在教師缺勤時(shí)替代教師授課，一定程度上彌補(bǔ)學(xué)校經(jīng)濟(jì)損失。除此以外，有針對(duì)性的課外干預(yù)助教也可以在學(xué)生缺課后為學(xué)生補(bǔ)課。

學(xué)校在開(kāi)學(xué)時(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行評(píng)估，有針對(duì)性的課外干預(yù)助教根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)學(xué)生采取不同的干預(yù)措施，從而幫助縮小學(xué)生學(xué)習(xí)差距。主要干預(yù)措施分為以下四類。一是支持課堂學(xué)習(xí)的干預(yù)措施，如針對(duì)識(shí)字和算術(shù)的干預(yù)措施——指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行預(yù)習(xí)和復(fù)習(xí)，提供額外的識(shí)字和算術(shù)學(xué)習(xí)指導(dǎo)，訓(xùn)練學(xué)生閱讀速度等。二是針對(duì)有特殊需求的學(xué)生，為學(xué)生提供社交情感支持，與學(xué)生進(jìn)行一對(duì)一深入溝通，以了解學(xué)生的感受，培養(yǎng)他們的語(yǔ)言表達(dá)能力和演講技能。三是提升學(xué)生的獨(dú)立思考和學(xué)習(xí)能力的干預(yù)措施——為學(xué)生制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，督促學(xué)生學(xué)習(xí)并解決學(xué)習(xí)問(wèn)題。四是為學(xué)生提供額外幫助，在學(xué)生完成家庭作業(yè)或備考過(guò)程中提供針對(duì)性的輔導(dǎo)。

三、英國(guó)基礎(chǔ)教育階段助教制度特色

從將助教納入英國(guó)學(xué)校教育體系至今，經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，英國(guó)助教規(guī)模越發(fā)龐大，助教類型和功能不斷豐富，相配套的助教制度也愈發(fā)完善，形成了一整套獨(dú)具特色的英國(guó)基礎(chǔ)教育階段助教制度體系，具體包括以下三個(gè)方面。

（一）合法吸納助教團(tuán)隊(duì)，提升助教社會(huì)地位

在英國(guó)助教制度中，助教經(jīng)過(guò)培訓(xùn)和鍛煉后有機(jī)會(huì)走上教師崗位，但社會(huì)地位不高，其職業(yè)發(fā)展存在一些阻礙。基于此，2016年英國(guó)頒布了《助教專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，旨在提高助教的社會(huì)地位和專業(yè)水平，促進(jìn)助教在學(xué)校教學(xué)中充分發(fā)揮作用。[15]該標(biāo)準(zhǔn)特別強(qiáng)調(diào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在提高助教社會(huì)地位方面起著至關(guān)重要的作用，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到助教的價(jià)值和重要性，確保助教與其他教育工作者享有同等的尊重，適當(dāng)?shù)匕才胖虆⒓优嘤?xùn)，從而幫助其專業(yè)發(fā)展。同時(shí)，助教的存在不是為了取代教師，而是為教師的工作增添價(jià)值，教師要具備一定的專業(yè)知識(shí)以充分利用助教的專長(zhǎng)輔助教學(xué)。相應(yīng)地，助教需要清楚自己的角色定位、明確自己的職責(zé)以及適應(yīng)自身角色。這一標(biāo)準(zhǔn)不僅為助教提供了行為規(guī)范，也為提升助教的社會(huì)地位提供了標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。

“雙減”政策對(duì)中小學(xué)教師的專業(yè)素質(zhì)和綜合能力提出了更高的要求。我國(guó)可考慮通過(guò)創(chuàng)新中小學(xué)教師用人機(jī)制，合法合規(guī)地采用具有資質(zhì)的勞動(dòng)用工、人事代理等編外用人方式，吸納優(yōu)秀人才加入教師隊(duì)伍，從而幫助教師減輕工作量。

（二）強(qiáng)調(diào)在職培訓(xùn)，助力專業(yè)發(fā)展

助教應(yīng)具備充足的知識(shí)和技能，幫助教師支持學(xué)生發(fā)揮最大潛能。然而，新助教在入職時(shí)如果缺少及時(shí)支持可能難以勝任。相比于沒(méi)有受過(guò)培訓(xùn)的助教，受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的助教往往更充分了解學(xué)生的學(xué)習(xí)目標(biāo)，也能夠?yàn)榻處熖峁└行У慕虒W(xué)支持?；诖?，英國(guó)《助教專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》指出，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要適當(dāng)?shù)匕才胖膛嘤?xùn)，提供學(xué)科知識(shí)、支持有特殊教育需要或殘障學(xué)生的專業(yè)技能和知識(shí)、課程知識(shí)、教學(xué)法知識(shí)、行為管理策略知識(shí)等內(nèi)容的學(xué)習(xí)渠道，適時(shí)為助教提供技能、經(jīng)驗(yàn)等方面的支持。

英國(guó)助教獲得職前培訓(xùn)的途徑較多。地方當(dāng)局為助教提供了培訓(xùn)和發(fā)展的機(jī)會(huì)。學(xué)校入職培訓(xùn)通常包括識(shí)字、數(shù)學(xué)、行為管理、教學(xué)包容、信息通信技術(shù)等。助教也可以通過(guò)“進(jìn)入教學(xué)”（Get into Teaching）等網(wǎng)站學(xué)習(xí)其他助教的經(jīng)驗(yàn)，還可以向參與過(guò)各類培訓(xùn)項(xiàng)目的人尋求幫助。在職助教有機(jī)會(huì)參與學(xué)校教師交流會(huì)和在職培訓(xùn)，培訓(xùn)一般由學(xué)校內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)或其他有經(jīng)驗(yàn)的教師主講，培訓(xùn)內(nèi)容包括與工作緊密相關(guān)的三大主題：如何為學(xué)生提供更加有效的反饋;特殊教育需求相關(guān)知識(shí)，包括特殊教育的類型、特殊行為表現(xiàn)和支持策略;特殊的干預(yù)措施和項(xiàng)目，如課外干預(yù)等。[16]

（三）明確職業(yè)晉升通道，擴(kuò)展職業(yè)發(fā)展空間

為應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)教育階段師資短缺問(wèn)題，英國(guó)拓寬了取得教師資格的途徑，使更多的人進(jìn)入教師行業(yè)。助教作為學(xué)校勞動(dòng)力的組成部分，囿于沒(méi)有正式的資格證書(shū)，在一定程度上缺少職業(yè)發(fā)展空間。英國(guó)政府對(duì)此采取舉措，打通了助教通過(guò)在職培訓(xùn)轉(zhuǎn)變成教師的職業(yè)進(jìn)階之路。2003年，英國(guó)成立國(guó)家重塑小組（National Remodelling Team， NRT），引入高級(jí)助教，完善了助教從初級(jí)助教升級(jí)為高級(jí)助教并最終成為教師的晉升通道。為高級(jí)助教提供有針對(duì)性的培訓(xùn)，提升他們的技能并使其從助教崗?fù)ㄍ虒W(xué)崗，從而為學(xué)校教學(xué)作出更大貢獻(xiàn)。高級(jí)助教通常承擔(dān)更為復(fù)雜的工作任務(wù)，如在特定科目中擔(dān)任助教，監(jiān)督其他助教，幫助教師進(jìn)行課程規(guī)劃和學(xué)習(xí)材料的開(kāi)發(fā)，在教師缺勤時(shí)獨(dú)立完成授課等。[17]

我國(guó)實(shí)施“雙減”政策后，教師的工作責(zé)任更大、節(jié)奏更快、任務(wù)更重。很多學(xué)校開(kāi)始考慮聘用專注于課外輔導(dǎo)的編外教師，協(xié)助教師開(kāi)展教學(xué)工作，如聘用大學(xué)生志愿者等。然而，相比于在職教師明確的職稱晉升路線，這一類崗位發(fā)展空間較小，沒(méi)有明確的晉升路線。我國(guó)可以考慮一方面拓寬教師渠道，吸引優(yōu)秀人才加入教師隊(duì)伍;另一方面為課外輔導(dǎo)服務(wù)的編外教師設(shè)立明確的晉升路線，從制度上打通助教晉升為教師的職業(yè)發(fā)展通道。

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[8][10][11][13]Department for Education. Deployment of teaching assistants in schools[EB/OL].（2019-06）[2021-03-22].https：//assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_ data/file/812507/Deployment_of_teaching_assistants_ report.pdf.

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[12]Glowscotland. Brae High School[EB/OL].[2021-02-12]. https：//blogs.glowscotland.org.uk/sh/brae/policies-forms-and-documents/.

[14]Department for Education. Teaching assistant[EB/OL].（2014）[2021-02-12].https：//nationalcareers.service.gov.uk/job-profiles/teaching-assistant.

[16]Department for Education. Exploring teaching assistants’ appetite to become teachers[EB/OL]. （2019-09）[2021-02-12].https：//assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/827973/TAsintoTeaching_report.pdf.

編輯 王亭亭? ?校對(duì) 朱婷婷

作者簡(jiǎn)介：王全麗、彭麗華，上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際教育學(xué)院碩士研究生;董麗麗（通訊作者），上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際教育學(xué)院副教授、全球教育研究中心執(zhí)行主任

基金項(xiàng)目：教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目“國(guó)際比較視野下的小學(xué)編程教育的推進(jìn)路徑與體系建設(shè)研究”（編號(hào)：21YJC880013）