摘? ?要：隨著我國(guó)高校內(nèi)審事業(yè)的不斷發(fā)展，審計(jì)“全覆蓋”和聚焦“主業(yè)主責(zé)”改革不斷深化，高校內(nèi)部審計(jì)承擔(dān)的任務(wù)與人才資源不足的矛盾顯得尤為突出，高校必須利用外部審計(jì)資源彌補(bǔ)自身人力的資源不足。通過(guò)深入研究高校利用社會(huì)審計(jì)資源的法律依據(jù)和理論依據(jù)，剖析所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，從進(jìn)而提出防范措施，旨在防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，助力高校內(nèi)部審計(jì)職能的發(fā)揮并形成良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

關(guān)鍵詞：高校;內(nèi)部審計(jì);社會(huì)審計(jì)

中圖分類號(hào)：F239? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? 文章編號(hào)：1673-291X（2022）11-0149-04

引言

《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決議》中首次提出實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的要求。在審計(jì)“全覆蓋”的背景下，2019年3月廣東省政府要求全省高校內(nèi)部審計(jì)工作要聚焦“主業(yè)主責(zé)”，明確內(nèi)部審計(jì)的職能定位，清理、剝離與審計(jì)職能無(wú)關(guān)的財(cái)務(wù)審計(jì)，以及工程預(yù)結(jié)算審計(jì)、采購(gòu)與招投標(biāo)審核、合同審核、詢價(jià)定價(jià)等各類日常業(yè)務(wù)審核工作，突出內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督、評(píng)價(jià)、建議主責(zé)等。由此，高校內(nèi)部審計(jì)面臨前所未有的壓力，因?qū)徲?jì)資源不足，造成了一些大型審計(jì)項(xiàng)目無(wú)法正常開展、審計(jì)質(zhì)量難以保證、審計(jì)效率低下及審計(jì)效果欠佳。

現(xiàn)階段，高校人力資源不足，而社會(huì)上聚集了大量審計(jì)人才，高校利用社會(huì)審計(jì)資源以彌補(bǔ)自身人力資源不足就成了必然的選擇。從實(shí)踐效果看，這種做法是可行的，但潛在的風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視。由于高校內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)分屬兩個(gè)不同的審計(jì)主體，審計(jì)目標(biāo)各異，甚至審計(jì)文化也有很大的差別，在審計(jì)資源整合過(guò)程中存在一定難度;同時(shí)，若過(guò)度依賴社會(huì)中介，會(huì)形成諸如權(quán)力尋租和信息不對(duì)稱等風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重?fù)p害學(xué)校的利益。本文嘗試研究通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)及審計(jì)資源整合的監(jiān)管力度，通過(guò)提升高校內(nèi)審人員專業(yè)素養(yǎng)，逐漸減少對(duì)社會(huì)中介的依賴，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)審計(jì)資源的有效整合與利用，對(duì)緩解當(dāng)前內(nèi)部審計(jì)人力資源嚴(yán)重不足的困境具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、文獻(xiàn)回顧

國(guó)外最早研究審計(jì)資源整合的學(xué)者是Lulia[1]，他認(rèn)為，審計(jì)資源的整合有利于審計(jì)職能的發(fā)揮，提高審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)效率。

國(guó)內(nèi)一些學(xué)者對(duì)整合審計(jì)資源的必要性和意義進(jìn)行了研究。池凌娜[2]認(rèn)為，審計(jì)資源整合是審計(jì)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，是緩解審計(jì)資源供求失衡的必然選擇，可以避免審計(jì)資源的重復(fù)投入和浪費(fèi)，有利于審計(jì)資源的優(yōu)化配置，緩解審計(jì)資源短缺。在審計(jì)資源既定的條件下，運(yùn)用有效的手段或方式，根據(jù)審計(jì)資源的需求對(duì)有限的資源進(jìn)行分配，以保證審計(jì)資源有效供給，最終實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)。高鳳偉[3]對(duì)社會(huì)審計(jì)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)進(jìn)行了分析。他認(rèn)為，社會(huì)審計(jì)資源的優(yōu)勢(shì)在于，社會(huì)審計(jì)的資源配置以社會(huì)供求為導(dǎo)向，服務(wù)于廣大的投資者，在審計(jì)目的上不僅僅局限于報(bào)表審計(jì)，還開拓了審計(jì)業(yè)務(wù)的新局面。社會(huì)審計(jì)資源的劣勢(shì)在于，社會(huì)審計(jì)是受托審計(jì)，由于審計(jì)后還要向被審計(jì)單位收取審計(jì)費(fèi)，在很多時(shí)候委托方和被審計(jì)單位是同一家，所以在經(jīng)濟(jì)上不能完全保證獨(dú)立性。曹志軍[4]對(duì)整合審計(jì)資源中存在的問(wèn)題進(jìn)行了論述。他認(rèn)為，整合審計(jì)資源首先是專業(yè)分工還不盡合理，其次是審計(jì)監(jiān)督體系不完善，再次是各審計(jì)項(xiàng)目互相獨(dú)立，協(xié)同作戰(zhàn)的合力尚未完全完成。劉永輝[5]對(duì)整合審計(jì)資源提出了建議和對(duì)策。他認(rèn)為，整合審計(jì)資源首先要量力而行。審計(jì)人力資源與審計(jì)任務(wù)的矛盾直接影響到審計(jì)項(xiàng)目的數(shù)量和質(zhì)量，因此在制訂審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃、接受審計(jì)委托時(shí)要考慮審計(jì)隊(duì)伍人力的承受力，根據(jù)輕重緩急合理安排審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。其次，要合理配置現(xiàn)有審計(jì)人員。再次，要適當(dāng)限制審計(jì)范圍，合理保持審計(jì)與各方面的期望差距。

二、高校利用社會(huì)審計(jì)資源的法律依據(jù)和理論依據(jù)

（一）法律依據(jù)

2020年4月3日國(guó)家教育部修訂發(fā)布的《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》中規(guī)定，“在不違反國(guó)家保密規(guī)定的情況下，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)工作需要向社會(huì)中介購(gòu)買審計(jì)服務(wù)，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)開展的受托業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和評(píng)價(jià)，并對(duì)采用的審計(jì)結(jié)果負(fù)責(zé)。”可見，內(nèi)審業(yè)務(wù)外包在法律上是可行的。

（二）理論依據(jù)

1.資源供需論

孫文遠(yuǎn)[6]認(rèn)為，資源具有稀缺性，審計(jì)資源作為生產(chǎn)要素的一種，會(huì)根據(jù)市場(chǎng)導(dǎo)向流向效益最大的領(lǐng)域，以實(shí)現(xiàn)資源的有效利用。根據(jù)這一客觀規(guī)律，應(yīng)當(dāng)把有限的審計(jì)資源用在最需要的地方。由于各種原因，高校內(nèi)部審計(jì)的力量嚴(yán)重不足，特別是基建工程方面的人才奇缺，復(fù)合型人才更少，能帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)實(shí)施大型審計(jì)項(xiàng)目的領(lǐng)軍人才更是鳳毛麟角。而社會(huì)上聚集了大量的審計(jì)人才，這些人才正是高校內(nèi)部審計(jì)所缺少的。高校通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式，使社會(huì)審計(jì)資源得到有效利用，從而實(shí)現(xiàn)審計(jì)職能的發(fā)揮，達(dá)到“他山之石可以攻玉”的效果。

2.交易成本論

根據(jù)交易成本理論，在契約等制度的約束下，使用標(biāo)準(zhǔn)化的度量衡，可以有效降低交易成本[6]。內(nèi)部審計(jì)是一項(xiàng)綜合性強(qiáng)、要求高且業(yè)務(wù)較為復(fù)雜的工作，要求審計(jì)人員不但要具備審計(jì)、財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、法律、管理等方面的知識(shí)和技能，還必須熟練掌握計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)。當(dāng)前高校要實(shí)施大型的審計(jì)項(xiàng)目，現(xiàn)有的審計(jì)力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，所以每年都要花費(fèi)一大筆錢對(duì)現(xiàn)有的審計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)。利用社會(huì)審計(jì)資源，不但可以節(jié)省一大筆培訓(xùn)費(fèi)用，還可以提升內(nèi)審人員的職業(yè)判斷能力和專業(yè)勝任能力，這種能力的提升若只是通過(guò)培訓(xùn)是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。另外，兩大審計(jì)主體通過(guò)這種合作方式，使外審人員的工作能力也得到了提升，降低了培訓(xùn)成本，提升了品牌聲譽(yù)，因此這種合作關(guān)系能實(shí)現(xiàn)雙贏。

三、高校利用社會(huì)審計(jì)資源面臨的風(fēng)險(xiǎn)

（一）因依賴社會(huì)中介，面臨領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗的風(fēng)險(xiǎn)

由于人力資源不足，審計(jì)資源的供需嚴(yán)重失衡，高校審計(jì)部門很可能將一部分業(yè)務(wù)外包給社會(huì)中介，這樣就給“權(quán)力尋租”創(chuàng)造了條件。中介機(jī)構(gòu)為了承攬業(yè)務(wù)，會(huì)千方百計(jì)通過(guò)“拉關(guān)系”和請(qǐng)客吃飯送禮等途徑接近和腐蝕掌握一定權(quán)力的高校領(lǐng)導(dǎo)干部。在“圍獵干部”和“權(quán)力尋租”的雙重作用下，一些意志薄弱的領(lǐng)導(dǎo)干部心甘情愿成了“獵物”，導(dǎo)致腐敗案件頻發(fā)，嚴(yán)重?fù)p害了領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾中的威信和形象，嚴(yán)重?fù)p害了學(xué)校利益。業(yè)務(wù)外包本是為了有效整合審計(jì)資源、降低審計(jì)成本、提高審計(jì)效率，讓社會(huì)中介更好為內(nèi)部審計(jì)服務(wù)。若在業(yè)務(wù)外包中發(fā)生“權(quán)利尋租”腐敗現(xiàn)象，結(jié)果會(huì)是初衷未能達(dá)成，反而形成了審計(jì)質(zhì)量得不到保證和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)增加的局面。F940E86E-554A-4B57-9840-6F8379CF27DA

（二）因依賴社會(huì)中介，面臨信息不對(duì)稱風(fēng)險(xiǎn)

信息不對(duì)稱指的是，中介機(jī)構(gòu)掌握大量的信息，而學(xué)校審計(jì)部門只掌握少量的信息。這種狀況的出現(xiàn)往往使學(xué)校審計(jì)部門在審計(jì)資源整合過(guò)程中處于劣勢(shì)，中介機(jī)構(gòu)為了自身的利益，故意不披露真實(shí)的信息甚至提供一些虛假信息。此外，中介機(jī)構(gòu)還會(huì)在有意無(wú)意間向自己的同行泄漏學(xué)校的信息，結(jié)果是學(xué)校只聘請(qǐng)一家中介機(jī)構(gòu)，卻出現(xiàn)多家機(jī)構(gòu)掌握了學(xué)校大量信息的情況。更有甚者，中介機(jī)構(gòu)為了節(jié)約成本，往往會(huì)置職業(yè)操守于不顧，聘請(qǐng)一些沒(méi)有執(zhí)業(yè)資格的社會(huì)閑散人員從事審計(jì)工作，嚴(yán)重影響審計(jì)質(zhì)量并降低審計(jì)結(jié)果的有效性。學(xué)校方面因?yàn)檎莆盏男畔⒉欢嗪蛨?zhí)行力的欠缺，往往監(jiān)管并不到位。

（三）因外審人員不能盡職盡責(zé)，面臨審計(jì)質(zhì)量不高風(fēng)險(xiǎn)

由于外審人員在組織上、經(jīng)濟(jì)上及精神上均獨(dú)立于委托單位，不受委托單位的行政約束，因而有可能為了自身利益而違反職業(yè)道德。不像內(nèi)審人員在本單位行政約束下事事謹(jǐn)慎、處處小心，外審人員有可能出現(xiàn)責(zé)任心不夠強(qiáng)，工作也不夠認(rèn)真等情況，甚至有可能與委托單位人員串通舞弊，損害委托單位利益和降低審計(jì)質(zhì)量。池凌娜[2]認(rèn)為，社會(huì)審計(jì)是受托審計(jì)，不具強(qiáng)制性，對(duì)委托單位違反法律和法規(guī)的行為，外審人員只能提出調(diào)整建議，并會(huì)視被審計(jì)單位是否采納其建議而發(fā)表不同類型的審計(jì)意見，由于沒(méi)有處理和處罰的權(quán)力，其審計(jì)范圍也受到審計(jì)目的的限制。加之社會(huì)中介機(jī)構(gòu)間的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，引發(fā)的審計(jì)報(bào)告失真的訴訟案件增多。這些因素都會(huì)導(dǎo)致審計(jì)質(zhì)量欠佳，影響審計(jì)結(jié)果的有效性。

四、高校應(yīng)對(duì)審計(jì)資源整合風(fēng)險(xiǎn)的防范措施

（一）加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)，減少權(quán)力尋租風(fēng)險(xiǎn)

高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行中存在的風(fēng)險(xiǎn)。之所以在利用社會(huì)審計(jì)資源中出現(xiàn)權(quán)力尋租現(xiàn)象，是因?yàn)閱挝粌?nèi)部控制出現(xiàn)了漏洞。內(nèi)部控制是單位“一把手”工程，教育部關(guān)于做好《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》實(shí)施工作的通知要求，各單位負(fù)責(zé)人要對(duì)本單位內(nèi)部控制的建立健全和有效實(shí)施負(fù)責(zé)。白鈺[7]認(rèn)為，良好的內(nèi)部控制可以抑制腐敗行為的發(fā)生。內(nèi)部控制是一項(xiàng)規(guī)章制度，它要求全員控制，各級(jí)管理層和全體員工都應(yīng)該積極參與到內(nèi)部控制的建立和實(shí)施過(guò)程中。內(nèi)部控制制度一旦形成，其內(nèi)部環(huán)境，包括單位文化、誠(chéng)信和道德的價(jià)值觀念就會(huì)無(wú)形地影響全員的行為。

把權(quán)力關(guān)在制度的籠子里，可以減少權(quán)力尋租風(fēng)險(xiǎn)。在審計(jì)前期，要做好招標(biāo)文件的設(shè)計(jì)，如技術(shù)標(biāo)書、分值權(quán)數(shù)及評(píng)分指數(shù)等都應(yīng)當(dāng)精心設(shè)計(jì)、考慮全面和科學(xué)合理;執(zhí)業(yè)誠(chéng)信、執(zhí)業(yè)資格、工作業(yè)績(jī)、工作經(jīng)驗(yàn)及年限、人員的專業(yè)勝任能力和專業(yè)方向等內(nèi)容應(yīng)盡可能細(xì)化，目的是能夠真正考核社會(huì)中介的綜合實(shí)力。此外，也要重視合同管理。郁? ? ?[8]認(rèn)為，服務(wù)合同是內(nèi)部審計(jì)與社會(huì)審計(jì)開展合作的約束性文書，簽訂合同應(yīng)本著平等互利、權(quán)責(zé)對(duì)等的原則，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)。一份高質(zhì)量的合同，不僅有助于審計(jì)資源的有效和順利整合，而且能夠減少甚至消除利用社會(huì)審計(jì)資源中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)。在審計(jì)實(shí)施階段，應(yīng)建立保密承諾制度及審計(jì)質(zhì)量控制制度，必要時(shí)成立聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制對(duì)外包業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督和管理;在審計(jì)完成階段，要建立一套評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)中標(biāo)單位及個(gè)人的表現(xiàn)建檔管理，為日后審計(jì)資源整合提供依據(jù)。

（二）提升內(nèi)審人員的綜合素質(zhì)，減少信息不對(duì)稱風(fēng)險(xiǎn)

依賴社會(huì)中介會(huì)產(chǎn)生信息不對(duì)稱風(fēng)險(xiǎn)，過(guò)度依賴社會(huì)中介就會(huì)加劇這種風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，要減少甚至消除這種風(fēng)險(xiǎn)，就必須提升內(nèi)審人員的綜合素質(zhì)，逐漸減少直至消除對(duì)社會(huì)中介的依賴。高校應(yīng)從以下幾方面給予加強(qiáng)。

1.李少鵬[9]認(rèn)為，應(yīng)選派內(nèi)審人員參與國(guó)家審計(jì)和社會(huì)審計(jì)。國(guó)家審計(jì)從嚴(yán)格意義上說(shuō)是執(zhí)法行為，十分強(qiáng)調(diào)審計(jì)證據(jù)的收集，十分強(qiáng)調(diào)審計(jì)證據(jù)確鑿、證據(jù)鏈條完整，工作底稿強(qiáng)調(diào)問(wèn)題定性和依據(jù)的法律法規(guī)條文。社會(huì)審計(jì)則是專家云集，高校內(nèi)審人員若參與其中并虛心向他們學(xué)習(xí)，可以學(xué)到很多獨(dú)到的技能，以及審視問(wèn)題的視角和解決問(wèn)題的方法。

2.經(jīng)常選派人員參與內(nèi)審協(xié)會(huì)舉辦的各類審計(jì)培訓(xùn)班，統(tǒng)籌學(xué)校內(nèi)審業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，堅(jiān)持缺什么及時(shí)補(bǔ)什么，做到持之以恒和有的放矢。

3.鼓勵(lì)員工積極申報(bào)職稱，積極報(bào)考會(huì)計(jì)師、審計(jì)師和工程師等專業(yè)技術(shù)認(rèn)證，甚至一人可以報(bào)考多項(xiàng)認(rèn)證，成為適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的復(fù)合型人才。為了適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求，還應(yīng)具有國(guó)際視野，鼓勵(lì)員工積極報(bào)考國(guó)際注冊(cè)會(huì)計(jì)師。員工通過(guò)個(gè)人的努力使自身的能力得以提升、個(gè)人的價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)，內(nèi)審隊(duì)伍的專業(yè)水準(zhǔn)就會(huì)有長(zhǎng)足的進(jìn)步。

4.重視實(shí)踐，在實(shí)戰(zhàn)中錘煉隊(duì)伍。內(nèi)部審計(jì)是一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)強(qiáng)、要求高且業(yè)務(wù)較為復(fù)雜的工作，十分強(qiáng)調(diào)理論和實(shí)踐相結(jié)合。在實(shí)戰(zhàn)中提升人員的綜合素質(zhì)，顯得十分重要。要做到審計(jì)事實(shí)清楚、審計(jì)證據(jù)確鑿、引用制度條文恰當(dāng)。

5.重視文字的表達(dá)。因?yàn)閷徲?jì)是一項(xiàng)和文字打交道的工作，無(wú)論是收集審計(jì)證據(jù)、編制工作底稿還是撰寫審計(jì)報(bào)告，都離不開文字。文章強(qiáng)調(diào)，布局要合理、層次要分明，要緊扣主題，用詞要準(zhǔn)確、行文要流暢，一篇好的文章，會(huì)令人賞心悅目，是長(zhǎng)時(shí)間的積累和耗費(fèi)大量時(shí)間精力的結(jié)果，文字表達(dá)是審計(jì)質(zhì)量中一項(xiàng)不可或缺的重要內(nèi)容。

6.定期召開審計(jì)業(yè)務(wù)專題會(huì)議。要求每名內(nèi)審人員都要做總結(jié)，匯報(bào)自己一段時(shí)間來(lái)工作所獲得的經(jīng)驗(yàn)和存在的不足，提出今后改進(jìn)工作的思路和下一個(gè)時(shí)間段的工作計(jì)劃，促使內(nèi)審人員經(jīng)常開動(dòng)腦筋思考，養(yǎng)成愛動(dòng)腦的習(xí)慣。

7.建立激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)內(nèi)審人員積極參與審計(jì)理論研究，積極申報(bào)課題和撰寫論文，提升理論素養(yǎng)，不斷突破自我，勇于探索新的領(lǐng)域[9]。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管力度，降低審計(jì)質(zhì)量不高風(fēng)險(xiǎn)

1.加強(qiáng)監(jiān)管，預(yù)防社會(huì)中介不作為或亂作為行為的發(fā)生。由于外審人員往往獨(dú)立于外包單位，因而有可能為了自身利益而放棄原則，甚至串通舞弊，因此要加強(qiáng)監(jiān)管力度。鄭歡[10]認(rèn)為，應(yīng)在高校內(nèi)部審計(jì)部門的牽引和組織下建立評(píng)審小組，制定統(tǒng)一的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審核流程。與此同時(shí)，內(nèi)部審計(jì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮對(duì)社會(huì)審計(jì)工作質(zhì)量與效率的審查以及考核的職能，確保社會(huì)審計(jì)工作的質(zhì)量，確保審計(jì)工作結(jié)果的科學(xué)性以及規(guī)范性。F940E86E-554A-4B57-9840-6F8379CF27DA

2.主動(dòng)介入，充分發(fā)揮內(nèi)審的作用。審計(jì)前期，審計(jì)部門應(yīng)由業(yè)務(wù)骨干負(fù)責(zé)編制審計(jì)實(shí)施方案，由審計(jì)組長(zhǎng)親自把關(guān)，以確保方案的質(zhì)量。也有些高校是直接將審計(jì)方案交由中介完成，自己當(dāng)“甩手掌柜”。但這種做法并不可取，不應(yīng)認(rèn)為中介收了中介費(fèi)就應(yīng)做好審計(jì)的所有事情。其實(shí)學(xué)校內(nèi)審人員比外包人員更了解本單位，更熟知本單位的發(fā)展戰(zhàn)略、管理手段、文化氛圍、部門間的利益關(guān)系、業(yè)務(wù)流程、財(cái)務(wù)收支及資產(chǎn)管理等情況，因此，審計(jì)部門應(yīng)細(xì)化審計(jì)內(nèi)容，將審計(jì)重點(diǎn)列入審計(jì)實(shí)施方案，要求外包人員嚴(yán)格按實(shí)施方案進(jìn)行審計(jì)，過(guò)度依賴中介只會(huì)導(dǎo)致審計(jì)質(zhì)量的下降。審計(jì)實(shí)施階段，學(xué)校應(yīng)選派協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精和品質(zhì)好的內(nèi)審人員參與到審計(jì)當(dāng)中。內(nèi)審人員比外包人員更了解本單位的情況，只要做好溝通與協(xié)調(diào)，往往能收到事半功倍的效果。審計(jì)完成階段，審計(jì)組長(zhǎng)應(yīng)親自把關(guān)，認(rèn)真審核審計(jì)內(nèi)容是否全面，審計(jì)重點(diǎn)是否突出，審計(jì)事實(shí)是否清楚，引用的制度條文是否恰當(dāng)，審計(jì)證據(jù)是否確鑿，撰寫的審計(jì)報(bào)告征求意見稿是否客觀、公正等。

結(jié)語(yǔ)

隨著審計(jì)“全覆蓋”的全面實(shí)施，聚焦“主業(yè)主責(zé)”和清理、剝離與審計(jì)職能無(wú)關(guān)的審計(jì)項(xiàng)目工作的有序推進(jìn)，高校僅依靠自身力量難以完成繁重的審計(jì)任務(wù)，而高校利用社會(huì)審計(jì)資源彌補(bǔ)自身人力資源不足的做法是必然的選擇。這從實(shí)踐上看是可行的，在法律上和理論上也有充分的依據(jù)，面臨的風(fēng)險(xiǎn)也是可控的。通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)、加強(qiáng)自身審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)及對(duì)審計(jì)資源整合的監(jiān)管，可以減少對(duì)社會(huì)中介的過(guò)度依賴，從而實(shí)現(xiàn)審計(jì)資源的有效整合與利用。

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