張 璐，項(xiàng)桂娥

(池州學(xué)院 商學(xué)院，安徽 池州 247000)

0 引言

改革開(kāi)放初期，在以發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司為主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈(global value chain，GVC)中，中國(guó)憑借人口紅利、資源稟賦等成本優(yōu)勢(shì)成為制造業(yè)大國(guó).在這一階段，我國(guó)制造業(yè)企業(yè)通過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大都以?xún)r(jià)值鏈上的生產(chǎn)型加工企業(yè)與代工企業(yè)為代表.在價(jià)值鏈“高端環(huán)節(jié)”，如核心技術(shù)、設(shè)計(jì)營(yíng)銷(xiāo)、規(guī)則制定等方面均無(wú)話(huà)語(yǔ)權(quán).隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化程度的加深，面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)“俘獲效應(yīng)”日益限制發(fā)展中國(guó)家向價(jià)值鏈高端攀升的殘酷現(xiàn)實(shí)，如何擺脫全球價(jià)值鏈的“低端鎖定”，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨的一大挑戰(zhàn).如何抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型機(jī)遇，提升制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在.

在以垂直專(zhuān)業(yè)化分工為基礎(chǔ)的價(jià)值鏈發(fā)展帶動(dòng)下，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚也隨之迅速發(fā)展，主要表現(xiàn)為制造業(yè)企業(yè)在國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)本地化形成大規(guī)模集群.Alfred Marshall外部性理論認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集聚通過(guò)連接生產(chǎn)單元間錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，加速要素流動(dòng)和知識(shí)共享，降低企業(yè)間交易成本，對(duì)企業(yè)產(chǎn)生顯著的外部正效應(yīng)[1].但過(guò)度集聚會(huì)增加集聚成本，產(chǎn)生集聚不經(jīng)濟(jì)[2].在國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚深化與形成國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈(national value chain，NVC)、融入全球價(jià)值鏈的互動(dòng)過(guò)程中，值得思考的問(wèn)題是：產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)身陷層次型、俘獲型全球價(jià)值鏈體系中的中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)品增加值會(huì)產(chǎn)生何種影響？我國(guó)制造業(yè)能否通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚重構(gòu)國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)有效的“國(guó)內(nèi)大循環(huán)”，進(jìn)而擺脫對(duì)國(guó)外生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的過(guò)度依賴(lài)，實(shí)現(xiàn)全球價(jià)值鏈的高端化？

在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代，面對(duì)國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，構(gòu)建“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的新發(fā)展格局”是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的必然選擇.基于此，將制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚度與衡量產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈、國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈嵌入度置于統(tǒng)一分析框架中，利用區(qū)域間投入產(chǎn)出表和中國(guó)制造業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚與價(jià)值鏈嵌入度之間關(guān)系進(jìn)行探討，為我國(guó)制造業(yè)向價(jià)值鏈“高端環(huán)節(jié)”攀升提供借鑒和參考，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn).

關(guān)于價(jià)值鏈測(cè)算的研究，Robert Koopman等采用非競(jìng)爭(zhēng)性投入產(chǎn)出表法，將國(guó)內(nèi)生產(chǎn)分解為國(guó)內(nèi)需求、加工出口生產(chǎn)和非加工出口生產(chǎn)、其他三個(gè)部分，測(cè)算嵌入全球價(jià)值鏈程度[3]；Kirill Muradov利用國(guó)家間投入產(chǎn)出表，基于Leontief逆矩陣8項(xiàng)分解的方法測(cè)算全球價(jià)值鏈的位置[4]；Zhi Wang等將Koopman等提出的貿(mào)易增加值分解法擴(kuò)展到中間品貿(mào)易，將貿(mào)易增加值分解為出口增加值、出口后再進(jìn)口被國(guó)內(nèi)消費(fèi)的增加值、國(guó)外增加值和重復(fù)計(jì)算四個(gè)部分，分解出了傳統(tǒng)雙邊貿(mào)易中包含來(lái)自第三國(guó)的貿(mào)易增加值部分[5].全球價(jià)值鏈的研究較為豐富和成熟，但缺乏對(duì)全球價(jià)值鏈和國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈的統(tǒng)一框架分析.

關(guān)于全球價(jià)值鏈與地方產(chǎn)業(yè)集群的研究，有學(xué)者認(rèn)為在全球價(jià)值鏈融入過(guò)程中產(chǎn)業(yè)集群較難實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí).如劉奕、夏杰長(zhǎng)認(rèn)為，以掌握核心價(jià)值環(huán)節(jié)的方式嵌入市場(chǎng)型全球價(jià)值鏈的地方產(chǎn)業(yè)集聚較容易實(shí)現(xiàn)升級(jí)，而以低端生產(chǎn)環(huán)節(jié)的方式嵌入層級(jí)型全球價(jià)值鏈的產(chǎn)業(yè)集聚會(huì)受到價(jià)值鏈領(lǐng)導(dǎo)者的阻礙而被“低端鎖定”[6]；王益民、宋琰紋研究發(fā)現(xiàn)，在層級(jí)型GVC全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中，受價(jià)值鏈領(lǐng)導(dǎo)者戰(zhàn)略意圖約束的產(chǎn)業(yè)集群較難實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，易形成產(chǎn)業(yè)集群的“升級(jí)悖論”[7].也有學(xué)者認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集聚可以通過(guò)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變引導(dǎo)價(jià)值鏈融入路徑.如邵朝對(duì)、蘇丹妮研究表明，產(chǎn)業(yè)集聚顯著提高了中國(guó)企業(yè)出口的國(guó)內(nèi)附加值率，證實(shí)了產(chǎn)業(yè)集聚可以通過(guò)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造業(yè)全球價(jià)值鏈升級(jí)[8]；趙春明等基于出口上游度的分析視角認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)中國(guó)企業(yè)出口上游度有顯著的負(fù)向影響，促進(jìn)出口企業(yè)向價(jià)值鏈的下游消費(fèi)端靠近，即產(chǎn)業(yè)集聚可以引導(dǎo)企業(yè)價(jià)值鏈攀升[9].

關(guān)于國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈和全球價(jià)值鏈融合的研究，多數(shù)學(xué)者更關(guān)注如何提升我國(guó)融入全球價(jià)值鏈的地位，也有學(xué)者試圖分析國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈與全球價(jià)值鏈之間是互補(bǔ)還是替代關(guān)系，目前研究尚未得到一致性結(jié)論.如盛斌、趙文濤分析國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈的高端化會(huì)顯著促進(jìn)全球價(jià)值鏈地位的提升[10]，而張少軍[11]、黎峰[12]則認(rèn)為二者存在著負(fù)相關(guān)關(guān)系，即二者并未實(shí)現(xiàn)較好的融合，仍存在很大程度的資源配置扭曲.

相較于以往的研究，筆者的邊際貢獻(xiàn)主要有以下幾個(gè)方面：一是在研究視角方面.通過(guò)實(shí)證檢驗(yàn)產(chǎn)業(yè)集聚與價(jià)值鏈嵌入度的互動(dòng)關(guān)系，從產(chǎn)業(yè)集聚角度探尋如何實(shí)現(xiàn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)雙價(jià)值鏈攀升的路徑，以期為我國(guó)通過(guò)本地化和促生內(nèi)部動(dòng)力模式提升制造業(yè)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提供重要參考.二是在指標(biāo)測(cè)度方面.以往的實(shí)證研究多以傳統(tǒng)貿(mào)易的總量指標(biāo)為依據(jù)，夸大了中國(guó)的真實(shí)貿(mào)易利得.筆者擬以培育國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈為著力點(diǎn)，在“雙循環(huán)”新格局下，厘清GVC、NVC與產(chǎn)業(yè)集聚的機(jī)理，探尋通過(guò)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚助推價(jià)值鏈攀升的作用機(jī)理.

使用2010—2015年的區(qū)域間投入產(chǎn)出表構(gòu)建經(jīng)濟(jì)增加值完全分解模型，測(cè)算我國(guó)制造業(yè)融入全球價(jià)值鏈和國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈程度，使用區(qū)位熵測(cè)算各行業(yè)、各省份的產(chǎn)業(yè)集聚度，實(shí)證檢驗(yàn)產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)制造業(yè)融入全球價(jià)值鏈和國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈的影響，最后在研究結(jié)論的基礎(chǔ)上提出相關(guān)的政策建議.

1 指標(biāo)構(gòu)建與特征性事實(shí)

1.1 數(shù)據(jù)來(lái)源與處理

制造業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈的核心載體，制造業(yè)發(fā)展對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力具有至關(guān)重要的作用，在研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有很強(qiáng)的代表性.因此，以制造業(yè)為研究對(duì)象.數(shù)據(jù)主要有兩類(lèi)：第一類(lèi)是衡量?jī)r(jià)值鏈嵌入度的區(qū)域間投入產(chǎn)出表數(shù)據(jù).由于中國(guó)區(qū)域間投入產(chǎn)出表的編制口徑2010年發(fā)生變更，2010年以前是以全國(guó)八個(gè)區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)編制，2010年以后則按31個(gè)省(市、區(qū))為基礎(chǔ)編制，因此選擇2010年、2012年和2015年的中國(guó)區(qū)域間投入產(chǎn)出表數(shù)據(jù)測(cè)算制造業(yè)嵌入價(jià)值鏈的程度，參考2010年投入產(chǎn)出表將制造業(yè)劃分為21個(gè)部門(mén)(為統(tǒng)一口徑，2012年和2015年將22個(gè)部門(mén)合并為21個(gè)部門(mén))，最終有效觀測(cè)值691 200個(gè).第二類(lèi)是來(lái)源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的中國(guó)工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)和《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)，最終得到2010—2015年30個(gè)省(市、區(qū))(除西藏自治區(qū))16個(gè)行業(yè)有效樣本1 440份，用于構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚和其他控制變量.

1.2 指標(biāo)構(gòu)建

1.2.1 價(jià)值鏈參與度

借鑒全球價(jià)值鏈參與度測(cè)算方法，通過(guò)經(jīng)濟(jì)增加值完全分解模型，構(gòu)建嵌入全球價(jià)值鏈和國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈程度的指標(biāo).具體推導(dǎo)過(guò)程如表1所示.

表1 區(qū)域間投入產(chǎn)出表框架

表1顯示的是中國(guó)N區(qū)域G行業(yè)的區(qū)域間投入產(chǎn)出表.Zij表示區(qū)域i生產(chǎn)產(chǎn)品時(shí)需要消耗區(qū)域j產(chǎn)品的數(shù)量，對(duì)應(yīng)的是G×G中間投入產(chǎn)出矩陣；Yij表示區(qū)域i生產(chǎn)的產(chǎn)品供區(qū)域j使用的情況，對(duì)應(yīng)的是G×1最終產(chǎn)品列向量；Ei表示區(qū)域i生產(chǎn)的產(chǎn)品出口到國(guó)外的G×1的出口列向量；Xi表示區(qū)域i的G×1總產(chǎn)出列向量.

用矩陣推導(dǎo)如下：

Z=AX,

(1)

X=AX+Y+E=ADX+YD+AFX+YF+E,

(2)

(1-AD)X=YD+AFX+YF+E,

(3)

X=LYD+LAFX+LYF+LE.

(4)

進(jìn)一步，由列昂惕夫逆矩陣B=(1-A)-1可得出：

X=AX+Y+E=
(I-A)-1(Y+E)=B(Y+E).

(5)

X^,Y^,E^和V^為對(duì)角化矩陣，V為增加值系數(shù)矩陣，則可得出區(qū)域生產(chǎn)增加值總額的分解矩陣：

(6)

式中，矩陣的行元素和為區(qū)域增加值總額，也是收入法核算下的生產(chǎn)總值，V^BY^表示來(lái)源于國(guó)內(nèi)最終產(chǎn)品拉動(dòng)的區(qū)域增加值，V^BE^表示來(lái)源于中間產(chǎn)品和最終品國(guó)外出口拉動(dòng)的區(qū)域增加值.

由公式(6)可知,區(qū)域增加值總額可以分解為5個(gè)部分：1)V^LY^D表示某區(qū)域生產(chǎn)并在區(qū)域內(nèi)消費(fèi)的最終產(chǎn)品中包含的增加值部分；2)V^LY^F表示某區(qū)域生產(chǎn)并最終流向國(guó)內(nèi)其他區(qū)域消費(fèi)的最終產(chǎn)品包含的增加值部分；3)V^LAFBY^表示某區(qū)域生產(chǎn)的產(chǎn)品流向國(guó)內(nèi)其他區(qū)域作為中間品生產(chǎn)的最終產(chǎn)品，并被國(guó)內(nèi)其他區(qū)域消費(fèi)的中間品獲得的增加值；4)V^LE^表示某區(qū)域生產(chǎn)的產(chǎn)品最終被國(guó)外消費(fèi)的增加值部分；5)V^LAFBE^表示在國(guó)內(nèi)區(qū)域間多次跨區(qū)域生產(chǎn)加工后出口被國(guó)外消費(fèi)的增加值部分.

通過(guò)分析，可以將1)作為區(qū)域內(nèi)貿(mào)易增加值；2)+3)作為國(guó)內(nèi)區(qū)域間貿(mào)易產(chǎn)生的增加值，體現(xiàn)國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈的網(wǎng)絡(luò)體系；4)+5)作為國(guó)外貿(mào)易產(chǎn)生的增加值，體現(xiàn)全球價(jià)值鏈的生產(chǎn)體系.

借鑒Zhi Wang等對(duì)全球價(jià)值鏈參與度測(cè)算方法，以某國(guó)各行業(yè)參與全球價(jià)值鏈而獲得的增加值份額反映出某國(guó)參與全球價(jià)值鏈的程度[5].因此，國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈和全球價(jià)值鏈參與度指標(biāo)可定義為：

(7)

(8)

1.2.2 產(chǎn)業(yè)集聚

產(chǎn)業(yè)集聚是指在某一特定產(chǎn)業(yè)中，大量相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)在空間上集聚，充分發(fā)揮協(xié)同作用，形成區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì).產(chǎn)業(yè)集聚度是測(cè)量區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚程度的指標(biāo)，是區(qū)域產(chǎn)業(yè)集中度和專(zhuān)業(yè)化水平的衡量依據(jù).采用區(qū)位熵作為產(chǎn)業(yè)集聚指標(biāo)，計(jì)算公式如下：

(9)

式中,Cluijt表示t年i地區(qū)j產(chǎn)業(yè)在全國(guó)的區(qū)位熵，即產(chǎn)業(yè)集聚度，如果Cluijt值大于1，則說(shuō)明該區(qū)域j產(chǎn)業(yè)在t年就業(yè)水平高于全國(guó)平均水平，即在某一產(chǎn)業(yè)集聚程度較高.通常使用產(chǎn)值、規(guī)模、就業(yè)人數(shù)等來(lái)衡量區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集聚程度，筆者采用就業(yè)人數(shù)作為指標(biāo)，則qijt表示t年i地區(qū)j產(chǎn)業(yè)的總就業(yè)水平；qit表示t年i地區(qū)的制造業(yè)總就業(yè)水平；qjt表示t年j產(chǎn)業(yè)全國(guó)總就業(yè)水平；qt表示t年全國(guó)制造業(yè)總就業(yè)水平.

1.3 我國(guó)制造業(yè)融入全球價(jià)值鏈和國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈的情況分析

由圖1分行業(yè)融入全球價(jià)值鏈和國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈的情況可知，不同行業(yè)融入GVC和NVC的程度有較大差異.其中，僅紡織品、紡織服裝鞋帽皮革羽絨及其制品、通信設(shè)備計(jì)算機(jī)和其他電子設(shè)備三個(gè)行業(yè)全球價(jià)值鏈參與度高于國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈，其他產(chǎn)業(yè)均是國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈參與度高于全球價(jià)值鏈.三個(gè)行業(yè)中，紡織行業(yè)是我國(guó)典型的傳統(tǒng)出口貿(mào)易產(chǎn)品，屬于低技術(shù)行業(yè)，產(chǎn)品附加值較低，是依賴(lài)人口紅利、廉價(jià)勞動(dòng)力較早融入國(guó)際市場(chǎng)的行業(yè)，也是亟待進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的行業(yè)；通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)和其他電子設(shè)備制造業(yè)屬于高技術(shù)行業(yè)，在一定程度上引領(lǐng)著全球創(chuàng)新發(fā)展的方向，是驅(qū)動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量.目前，我國(guó)的通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)和其他電子設(shè)備制造業(yè)發(fā)展迅速，在融入全球垂直專(zhuān)業(yè)化分工中占有一席之地.

圖1 分行業(yè)融入全球價(jià)值鏈和國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈的情況

以2015年為例,國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈參與度較高的省(市、區(qū))主要是海南省、陜西省、吉林省、貴州省(見(jiàn)圖2)，屬于相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)；全球價(jià)值鏈參與度較高的省(市、區(qū))主要是北京市、上海市、江蘇省、浙江省、福建省、廣東省等東部地區(qū)(見(jiàn)圖3)，在整體上相對(duì)發(fā)達(dá).綜上可以看出，不同區(qū)域在融入全球價(jià)值鏈和國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈的程度呈現(xiàn)明顯差異.因此，需要進(jìn)一步探究以垂直專(zhuān)業(yè)化分工為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)各地區(qū)融入全球價(jià)值鏈和國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈的異質(zhì)性影響規(guī)律.

圖2 省級(jí)地區(qū)融入國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈的情況

圖3 省級(jí)地區(qū)融入全球價(jià)值鏈的情況

2 產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)價(jià)值鏈融入的作用機(jī)制

馬歇爾外部性理論認(rèn)為集聚經(jīng)濟(jì)的外部性來(lái)源主要為勞動(dòng)力市場(chǎng)匯集、中間品共享和知識(shí)溢出.根據(jù)這一理論，從上述三個(gè)角度對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚和價(jià)值鏈嵌入之間的作用機(jī)制進(jìn)行分析.

首先，從勞動(dòng)力市場(chǎng)匯集角度分析.產(chǎn)業(yè)集聚必然促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大，隨之而來(lái)的是勞動(dòng)力供給的增加及企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力選擇的多樣化.根據(jù)供需關(guān)系原理，勞動(dòng)力成本有所下降，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力上升，價(jià)值鏈參與度提升.但是，產(chǎn)業(yè)集聚同樣會(huì)降低勞動(dòng)力市場(chǎng)信息的不對(duì)稱(chēng)性，在勞動(dòng)力和企業(yè)之間形成雙向選擇的互動(dòng)機(jī)制，從而提高勞動(dòng)力市場(chǎng)的配置效率，使勞動(dòng)力收入有所提高，企業(yè)用工成本提升，價(jià)值鏈參與度下降[13].因此，產(chǎn)業(yè)集聚通過(guò)勞動(dòng)力蓄水池影響價(jià)值鏈嵌入度的作用機(jī)制尚不明確.

其次，從中間品共享角度分析.產(chǎn)業(yè)集聚的影響指向不是單一的，在給某一類(lèi)相同企業(yè)帶來(lái)影響的同時(shí)也會(huì)給該類(lèi)型企業(yè)的關(guān)聯(lián)企業(yè)，如上下游企業(yè)、分銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、技術(shù)研發(fā)企業(yè)等帶來(lái)影響.最為典型的是，產(chǎn)業(yè)集聚在促進(jìn)最終品集聚形成的同時(shí)，會(huì)對(duì)中間品市場(chǎng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)有相同的促進(jìn)作用，中間品的相對(duì)價(jià)格必然會(huì)受到產(chǎn)業(yè)集聚影響而降低[14]，使得中間品生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)價(jià)值鏈參與度提升.

最后，從知識(shí)溢出角度分析.企業(yè)之間的大規(guī)模集聚會(huì)促進(jìn)企業(yè)之間、企業(yè)員工之間的頻繁合作和交流，減少信息阻礙和技術(shù)屏障，更容易形成企業(yè)知識(shí)、技術(shù)、信息的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和經(jīng)驗(yàn)共享，增加知識(shí)溢出效應(yīng)，提高企業(yè)生產(chǎn)效率，提升企業(yè)融入價(jià)值鏈的參與程度.

除此之外，產(chǎn)業(yè)集聚還會(huì)通過(guò)促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的方式對(duì)價(jià)值鏈嵌入途徑進(jìn)行影響.在集群內(nèi)部，產(chǎn)業(yè)集聚加劇了當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度，導(dǎo)致同一類(lèi)型產(chǎn)品價(jià)格降低，進(jìn)而對(duì)企業(yè)行為和績(jī)效產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng).實(shí)證研究結(jié)果表明，競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)在集聚經(jīng)濟(jì)對(duì)價(jià)格加成率的影響中占主導(dǎo)作用，即產(chǎn)業(yè)集聚會(huì)降低產(chǎn)品價(jià)格加成率[15].我國(guó)企業(yè)在融入全球價(jià)值鏈的初級(jí)階段，往往以低端要素嵌入為突破口，造成過(guò)度依賴(lài)國(guó)際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)狀.由于貿(mào)易價(jià)格和分工地位較低，國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集聚又進(jìn)一步加劇了出口貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)程度.

綜上，產(chǎn)業(yè)集聚通過(guò)馬歇爾外部性理論和競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)對(duì)價(jià)值鏈嵌入度進(jìn)行作用，但結(jié)果不具有同向性.其中，產(chǎn)業(yè)集聚可以從中間品共享和知識(shí)溢出效應(yīng)角度使產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力得到提升，對(duì)價(jià)值鏈參與程度有促進(jìn)作用；從勞動(dòng)力市場(chǎng)匯集角度來(lái)看，產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)價(jià)值鏈融入存在一定程度的影響，但是作用機(jī)制并不明確；從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)角度來(lái)看，產(chǎn)業(yè)集聚會(huì)增強(qiáng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)，降低產(chǎn)品價(jià)格加成率，使得價(jià)值鏈融入的環(huán)境惡化.

3 產(chǎn)業(yè)集聚與價(jià)值鏈參與度的實(shí)證分析

3.1 模型設(shè)定

為進(jìn)一步驗(yàn)證產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)不同價(jià)值鏈參與程度的影響規(guī)律，采用固定效應(yīng)模型估計(jì)，通過(guò)工具變量法解決可能的內(nèi)生性問(wèn)題和檢驗(yàn)結(jié)果的穩(wěn)健性.設(shè)定計(jì)量模型如下：

(10)

(11)

式中，下標(biāo)i，j表示第i地區(qū)j產(chǎn)業(yè)；t表示時(shí)間，分別是2010年、2012年和2015年；被解釋變量GVCijt和NVCijt分別代表i地區(qū)j產(chǎn)業(yè)在t年的全球價(jià)值鏈參與度和國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈參與度；Cluijt表示i地區(qū)j產(chǎn)業(yè)在t年的產(chǎn)業(yè)集聚程度；Control表示控制變量；δi、λj、γt分別表示地區(qū)、產(chǎn)業(yè)和時(shí)間固定效應(yīng)；εijt代表隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng).

依據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚外部性的作用機(jī)制選取相應(yīng)的控制變量，分別使用勞動(dòng)力投入(L)、固定資產(chǎn)投資規(guī)模(K)、地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平(I)、對(duì)外開(kāi)放度(EX)作為馬歇爾外部性和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)的代理變量.同時(shí)，為保持?jǐn)?shù)據(jù)口徑一致，沿用價(jià)值鏈嵌入度行業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn),分為16個(gè)行業(yè)進(jìn)行分析.具體變量見(jiàn)表2.

表2 變量設(shè)計(jì)

3.2 基準(zhǔn)回歸結(jié)果與分析

在最小二乘法OLS和固定效應(yīng)FE下產(chǎn)業(yè)集聚與全球價(jià)值鏈、國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈的回歸結(jié)果見(jiàn)表3.模型(1)是在OLS下，只加入關(guān)鍵變量產(chǎn)業(yè)集聚度，結(jié)果顯示產(chǎn)業(yè)集聚會(huì)顯著降低地區(qū)產(chǎn)業(yè)嵌入全球價(jià)值鏈的程度，但會(huì)顯著提升嵌入國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈程度，且系數(shù)在0.1%的水平上顯著.由于變量取對(duì)數(shù)，系數(shù)表明，當(dāng)產(chǎn)業(yè)集聚每提高1%，全球價(jià)值鏈參與度會(huì)下降0.23%，國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈參與度會(huì)提升0.92%，說(shuō)明產(chǎn)業(yè)集聚可以有效促進(jìn)國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈參與程度.模型(2)引入地區(qū)、行業(yè)、年份固定效應(yīng)FE后，結(jié)果顯示與模型(1)方向一致，系數(shù)值有所降低，表明產(chǎn)業(yè)集聚會(huì)引起全球價(jià)值鏈小幅度下降，但會(huì)大幅提升國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈的參與程度，結(jié)果在0.1%的水平上仍然顯著.

表3 產(chǎn)業(yè)集聚與全球價(jià)值鏈、國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈參與度模型檢驗(yàn)結(jié)果

導(dǎo)致國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈參與度提升的原因是：產(chǎn)業(yè)集聚產(chǎn)生的馬歇爾外部性，促進(jìn)了勞動(dòng)力集聚，帶動(dòng)中間品市場(chǎng)形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致最終品成本降低.同時(shí)產(chǎn)業(yè)集聚增強(qiáng)了知識(shí)溢出效應(yīng)，促進(jìn)企業(yè)之間技術(shù)和信息合作，提高了產(chǎn)品生產(chǎn)效率.二者共同作用，使得最終品更具有競(jìng)爭(zhēng)性，從而提升國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈參與度.導(dǎo)致全球價(jià)值鏈參與度降低的原因是：我國(guó)在參與出口貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)集聚方面表現(xiàn)為以低附加值的加工貿(mào)易為主.這種高度依賴(lài)要素低成本參與全球價(jià)值鏈的發(fā)展模式，造成了我國(guó)制造業(yè)的低端鎖定，同時(shí)加劇了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度，導(dǎo)致同類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格的降低.在我國(guó)勞動(dòng)力成本不斷增長(zhǎng)的背景下，產(chǎn)業(yè)集聚進(jìn)一步加劇了出口貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)程度，使得產(chǎn)品的增值額降低，導(dǎo)致全球價(jià)值鏈參與度下降.

3.3 穩(wěn)健性檢驗(yàn)

3.3.1 加入控制變量檢驗(yàn)

為避免因遺漏變量導(dǎo)致模型參數(shù)估計(jì)有誤，在基準(zhǔn)回歸基礎(chǔ)上增加控制變量，檢驗(yàn)結(jié)果見(jiàn)表4.

表4顯示，模型(3)和模型(4)在加入控制變量后，產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)全球價(jià)值鏈和國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈影響方向不變，且結(jié)果在0.1%的水平上顯著，產(chǎn)業(yè)集聚度提升1%，全球價(jià)值鏈參與度會(huì)下降0.15%，即產(chǎn)業(yè)集聚會(huì)抑制全球價(jià)值鏈的參與度.但產(chǎn)業(yè)集聚度提升1%，國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈參與度會(huì)提升0.66%，即產(chǎn)業(yè)集聚會(huì)顯著提升國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈的參與程度.

表4 加入控制變量的回歸結(jié)果

3.3.2 使用不同的產(chǎn)業(yè)集聚指標(biāo)

為避免因產(chǎn)業(yè)集聚度指標(biāo)選取和計(jì)算方法的不同影響模型估計(jì)結(jié)果，采用固定資產(chǎn)投資規(guī)模衡量產(chǎn)業(yè)規(guī)模，計(jì)算產(chǎn)業(yè)集聚程度.此時(shí)，Cluijt表示相對(duì)于全國(guó)平均水平i地區(qū)在t年j產(chǎn)業(yè)的集聚程度.使用不同產(chǎn)業(yè)集聚指標(biāo)的回歸結(jié)果見(jiàn)表5中的模型(5)和模型(6)，產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)全球價(jià)值鏈、國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈參與度的影響方向不變，符合預(yù)期，再次驗(yàn)證結(jié)論的穩(wěn)健性.同時(shí)，模型(5)和模型(6)中產(chǎn)業(yè)集聚系數(shù)絕對(duì)值相較于模型(3)和模型(4)有所降低，說(shuō)明固定資產(chǎn)投資規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)價(jià)值鏈參與度的影響要小于就業(yè)人口密度帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng).

3.3.3 首尾1%異常值剔除檢驗(yàn)

為避免數(shù)據(jù)中心異常值影響，通常會(huì)采用對(duì)變量首尾1%異常值剔除進(jìn)行檢驗(yàn).表5結(jié)果顯示結(jié)論依然穩(wěn)健.

表5 使用替代指標(biāo)和異常值剔除的檢驗(yàn)結(jié)果

3.4 考慮內(nèi)生性問(wèn)題

盡管產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)于價(jià)值鏈嵌入度是一個(gè)相對(duì)外生的變量，但仍不能忽略變量之間可能存在的雙向因果關(guān)系導(dǎo)致的內(nèi)生性問(wèn)題.可能存在的原因有：一方面，產(chǎn)業(yè)集聚會(huì)增加區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì).更多地融入?yún)^(qū)域間貿(mào)易會(huì)引起全球價(jià)值鏈嵌入度向下游轉(zhuǎn)移，即轉(zhuǎn)向消費(fèi)者端.另一方面，全球價(jià)值鏈上游度的下移，更接近消費(fèi)市場(chǎng)，會(huì)提升該地區(qū)的產(chǎn)品需求，引起產(chǎn)業(yè)集聚；而國(guó)內(nèi)區(qū)域間貿(mào)易和產(chǎn)品需求的增加，也會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集聚，即價(jià)值鏈參與度與產(chǎn)業(yè)集聚可能存在雙向因果關(guān)系.

為解決雙向因果關(guān)系導(dǎo)致的內(nèi)生性問(wèn)題，采用工具變量法對(duì)模型進(jìn)行估計(jì).參照孫楚仁、趙瑞麗的方法，使用產(chǎn)業(yè)集聚滯后一期作為產(chǎn)業(yè)集聚度的工具變量[16].滯后一期的產(chǎn)業(yè)集聚度與當(dāng)期產(chǎn)業(yè)集聚度之間存在顯著的正相關(guān)關(guān)系，與價(jià)值鏈參與度進(jìn)行兩階段最小二乘法2SLS回歸計(jì)算，結(jié)果見(jiàn)表6.數(shù)據(jù)顯示，產(chǎn)業(yè)集聚系數(shù)值仍然顯著，方向不變.弱工具變量檢驗(yàn)的最小特征值統(tǒng)計(jì)量為12 775.10和12 515.70，均大于10，且偏R2分別為0.91和0.90，內(nèi)生性檢驗(yàn)的統(tǒng)計(jì)量P值大于0.05，即滿(mǎn)足工具變量相關(guān)性與外生性要求，說(shuō)明工具變量的選取是有效的.

表6 工具變量回歸檢驗(yàn)結(jié)果

4 異質(zhì)性分析

為進(jìn)一步分析不同技術(shù)制造業(yè)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)全球價(jià)值鏈和國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈嵌入度影響的異質(zhì)性特征，參照OECD的制造業(yè)技術(shù)劃分標(biāo)準(zhǔn)，將制造業(yè)21個(gè)部門(mén)分為三大類(lèi)：低技術(shù)制造業(yè)、中技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè).

同時(shí)，按我國(guó)區(qū)域劃分標(biāo)準(zhǔn)，將全國(guó)分為東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)和東北地區(qū)，分樣本建立模型進(jìn)行回歸檢驗(yàn).為保證結(jié)果的一致性，分樣本和全樣本采用相同模型和控制變量進(jìn)行回歸，檢驗(yàn)結(jié)果見(jiàn)表7.

表7 分技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)價(jià)值鏈嵌入度的影響

由表7檢驗(yàn)結(jié)果可知，無(wú)論是高技術(shù)、中技術(shù)還是低技術(shù)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚，對(duì)融入全球價(jià)值鏈都呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)關(guān)系，但對(duì)融入國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈呈正相關(guān)關(guān)系，且顯著性強(qiáng)，系數(shù)值較大.檢驗(yàn)結(jié)果依然穩(wěn)健.需要說(shuō)明的是，不同技術(shù)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚帶來(lái)的影響效應(yīng)幅度不同.低技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)融入全球價(jià)值鏈的影響最大，其次是高技術(shù)制造業(yè)，中技術(shù)制造業(yè)最小.由表7可知，低技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚系數(shù)值為-0.312，即低技術(shù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚度增長(zhǎng)1%，全球價(jià)值鏈參與度會(huì)下降0.312%.形成這種結(jié)果的主要原因是：我國(guó)長(zhǎng)期過(guò)分依賴(lài)人口紅利和資源稟賦帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使得要素產(chǎn)品市場(chǎng)形成行業(yè)壟斷和區(qū)域分割，導(dǎo)致制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)已經(jīng)從開(kāi)始的促進(jìn)作用轉(zhuǎn)變?yōu)椤暗投随i定”，反而阻礙了向價(jià)值鏈高端的攀升.對(duì)于屬于低附加值產(chǎn)業(yè)范疇的中低技術(shù)制造業(yè)而言，產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)其融入全球價(jià)值鏈影響最大，也更易形成“低端鎖定”.即產(chǎn)業(yè)集聚導(dǎo)致的全球價(jià)值鏈參與度下降會(huì)給中低技術(shù)制造業(yè)升級(jí)帶來(lái)阻礙.這與我國(guó)目前制造業(yè)的現(xiàn)狀較相符.

表8分區(qū)域的回歸檢驗(yàn)結(jié)果顯示，總體方向與全樣本結(jié)果一致.從產(chǎn)業(yè)集聚的回歸系數(shù)可以看出，東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚無(wú)論是對(duì)融入全球價(jià)值鏈還是融入國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈的影響效應(yīng)都相對(duì)更大，其次是西部地區(qū)、中部地區(qū)和東北地區(qū).

表8 分區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)價(jià)值鏈嵌入度的影響

不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)其價(jià)值鏈嵌入度影響存在差異，這是我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡造成的.東部地區(qū)有地理上的優(yōu)勢(shì)——處于改革開(kāi)放的前沿陣地,有政策上的優(yōu)勢(shì)——最早享受到改革開(kāi)放釋放的紅利,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面均處于領(lǐng)先地位，在國(guó)內(nèi)區(qū)域價(jià)值鏈方面起到了主導(dǎo)作用.因此，從國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈角度來(lái)看，產(chǎn)業(yè)集聚給東部地區(qū)帶來(lái)的是競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也促進(jìn)了國(guó)內(nèi)區(qū)域間貿(mào)易發(fā)展.但是，從全球價(jià)值鏈角度來(lái)看，通過(guò)勞動(dòng)力要素優(yōu)勢(shì)形成的產(chǎn)業(yè)集聚，在全球價(jià)值鏈中被“低端鎖定”的風(fēng)險(xiǎn)更高.

5 結(jié)論與政策建議

利用2010—2015年國(guó)內(nèi)區(qū)域間投入產(chǎn)出表測(cè)算了全球價(jià)值鏈和國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈的前向嵌入度，并使用區(qū)位熵的方法測(cè)算出制造業(yè)各技術(shù)行業(yè)各省份的產(chǎn)業(yè)集聚度，實(shí)證檢驗(yàn)了產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)制造業(yè)融入全球價(jià)值鏈和國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈的影響.研究結(jié)果顯示：

一是我國(guó)制造業(yè)整體參與國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈水平高于參與全球價(jià)值鏈水平.國(guó)內(nèi)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)具備一定規(guī)模，正在向產(chǎn)業(yè)密集網(wǎng)方向發(fā)展.國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力巨大，可以依托國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展加快形成國(guó)內(nèi)大循環(huán).

二是我國(guó)制造業(yè)參與價(jià)值鏈的表現(xiàn)在不同技術(shù)行業(yè)和不同地區(qū)存在顯著差異.其中，東部發(fā)達(dá)地區(qū)更傾向于參與全球價(jià)值鏈的垂直專(zhuān)業(yè)化分工，而中、西部地區(qū)更多依賴(lài)于國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈；高技術(shù)制造業(yè)和低技術(shù)制造業(yè)與全球價(jià)值鏈聯(lián)系更為緊密，而中技術(shù)制造業(yè)主要是融入國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈.

三是產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)制造業(yè)融入全球價(jià)值鏈有顯著的負(fù)向效應(yīng).即產(chǎn)業(yè)集聚度每增長(zhǎng)10%，產(chǎn)業(yè)融入全球價(jià)值鏈水平下降1.5%.目前我國(guó)出口貿(mào)易產(chǎn)業(yè)主要是低端產(chǎn)業(yè)，極易受到外部環(huán)境影響，而且產(chǎn)業(yè)集聚度越高，風(fēng)險(xiǎn)會(huì)越大.

四是產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)制造業(yè)融入國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈有顯著的正向效應(yīng).產(chǎn)業(yè)集聚度每增長(zhǎng)10%，國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈參與度會(huì)提升6.6%.地區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚在給各地區(qū)帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也會(huì)更加促進(jìn)區(qū)域間貿(mào)易發(fā)展，形成國(guó)內(nèi)專(zhuān)業(yè)化分工的格局.

五是不同技術(shù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚、不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚之間存在效應(yīng)差異.通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)全球價(jià)值鏈和國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈參與度影響的異質(zhì)性分析，低技術(shù)制造業(yè)集聚在國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈中的抑制作用相對(duì)而言更為顯著，容易形成“低端鎖定”；而高技術(shù)制造業(yè)集聚對(duì)國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈的重構(gòu)具有較強(qiáng)的促進(jìn)作用.東部等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)價(jià)值鏈參與度影響無(wú)論是國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈還是全球價(jià)值鏈均高于欠發(fā)達(dá)地區(qū).

基于此，提出以下政策建議：

一是挖掘自身潛力，提升內(nèi)生動(dòng)能.以構(gòu)建和完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈體系為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮制造業(yè)整體參與國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈的高水平優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)體系的形成和完善.通過(guò)織牢產(chǎn)業(yè)密集網(wǎng)，打造分工有序、特色鮮明的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)交流提供必要支撐，進(jìn)而帶動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、平衡發(fā)展.

二是優(yōu)化配置資源，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展.通過(guò)對(duì)各種資源進(jìn)行合理配置，在融入全球價(jià)值鏈時(shí)，減少低技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚，避免陷入“低端鎖定”困局.同時(shí)，緊抓高端產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)建設(shè)，以“一帶一路”倡議、區(qū)域自貿(mào)協(xié)議等重大機(jī)遇為契機(jī)，適時(shí)推動(dòng)中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，努力減少高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚在融入全球價(jià)值鏈時(shí)受到的來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家和跨國(guó)公司雙重阻礙，注重高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在其他發(fā)展中國(guó)家的影響力，提升出口貿(mào)易高附加值率.

三是破除機(jī)制阻礙，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí).積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)重構(gòu)國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈的促進(jìn)作用，以適應(yīng)“雙循環(huán)”機(jī)制為改革方向，堅(jiān)持“一盤(pán)棋”思想，在減少區(qū)域障礙、破除行政壁壘方面下功夫，減少技術(shù)鎖定和產(chǎn)業(yè)同質(zhì)帶來(lái)的不利影響，通過(guò)國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈的攀升促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，完成國(guó)內(nèi)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而提升全球價(jià)值鏈的分工地位.