新時期，黨中央著眼于滿足人民精神文化新需求，大力推動文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以高質(zhì)量文化供給增強人民群眾文化獲得感、幸福感，滿足群眾日益增長的精神文化需求。工人文化宮在我國群眾文化建設(shè)中始終發(fā)揮著引領(lǐng)帶動作用，各地區(qū)積極推進工人文化宮的建設(shè)與發(fā)展是群眾文化建設(shè)的必然要求。但是，目前一些地區(qū)工人文化宮在發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用的過程中存在一定的問題，圍繞群眾文化的多元化需求缺乏科學(xué)有效的對策，影響了優(yōu)質(zhì)文化的供給?；诖耍と宋幕瘜m應(yīng)根據(jù)國家政策指導(dǎo)，立足群眾文化需求不斷探索創(chuàng)新發(fā)展路徑，以充分發(fā)揮自身的引領(lǐng)帶動作用。

一、工人文化宮在群眾文化工作中的引領(lǐng)帶動作用

（一）組織群眾有序參與文化活動

20世紀(jì)70年代，國家通過政策制定對工人文化宮的性質(zhì)進行了較為明確的界定，即工人文化宮是舉辦文化活動和教育培訓(xùn)的重要場所，屬于公益屬性的文化事業(yè)單位，隸屬于工會的文化組織，在建立發(fā)展文化宮與群眾的聯(lián)系中發(fā)揮著橋梁的作用，是群眾開展業(yè)余活動的正規(guī)場所，更是培養(yǎng)群眾建立良好的文化娛樂精神的重要機構(gòu)。根據(jù)這一界定，工人文化宮在群眾文化發(fā)展中能夠充分展現(xiàn)出組織領(lǐng)導(dǎo)的作用，即一方面在工會的領(lǐng)導(dǎo)下，依托于工會的組織優(yōu)勢，根據(jù)社會主義精神文明建設(shè)方向，為群眾提供多元化的文化活動;另一方面，積極組織群眾參與，發(fā)揮自身的組織優(yōu)勢，推動群眾文化機制的構(gòu)建，推動群眾文化的創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。

（二）為群眾文化活動提供場地

群眾文化活動需要一定的場地，新時期群眾對文化活動質(zhì)量有了更高的要求，因此，對場地條件的要求自然也隨之提升。工人文化宮在長期發(fā)展中形成了相對完善的文化娛樂設(shè)施。例如，某工人文化宮為滿足群眾的文化需求，設(shè)置了綜合培訓(xùn)教室、多功能排練廳、特色書法和棋類教室、心理和勞動關(guān)系咨詢室，另有舞蹈、聲樂、樂器、茶藝、花藝等教室、勞模智庫和匠心花園，可滿足職工學(xué)歷提升、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、安全生產(chǎn)培訓(xùn)、心理咨詢等各類職工教育培訓(xùn)的需要;此外，還有籃球館、網(wǎng)球館、壁球館、游泳館、羽毛球館、乒乓球館等各類功能場館，可承辦各類運動賽事、拓展活動、教學(xué)培訓(xùn)等項目;此外，還有少兒閱覽室、綜合閱覽室、視障閱覽室、24小時閱覽室等各類閱覽室提供外借、閱覽、檢索、咨詢等服務(wù)。這樣的場地設(shè)置將文化藝術(shù)、體育健身、教育培訓(xùn)、生活娛樂等功能融為一體，形成了群眾精神文化生活的新陣地。

（三）為群眾文化工作開展提供人才支持

群眾文化工作的開展需要專業(yè)的指導(dǎo)，而工人文化宮能夠利用自身的人才資源為群眾提供有效的支持。群眾在開展文化活動的過程中，工人文化宮可以派遣專業(yè)的人員參與編排、組織和演練，在這一過程中不僅規(guī)范了群眾文化內(nèi)容，更是在群眾中培養(yǎng)了文藝骨干，提升了群眾的文化素養(yǎng)，提升了群眾主動開展文化活動的能力。例如，某工人文化宮為滿足群眾的文化需求，在開辦文化公益培訓(xùn)班的基礎(chǔ)上，開設(shè)拉丁舞、韻律操、中國古典舞、摩登舞、民間舞等舞蹈公益培訓(xùn)課程，設(shè)置不同的班次，邀請專業(yè)舞蹈教師任教，吸引了群眾的積極參與。在群眾文化發(fā)展的基礎(chǔ)上，工人文化宮整合專業(yè)的師資力量，推動多領(lǐng)域特色課程的建設(shè)，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、更具吸引力的文化服務(wù)，同時，也凸顯出了其在群眾文化發(fā)展中的引領(lǐng)帶動作用。

二、工人文化宮在群眾文化工作中存在的問題

隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，群眾文化也不斷繁榮，內(nèi)涵不斷豐富，而這必然要求工人文化宮更加充分地發(fā)揮其引領(lǐng)帶動作用，滿足群眾對多元文化的需求。但是，從整體來看，工人文化宮在引領(lǐng)群眾文化發(fā)展的過程中存在一定的問題。

第一，對自身的定位存在認(rèn)知偏差。前面已經(jīng)提到，工人文化宮是構(gòu)建群眾文化平臺的公益性文化事業(yè)單位，是為群眾提供公共文化產(chǎn)品與文化服務(wù)的重要機構(gòu)。在社會主義文化發(fā)展與繁榮的背景下，工人文化宮要成為群眾的學(xué)校和樂園，利用自身優(yōu)勢激發(fā)群眾文化創(chuàng)新活力，匯聚群眾力量。但是一些文化宮對自身定位不清，文化形式單一，與群眾之間的聯(lián)系不夠密切，難以充分發(fā)揮推動群眾文化發(fā)展中的引領(lǐng)作用。

第二，內(nèi)部的運作管理存在缺陷。工人文化宮通過打造良好的場地條件為群眾文化活動提供空間。但是一些文化宮的場地設(shè)置不完善，類型單一，難以滿足群眾日益增長的文化需求，更難以吸引年輕群眾的參與;此外，在場地管理中缺乏規(guī)范，難以有效協(xié)調(diào)群眾對場地的需求，導(dǎo)致大量群眾無法進入場地參與活動，影響了他們參與文化活動的熱情。

第三，人才隊伍的專業(yè)素質(zhì)有待提升。專業(yè)性的人才是工人文化宮保證群眾文化活動有效開展的前提。但是，工人文化宮在人才培養(yǎng)方面存在不足，如人才力量薄弱、缺乏新鮮力量的進入、一些文化工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高等，難以為群眾提供專業(yè)化的指導(dǎo)和培訓(xùn)，從而影響了群眾文化工作的開展質(zhì)量。

三、工人文化宮如何在群眾文化工作中有效發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用

（一）準(zhǔn)確定位，明確群眾文化服務(wù)的發(fā)展目標(biāo)

群眾文化工作具有明顯的公益性，工人文化宮在發(fā)揮自身引領(lǐng)帶動作用的過程中，需要根據(jù)群眾文化工作特點，明確工作目標(biāo)，把握工作方向。

第一，確保正確的政治導(dǎo)向。群眾文化工作是社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是提高群眾文化素養(yǎng)，凝聚群眾情感的重要舉措。在文化強國的背景下，工人文化宮應(yīng)強化政治導(dǎo)向，通過文化活動宣傳社會主義核心價值觀，激發(fā)群眾文化創(chuàng)新的動力，為群眾提供優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)，進而提高社會主義精神文明建設(shè)水平。

第二，完善服務(wù)場地的建設(shè)，支持群眾文化活動的持續(xù)發(fā)展。工人文化宮應(yīng)根據(jù)群眾的實際需求，結(jié)合自身的情況加強場地建設(shè)與改造，確保場館規(guī)模適宜，設(shè)施設(shè)備完好，文體功能齊備，這樣才能為群眾提供優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)體驗，提升文化工作效果。

第三，組織具有公益性質(zhì)的文化活動。工人文化宮應(yīng)著眼于社會發(fā)展大局，及時調(diào)查、了解群眾的需求，利用公益的力量為群眾提供形式多樣、內(nèi)容豐富的文化服務(wù)，滿足群眾的文化需求，推動公共文化事業(yè)的發(fā)展。

第四，打造高素質(zhì)的文化工作隊伍。思想作風(fēng)過硬、社會責(zé)任感強、專業(yè)能力過關(guān)的文化工作者是群眾文化工作有效開展的保障。工人文化宮應(yīng)將人才培養(yǎng)作為目標(biāo)導(dǎo)向，切實圍繞群眾文化發(fā)展需要推動人才的有效培養(yǎng)。

第五，建立完善的管理機制。工人文化宮應(yīng)根據(jù)新時代群眾文化發(fā)展要求，在黨建、運營、財務(wù)、資產(chǎn)、績效等各方面推動制度建設(shè)，確保內(nèi)部運轉(zhuǎn)順暢有效，促進群眾文化工作持續(xù)有效發(fā)展。

（二）立足群眾需求，創(chuàng)新群眾文化工作模式

新時期背景下，群眾對優(yōu)質(zhì)文化的需求越來越強烈，因此，工人文化宮為適應(yīng)社會發(fā)展的需要，滿足群眾的多元文化需求，應(yīng)堅持解放思想、不斷改進服務(wù)方式，構(gòu)建特色化的服務(wù)模式，提升服務(wù)質(zhì)量。

在推動群眾文化工作模式創(chuàng)新的過程中，工人文化宮應(yīng)做好以下工作：

第一，挖掘自身的文化資源，提高群眾文化供給水平。長期以來，工人文化宮在群眾文化工作中與其他文化機構(gòu)之間的合作溝通不足，導(dǎo)致文化供給與文化需求之間存在出入，影響了群眾對文化服務(wù)的評價?；诖?，工人文化宮應(yīng)審視自身發(fā)展的局限，加強與當(dāng)?shù)貓D書館、博物館、文化館（站）、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館、體育場館、青少年宮、婦女兒童活動中心等機構(gòu)的聯(lián)系與合作，圍繞群眾的真實需求，聯(lián)合、聯(lián)辦文化活動，整合文化服務(wù)資源，打造多平臺聯(lián)動的文化服務(wù)模式，支持群眾對文化的多元需求。

第二，利用現(xiàn)代技術(shù)手段，推動文化服務(wù)方式的創(chuàng)新，促進文化服務(wù)升級。在信息時代，群眾習(xí)慣利用網(wǎng)絡(luò)渠道消費文化產(chǎn)品，而網(wǎng)絡(luò)視聽、移動多媒體、動漫游戲等是群眾尤其是年輕群眾所青睞的文化內(nèi)容。面對新形勢，工人文化宮可以打造線上平臺，利用應(yīng)用軟件為群眾提供線上參與文化活動的機會，這不僅能夠豐富群眾的精神文化生活，激發(fā)群眾對文藝的追求和創(chuàng)造美好生活的熱情，更向群眾展示了文化宮專業(yè)的文化服務(wù)，提升了文化宮公共服務(wù)效能。

（三）加強人才培養(yǎng)，打造高素質(zhì)的群眾文化工作隊伍

為了帶動群眾文化工作的順利開展，工人文化宮應(yīng)加強人才隊伍培養(yǎng)，為群眾文化工作提供人才支持和智力保障。在人才隊伍建設(shè)中，工人文化宮應(yīng)做好以下工作：

第一，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新用人制度，吸引人才。工人文化宮應(yīng)從支持群眾文化發(fā)展的角度出發(fā)，了解、考核業(yè)務(wù)精良、經(jīng)驗豐富的文藝骨干力量，發(fā)揮他們在群眾文化工作中的優(yōu)勢;同時積極向社會和院校招考專業(yè)對口的高素質(zhì)年輕人才，發(fā)揮人才支持計劃、文化志愿者等文化扶持項目優(yōu)勢，吸引更多的優(yōu)秀文化工作者參與其中，優(yōu)化基層文化人才隊伍結(jié)構(gòu)。

第二，拓展思路，培養(yǎng)一專多能人才。工人文化宮經(jīng)常面臨著文化工作者數(shù)量不足的問題?；诖耍と宋幕瘜m應(yīng)完善人才培養(yǎng)機制，根據(jù)文化工作者的專業(yè)方向提升其工作能力的同時，創(chuàng)新思路、拓展眼界培養(yǎng)其綜合素質(zhì)，促使其積極置身于豐富多彩的群眾文化活動中并實現(xiàn)互學(xué)互補、實踐創(chuàng)新。

第三，堅持精益求精，培養(yǎng)文藝骨干。工人文化宮應(yīng)根據(jù)群眾文化工作實踐鍛煉文化工作者，組織其參與各種推廣、培訓(xùn)、會演、比賽、展覽等工作，促使其深入基層，廣泛接觸群眾，以提高業(yè)務(wù)技能、豐富實踐經(jīng)驗，從而形成文藝骨干力量，強化工人文化宮的文化引領(lǐng)帶動作用。

第四，做好引導(dǎo)扶持，完善人才儲備機制。工人文化宮應(yīng)從長遠發(fā)展，早謀劃、早行動，建立長效的人才培養(yǎng)機制，形成人才儲備，為群眾文化發(fā)展不斷提供人才資源。

（四）加強資源投入，奠定群眾文化工作的基礎(chǔ)

工人文化宮應(yīng)根據(jù)政府工作部署，精心謀劃、積極布局，通過原址新建、維修改造、異地新建等形式完成提質(zhì)改造，打造群眾文化服務(wù)與文體活動綜合中心。

在工人文化宮的建設(shè)中，相關(guān)部門應(yīng)采取措施在原址或異地重建的方式擴大規(guī)模，針對現(xiàn)有文化宮場地面積受限、建筑結(jié)構(gòu)不適合開展文體活動、房屋存在安全隱患等不能滿足群眾需求的，采取改擴建、原址拆除重建、異地置換等方式整治提升，對原有場地進行更新，擴大場地，優(yōu)化配置，引入最新技術(shù)，安裝人臉識別桿、排行榜大屏幕、智能攝像頭等智能設(shè)施，打造景觀與功能兼具的智慧系統(tǒng)，讓群眾充分享受智慧活動的樂趣。根據(jù)規(guī)劃要求，推動跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域公共文化服務(wù)資源整合，促進公共文化服務(wù)機構(gòu)共建共享、互聯(lián)互通，更好地為群眾服務(wù)。明確新建工人文化宮標(biāo)準(zhǔn)，保證立項文件齊備、建設(shè)資金到位，支持工人文化宮同城市其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一同推進，根據(jù)新時期群眾對文化的需求進行區(qū)域設(shè)置，協(xié)調(diào)不同年齡群體的文化需求，完善功能分區(qū)，打造智慧化空間，讓群眾的文化活動獲得寬敞、舒適、智慧的空間，支持新時代群眾文化發(fā)展。

（五）健全考評機制，推動群眾文化工作的不斷完善

為確保工人文化宮在群眾文化工作中充分發(fā)揮作用與優(yōu)勢，主管工會需要從多角度推動考評機制的建設(shè)，將考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子職務(wù)任免、績效工資等掛鉤，激發(fā)文化宮發(fā)展群眾文化的積極性。在考評機制建設(shè)中，主管工會的考評小組應(yīng)詳細了解文化宮陣地建設(shè)、隊伍建設(shè)、制度建設(shè)、規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)費保障、活動開展等情況，查閱相關(guān)檔案資料，實地查看文化宮的運轉(zhuǎn)情況，根據(jù)考核小組的建議，工人文化宮應(yīng)繼續(xù)加強規(guī)范化建設(shè)，健全體制機制，緊緊圍繞群眾文化需求導(dǎo)向，充分發(fā)揮自身的職能作用，打造文化服務(wù)品牌。

當(dāng)然，在信息化背景下，主管工會應(yīng)積極推動考評機制的創(chuàng)新，為群眾參與考評工作提供渠道，以及時獲取群眾意見。例如，主管工會可以利用信息技術(shù)建立績效評價動態(tài)監(jiān)測機制和績效評價結(jié)果反饋機制，動態(tài)傾聽群眾的意見或建議，把群眾滿意度指標(biāo)納入績效考核評價體系，采取集中反饋和個別反饋相結(jié)合的方式，對普遍關(guān)心和關(guān)注程度高的共性問題，將收集到的意見建議、完成情況、評價情況等定期通過線上、線下渠道進行反饋，推動工作的改進和優(yōu)化。這樣的考評機制才能真實反映群眾對文化的需求，倒逼工人文化宮提供真正讓群眾滿意的文化服務(wù)。

四、結(jié)語

總之，面對新時期群眾對幸福美好生活的新期待，各地區(qū)工會應(yīng)該以提高群眾文化生活品質(zhì)為著眼點，堅定決心，激發(fā)敢擔(dān)當(dāng)、勇爭先的熱情，努力推動工人文化宮高質(zhì)量發(fā)展，用打造高品質(zhì)工人文化宮的使命感、責(zé)任感，充分發(fā)揮其在群眾文化建設(shè)中的引領(lǐng)帶動作用，進而提升廣大群眾在文化生活中的獲得感和幸福感。

參考文獻：

[1]張茂華.努力推動工人文化宮實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展打造新時代職工群眾的“學(xué)校和樂園”[J].中國工會財會，2020（11）：4-8.

[2]劉榮霞.新形勢下工人文化宮在群眾文化工作中的引領(lǐng)帶動作用探析[J].戲劇之家，2016（10）：265-266.

（作者簡介：吳俊麗，女，本科，山東省濰坊市寒亭區(qū)工人文化宮，中級，研究方向：群眾文化）

（責(zé)任編輯 劉月嬌）