岳忠蘭
摘要:黃河流域作為國家資源富集區(qū),對(duì)國家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)發(fā)展起著舉足輕重的作用,但高投入、高消耗的經(jīng)濟(jì)增長導(dǎo)致了生態(tài)系統(tǒng)失衡。文章通過梳理國內(nèi)外黃河流域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、問題和措施的研究成果,來發(fā)現(xiàn)我國黃河流域生態(tài)保護(hù)機(jī)制存在的不足,并為后期黃河流域生態(tài)環(huán)境研究提供重要的參考價(jià)值。
關(guān)鍵詞:黃河流域;生態(tài)環(huán)境問題;國內(nèi)外
一、黃河流域國外生態(tài)環(huán)境問題研究綜述
國外學(xué)者對(duì)黃河流域生態(tài)環(huán)境的研究有限。從宏觀層面上看,多偏重于流域水資源和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制兩方面的研究。截至2020年,分別以“water resource”和“payment for watershed ecosystem services”為搜索項(xiàng)在“Google Scholar”可以獲得大約246000項(xiàng)和150000項(xiàng)結(jié)果。由此可見,隨著時(shí)代的進(jìn)步,學(xué)者們的研究成果不斷增多,這也為后代學(xué)者對(duì)黃河流域的研究奠定了深厚的基礎(chǔ)。
1. 流域水資源研究。主要的觀點(diǎn)有:第一,水資源配置研究。一是認(rèn)為水資源配置理論起源于美國以及用于水庫優(yōu)化調(diào)度問題研究(Masse,1940);1953年,美國陸軍工程師兵團(tuán)研究美國密蘇里河流域 6座水庫的運(yùn)行調(diào)度問題而設(shè)計(jì)水資源模擬模型;隨后也建立相關(guān)的模型來解決尼羅河流域水庫的規(guī)模及其運(yùn)行調(diào)度問題(Hall,Dracup,1970;Emergy,Meek,1960)。二是隨著水資源理論的深入探索,部分學(xué)者提出,優(yōu)化配置和管理地表水、地下水和外援調(diào)水聯(lián)合運(yùn)用的制度體系,同時(shí)在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上應(yīng)建立行之有效的流域水質(zhì)管理方案(Wong,Hughs,1997;Kumar,Arun;1999)。三是認(rèn)為決策者和決策分析者需要團(tuán)結(jié)協(xié)作,建立Gelderlandt Doenthe水資源量分配問題的多層次模型分析水的功能性與利益之間的關(guān)系(Eomijn,M.Taminga,1982)。而有的學(xué)者則通過應(yīng)用包含線性規(guī)劃、非線性規(guī)劃等綜合代數(shù)模型系統(tǒng)(GAMS)來分析水資源的合理配置(Brooke,1988)。第二,生態(tài)環(huán)境用水研究。一是學(xué)者認(rèn)為河流的生態(tài)系統(tǒng)平衡以及供人類娛樂、航運(yùn)等河流要保持最小需水量,才能實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用(Rashin,P.D, Hansen,E.,Margolis,R.M,1996)。二是通過對(duì)各種生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能進(jìn)行分析,強(qiáng)調(diào)水資源對(duì)自然的保護(hù)和恢復(fù)起到很重要的作用(Baird A J,Willby R L.,1999)。
2. 流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究。主要的觀點(diǎn)是:第一,流域生態(tài)補(bǔ)償理論背景研究。20世紀(jì)初,國外學(xué)者對(duì)生態(tài)補(bǔ)償有了初步認(rèn)識(shí);隨后,專家學(xué)者開始運(yùn)用生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)的公共物品理論、外部性理論等理論研究生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制;而生態(tài)補(bǔ)償理論研究是基于兩大理論:1920年庇古提出的外部性理論及20世紀(jì)中期科斯提出的產(chǎn)權(quán)交易論。第二,流域生態(tài)補(bǔ)償理論內(nèi)容研究。一是從生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)涵分析,認(rèn)為生態(tài)補(bǔ)償和環(huán)境服務(wù)費(fèi)的觀點(diǎn)不同但本質(zhì)相同;環(huán)境服務(wù)費(fèi)是對(duì)毀壞的生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境的彌補(bǔ),而生態(tài)補(bǔ)償是對(duì)已遭到破壞的生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行修整和恢復(fù)(Cuperus,1996;Ana villarroya,2013)。二是從生態(tài)補(bǔ)償主客體分析,認(rèn)為補(bǔ)償客體應(yīng)當(dāng)按照先集體再個(gè)體的順序進(jìn)行補(bǔ)償,可在項(xiàng)目研究中,學(xué)者發(fā)現(xiàn)個(gè)體補(bǔ)償比集體補(bǔ)償補(bǔ)償效率高,但缺乏環(huán)境保護(hù)宣傳和引導(dǎo)作用(Cranford M,Mourato S,2011;Clements T,John A,Nielsen K,2010);而有的學(xué)者則使用供給曲線、隨機(jī)效用模型、條件估值法等方法分析生態(tài)補(bǔ)償主客體間的利益關(guān)系(Plantinga,2001;HArnndar,1999;Ambastha,2007)。三是從生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)分析,認(rèn)為采用機(jī)會(huì)成本法分析哥斯達(dá)黎加上游土地使用者的生態(tài)補(bǔ)償支付模式(Chomitz K,1999);以及運(yùn)用CE法和層次分析法研究蘇格蘭居民的生態(tài)補(bǔ)償支付意愿,來預(yù)測居民愿意接受的補(bǔ)償金額和方式(Mcvittie,Moran D,2007)。四是從生態(tài)補(bǔ)償方式分析,有學(xué)者對(duì)世界上生態(tài)補(bǔ)償?shù)某晒Π咐M(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用主要靠政府的轉(zhuǎn)移支付(Janine,2005)。除此之外,以市場為導(dǎo)向的補(bǔ)償方式是學(xué)者研究的重點(diǎn),認(rèn)為在流域上下游之間的生態(tài)環(huán)境服務(wù)交易中常用一對(duì)一的交易方式(Perrot-Maitre,2001)。第三,流域生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐研究。認(rèn)為應(yīng)構(gòu)建經(jīng)濟(jì)效果分析模型和采用收益-成本評(píng)估法研究萊茵河流域的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制;有學(xué)者則提出建立比較收益與成本支出法對(duì)密西西比河的生態(tài)服務(wù)成本與收益開展研究(Veeren,Lorenz,2002;Martin,2002);并分析了美國紐斯河流實(shí)行流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)那闆r,如果想要獲得好的成效,就需要擴(kuò)大水生態(tài)服務(wù)計(jì)劃規(guī)模以及建立相關(guān)的制度(Martin A,2012)。除以上的實(shí)踐分析外,還有一些學(xué)者分析并論述了在玻利維亞和非洲的實(shí)施流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)母艣r(Asquith N,2007;Branca G,2009)。
二、黃河流域國內(nèi)生態(tài)環(huán)境問題研究綜述
國內(nèi)的研究成果主要集中在以下幾個(gè)方面。
1. 黃河流域生態(tài)環(huán)境劃分。主要的觀點(diǎn)是:第一,地貌特征。認(rèn)為黃河流域源于青藏高原巴顏喀拉山北麓的約古宗列盆地,河道全長5464km左右,流域面積達(dá)79.5萬km2,并以內(nèi)蒙古托克托縣河口鎮(zhèn)與河南滎陽市桃花峪為節(jié)點(diǎn)分為上、中、下游三個(gè)區(qū)域。內(nèi)蒙古托克托縣河口鎮(zhèn)以上的黃河上游是清水的主要來源地;河口鎮(zhèn)至河南鄭州的桃花峪為黃河中游,且黃土高原占絕大部分;桃花峪以下為黃河下游,泥沙淤積的主要地區(qū),形成了世界上著名的“二級(jí)懸河”(張紅武,2020;張貢生,2020;李江蘇、孫威、余建輝;2020)。第二,氣候特征。黃河流域位于我國北方,地勢西高東低,夏季炎熱多雨,冬季寒冷干燥。由于流域季節(jié)差異大,從而上游河源地區(qū)是全年冬天;中上游地區(qū)是冬長夏短;下游地區(qū)是冬冷夏熱,四季分明。流域內(nèi)春冬干旱,夏秋多雨,但降雨量少、濕度小、蒸發(fā)量大,導(dǎo)致黃河流域水資源的總量匱乏(付景保,2020;郭晗,2020)。第三,自然資源概況。黃河流域內(nèi)的生物、土地、煤炭、石油、天然氣和礦產(chǎn)等資源豐富,其中煤炭儲(chǔ)量超過全國總儲(chǔ)量的50%,因此被譽(yù)為 “能源流域”(崔盼盼、趙媛、夏四友、鄢繼堯,2020;徐勇、王傳勝,2020)。
2. 黃河流域生態(tài)環(huán)境主要存在的問題。主要的觀點(diǎn)是:第一,水資源短缺問題。認(rèn)為黃河流域水資源匱乏是受氣象因素和人類活動(dòng)的影響(馬翔堃、陳發(fā)斌,2018),黃河水資源的供給來源于原生水和外調(diào)水,雖然人類活動(dòng)會(huì)影響降雨量和徑流量,但是人為因素對(duì)原生水的影響程度是難以確定,因此原生水基本由自然因素所決定(常云昆、肖六億,2006);黃河流域主要以灌溉農(nóng)業(yè)為主,相比之下,工業(yè)、城鎮(zhèn)和農(nóng)村牲畜對(duì)水的需求量較少(黨麗娟,2020),然而,經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,造成水資源的需求量逐漸上升,可水資源的供需卻不平衡(常云昆、肖六億,2006)。第二,水污染問題。認(rèn)為造成黃河流域水污染的原因是工業(yè)廢水的排放、各種農(nóng)業(yè)化肥的大量使用和城鎮(zhèn)生活性污水的排放(潘文琛、毛建斌,2020)。第三,水沙布局失衡問題。認(rèn)為黃河屬于多泥沙河流,主要表現(xiàn)在“水少沙多”和“水沙異源”兩個(gè)方面(王慧亮、秦天玲、嚴(yán)登華,2020);其中,“水沙”是黃河流域氣象水文條件及其撫育的黃河文明共同決定,“沙多”是黃河流域自然地理?xiàng)l件和暴雨特征共同作用的結(jié)果(王浩、趙勇,2019)。黃河上游寧蒙河段泥沙淤積、河道萎縮,主槽過流能力下降,這就使得防洪能力降低(金文婷、王義民、白濤、黎云云、石靜濤,2019);黃河中游泥沙聚集是因?yàn)辄S土高原地質(zhì)疏松、地形破碎、植被稀疏,從而降雨時(shí)會(huì)造成大面積的水土流失(郜國明、田世民、曹永濤、王司陽,2020);黃河下游是一條多泥沙堆積性平原河流(翟秋敏、寧玉鑫、劉帥,2020),有河道善淤、善沖的特征和橫河、斜河等的明顯特征,同時(shí)主槽和嫩灘所淤積的泥沙,逐漸形成“槽高、灘低、堤根洼”的“二級(jí)懸河”(郭晗,2020;張紅武,2020),河道的特殊性、河床演變的復(fù)雜性、河床迅速提高、以及河勢游蕩多變,使得河道排洪能力逐漸降低,造成下游泥沙嚴(yán)重堆積(馬喜榮、夏自強(qiáng)、陳竹青,2005)。第四,生態(tài)系統(tǒng)退化問題。認(rèn)為黃河流域是一個(gè)生態(tài)脆弱、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性差的地區(qū),易受到外界干擾而遭到破壞(何智娟、黃錦輝、潘軼敏、張效艷,2010)。全球氣溫的持續(xù)升高直接導(dǎo)致湖泊萎縮、冰川退縮和多年凍土退化、凍土層下移或者完全消失(侯春梅、張志強(qiáng)、劉小偉、李明,2001);另外,黃河源區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,使得人類超載放牧、不合理利用土地資源等獲得更大效益,同時(shí),引起草地退化、濕地萎縮、土地沙化等多方面的生態(tài)問題(郜國明、田世民、曹永濤、王司陽,2020)。
3. 黃河流域生態(tài)環(huán)境問題形成的原因。主要觀點(diǎn)有:第一,自然因素。一是認(rèn)為黃河流域處于我國北方干旱和半干旱地區(qū),全球氣候變暖,冰川融化,凍土下移,地下水位下降等造成水源涵養(yǎng)功能下降(王得祥、李軼冰、楊改河,2004)。二是黃河流域中上游絕大部分是黃土高原,土地表層大部分被干旱和半干旱環(huán)境下的風(fēng)成黃土覆蓋,黃土的固結(jié)程度、抗風(fēng)侵蝕能力和保水保肥能力較差,從而加快生態(tài)環(huán)境退化(李永樂、佘小光,2005;王文浩,2008;)。三是氣候變化造成凍土層退化和下移,給鼠蟲的越冬生存提供溫床并加快鼠蟲成長;同時(shí)土壤的組織結(jié)構(gòu)、營養(yǎng)成分發(fā)生變化,造成多種草甸植被退化(趙新全、周華坤,2005)。第二,人為因素。一是認(rèn)為干旱等自然因素是客觀原因,而人為因素是主要原因(鄭新民,2000);近幾十年,黃河流域人口增長迅速,而人口增多對(duì)資源的需求量也就增大(趙希錦、王慶安、方自力、謝強(qiáng),2003);由于人們對(duì)土地資源的不合理使用,使得土壤的有機(jī)元素含量、堅(jiān)實(shí)度和濕度降低,此時(shí)土壤中的養(yǎng)分不能滿足植物生長需要,從而造成天然草場退化;草地退化、沙化使鼠類的天敵鷹、狐貍等喪失生存條件,從而加快了鼠害形成。(趙新全、周華坤,2005;董鎖成、周長進(jìn)、王海英,2002)。二是在粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下,盲目開采礦產(chǎn)資源、不合理利用自然資源、排放未經(jīng)處理污水等人類活動(dòng)破壞了生態(tài)系統(tǒng)的平衡,從而形成土地荒漠、水土流失、生物多樣性減少等生態(tài)問題(鄭明輝、李征、劉路、張慶國,2012)。
4. 黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。主要的觀點(diǎn)是:第一,推進(jìn)黃河流域水資源可持續(xù)利用。認(rèn)為黃河流域水資源可持續(xù)利用的方法有:一是實(shí)施南北水調(diào)等蓄水工程,建立黃河流域用水總量的控制紅線,優(yōu)化配置、統(tǒng)一調(diào)度和管理黃河水資源,從而解決水資源供需失衡問題(王玉生、陳衛(wèi)東、邵正榮,2006;薛松貴、張會(huì)言,2011)。二是根據(jù)經(jīng)濟(jì)循環(huán)理念對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整,加強(qiáng)黃河流域廢污水和污染源的治理和控制,建立嚴(yán)格的污水排放指標(biāo)體系,以期達(dá)到保護(hù)水資源的目標(biāo)(張建軍、彭勃、郝伏勤、黃錦輝,2013)。三是建立節(jié)約型水資源生產(chǎn)體系,以及運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)水價(jià)和制定合理的水價(jià)制度方案,實(shí)現(xiàn)黃河流域水資源的最優(yōu)配置(趙秉棟、趙慶良、焦士興、趙軍,2003);另外,人類能運(yùn)用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)來合理開發(fā)和利用地下水,同時(shí)通過節(jié)水宣傳來提高公民的節(jié)水意識(shí),從而建立一個(gè)節(jié)約型的人水和諧社會(huì)(許玉姣,2020)。第二,黃河流域泥沙的治理。認(rèn)為黃河泥沙可以從以下兩個(gè)方面來治理:一是黃河泥沙資源利用,在自然條件下,黃河泥沙能進(jìn)行填海造陸、平原和灘地塑造等;但人類是運(yùn)用自身知識(shí)和科學(xué)技術(shù),引用洪水灌溉土地,而水中的泥沙可以改善土壤的環(huán)境,并且還能用于各種建筑材料或填筑材料,此外,對(duì)于黃河水少沙多,可以利用疏?;蚍庞俚仁侄蝸淼谭烙倥R淤背,提高河道防洪能力(吳海亮、何予川、劉娟、魏劍宏,2009;王延貴、胡春宏,2006)。二是建設(shè)完善的黃河水沙調(diào)控工程體系,黃河上游建造黑山峽、龍羊峽和劉家峽水庫,改變黃河徑流分配及過程,以此減少寧蒙河段泥沙淤積;黃河中游通過改善三門峽水庫的運(yùn)行方式,降低潼關(guān)高程來調(diào)控水沙;黃河下游將三門峽、小浪底和支流的、水庫聯(lián)合運(yùn)用,達(dá)到穩(wěn)定主槽、縮窄河道的寬度和緩解“二級(jí)懸河”的壓力(陳翠霞、安催花、羅秋實(shí)、魯俊,2019;胡春宏,2016)。第三,制定黃河流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。認(rèn)為應(yīng)從市場化和多元化的角度建立不同的生態(tài)補(bǔ)償方式,充分發(fā)揮生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的作用,推動(dòng)生態(tài)保護(hù)區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展(夏溶矯、包星月,2020);還有一些學(xué)者則認(rèn)為通過不同的宣傳和教育手段,以及完善重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)域的轉(zhuǎn)移支付制度和流域生態(tài)補(bǔ)償法律機(jī)制,能夠提高公眾生態(tài)補(bǔ)償意識(shí),并自覺履行相關(guān)的義務(wù)(董戰(zhàn)峰、郝春旭、璩愛玉、梁朱明、賈晰茹,2020)。第四,其它生態(tài)保護(hù)措施。一是認(rèn)為應(yīng)健全黃河流域管理立法,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī)和加強(qiáng)法制監(jiān)督,從而加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)(張武丁、王平平,2020);二是構(gòu)建有效的公眾參與機(jī)制,發(fā)揮社會(huì)參與監(jiān)督對(duì)黃河流域治理的積極作用,從而達(dá)到黃河流域生態(tài)環(huán)境治理的目的(潘文琛、毛建斌,2020);三是通過股權(quán)合作、政府購買等創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)融資機(jī)制,吸引多元化主體來共同參與黃河治理(周蘭萍、尚鑫,2020)。
三、結(jié)語
綜上所述,學(xué)者對(duì)黃河流域生態(tài)環(huán)境的相關(guān)研究成果日益增多,呈現(xiàn)出向精細(xì)化方向發(fā)展的趨勢。但是,這些成果的研究范式多是從如何治理和保護(hù)黃河流域的視角出發(fā),以生態(tài)文明建設(shè)理念展開,將黃河流域的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行全面論述。但還存在一些不足之處:一是在黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的情況下,對(duì)于黃河流域未來如何開展綠色經(jīng)濟(jì)的研究還存在不足。二是黃河流域的水沙調(diào)控工程體系存在不足,需要進(jìn)一步完善。三是目前,關(guān)于黃河流域生態(tài)補(bǔ)償方面的研究,只是一些抽象的理論知識(shí),缺乏具體的計(jì)算指標(biāo)和量化體系以及案例研究來說明生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)踐的可靠性。
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(作者單位:青海師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院)