楊培彬

摘 要：投標(biāo)階段施工組織設(shè)計是施工企業(yè)投標(biāo)時編制的施工組織設(shè)計，它是投標(biāo)文件的重要組成部分，也是承包單位進行合同談判、提出要約和進行承諾的根據(jù)和理由，其編制水平的高低是直接影響投標(biāo)者能否中標(biāo)的關(guān)鍵因素。

關(guān)鍵詞：施工組織設(shè)計;投標(biāo)施組，實施施組;編制要點

一、概述

投標(biāo)施組是投標(biāo)書的重要組成部分，是施工單位進行合同談判、提出要約和進行承諾的根據(jù)和理由，其編制水平的高低是直接影響投標(biāo)單位能否中標(biāo)的關(guān)鍵因素，所以投標(biāo)施工組織設(shè)計對于施工企業(yè)獲得工程任務(wù)的重要性是不言而喻的。其重要性主要反映在以下四個方面：（1）是投標(biāo)單位管理能力及操作水平的體現(xiàn)。施工組織理念、施工技術(shù)水平、特點都體現(xiàn)于此。（2）是投標(biāo)單位競爭力的保證和指導(dǎo)合同談判的基礎(chǔ)。（3）是投標(biāo)文件的主要技術(shù)文件，是業(yè)主考慮投標(biāo)單位綜合能力的主要依據(jù)。（4）是編制標(biāo)后施工組織設(shè)計的基礎(chǔ)和依據(jù)。

二、投標(biāo)施組與實施施組的不同點

編制程序不同。投標(biāo)施組是為了編制投標(biāo)書，所以首先應(yīng)熟悉招標(biāo)文件，明確招標(biāo)單位的要求，針對招標(biāo)文件要求進行標(biāo)前設(shè)計，從而做出有競爭力的投標(biāo)決策。設(shè)計順序是：學(xué)習(xí)招標(biāo)文件→進行調(diào)查研究及現(xiàn)場踏勘→編制施工方案和選用施工機械→編制施工進度計劃、確定開、竣工日期、總工期→繪制施工平面圖確定標(biāo)價及鋼材、木材、水泥等主要材料用量→編制主要技術(shù)組織措施→提出合同談判方案（包括談判組織、談判目標(biāo)、談判準(zhǔn)備等）。實施施組是在拿到工程中標(biāo)通知書后進行的，內(nèi)容是從施工準(zhǔn)備一直到工程竣工驗收，是施工過程中的指導(dǎo)性文件，編制程序是：工程概況→施工管理組織→施工部署→施工方案→施工進度計劃→各類資源計劃→施工技術(shù)組織措施→施工平面圖設(shè)計→指標(biāo)計算與分析。

編制目的不同。投標(biāo)階段施組編制的目的就是為了投標(biāo)，主要是追求中標(biāo)和達到簽訂承包合同的目的，通過編制施工組織設(shè)計讓業(yè)主了解企業(yè)的機械裝備、資金力量、施工部署、施工方案、施工組織等，并通過合理的報價，向業(yè)主展示自己的綜合實力。而實施施組，就是為了使所中標(biāo)的工程，在施工的過程中，如何提高施工效率，合理的安排和使用人力物力，追求施工效率和經(jīng)濟效益。兩者的重要區(qū)別是：一個主要是控制性、戰(zhàn)略性、規(guī)劃性的，一個是全局性、指導(dǎo)性、作業(yè)性的。

編制時間不同。投標(biāo)施組是在投標(biāo)書編制時著手編寫，由于受報送投標(biāo)書的時間限制，編制標(biāo)前施工組織設(shè)計的時間很短。而實施施組，是施工單位進場后進行編制，對現(xiàn)場的了解更深入，編制時間相對較充裕。因此針對這種特點，平時要注重兩類施工組織設(shè)計的相同素材的搜集與積累。

服務(wù)范圍不同。投標(biāo)施組是為了滿足編制投標(biāo)書和簽訂工程承包合同的需要而編制的，其主要目的是使投標(biāo)書具有競爭力以實現(xiàn)中標(biāo)。業(yè)主對其內(nèi)容進行規(guī)劃和決策，是業(yè)主考查承包商能力的依據(jù)。標(biāo)前施組設(shè)計的水平既是能否中標(biāo)的關(guān)鍵，又是總包單位招標(biāo)和分包單位編制投標(biāo)書的重要依據(jù)，它還是承包單位進行合同談判，提出要約和進行承諾的根據(jù)和理由。它是擬定合同文件相關(guān)條款的基礎(chǔ)資料，帶有很強的戰(zhàn)略性。實施施組是以整個建設(shè)項目或群體工程為對象編制的，是整個建設(shè)項目或整個群體施工的全局性、指導(dǎo)性文件。

三、投標(biāo)施組編制要點

1.重視內(nèi)容精煉，強化深度及針對性。編寫前先制定編寫大綱，羅列注意事項及重點，每章對應(yīng)評標(biāo)辦法編寫，重點突出、要點明確。主要方案先進、科學(xué)、合理;質(zhì)量目標(biāo)明確、體系健全、制度措施指導(dǎo)性、操作性強;安全目標(biāo)明確，風(fēng)險辨識全面，內(nèi)容正確，針對性強，應(yīng)急措施可行，條理清晰;環(huán)保保護措施針對工程特點、周邊環(huán)境、施工工期跨越季節(jié)等，實際考慮可行得力，施工進度工序清晰、排布合理;機械設(shè)備配置合理，設(shè)備先進，勞動力工種滿足施工需要，數(shù)量充足，可保證正常施工進度。

2.建立企業(yè)自有技術(shù)資源庫。資料收集途徑包括：一是可以通過網(wǎng)絡(luò)檢索查詢，比對選擇資源信息，必須注意網(wǎng)絡(luò)信息的質(zhì)量，不可照搬照抄，需經(jīng)過加工篩選后使用;二是通過施工現(xiàn)場作業(yè)工序照片、實地拍攝的影像資料、會議紀(jì)要、論證意見等，結(jié)合作業(yè)實施過程，進行經(jīng)驗總結(jié)，為類似工程及技術(shù)提供重要參考資料;三是可以將企業(yè)自主研發(fā)的施工工法、專利技術(shù)、核心工藝進行整合，精煉總結(jié)為技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全生產(chǎn)措施等，將企業(yè)特有技術(shù)充分應(yīng)用，充分體現(xiàn)企業(yè)市場競爭力。

3.強化內(nèi)部技術(shù)監(jiān)督審核職能?？赏ㄟ^技術(shù)人員互查互評，提出修改意見;再經(jīng)企業(yè)部門負(fù)責(zé)人或總工等審核，后經(jīng)修改完善后再次審查，確定修改完善后正式參與投標(biāo)。審查內(nèi)容包括針對性、先進性、科學(xué)合理性以及格式。自查自審建議采用大屏幕會議審查，發(fā)現(xiàn)問題逐一提出并消除，有助于提高編寫人員水平，大幅提高工作效率，且可快速消除類似問題。

4.重點、復(fù)雜工程發(fā)揮企業(yè)專家團隊優(yōu)勢?？刹扇?biāo)前招標(biāo)文件評審、工程特點難點討論會議，分工分塊編寫并匯總整理，最終通過專家團隊整體評審確認(rèn)同意后參與投標(biāo)。發(fā)揮企業(yè)專家優(yōu)勢，有助于施工組織設(shè)計編寫整體水平的提高，將更大空間提高企業(yè)核心競爭力，從而提高中標(biāo)率。

5.注重投標(biāo)施工組織設(shè)計的文字表述、排版要求;編制的格式、文字和圖表應(yīng)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。投標(biāo)施工組織設(shè)計的文稿、字體、字號、行距、章節(jié)安排插圖、表格、排版、裝訂一定要滿足招標(biāo)文件和相關(guān)規(guī)定的要求，避免出現(xiàn)廢標(biāo)。投標(biāo)施工組織設(shè)計的表述要行文流暢、圖文并茂，語句得體，重點突出、裝訂工整規(guī)范、術(shù)語及專業(yè)詞匯得當(dāng)，注意與投標(biāo)書其他部分內(nèi)容協(xié)調(diào)一致，避免差異或矛盾。

五、結(jié)語

投標(biāo)施組屬于投標(biāo)文件的重要組成部分，是評標(biāo)委員會評標(biāo)的重要依據(jù)，是業(yè)主對投標(biāo)技術(shù)水平及組織能力的考察依據(jù)，因此也是投標(biāo)單位能否中標(biāo)的關(guān)鍵決定因素。弄清兩類施工組織設(shè)計的特點及編制策略有針對性的進行兩類施工組織設(shè)計編制，以做到有的放矢，分清側(cè)重，有利于施工企業(yè)組織投標(biāo)活動和組織工程施工活動的高效開展。

參考文獻：

[1]齊瑋，汪亞楠.優(yōu)化施工組織設(shè)計降低工程造價[J].建材與裝飾，2020（10）.