摘要:基層黨組織是推動(dòng)基層治理的“排頭兵”,是黨治國(guó)理政的“定盤星”。抓好基層黨組織建設(shè),黨和人民的事業(yè)才能成就輝煌。新時(shí)代加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)要系統(tǒng)施治,以政治建設(shè)筑牢基層黨組織建設(shè)“靈魂”,以思想建設(shè)把穩(wěn)基層黨組織建設(shè)思想之舵,以組織建設(shè)強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)陣地保障,以制度建設(shè)確保基層黨組織建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn),以作風(fēng)建設(shè)重塑基層黨組織建設(shè)良好形象。
關(guān)鍵詞:基層黨組織;黨員干部;組織建設(shè)
基金項(xiàng)目:河南省社會(huì)科學(xué)院2022年度基本科研費(fèi)一般項(xiàng)目“破解基層黨建‘燈下黑——學(xué)習(xí)習(xí)近平基層黨組織建設(shè)重要論述研究”(22E36)。
作者簡(jiǎn)介:耿亞州,河南省社會(huì)科學(xué)院實(shí)習(xí)研究員(河南鄭州415464)。
中圖分類號(hào):D64文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):2095-5103(2022)09-0110-04
基層黨組織是推動(dòng)基層治理的“排頭兵”,是黨治國(guó)理政的“定盤星”。當(dāng)前,我們黨所面臨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)復(fù)雜艱巨,尤其是面對(duì)新冠肺炎疫情的反復(fù)沖擊,各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)更是交織疊加,“打牢基層維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一線平臺(tái)”[1]239,必須進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),才能在眾多風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)面前破題開局。新時(shí)代加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)要整體布局、系統(tǒng)施治,從以下五個(gè)方面協(xié)同發(fā)力。
一、以政治建設(shè)筑牢基層黨組織建設(shè)“靈魂”
政治建設(shè)體現(xiàn)黨的政治屬性和價(jià)值特點(diǎn),在黨的整個(gè)建設(shè)體系中居于極端重要的地位。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),首先要抓住政治建設(shè),筑牢基層黨組織建設(shè)“靈魂”。
(一)堅(jiān)定不移朝著正確的政治方向前進(jìn)
政治方向關(guān)乎黨的生死存亡,任何時(shí)候都容不得半點(diǎn)偏失。堅(jiān)守正確的政治方向,就是要堅(jiān)守黨的政治立場(chǎng)、政治目標(biāo)、政治使命,就是要堅(jiān)守黨的基本理論、基本路線、基本方略。加強(qiáng)基層黨組織政治建設(shè),必須明確政治建設(shè)的邏輯起點(diǎn),即保持基層黨組織的政治方向正確。具體來講,一是要堅(jiān)決聽從黨中央的領(lǐng)導(dǎo)和指揮,堅(jiān)定維護(hù)黨中央的權(quán)威,嚴(yán)厲抵制脫離黨政治方向的言論,確保黨和國(guó)家的事業(yè)始終在正確的政治方向上前進(jìn)。二是要發(fā)揮基層黨組織“主心骨”作用,當(dāng)好“領(lǐng)路人”,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾接續(xù)奮斗,匯聚起建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的奮進(jìn)偉力。三是要切實(shí)發(fā)揮基層黨組織教育管理黨員的職責(zé),教育黨員干部要始終在政治上保持頭腦清醒,自覺在提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力上下功夫。
(二)毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和加強(qiáng)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持和加強(qiáng)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖是黨做好基層工作的內(nèi)在要求,也是黨領(lǐng)導(dǎo)一切工作的前提和基礎(chǔ)。對(duì)于當(dāng)前在農(nóng)村、企業(yè)、高校、社會(huì)組織中黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)出現(xiàn)的“中梗阻”“斷頭路”等問題要堅(jiān)持疏堵結(jié)合、破立并舉。一是要依據(jù)黨中央新修訂或出臺(tái)的關(guān)于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī),對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)的不力不實(shí)問題進(jìn)行全面整頓整治,進(jìn)一步增強(qiáng)黨管根本、抓大局、謀大事的能力,不斷強(qiáng)化黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的頂層設(shè)計(jì),理順工作思路、補(bǔ)足短板漏洞,整體完善有形覆蓋和有效覆蓋,切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到方方面面。
(三)開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活
開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活是黨永葆先進(jìn)純潔、始終走在時(shí)代前列的政治優(yōu)勢(shì),是黨筑牢拒腐防變思想防線的有力武器,也是黨勇于刀刃向內(nèi)自我革命的重要抓手。抓好黨內(nèi)政治生活,黨才能強(qiáng)筋壯骨,鍛造金剛之身。嚴(yán)肅基層黨組織黨內(nèi)政治生活,一是要抓好思想教育,理想信念丟失是導(dǎo)致政治生活出現(xiàn)問題的根源,要從方法和手段上施加影響,不斷強(qiáng)化黨員思想教育。二是要嚴(yán)明黨的紀(jì)律,必須把紀(jì)律挺在前面,劃定紀(jì)律紅線,發(fā)揮黨內(nèi)紀(jì)律規(guī)定的剛性約束,使政治生活嚴(yán)起來、實(shí)起來、硬起來。三是要用好組織生活這一經(jīng)常性手段,不斷對(duì)黨員思想進(jìn)行洗禮和凈化,增強(qiáng)政治生活的質(zhì)量和效果。四是要發(fā)揮繼承和創(chuàng)新兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)作用,既要繼承黨內(nèi)已有政治生活的光榮傳統(tǒng),又要結(jié)合黨的建設(shè)面臨的新實(shí)踐新問題,創(chuàng)新黨內(nèi)政治生活的形式和內(nèi)容,有效發(fā)揮好黨內(nèi)政治生活的作用。
(四)營(yíng)造積極健康的黨內(nèi)政治文化
黨內(nèi)政治文化是維系黨政治生態(tài)的精神基因,是保持黨肌體活力的血脈所在。加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè),一是要大力弘揚(yáng)共產(chǎn)黨人價(jià)值觀。共產(chǎn)黨人價(jià)值觀作為黨內(nèi)政治文化的核心要素,決定著黨員干部的生活方式、行為習(xí)慣、精神氣質(zhì),是構(gòu)筑中國(guó)共產(chǎn)黨人精神大廈的深厚支撐。為此,要倡導(dǎo)黨員干部“弘揚(yáng)和踐行忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀”[2]539-540。二是要教育廣大黨員干部自覺接受中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化的熏陶、浸潤(rùn)和滋養(yǎng)。堅(jiān)決同低俗、庸俗、媚俗的黨內(nèi)不良風(fēng)氣作斗爭(zhēng),在潛移默化中培養(yǎng)積極向上的興趣,高雅健康的情趣,追求理想的志趣。三是要堅(jiān)持標(biāo)本兼治。既要下決心、花力氣徹底鋤盡黨內(nèi)腐朽政治文化雜草,又要一旦一夕、久久為功,不斷固本培元,為厚養(yǎng)黨內(nèi)政治文化沃土施足底肥。
二、以思想建設(shè)把穩(wěn)基層黨組織建設(shè)思想之舵
“思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)”[3]49,這一論斷明確了黨的思想建設(shè)的功能定位。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),必須要樹牢信仰,把穩(wěn)思想之舵。
(一)持之以恒加強(qiáng)理想信念教育
把穩(wěn)思想之舵,必須要始終筑牢共產(chǎn)黨人理想信念的根基。習(xí)近平總書記極為重視加強(qiáng)黨的理想信念教育,且深刻論述了理想信念的喪失對(duì)黨的嚴(yán)重危害。黨的十八大以來,在全黨集中開展的五次學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中,加強(qiáng)理想信念教育,鍛煉黨性修養(yǎng),始終是一以貫之的重要內(nèi)容。當(dāng)前,面對(duì)部分基層黨員干部理想信念缺失、思想道德滑坡依然存在的現(xiàn)實(shí),必須要正視問題,牽住牛鼻子,牢牢扭住理想信念這個(gè)“總開關(guān)”不松動(dòng)。教育廣大黨員干部毅然挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁,以“不可奪堅(jiān),不可奪赤”的剛強(qiáng)韌性,磨礪心志,淬煉靈魂,不斷把黨的自我革命推向深入,以堅(jiān)定的理想信念轉(zhuǎn)化為不辱初心使命的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
(二)堅(jiān)持不懈強(qiáng)化思想理論武裝
思想理論武裝作為最強(qiáng)大的“批判的武器”,始終是中國(guó)共產(chǎn)黨鑄魂塑形的基礎(chǔ)工程。黨章規(guī)定共產(chǎn)黨員履行的第一項(xiàng)義務(wù)就是做好“三個(gè)學(xué)習(xí)”,其目的就是要在不斷強(qiáng)化思想理論武裝的過程中,提高黨員干部促發(fā)展、創(chuàng)新路的能力,解決“不能身子進(jìn)了新時(shí)代,看問題、作決策還是老觀念、老辦法”的問題。黨員干部唯有強(qiáng)化理論武裝,提高馬克思主義理論水平和運(yùn)用能力,才能看清和把握客觀形勢(shì),突破固化思想的藩籬,在迷局中抓住發(fā)展機(jī)遇。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),必須要強(qiáng)化理論武裝,要在學(xué)懂弄通上發(fā)力、入腦入心上用力、做實(shí)見效上加力。
三、以組織建設(shè)強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)陣地保障
組織優(yōu)勢(shì)是馬克思主義政黨獲得力量?jī)?yōu)勢(shì)的前提條件。充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì),黨才能上下貫通、左右聯(lián)動(dòng),推動(dòng)各項(xiàng)工作。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)要以組織為抓手,綜合施策,強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)陣地保障。
(一)嚴(yán)把黨員“入口關(guān)”“質(zhì)量關(guān)”
質(zhì)量強(qiáng)黨是中國(guó)共產(chǎn)黨由小變大、由弱至強(qiáng)的關(guān)鍵內(nèi)因。中國(guó)共產(chǎn)黨黨員總數(shù)9500多萬(wàn)人,基層黨組織480多萬(wàn)個(gè),要保證黨的戰(zhàn)斗力,關(guān)鍵要嚴(yán)把黨員“入口關(guān)”“質(zhì)量關(guān)”。一是要突出政治標(biāo)準(zhǔn),擰緊黨員發(fā)展“緊箍咒”,對(duì)想要蒙混進(jìn)黨內(nèi)的投機(jī)分子要堅(jiān)決拒之門外,要特別注重在急難險(xiǎn)重的基層一線發(fā)展黨員,同時(shí)對(duì)發(fā)展入黨的要進(jìn)行嚴(yán)格的政治審查,牢牢守好黨員發(fā)展的政治防線。二是要切實(shí)貫徹新時(shí)代發(fā)展黨員的工作方針,盯緊黨員發(fā)展質(zhì)量,優(yōu)化黨員發(fā)展結(jié)構(gòu)層次,打破黨員發(fā)展界限,構(gòu)建梯次合理的黨員隊(duì)伍,為不斷滿足發(fā)展需求造血輸液。
(二)加強(qiáng)基層帶頭人隊(duì)伍建設(shè)
深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,守好護(hù)好農(nóng)業(yè)農(nóng)村“底線盤”,真正發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村“壓艙石”作用,必須要抓好基層帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)基層帶頭人隊(duì)伍建設(shè),一是要以新時(shí)代好干部為標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部的培育和管理,增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性,著眼培養(yǎng)有信仰、肯奉獻(xiàn)、講責(zé)任、重操守的基層帶頭人隊(duì)伍。二是要慧眼識(shí)珠,愛才惜才。不拘一格挑準(zhǔn)人選能人,及時(shí)大膽起用有本領(lǐng)、善作為、勇負(fù)責(zé)、敢擔(dān)當(dāng)?shù)幕鶎狱h員干部。三是要打好嚴(yán)管厚愛組合拳。既要有嚴(yán)的力度,又要有愛的溫度,促使基層黨員干部在嚴(yán)管厚愛中有畏有為,在剛?cè)岵?jì)中履職盡責(zé)、踔厲奮發(fā)。
(三)全面提升基層黨組織組織力
組織力是基層黨組織發(fā)揮作用的生命力,對(duì)內(nèi)表現(xiàn)為黨員之間的強(qiáng)大凝聚力,對(duì)外表現(xiàn)為動(dòng)員各方社會(huì)力量的統(tǒng)合力。因此,加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),重點(diǎn)要提升其組織力。一是要提升政治領(lǐng)導(dǎo)力?;鶎狱h組織不是一般的社會(huì)組織,作為政治組織,是黨的領(lǐng)導(dǎo)延伸到基層的細(xì)枝末節(jié),必須強(qiáng)化黨對(duì)各種政治團(tuán)體的正向影響,加強(qiáng)對(duì)一切社會(huì)組織的政治引領(lǐng)。二是要提升群眾凝聚力,要把群眾當(dāng)親人當(dāng)家人,爭(zhēng)當(dāng)群眾暖心“小棉襖”,團(tuán)結(jié)群眾一塊過一塊干,組織引領(lǐng)群眾信黨話、跟黨走、報(bào)黨恩。三是要提升社會(huì)號(hào)召力,要充分發(fā)揮基層黨組織的組織優(yōu)勢(shì)和功能,把黨的政策主張轉(zhuǎn)移為全體人民的愿景共識(shí),匯聚各方社會(huì)力量,構(gòu)筑同心圓,形成推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
四、以制度建設(shè)確?;鶎狱h組織建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)
制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家的最大優(yōu)勢(shì)??恐贫裙茳h治黨是黨保持長(zhǎng)期穩(wěn)定、經(jīng)久不衰的青春密碼和鮮明特色。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)必須要將制度建設(shè)貫穿其中,充分釋放黨內(nèi)制度價(jià)值,確?;鶎狱h組織建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
(一)基層黨組織要認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制
黨的制度有千萬(wàn)條,民主集中制是最根本最核心的制度。運(yùn)用好民主集中制這個(gè)“法寶”,黨才能擰成一股繩、握成一個(gè)拳頭,成為“真正鋼鐵般的組織”。加強(qiáng)黨的民主集中制,一是要加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo),確?;鶎狱h委班子成員在認(rèn)識(shí)上形成共識(shí),行動(dòng)上達(dá)成統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)有效作為,同時(shí)要堅(jiān)決反對(duì)“一言堂”“家長(zhǎng)制”,防止出現(xiàn)個(gè)人獨(dú)斷專行。二是要既堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主,又進(jìn)行正確集中,善于聽取各方不同意見,真正做到集思廣益、群策群力,避免產(chǎn)生議而不決、決而不行的分散主義。三是要在實(shí)踐深化中不斷完善發(fā)展民主集中制,推動(dòng)民主集中制實(shí)施過程納入規(guī)范化、制度化軌道,真正確保民主集中制在黨的建設(shè)中有效運(yùn)行。
(二)基層黨組織要堅(jiān)決維護(hù)黨章權(quán)威
黨章是黨的總規(guī)矩和根本大法。堅(jiān)決維護(hù)黨章權(quán)威,必須要做到深學(xué)深思、對(duì)標(biāo)對(duì)表、篤信篤行。一是要把深學(xué)黨章作為規(guī)范黨員個(gè)體言行的根本準(zhǔn)則,在原原本本、認(rèn)認(rèn)真真學(xué)中全面明晰系統(tǒng)掌握黨章基本內(nèi)容,在善學(xué)善思、深學(xué)深思中增強(qiáng)黨員意識(shí)、組織觀念。二是要樹牢黨章觀念,以黨章為“鏡”,自覺對(duì)標(biāo)對(duì)表黨章各項(xiàng)內(nèi)容,對(duì)黨章禁止的堅(jiān)決杜絕,黨章要求的堅(jiān)決照辦,把黨章規(guī)定作為推動(dòng)各項(xiàng)工作的具體指導(dǎo),植根于心、踐之于行。三是要立好黨章總規(guī)矩,嚴(yán)處著力,無(wú)特殊無(wú)例外,對(duì)宗旨意識(shí)不強(qiáng)、戰(zhàn)斗力缺乏的要警告,對(duì)嚴(yán)重違反黨規(guī)黨紀(jì)的要從嚴(yán)從重處理,堅(jiān)決維護(hù)黨章的權(quán)威性和約束力。
(三)基層黨組織要嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)各項(xiàng)制度
一是要強(qiáng)化對(duì)制度執(zhí)行力的監(jiān)督。落實(shí)常態(tài)化事項(xiàng)跟蹤,保證制度落實(shí)發(fā)力,禁令生嚴(yán)生威,真正使黨內(nèi)各項(xiàng)制度轉(zhuǎn)化為服務(wù)人民、推動(dòng)發(fā)展的實(shí)際效能。二是要敢抓敢嚴(yán)、真管真治。對(duì)有令不行、隨意變通、惡意規(guī)避的行為,要開出“藥方”,打?qū)崱鞍遄印?,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,堅(jiān)決防止“破窗效應(yīng)”。三是要厚養(yǎng)黨內(nèi)制度文化。在潛移默化中培養(yǎng)廣大基層黨員干部的制度認(rèn)同感,使其自覺維護(hù)制度權(quán)威,忠于制度價(jià)值,在制度執(zhí)行上率先垂范,帶動(dòng)全社會(huì)形成維護(hù)制度、遵守制度的價(jià)值共識(shí)。
五、以作風(fēng)建設(shè)重塑基層黨組織建設(shè)良好形象
作風(fēng)問題關(guān)系人心向背,是黨的建設(shè)的永恒主題。黨的作風(fēng)就是黨在人民心中的樣子,加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),必須馳而不息狠抓作風(fēng),重塑黨在人民群眾心中的良好形象。
(一)加強(qiáng)黨性修養(yǎng),提高黨員素質(zhì)
習(xí)近平總書記明確指出:“作風(fēng)問題本質(zhì)上是黨性問題。”[4]43黨性堅(jiān)定,則作風(fēng)端正,不被外物所惑;黨性喪失,則作風(fēng)不正,就會(huì)墮落蛻化。鍛造過硬能力作風(fēng),必須加強(qiáng)黨性修養(yǎng),提高黨員素質(zhì)。一是黨員必須在政治生活這個(gè)“大熔爐”中修煉“心學(xué)”,清除思想上的“污垢”和“病根”,錘煉自身黨性,鑄就鋼筋鐵骨。二是要深刻認(rèn)識(shí)到黨性修養(yǎng)是永久性課題,不是一陣子而是一輩子的事,要不放松不停歇,經(jīng)常與自己“打官司”,堅(jiān)持不懈進(jìn)行黨性修煉。三是要以推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化為契機(jī),不斷從偉大建黨精神中汲取精神動(dòng)力,在學(xué)思踐悟中增強(qiáng)斗志、磨礪意志,爭(zhēng)做黨性堅(jiān)強(qiáng)的好黨員好干部。
(二)整治“四風(fēng)”,優(yōu)化黨風(fēng)政風(fēng)
習(xí)近平總書記指出,推進(jìn)黨的自我革命,必須下大氣力懲治“四風(fēng)”問題。扼殺“四風(fēng)”頑疾,一是要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,特別要強(qiáng)化“一把手”領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,要求領(lǐng)導(dǎo)干部要把自己擺進(jìn)去,立身為旗,正色率下,發(fā)揮示范導(dǎo)向作用。二是要以整風(fēng)精神開展批評(píng)與自我批評(píng),相互批評(píng)要坦誠(chéng)相待、推心置腹,自我批評(píng)要深揪根源、找準(zhǔn)“病灶”,在批評(píng)與反思中撣盡心靈灰塵,常清思想垃圾。三是要嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”,防止“四風(fēng)”卷土重來。
(三)堅(jiān)持群眾路線,保持黨同人民的血肉聯(lián)系
保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是作風(fēng)建設(shè)的核心。黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)就是脫離群眾,必須堅(jiān)決貫徹黨的群眾路線。一是要堅(jiān)持以人民為中心,在重大政策上體現(xiàn)人民主體地位,把人民的愿望需求內(nèi)化于政策的制定、實(shí)施過程中,在發(fā)展目的上站穩(wěn)人民立場(chǎng),做大“蛋糕”的同時(shí)分好“蛋糕”,在根本利益上堅(jiān)持人民至上,把維護(hù)人民利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二是要增強(qiáng)黨員意識(shí)、公仆意識(shí),深入基層、深入群眾,俯身了解民情、貼耳傾聽民聲,扎扎實(shí)實(shí)為人民群眾做好事、辦實(shí)事、解難事。三是要手握戒尺,嚴(yán)肅處理忽視群眾、疏遠(yuǎn)群眾、脫離群眾的行為,以零容忍、高壓手段,形成不敢、不能、不想背離黨和人民群眾的環(huán)境和氛圍。
參考文獻(xiàn):
[1]習(xí)近平.之江新語(yǔ)[M].杭州:浙江人民出版社,2013.
[2]中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院,編.十九大以來重要文獻(xiàn)選(上)[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2019.
[3]習(xí)近平談治國(guó)理政:第3卷[M].北京:外文出版社,2020.
[4]習(xí)近平.做焦裕祿式的縣委書記[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2015.
責(zé)任編輯:朱婧婧