摘? 要：近年來，我國經濟水平大幅提升，高等教育也在此背景下實現蓬勃發(fā)展，并且注重監(jiān)測教育教學質量與改善辦學條件。作為人才培養(yǎng)的陣地，高校需進一步創(chuàng)新行政管理體系，突破傳統(tǒng)模式下的高校行政管理壁壘。以人為本理念近年來被廣泛應用于高校行政管理工作指導中。對此，文章以高校行政管理現狀為切入點，從多方面分析基于以人為本理念下高校行政管理體系的優(yōu)化策略，以期為相關研究提供參考。

關鍵詞：高校;行政管理體系;以人為本

中圖分類號：G472? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1673-7164（2022）25-0052-04

行政管理是高校工作不可缺少的組成部分，更是保障高校各項教育教學工作順利開展的重要基礎。隨著教育體制的改革，教育事業(yè)也步入全新階段，高校行政管理發(fā)揮自身保障性作用對推動高校建設與發(fā)展有著重要現實意義。目前很多高校各部門各司其職，無法激發(fā)師生個性與興趣，影響教育教學質量。當前很多領域都倡導引入以人為本理念，高校行政管理在實際工作中也可將該理念作為指導思想，借此轉變職能，提升服務水平，形成和諧的行政管理環(huán)境，切實提升辦學效率和水平，推動高?？焖俜€(wěn)定發(fā)展[1]。

一、以人為本理念下高校行政管理體系優(yōu)化意義

（一）“以人為本”是推動政治體制改革的需求

政府在以往政治制度環(huán)境下根據層次順序將不同級別高校納入政府管理體系，促使高校特有的育人功能更好地服務于政府行政管理[2]。通常政府與行政管理部門采取行政管理措施管理教育，該模式可有效推動我國教育的發(fā)展。隨著教育事業(yè)的快速發(fā)展，教育管理體制也日益深化，需重新劃分教育事業(yè)的責任與權利。

（二）“以人為本”是構建和諧校園的力量源泉

人是組成各種社會階層的主體，在現代社會發(fā)展中扮演著重要角色。創(chuàng)建和諧校園的重要條件之一是將人置于首位，從本質層面做到對人的理解、關心與尊重。將以人為本管理理念應用于高校日常發(fā)展工作體系，能為打造和諧校園奠定基礎。對于高校而言，提升人民綜合素質，助力社會經濟發(fā)展是實施教育改革與發(fā)展的主要目的。以人為本理念是實現上述工作目標的起點與終點，學校在發(fā)展中需做到全面、協(xié)調、可持續(xù)的統(tǒng)一。以人為本理念展現了新時代主題與客觀要求，為推動社會全面進步與人的發(fā)展奠定基礎。此外，以人為本體現在教學工作計劃制定中，制定工作計劃是高校行政管理工作的首要步驟，所有教師資源與教學資源在后續(xù)工作中均以工作計劃為主體形式開展。一般在高校計劃中除了基本固定專業(yè)分類外，更涵蓋教師主課程編排、教學總課時編排、教師階段教學成效任務編排等內容。高校行政管理人員在制定計劃時需將教師作為衡量主體，并在此基礎上全面考慮教師未來一年內的變動性，制定符合學生學習需求、教師能力的工作計劃，體現行政管理中的以人為本理念。

（三）“以人為本”是創(chuàng)新教育行政管理的趨勢

我國教育行政管理工作取得了顯著成就，但也面臨較多問題和挑戰(zhàn)，在教育行政管理中引入“以人為本”理念，可在管理理念更新、管理方式拓展、提升管理者整體素質等方面發(fā)揮重要作用，除了能彌補當前教育行政管理工作中的各種缺陷，更能在創(chuàng)新和改革中提升行政管理效果，貫徹執(zhí)行“以人為本”思想，強化對個體的重視，提升服務理念，推動教育行政管理改革創(chuàng)新，促進高校全面發(fā)展。

二、高校行政管理現狀

（一）管理機構膨脹

管理機構過于膨脹是現階段很多高校行政管理普遍存在的問題，常以學?！獙W院—教研室—教師四大主體構成多層式管理結構，該體系類似“金字塔”組織結構。此結構會導致各個部門職能細化，權限持續(xù)縮小，機構膨脹。行政崗位超標設置會大幅降低工作效率，影響預期目標實現。很多高校行政管理人員按照行政人員編制制度設置編制，每個部門均設置局級、處級、科員，日益膨脹的行政管理機構擴大了行政管理人員數量，降低了高校行政管理工作效率。

（二）管理制度有待完善

雖然高校在全新的經濟環(huán)境下，將教育法律體系引入了行政管理，然而行政管理內容相對空洞且缺少制度化內容保障，導致高校行政管理在工作中缺少法律法規(guī)支撐。部分高校在行政管理中未嚴格制定和執(zhí)行相關政策與制度，管理制度監(jiān)督與信息反饋機制尚未完善，導致高校在制定重要決策時與學生、家長脫節(jié)，在引入以人為本理念時產生困難。

（三）管理機制不健全

一支強大的人才隊伍是保證高校行政管理工作效率和質量的關鍵所在。部分高校在人才引進機制方面存在不足，很多行政管理工作崗位由非行政管理人員擔任，造成人才隊伍專業(yè)性不足。高水平的行政管理人才需具備扎實的高等教育基礎理論與系統(tǒng)化的高校管理知識體系，才能運用正確方式與思維開展行政管理工作，切實提升行政管理工作效率。

三、以人為本理念下高校行政管理體系的優(yōu)化策略

（一）貫徹落實以人為本理念

轉變服務理念是高校優(yōu)化行政管理體系的首要內容，應充分尊重師生主體作用，重視師生個體價值訴求。高校行政管理應立足以人為本理念，在開展各項工作時將師生利益放置首位，為師生提供高質高效的服務，擴大服務范圍，使以人為本理念貫徹于行政管理工作中。高校還需明確工作定位，深刻認識工作形象并了解行政管理工作性質、職能與作用，站在服務者角度為師生日常事務工作提供幫助，提升工作效率。高校行政管理人員在日常工作中還需注重把握新思路與新方法，改變工作風格，在以人為本理念下創(chuàng)新行政管理工作方式，提升行政管理工作水平[3]。高校行政管理工作人員需關心教師、尊重教師，根據教師專業(yè)及未來發(fā)展方向，為其提供廣闊發(fā)展空間，合理制定薪酬體系，最大限度發(fā)揮高校行政管理服務價值，為高校發(fā)展注入活力，切實提升高校行政管理服務質量。

若想在高校行政管理工作中有效滲透以人為本理念，體現行政管理渠道暢通的重要性和必要性，激發(fā)高校行政管理工作的創(chuàng)新思維，落實管理工作目標，可從以下幾方面展開：其一，從整體層面構建管理體系，保證管理渠道暢通的重點是建立有效管理渠道，在具體工作中從宏觀層面構建系統(tǒng)管理體系，尤其管理者需充分明確自身的責任，從學?！獙W院—班級等多個層面建立通暢化行政管理機構，使管理工作目標得到有效落實;其二，建立暢通溝通交流渠道，結合不同主體實際需求建立溝通交流渠道是高校行政管理部門管理體系的前提條件，例如設置行政管理交流網站、行政管理問題投訴信箱等，以多種方式打造暢通溝通交流渠道，助力行政管理工作[4]。此過程中有必要開展行政管理交流會，聆聽師生意見并與其溝通學校管理方式，體現以人為本管理理念。

轉變傳統(tǒng)思想觀念認知是落實以人為本理念的前提條件，從最初的以物質和制度為準則轉至以人為要點，打造和諧、民主、健康的行政管理環(huán)境。任何管理理念和制度的落實都要人的參與，因此，以人為本是高校行政管理者應堅守的工作標準，應充分考慮管理主體實際需求。對于高校行政工作而言，師生是主要管理對象，師生合理需求是高校應充分考慮的要素，例如了解教師職業(yè)理想、人生奮斗目標、未來規(guī)劃等，調動教師潛在創(chuàng)造性與主動性，助力教師職業(yè)發(fā)展。

（二）健全高校行政管理機制

隨著教育體制改革的深化，傳統(tǒng)管理理念已不適用于現代高校管理，尤其行政管理涉及學校眾多事項，需將以人為本理念融入其中，朝著服務型行政管理模式方向發(fā)展，結合高校具體情況與市場發(fā)展趨勢構建科學行政管理機制。在實際工作中，遵循公開、公平、公正原則，優(yōu)化人員招聘環(huán)節(jié)，全面且科學評估應聘者的各項能力，并對其進行評價。所引進的人才需集專業(yè)能力與綜合素質于一體，符合行政管理崗位需求。在此過程中，學校要考慮各部門行政人員的配置情況，在不同崗位安排不同專業(yè)與綜合素質人才;更要健全完善激勵考核機制，員工層級不同，形成的需求與訴求也有所不同，高校需在把握員工需求基礎上完善激勵機制，調動員工工作積極性。高校還需在公平、效率、適度等原則要求上引入榜樣、晉升、目標、物質等多樣激勵，激發(fā)員工潛在競爭心理，使員工強化對所在工作崗位及學校的歸屬感。在績效考核方面，績效考核的本質目的在于考核評價員工自身工作內容，針對新入職員工需給予公平公正對待，嚴禁以熟識度與印象評價員工能力，使績效考核工作趨于合理、公正與科學[5]?？冃Э己斯ぷ髂艽偈垢咝９芾碚呱疃韧诰騿T工潛能和優(yōu)勢，激發(fā)員工積極性，使員工形成強烈的工作責任心并在此基礎上實現個人目標;定期公示績效考核結果，體現對人力資源績效考核工作的高度重視，能使員工能清晰且具體地了解自身工作表現，從而及時改正和調整自身在工作中存在的不足。

對于行政管理存在的問題，高校需將精簡機構作為優(yōu)化切入點，建立扁平化組織結構，并在此基礎上建立以人為本的高校行政管理框架，最大限度發(fā)揮高校行政管理的優(yōu)勢作用，提升行政管理工作效率與服務質量，為推動高校可持續(xù)建設并提升行政管理水平奠定堅實基礎。和傳統(tǒng)組織結構相比，扁平化組織結構具有較強的合理性與科學性，改變了以往多層級金字塔式組織結構，盡可能減少中間行政層部門及行政工作人員過多崗位，促使行政組織朝著簡約化與扁平化方向完善[6]。扁平化高校行政管理結構能有效減少管理層次，降低管理成本，提升管理跨度與信息傳遞速度，提升高校行政管理人員工作效率，切實落實以人為本行政管理理念。

高校行政管理工作不僅要高效開展，更要保證工作效率和質量，這也是以人為本理念下高校行政管理的重要內容。對此，高校有必要在保證行政管理渠道暢通的前提下健全行政管理工作反饋機制。具體可從以下幾方面展開：其一，在新學期初始，及時為教職工和學生公開學校行政管理實際內容與任務，公開內容能使師生在實際工作與學習中充分明確個人與學校發(fā)展間的緊密聯系，并基于此有效監(jiān)督高校行政管理工作;其二，及時解答師生疑問，學校教職工與學生對行政管理內容必然會存在相關疑問，這些疑問可能為行政管理非公開內容或需改進內容。對此，學校應針對此類意見和建議需及時做出解答，發(fā)揮行政管理工作服務師生的作用。

（三）完善行政管理制度

快速發(fā)展的社會經濟與持續(xù)深化改革的教育事業(yè)對人才分工提出了更高標準，對管理人員素質也提出了全新要求，對專業(yè)型人才需求的比例日益增加，合格的專業(yè)管理人員需經系統(tǒng)專業(yè)訓練和理論教育。管理中的“人”即教育行政管理者與行政工作執(zhí)行者，其專業(yè)素養(yǎng)直接影響教育行政管理實施與結果，所以，教育行政管理者需具備與專業(yè)教育領域相契合的行政管理技能[7]。

現階段，高等院校行政管理人員在新型教育環(huán)境下，其能力素養(yǎng)、專業(yè)素養(yǎng)、政治素養(yǎng)面臨全新要求和標準，管理人員需通過長期且扎實的理論學習與實踐提升自身素養(yǎng)，保證工作順利開展。在個人能力素養(yǎng)層面需具備實踐技能與高尚思想品德，在個人政治素養(yǎng)層面需充分了解基本法律法規(guī)，與此同時，還需培養(yǎng)行政管理人員協(xié)作、人際交往等方面能力，使行政管理人員綜合素養(yǎng)得到大幅提升。近年來，隨著科學技術快速發(fā)展，教育領域需遵循與時俱進原則，重視人才引進和培養(yǎng)，通過創(chuàng)新用人制度或定期組織專業(yè)培訓，使相關行政管理人員扎實掌握行政管理專業(yè)知識，提升工作水平。

除此之外，高校需加大行政管理專業(yè)課程投入，為行政管理人員接受各種教育與培訓提供保障;積極鼓勵行政管理人員在日常工作中深入探索業(yè)務，歸納總結經驗，積極主動學習，提升專業(yè)知識與技能;借助不同途徑建立行政管理人才資源平臺，舉辦行政管理人員研討會，系統(tǒng)化培訓行政管理人員，使高校成為孕育優(yōu)質行政管理人才的搖籃，推動高校行政管理蓬勃發(fā)展。

（四）鼓勵師生參與行政管理

高校行政管理的主要對象為師生，邀請師生參與行政管理工作能充分體現以人為本理念，主要體現在以下方面：其一，聽取行政管理制度意見。行政管理者在各種行政管理制度建設中需與積極與廣大師生溝通，廣泛聆聽師生意見和建議，采納部分具有實際價值且可作為制度內容的意見建議，為師生提供高質量服務。其二，建立高效學生自我管理模式。高校主要群體是學生，更是行政管理工作對象之一，僅憑行政管理制度與措施不能達到預期效果。管理者可在學生群體中建立如社會自我行政管理部門與學生會行政管理部門等組織，促使學生在自我管理中不斷成長[8]。其三，建立教師—學生直接管理方式。師生為聯系緊密的群體，建立師生直接管理方式能有效緩解高校管理壓力，提升管理效率。

學校還需積極鼓勵師生參與教學管理工作，例如加強教學資源管理。高校開展教學活動的基礎即教學資源，也是教學活動順利開展重要保障。對此，高校行政管理工作需注重加強對上述教學資源的管理，保證教學活動順利開展。高校還需保障人才資源合理配置，教學人才與高校教學活動實施效率有著直接聯系，在行政管理中應合理優(yōu)化人才配置，引進優(yōu)秀人才并對其提供生活資助，保障高質量教學活動順利開展。高校行政管理需合理干預管理活動，因為行政管理集教學活動管理者、配合者與監(jiān)督者等多角色于一體，建立科學合理的教學行政管理制度與獎懲制度有利于規(guī)范教學活動。

四、結語

高校行政管理體系建設需遵循以人為本理念，凸顯行政管理體系服務特征，從而在實際辦學過程中充分體現行政管理體系作用，增強行政管理服務水平與高校綜合實力，朝著更為廣闊的方向開展教育科研工作，推動高等教育蓬勃發(fā)展。

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（薦稿人：張穎，西安財經大學副教授）

作者簡介：李青（1993—），女，博士在讀，西安財經大學助理研究員，研究方向為文化產業(yè)管理。