江西資溪 金融智慧拓寬“兩山”道路

耿國彪

攝/章 ?軻

盛夏的江西大覺山森林遮天蔽日，溪流環(huán)佩叮咚，高達(dá)98.3%的森林覆蓋率和每立方厘米達(dá)30萬個負(fù)氧離子含量的良好生態(tài)資源，引來眾多消暑納涼的 游客。

“今年實(shí)在太熱了！多虧有大覺山這樣的好地方，不然我們真不知道該怎樣辦？”一位來自景德鎮(zhèn)市區(qū)參加漂流的游客開心地說。

大覺山景區(qū)從2002年開發(fā)至今，游客數(shù)量逐年攀升，旅游收入快速增長，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要增長點(diǎn)。在創(chuàng)造了很好的經(jīng)濟(jì)效益同時，大覺山景區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，周邊群眾生活水平持續(xù)提高，走出了一條“在保護(hù)中促進(jìn)開發(fā)，在開發(fā)中落實(shí)保護(hù)”的經(jīng)營模式。

“我們也是得益于生態(tài)價值轉(zhuǎn)化帶來的資金支持。2019年，資溪縣聯(lián)合第三方機(jī)構(gòu)對大覺山景區(qū)進(jìn)行了生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算，為生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)提供了重要依據(jù)?！贝笥X山景區(qū)行政總監(jiān)戢黨如告訴記者，經(jīng)核算，2018年大覺山景區(qū)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）10.66億元。其中，物質(zhì)產(chǎn)品價值0.54億元，占比5.05%;調(diào)節(jié)服務(wù)價值7.1億元，占比66.73%;文化服務(wù)價值2.99億元，占比28.02%。同時，大覺山擁有土地1444568.98平方米，建筑物55309.77平方米，評估價值2.34億元，年均利潤3000-5000萬元。

基于大覺山景區(qū)GEP核算結(jié)果，資溪縣聯(lián)合人民銀行、工商銀行先后進(jìn)行7輪磋商。最終，工商銀行資溪支行為大覺山景區(qū)提供了“特定資產(chǎn)收費(fèi)權(quán)支持貸款”。這項(xiàng)貸款，由傳統(tǒng)的景區(qū)門票、索道、游覽車和漂流四項(xiàng)收入質(zhì)押和景區(qū)已辦不動產(chǎn)權(quán)證的資產(chǎn)抵押4.3億元，改變?yōu)楣潭ㄙY產(chǎn)2.34億元+GEP價值（物質(zhì)產(chǎn)品0.54億元的60%比例，調(diào)節(jié)服務(wù)中的固碳釋氧及酒店溢價2.42億元的30%比例）+15年景區(qū)收益權(quán)4.41億元，合計7.8億元，溢價率達(dá)到81%。這一結(jié)果，為大覺山景區(qū)更好發(fā)展提供了充足動力。

依靠金融的支撐，大覺山的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益逐步顯現(xiàn)。

大覺山生態(tài)旅游開發(fā)，使更多的人享受到了優(yōu)質(zhì)的生態(tài)資源，體現(xiàn)了大覺山的生態(tài)影響力。同時，開發(fā)中注重保護(hù)森林資源及生態(tài)系統(tǒng)功能免遭破壞，也促使空氣、水、氣候得到有效調(diào)節(jié)，維持了當(dāng)?shù)氐纳锒鄻有?，包?5科、123種的珍稀瀕危植物，以及25種國家一、二級保護(hù)動物得以保存和繁衍。

戢黨如說，大覺山景區(qū)旅游接待量從2012年86.3萬人次上升到2021年197萬人次，旅游綜合收入從6013萬元上升至13035萬元。以大覺山生態(tài)旅游為龍頭，輻射帶動周邊景區(qū)如法水森林溫泉度假村、馬頭山原始森林、新月畬族民俗文化村等生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為當(dāng)?shù)卮迕駝?chuàng)造了直接就業(yè)崗位530個，創(chuàng)業(yè)惠及人數(shù)達(dá)5140人。

過去同樣具有優(yōu)厚生態(tài)本底的大覺山，為什么不能把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展呢？究其原因，關(guān)鍵還是“兩山”轉(zhuǎn)化路徑不清的問題。

資溪地處江西省東部、武夷山脈西麓，森林覆蓋率達(dá)87.7%，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)居全省前列，是“國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)”“國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”“國家生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)縣”。

黨的十八大以來，資溪縣始終將踐行生態(tài)文明理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，將生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)上升為推動全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總引擎，依托生態(tài)區(qū)位、環(huán)境質(zhì)量和資源稟賦特點(diǎn)，架起了綠水青山就是金山銀山的轉(zhuǎn)化橋梁。

資溪縣從“兩山”轉(zhuǎn)化中心到“兩山”學(xué)院，從竹科技產(chǎn)業(yè)園再到“碳中和”實(shí)踐創(chuàng)新中心，在生態(tài)文明建設(shè)和轉(zhuǎn)化上創(chuàng)造了多個江西省第一，去年還獲得了全國“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地稱號。該縣“兩山”轉(zhuǎn)化中心為集體和群眾的山水林田湖草等生態(tài)資源價值轉(zhuǎn)化提供收儲、評估、交易、運(yùn)營和金融等一站式服務(wù)，極大提升了縣域內(nèi)生態(tài)資源的轉(zhuǎn)化和升值。

資溪縣金融工作服務(wù)中心主任金建華說，資溪縣“兩山”轉(zhuǎn)化中心借鑒商業(yè)銀行的“存”“貸”理念，按照“分散輸入、集中輸出、綜合收益”的規(guī)模經(jīng)濟(jì)思路，為山水林田湖草等生態(tài)資源的價值轉(zhuǎn)化，采用聯(lián)調(diào)聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制，提供收儲、評估、交易、運(yùn)營以及金融服務(wù)等一窗式受理一站式辦理服務(wù)，是探索生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的綜合性平臺。

他們聘請專業(yè)團(tuán)隊(duì)繪制資溪縣生態(tài)資源資產(chǎn)“一張圖”，為探索生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)提供大數(shù)據(jù)支撐。采取贖買、租賃、托管、股權(quán)合作、特許經(jīng)營等多種方式，推動山林、土地、流域、農(nóng)房等碎片化資源收儲、整合，最大程度上實(shí)現(xiàn)資源的集約化和規(guī)?；嵘鷳B(tài)資產(chǎn)質(zhì)量。目前，國有平臺公司為生態(tài)資源的收儲主體，已收儲山林20萬畝，河湖水面4500畝，閑置農(nóng)房、土地經(jīng)營權(quán)等生態(tài)資源資產(chǎn)20余項(xiàng)，總價值超過20億元。

金建華說：“我們的目的就是激活沉睡的生態(tài)資源，有效提升生態(tài)品質(zhì)，為老百姓增添生態(tài)財富，有效打通‘兩山轉(zhuǎn)換渠道，推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”。

“想不到這么快就拿到收益證，更想不到這么快就獲得貸款?！辟Y溪縣羅山峰生態(tài)科技有限公司負(fù)責(zé)人聶綠云在申請到了300萬元的“林下經(jīng)濟(jì)收益權(quán)”貸款后高興地說。

羅山峰生態(tài)科技有限公司在資溪縣承包山林面積800余畝，主要從事生態(tài)產(chǎn)品林下種植。此次，該公司獲得林下經(jīng)濟(jì)收益權(quán)證，是國家對其承包山林的權(quán)益保障。資溪金融系統(tǒng)在了解到其種植資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難后，創(chuàng)新推出“林下經(jīng)濟(jì)收益權(quán)”貸款，并向該公司權(quán)證質(zhì)押授信300萬元解決了資金周轉(zhuǎn)難題。

“林下經(jīng)濟(jì)收益權(quán)”貸款是全國首創(chuàng)，該產(chǎn)品是面向持有林下經(jīng)濟(jì)收益權(quán)證的小微企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)主體推出的，對其收益權(quán)進(jìn)行評估，貸款手續(xù)方便快捷，最高額度可達(dá)1000萬元?！傲窒陆?jīng)濟(jì)收益權(quán)”貸款的創(chuàng)新及推廣，將讓更多發(fā)展和獲得林下經(jīng)濟(jì)收益權(quán)證的企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)主體和農(nóng)戶成為受益者。

資溪縣擁有竹林面積達(dá)55萬畝，是竹產(chǎn)業(yè)大縣。近年來，資溪縣大力推動竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，致力以科技為動力，把資溪的毛竹資源優(yōu)勢用足，守住綠水青山，生出金山銀山。資溪縣興辦了竹科技產(chǎn)業(yè)園，培植龍頭企業(yè)，拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品科技含量，做優(yōu)做強(qiáng)毛竹產(chǎn)業(yè)。

金竹富是資溪縣竹富竹業(yè)有限公司的創(chuàng)辦人。從16歲起就開始做冬筍、毛竹生意。通過山場和毛竹林流轉(zhuǎn)，他擁有了300多畝竹林?！耙荒昙兝陀?0多萬元。我發(fā)財致富就是靠竹林?！苯鹬窀徽f。

2020年，金竹富將2500多畝杉木林地轉(zhuǎn)讓給資溪縣“兩山”轉(zhuǎn)化中心，拿到了395萬元?！吧寄九c竹加工關(guān)系不大，打理起來又得花費(fèi)很多精力，不如轉(zhuǎn)手。換來的資金可以擴(kuò)大竹條加工生產(chǎn)?！彼f。

在資溪縣竹科技產(chǎn)業(yè)園江西竺尚竹業(yè)有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)，記者看到工人在熟練地破解毛竹。“破碎化的竹林地整合、經(jīng)營好了，對我們用材企業(yè)也是非常有好處的?！苯黧蒙兄駱I(yè)有限公司總經(jīng)理張春梅說，“原料有保證了，竹子的品質(zhì)也高了”。

在竺尚竹業(yè)生產(chǎn)車間看到，生產(chǎn)線上機(jī)聲隆隆，叉車往來穿梭。在車間的多個場地堆放著等待外運(yùn)的產(chǎn)品。“如果滿負(fù)荷生產(chǎn)，年產(chǎn)值能達(dá)到3億元?！睆埓好氛f，壓制出的高密度竹板硬度大，穩(wěn)定性好，不易變形，使用壽命可達(dá)20年以上，珠港澳大橋觀景臺、冬奧會旅游設(shè)施等都有其產(chǎn)品的應(yīng)用。

據(jù)金建華介紹，資溪縣制定了綠色金融改革遠(yuǎn)景規(guī)劃及行動計劃，統(tǒng)計分析生態(tài)產(chǎn)業(yè)投融資狀況，推動生態(tài)資源所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)抵質(zhì)押融資創(chuàng)新，打通生態(tài)產(chǎn)業(yè)融資渠道，發(fā)揮金融資本杠桿作用，并以此撬動社會資本，為資溪縣生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)提供金融解決方案。

“我們開設(shè)金融服務(wù)窗口，鼓勵每家金融機(jī)構(gòu)至少開展1項(xiàng)生態(tài)資源抵質(zhì)押融資創(chuàng)新，在全省率先落地‘林贖買抵押貸款‘景區(qū)收費(fèi)權(quán)、發(fā)電收益權(quán)貸款‘林權(quán)補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款‘百福·碳匯貸‘林業(yè)碳匯權(quán)益質(zhì)押‘特種養(yǎng)殖證、林下經(jīng)濟(jì)收益權(quán)、茶園經(jīng)營收益權(quán)證質(zhì)押貸款，做活不動產(chǎn)以外的各種權(quán)益抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)?！苯鸾ㄈA說。

截至7月末，資溪全縣生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)貸款余額33.95億元，占全縣貸款余額的42.01%，較年初增加3.51億元。較2020年8月增加17.85億元。其中，農(nóng)地經(jīng)營權(quán)貸款余額2.91億元，新增297萬元;林權(quán)貸款余額10.11億元，新增2萬元：古屋貸貸款余額1.45億元;其他權(quán)益類貸款余額19.48億元，新增2043萬元（水權(quán)貸款余額2.25億元;用能權(quán)貸款余額3260萬元;養(yǎng)殖權(quán)貸款余額2500萬元;其他貸款余額16.65億元）。

相關(guān)專家在資溪縣考察后認(rèn)為，“兩山”轉(zhuǎn)化中心是自然資源資產(chǎn)運(yùn)營管理平臺，具有金融屬性，通過政府背書，使借款人、擔(dān)保人、銀行、評估、保險、林權(quán)收儲等多方業(yè)主融合，是生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)的一種創(chuàng)新形式，切實(shí)解決了生態(tài)企業(yè)融資難、融資貴 問題。