李雪艷 周澤紅

摘 要：“當(dāng)今世界處于百年未有之大變局”的重要論斷是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在深入考察當(dāng)今世界格局和我國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上提出的。這一重要論斷從世界經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展、國(guó)際力量對(duì)比、全球治理等多個(gè)維度對(duì)大變局的豐富內(nèi)涵進(jìn)行了科學(xué)闡釋，并據(jù)此提出了我國(guó)在邁向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的發(fā)展實(shí)踐中應(yīng)對(duì)變局的方略，既為我國(guó)科學(xué)把握國(guó)際格局的變動(dòng)規(guī)律提供了邏輯理路，又為新時(shí)代實(shí)現(xiàn)我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展和維護(hù)世界和平穩(wěn)定指明了方向。

關(guān)鍵詞：百年未有之大變局;世界經(jīng)濟(jì);制度優(yōu)勢(shì);全球治理

中圖分類號(hào)：D616 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? 文章編號(hào)：1002-2589（2022）09-0008-04

自2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)陷入長(zhǎng)期低迷狀態(tài)，逆全球化趨勢(shì)日益明顯;此外，以美國(guó)為首的西方大國(guó)持續(xù)推行霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，使變革國(guó)際秩序、創(chuàng)新全球治理面臨重重阻力?；趯?duì)世界和我國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)的深入理析，習(xí)近平總書(shū)記在2017年首次提出：“放眼世界，我們面對(duì)的是百年未有之大變局”[1];此后，為理清我國(guó)發(fā)展與世界變局之間的耦合關(guān)系、探尋可行的實(shí)踐方略，習(xí)近平同志對(duì)這一重大戰(zhàn)略判斷進(jìn)行了反復(fù)強(qiáng)調(diào)，由此引發(fā)各界對(duì)該命題的持續(xù)關(guān)注。

一、“世界百年未有之大變局”重要論述的科學(xué)內(nèi)涵

在實(shí)現(xiàn)我國(guó)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵期，基于對(duì)本國(guó)發(fā)展外部環(huán)境的多維審視，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著重從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、新一輪科技革命發(fā)展?fàn)顩r、新興市場(chǎng)國(guó)家發(fā)展勢(shì)頭、全球合作與治理困境等方面進(jìn)行了深入的分析考察，做出了“世界處于百年未有之大變局”的科學(xué)論斷。

（一）科學(xué)研判全球化和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀：逆全球化思潮抬頭，全球增長(zhǎng)動(dòng)能不足

2008年的國(guó)際金融危機(jī)擾亂了世界經(jīng)濟(jì)秩序，使全球經(jīng)濟(jì)陷入長(zhǎng)期低迷狀態(tài)。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記指出，近年來(lái)，“全球增長(zhǎng)動(dòng)能不足，難以支撐世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)”;此外，巨大經(jīng)濟(jì)壓力使許多國(guó)家轉(zhuǎn)向貿(mào)易保護(hù)的老路，致使經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)頻頻受阻，“全球貿(mào)易增速低于經(jīng)濟(jì)增速”的情況時(shí)有發(fā)生[2]，世界經(jīng)濟(jì)格局愈加紛繁復(fù)雜。

習(xí)近平總書(shū)記對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的研判非常切合實(shí)際。據(jù)世界貿(mào)易組織和聯(lián)合國(guó)的統(tǒng)計(jì)，2009年，世界GDP呈負(fù)增長(zhǎng)，貿(mào)易增長(zhǎng)率由2007年的6.2%驟降至-12.7%（見(jiàn)圖1）;外商直接投資流入量也由2007年的1.89萬(wàn)億美元銳減至1.18萬(wàn)億美元（見(jiàn)圖2），國(guó)際貿(mào)易和投資大幅萎縮。此后雖有復(fù)蘇，但至2020年，受新冠肺炎疫情等因素的綜合影響，全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)回歸較低水平。

圖1：2005—2020年世界商品貿(mào)易與世界實(shí)際GDP增長(zhǎng)率

（注：數(shù)據(jù)來(lái)源于世界貿(mào)易組織在2021年7月30日發(fā)布的《全球貿(mào)易統(tǒng)計(jì)回顧2021》。）

圖2：2005—2020年全球外商直接投資流入量及流出量

（注：數(shù)據(jù)來(lái)源于聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議在2021年6月21日發(fā)布的《2021年世界投資報(bào)告》。）

在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的背景之下，經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇亟須世界各國(guó)總需求的拉動(dòng)。但在2020年，驟然暴發(fā)的新冠肺炎疫情使原料、商品、勞動(dòng)力的全球流通受阻，導(dǎo)致國(guó)際化大生產(chǎn)難以在原有規(guī)模上正常進(jìn)行，使世界經(jīng)濟(jì)格局更為嚴(yán)峻復(fù)雜。

（二）探瞻科技革命發(fā)展趨勢(shì)：新一輪科技革命向縱深推進(jìn)，促進(jìn)生產(chǎn)方式變革

雖然大規(guī)模的金融危機(jī)使世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受阻，但自21世紀(jì)以來(lái)，以數(shù)字化、智能化為中心的新一輪科技革命的發(fā)軔為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供了新的可能性。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)此有充分而深入的認(rèn)知，明確指出“當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革不斷推進(jìn)，科技同經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)深入?yún)f(xié)同發(fā)展……”[3]誠(chéng)如習(xí)近平總書(shū)記的研判，當(dāng)前，先進(jìn)科技與生產(chǎn)過(guò)程的深度融合使智能化生產(chǎn)在提升生產(chǎn)效率方面的高效能得到充分釋放，促進(jìn)了生產(chǎn)方式的變革，為破解逆全球化趨勢(shì)下世界發(fā)展所面臨的困局、推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇提供了新的動(dòng)力源。

從全球視角來(lái)看，在科學(xué)技術(shù)成為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的數(shù)字時(shí)代，生產(chǎn)部門(mén)科技發(fā)展水平的提升將助力全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和發(fā)展。但對(duì)于單個(gè)國(guó)家而言，其科技水平和綜合國(guó)力顯著相關(guān)。當(dāng)前，世界各國(guó)科技發(fā)展不均衡，將最終導(dǎo)致國(guó)際力量對(duì)比格局的更迭，使未來(lái)一個(gè)階段的世界局勢(shì)充滿變數(shù)。

（三）預(yù)判國(guó)際格局演化趨勢(shì)：新興市場(chǎng)國(guó)家快速發(fā)展，使國(guó)際格局趨于均衡

經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)了要素和資源在世界范圍內(nèi)的自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，但在全球化進(jìn)程中，各國(guó)發(fā)展的不均衡性有增無(wú)減。資源稟賦高、科技實(shí)力強(qiáng)的國(guó)家借由全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)形塑著國(guó)際力量對(duì)比格局。早在2017年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央就指出，自人類步入21世紀(jì)，“一大批新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家快速發(fā)展，世界多極化發(fā)展加速，國(guó)際格局日趨均衡”[1]，原有的“一超多強(qiáng)”格局向更加均衡的多極格局演變。

世界格局的演變以“東升西降”為總體趨勢(shì)，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)全球發(fā)展的主導(dǎo)力有所衰減;我國(guó)和其他許多發(fā)展中國(guó)家卻在經(jīng)濟(jì)水平快速發(fā)展的同時(shí)，政治影響力得以增強(qiáng)，在國(guó)際公共事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)得以提升，有望推動(dòng)國(guó)際規(guī)則與秩序朝有利于自身發(fā)展的方向演變，從而變革以西方大國(guó)為主導(dǎo)的舊有國(guó)際格局。

（四）聚焦全球治理發(fā)展現(xiàn)狀：?jiǎn)芜呏髁x與保護(hù)主義盛行，使國(guó)際環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜

放眼當(dāng)今世界，在全球化、多極化的背景之下，各國(guó)不僅面臨著全球變暖、新冠肺炎疫情等非傳統(tǒng)安全威脅，也仍面臨著單邊主義、保護(hù)主義等長(zhǎng)期存在的傳統(tǒng)安全威脅。對(duì)此，習(xí)近平同志指出，當(dāng)下，“傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全威脅層出不窮，國(guó)際形勢(shì)的不穩(wěn)定性和不確定性明顯上升”[4]。習(xí)近平同志做出這一論斷有充足的事實(shí)依據(jù)，作為當(dāng)前世界上唯一超級(jí)大國(guó)的美國(guó)就為維持自身的霸主地位而長(zhǎng)期奉行“美國(guó)優(yōu)先”的單邊主義政策，不僅退出了許多區(qū)域性協(xié)定和國(guó)際性組織，而且還為維護(hù)本國(guó)企業(yè)的利益而對(duì)多個(gè)國(guó)家的產(chǎn)品征收高額的報(bào)復(fù)性關(guān)稅。此外，美國(guó)長(zhǎng)期以所謂“民主”“人權(quán)”為借口，干涉他國(guó)內(nèi)政、對(duì)一些國(guó)家實(shí)行意識(shí)形態(tài)輸出，以對(duì)其進(jìn)行“和平演變”，使國(guó)際政治和軍事局面更為動(dòng)蕩不安。

尋根探源，以習(xí)近平同志為核心的黨中央之所以強(qiáng)調(diào)大變局的深刻性和復(fù)雜性，在于其涉及世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新一輪科技革命興起、各國(guó)力量對(duì)比變遷、全球治理創(chuàng)新等方方面面的問(wèn)題，會(huì)對(duì)各國(guó)發(fā)展前景產(chǎn)生深刻而長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。與此同時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記也多次強(qiáng)調(diào)，雖然世界各國(guó)的發(fā)展將在很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)受到大變局的深刻影響，但和平與發(fā)展依然是時(shí)代的主流，新興市場(chǎng)國(guó)家依然處于崛起過(guò)程當(dāng)中。在變與不變并存的特殊歷史時(shí)期，我國(guó)唯有在抓好機(jī)遇的同時(shí)恪守底線思維，才能于變局中謀發(fā)展，如期實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

二、“世界百年未有之大變局”重要論述的實(shí)踐意蘊(yùn)

為有效應(yīng)對(duì)世界變局，需在科學(xué)把握其生成邏輯的基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步探尋針對(duì)性的實(shí)踐策略。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記指出，對(duì)于變局所導(dǎo)致的國(guó)際環(huán)境復(fù)雜化，我國(guó)要提升自身的發(fā)展質(zhì)量和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力以防范風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。基于這一總體思路，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從我國(guó)的改革發(fā)展實(shí)踐出發(fā)，提出構(gòu)建新發(fā)展格局、促進(jìn)科技發(fā)展、發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)、持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放、統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局以及積極參與全球治理等一系列應(yīng)對(duì)大變局的戰(zhàn)略性舉措，成為指引現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的行動(dòng)指南。

（一）構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局

面對(duì)在金融危機(jī)和新冠肺炎疫情的雙重影響下長(zhǎng)期處于低迷狀態(tài)的世界經(jīng)濟(jì)，習(xí)近平總書(shū)記鞭辟入里，指出經(jīng)濟(jì)衰退的關(guān)鍵動(dòng)因在于世界范圍內(nèi)的“逆全球化趨勢(shì)加劇，有的國(guó)家大搞單邊主義、保護(hù)主義，傳統(tǒng)國(guó)際循環(huán)明顯弱化”[5]。

鑒于此種現(xiàn)狀，習(xí)近平總書(shū)記指出，對(duì)于我國(guó)而言，要在國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)受阻背景下保證社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，就要充分發(fā)掘我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，“把發(fā)展立足點(diǎn)放在國(guó)內(nèi)，更多依靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”[5]。具體而言，為應(yīng)對(duì)逆全球化所導(dǎo)致的國(guó)際貿(mào)易萎縮及傳統(tǒng)國(guó)際循環(huán)弱化，我國(guó)必須充分利用龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)資源，并通過(guò)建立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)打擊地方保護(hù)主義，暢通國(guó)內(nèi)循環(huán)，激發(fā)本國(guó)經(jīng)濟(jì)活力，逐步降低對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴性。首先，應(yīng)疏?！吧a(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)”四大環(huán)節(jié)存在的瘀點(diǎn)、堵點(diǎn)和卡點(diǎn)、斷點(diǎn)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的沖擊。其次，“我國(guó)當(dāng)前既存在行業(yè)結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，也存在行業(yè)結(jié)構(gòu)性不足”[6]，應(yīng)以統(tǒng)一大市場(chǎng)為根基，促進(jìn)原材料、勞動(dòng)力及信息等生產(chǎn)要素在更大范圍內(nèi)自由流動(dòng)，從而逐步提升供需匹配度，促進(jìn)生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料兩大部類之間的均衡，使社會(huì)再生產(chǎn)得以順利進(jìn)行。最后，習(xí)近平總書(shū)記還強(qiáng)調(diào)，我國(guó)在促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的同時(shí)，也必須協(xié)調(diào)好自主發(fā)展和開(kāi)放發(fā)展的關(guān)系，推動(dòng)國(guó)內(nèi)、國(guó)際雙循環(huán)，以我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展為穩(wěn)定全球產(chǎn)業(yè)鏈及供應(yīng)鏈助力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自身與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)。

（二）抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機(jī)遇，形成新的發(fā)展動(dòng)能和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

面對(duì)變局之下長(zhǎng)期處于低迷狀態(tài)的世界經(jīng)濟(jì)，除通過(guò)暢通國(guó)內(nèi)、國(guó)際循環(huán)促進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)能充分釋放外，習(xí)近平總書(shū)記還著眼于發(fā)掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。他指出，“科技是發(fā)展的利器”，是“國(guó)際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場(chǎng)”[7]，因而也是推動(dòng)變局發(fā)展的關(guān)鍵變量。這一論斷的依據(jù)在于，因疫情沖擊，全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和進(jìn)一步發(fā)展面臨著重重阻力，亟須各國(guó)以“新一輪更大范圍、更深層次的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革”[8]為世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的增長(zhǎng)動(dòng)力。

對(duì)于處在變局之中的我國(guó)而言，要提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和自主水平，亟須抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革當(dāng)中蘊(yùn)含的重要機(jī)遇，以高科技產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能，并通過(guò)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化等方式促進(jìn)舊動(dòng)能向新動(dòng)能的有序轉(zhuǎn)換;必須走適合國(guó)情的中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，促進(jìn)原始創(chuàng)新、突破創(chuàng)新能力的躍升，以解決現(xiàn)存的“卡脖子”難題。此外，從世界科技發(fā)展大勢(shì)著眼，我國(guó)亟須與世界各國(guó)一同“探索新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式”[9]，以創(chuàng)新能力的不斷提高構(gòu)筑在國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并妥善處理自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化給經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)治理帶來(lái)的新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，使科技發(fā)展為滿足美好生活需要助力。

（三）加快推進(jìn)制度建設(shè)步伐，以制度優(yōu)勢(shì)消解風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)

當(dāng)前，隨著自身“硬實(shí)力”和“軟實(shí)力”的不斷提升，我國(guó)逐漸向世界舞臺(tái)的中央邁進(jìn)。與此同時(shí)，我國(guó)的發(fā)展及對(duì)世界格局的形塑也使“中國(guó)崛起論”甚囂塵上，由此引發(fā)以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)的全面遏制和封鎖。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記指出，在世界百年未有之大變局下，我國(guó)要在新的歷史條件下消解變局之中所蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，在復(fù)雜的外部環(huán)境下贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，根本在于發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)。

習(xí)近平總書(shū)記相關(guān)論斷的依據(jù)在于，制度優(yōu)勢(shì)是國(guó)家最顯著和最根本的優(yōu)勢(shì)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是黨和人民的選擇，是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期社會(huì)實(shí)踐檢驗(yàn)的，也是適合我國(guó)基本國(guó)情的。因此，在變局之下，我國(guó)更要保持自身制度的穩(wěn)定性與政策的連貫性，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)最大的制度優(yōu)勢(shì);同時(shí)，要繼續(xù)發(fā)揮社會(huì)主義民主制度的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下的民主與集中的有機(jī)統(tǒng)一，調(diào)動(dòng)億萬(wàn)群眾投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的積極性。此外，為應(yīng)對(duì)變局所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，我國(guó)還要充分發(fā)揮“全國(guó)一盤(pán)棋”的舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，舉全國(guó)之力辦好自己的事，以轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C(jī)”，在世界變局下實(shí)現(xiàn)本國(guó)的新發(fā)展。

（四）進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，形成對(duì)外開(kāi)放新格局

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化的持續(xù)推進(jìn)和逆全球化力量的不斷涌現(xiàn)對(duì)立共生，使世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展充滿變數(shù)。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記指出，盡管世界范圍內(nèi)的單邊主義和保護(hù)主義大行其道，但不容置疑的是，經(jīng)濟(jì)全球化是“社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求和科技進(jìn)步的必然結(jié)果”[10]，符合社會(huì)歷史發(fā)展的客觀規(guī)律，因此，“世界決不會(huì)退回到相互封閉、彼此分割的狀態(tài)，開(kāi)放合作仍然是歷史潮流”[11]。

基于這一理論判斷，盡管在變局之下，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展存在諸多阻力，但我國(guó)仍應(yīng)在暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的同時(shí)，進(jìn)一步在“更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次”實(shí)現(xiàn)高水平對(duì)外開(kāi)放，構(gòu)建“多元平衡、漸進(jìn)動(dòng)態(tài)、制度導(dǎo)向、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、利益共享”的全面開(kāi)放新經(jīng)濟(jì)格局[12]。具體說(shuō)來(lái)，我國(guó)既要繼續(xù)擴(kuò)展本國(guó)市場(chǎng)的開(kāi)放邊界，完善全面開(kāi)放格局;又要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化多雙邊合作，提升我國(guó)的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。同時(shí)，要以高水平開(kāi)放為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展開(kāi)辟更廣闊的空間，并繼續(xù)以“一帶一路”建設(shè)為發(fā)展開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)筑牢根基，推動(dòng)和完善國(guó)家間、地區(qū)間的互聯(lián)互通，共同促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)在后疫情時(shí)代的逐步復(fù)蘇。

（五）處理好開(kāi)放和自主的關(guān)系，更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局

面對(duì)世界百年未有之大變局，以習(xí)近平同志為核心的黨中央指出，我國(guó)既要認(rèn)清全球化這一社會(huì)歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)，積極提升對(duì)外開(kāi)放水平，以高水平對(duì)外開(kāi)放使自身更好地融入國(guó)際大循環(huán)之中;又要在紛繁復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)下找準(zhǔn)自身的定位，堅(jiān)持獨(dú)立自主，走出具有中國(guó)特色的社會(huì)主義發(fā)展道路。但必須要明確的是，倡導(dǎo)“獨(dú)立自主”絕不是奉行閉關(guān)鎖國(guó)，堅(jiān)持“自力更生”也不是主張盲目排外，更不是“關(guān)起門(mén)來(lái)搞建設(shè)”，我國(guó)向來(lái)注重協(xié)調(diào)開(kāi)放與自主發(fā)展之間的關(guān)系，在變局之下，也應(yīng)當(dāng)在保持獨(dú)立自主的根本基點(diǎn)之上，加強(qiáng)與其他國(guó)家的合作交流，把我國(guó)的開(kāi)放水平和質(zhì)量提升到制度層面。

當(dāng)前，我國(guó)邁入“十四五”時(shí)期，這是我國(guó)向社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)邁進(jìn)的第一個(gè)五年。面對(duì)變局下日趨復(fù)雜的外部環(huán)境，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終強(qiáng)調(diào)“處理好開(kāi)放和自主的關(guān)系”，“既集中精力辦好自己的事，又積極參與全球治理、為國(guó)內(nèi)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境”;同時(shí)，須具備世界歷史眼光，“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局”[5]，將自身的發(fā)展融入世界進(jìn)步的潮流之中，并力求以本國(guó)發(fā)展推動(dòng)世界變局向積極方向演進(jìn)。

（六）積極參與全球治理，為世界的和平穩(wěn)定發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)力量

在當(dāng)前的世界變局之下，國(guó)際力量對(duì)比格局持續(xù)變動(dòng)。然而，現(xiàn)存的全球治理體系主要由發(fā)達(dá)國(guó)家建立，相關(guān)規(guī)則和制度的訂立也是以謀求其自身利益為價(jià)值旨?xì)w的，不利于發(fā)展中國(guó)家維護(hù)自身的主權(quán)和其他利益。在這種背景之下，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家迫切要求改革當(dāng)前的全球治理格局，提高自身在公共事務(wù)和國(guó)際組織中的話語(yǔ)權(quán)，積極推動(dòng)公正合理的新型全球治理體系的形成。

此外，面對(duì)新冠肺炎疫情給各國(guó)提出的嚴(yán)峻考驗(yàn)，最有效的應(yīng)對(duì)路徑仍是全球治理。當(dāng)下，全球化的發(fā)展使人類的命運(yùn)密切相連，對(duì)于全球性的危機(jī)，單個(gè)國(guó)家是無(wú)法解決的。因此，習(xí)近平總書(shū)記指出，通過(guò)團(tuán)結(jié)合作與全球治理共同應(yīng)對(duì)目前的挑戰(zhàn)是各國(guó)的必然選擇。對(duì)我國(guó)而言，“加強(qiáng)同世界各主要經(jīng)濟(jì)體的宏觀政策協(xié)調(diào)，努力創(chuàng)造正面外溢效應(yīng)”[13]，積極參與和引領(lǐng)全球治理，努力為世界提供“一帶一路”發(fā)展倡議、新冠疫情防控經(jīng)驗(yàn)等諸多公共產(chǎn)品，才能與各國(guó)一同消解變局所蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與持續(xù)增長(zhǎng)，為世界的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)力量。

三、“世界百年未有之大變局”重要論述的指導(dǎo)意義

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于世界百年未有之大變局的重要論述是以世界形勢(shì)的新變化和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的新局面為立論基礎(chǔ)的，其準(zhǔn)確揭示了大變局的科學(xué)內(nèi)涵，具有深厚的實(shí)踐意蘊(yùn)，既是對(duì)世界格局的清晰研判，也是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路的進(jìn)一步確證，為推進(jìn)我國(guó)的新發(fā)展提供了科學(xué)的理論遵循和實(shí)踐指南，具有重大的指導(dǎo)意義。

首先，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于世界百年未有之大變局的重要論述是基于對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化和新發(fā)展所進(jìn)行的深入考察而得出的，是在對(duì)各國(guó)長(zhǎng)期的發(fā)展實(shí)踐進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)上形成的，是運(yùn)用馬克思主義基本原理剖析當(dāng)今時(shí)代而產(chǎn)出的理論成果，具有全球視野和發(fā)展眼光，為科學(xué)把握國(guó)際格局的變動(dòng)規(guī)律提供了邏輯理路，因而具有深遠(yuǎn)的理論意義。

其次，習(xí)近平總書(shū)記針對(duì)變局給世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展所帶來(lái)的新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，著眼于國(guó)際力量對(duì)比格局的新動(dòng)向，提出我國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)全球治理體系的改革與完善;同時(shí)，我國(guó)作為走出中國(guó)特色社會(huì)主義道路的大國(guó)，應(yīng)當(dāng)努力以自身發(fā)展實(shí)踐為探尋人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律提供有益參考，這無(wú)疑為我國(guó)科學(xué)應(yīng)對(duì)世界變局、謀求與各國(guó)共同發(fā)展指明了實(shí)踐路徑，因而具有重大的實(shí)踐價(jià)值。

最后，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于大變局的重要論述立足于對(duì)世界百年未有之大變局和我國(guó)“最好發(fā)展時(shí)期”的綜合考察，是在世界歷史視角下形成的新型國(guó)際觀和發(fā)展觀，體現(xiàn)了我黨善于將理論與實(shí)際相結(jié)合的優(yōu)良傳統(tǒng)，是對(duì)辯證唯物主義和歷史唯物主義的創(chuàng)造性運(yùn)用和創(chuàng)新性發(fā)展。而且，在紛繁復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境之下，習(xí)近平總書(shū)記還倡導(dǎo)我國(guó)應(yīng)在促進(jìn)自身發(fā)展的同時(shí)，謀求推動(dòng)各國(guó)共同發(fā)展，為世界的長(zhǎng)期和平穩(wěn)定貢獻(xiàn)中國(guó)力量，體現(xiàn)了我國(guó)致力于構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的價(jià)值旨?xì)w。

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