創(chuàng)造和諧鄉(xiāng)村 共建美麗沙嶺

羅濤 韋磊

沙嶺村位于昌平東北部，僅有戶籍人口32戶60人，是延壽鎮(zhèn)人口最少的村莊。沙嶺村村民居住分散，那里地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施落后、出入交通不便、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃找不到途徑。黨的十九大報告中提出把建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務(wù)。如今，通過實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有效地推動了鄉(xiāng)村建設(shè)。搬遷后的沙嶺新村舊貌換新顏，不僅居住環(huán)境得到改善，村民生活質(zhì)量也大幅提升，由于不再受到地質(zhì)災(zāi)害威脅，村民們的幸福感、安全感、歸屬感和自豪感不斷提升。在延壽鎮(zhèn)及沙嶺村檔案室里，一篇篇會議記錄，一張張翔實照片，一件件檔案生動記錄著沙嶺新村的搬遷過程及搬遷前后的歷史巨變，展示了中國共產(chǎn)黨在中華大地上建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的壯麗篇章。

一、一場泥石流開啟沙嶺村的搬遷之路

沙嶺村搬遷之前，村莊緊挨著山體，四面都是大石塊，不僅環(huán)境惡劣，還存在巨大的安全隱患，整個村子是泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的頻發(fā)地。據(jù)村里檔案記載：2010年6月的一天，沙嶺村發(fā)生了一次特大泥石流。山上滾落了一塊重達一噸多的巨石，將村民家的東廂房砸穿，所幸沒有人員傷亡。但此次事故讓全村村民人心惶惶，生怕再次禍從天降。面對隨時可能發(fā)生的險情，村“兩委”干部立即將險戶轉(zhuǎn)移至安全地帶。沙嶺村黨支部書記一方面將災(zāi)情上報鎮(zhèn)黨委、政府；另一方面，為了從根本上解決泥石流等自然災(zāi)害對村民造成的傷害，開始研究政策、技術(shù)和籌集資金，準(zhǔn)備重新建設(shè)一個新的沙嶺村。針對沙嶺村受災(zāi)情況，昌平區(qū)委、區(qū)政府召集相關(guān)職能部門經(jīng)過多輪可行性研判，集體研究決定對沙嶺村實施整村搬遷，沙嶺村的搬遷之路由此開始。

沙嶺村整村搬遷，顯然是符合全體村民利益的，符合新農(nóng)村建設(shè)方向的。由于搬遷工作涉及很多細(xì)致的群眾工作，大大小小的困難也隨著工作的開展接踵而至，從選新址、征園林地到地災(zāi)評估，從平整土地到強夯地基，從挨家挨戶動員到一次次開會商議搬遷。最終，在黨支部的堅強領(lǐng)導(dǎo)以及黨員干部的引領(lǐng)示范下，沙嶺新村建設(shè)克服種種困難于2016年9月11日，將最后一棟房屋封頂，這標(biāo)志著沙嶺新村房屋主體全部施工完成。

機緣巧合的是在沙嶺村“重建”過程中，住建部也正計劃在北京推廣被動房民宅。于是，2016年9月沙嶺新村建成后，又迎來了“升級”。村里檔案資料記載：同年11月，經(jīng)北京市和昌平區(qū)兩級政府批準(zhǔn)，并經(jīng)過沙嶺村村民代表的幾輪探討，全國首批整村超低能耗項目的被動房正式在沙嶺村啟動。

二、被動房建設(shè)推動沙嶺村舊貌換新顏

所謂被動房，即被動節(jié)能建筑民居，是一種超低能耗建筑，被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是目前世界上最先進的節(jié)能建筑之一。其最大的特點就是節(jié)能環(huán)保，居民在入住后，室內(nèi)溫度基本保持在20℃～26℃左右，四季如春，基本不再需要集中采暖和空調(diào)，從而大幅減低能耗、節(jié)約用度。經(jīng)過為期一年的建設(shè)，2017年12月，沙嶺新村作為全國首個超低能耗整村農(nóng)宅項目正式投入使用。通過整理村里檔案資料發(fā)現(xiàn)，被動房建設(shè)完成后，沙嶺村村民的生活條件、生活環(huán)境、生活成本等都得到顯著改善。

一是新村更加安全、舒適。沙嶺村搬遷之前，村民們最怕多雨的夏秋季節(jié)，這個季節(jié)往往是泥石流多發(fā)季。沙嶺村地處山坳，泥石流直接威脅到村民的生命財產(chǎn)。夏秋季節(jié)為了躲避泥石流，有的村民只能搬離到別的地方暫時躲避，沒有其他可去之處的村民則在沙嶺村村委會的帶領(lǐng)下，尋找可能發(fā)生泥石流的地方做重點防護；如遇險情時則需緊急搬到地勢相對較高的村委會辦公室臨時避險。村民們過的是提心吊膽的日子。

沙嶺新村是在相關(guān)部門對地質(zhì)災(zāi)害進行評估后重新選址建成的，新村所在區(qū)域不會再發(fā)生泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害。新村不僅安全，而且更加舒適。被動房這種建筑就像給房子穿了一件厚厚的羽絨服，減少了屋內(nèi)溫度的散失。但“穿”得太厚，也意味著夏天散熱就越難。為了更好地散熱，屋內(nèi)還配備了新風(fēng)系統(tǒng)，而且每戶都配有顯示面板，可自主調(diào)節(jié)。88歲的張老太太，在搬入被動房以前一入冬就會生病，但在搬進新居后，一個冬天老人連感冒都沒得?！案呖萍嫉臇|西就是好，這誰家有這么高級的門窗呢！”沙嶺村的村民們驕傲地對其他村來參觀的人們說道。

二是被動房更加節(jié)約、更加低碳環(huán)保。據(jù)介紹，沙嶺新村被動房建設(shè)經(jīng)過北京市住建委和昌平區(qū)政府補貼后，居民不用多出錢，就能住上設(shè)計先進、節(jié)能降耗、美觀舒適的“綠色建筑”。對此，村民們紛紛表示：真是沒想到花了10萬元，就能住進這么好的環(huán)保節(jié)能房，不但省錢還干凈。在被動房項目建設(shè)之前，村民一個月電費最高達1800元，而搬入被動房后，一年的燃?xì)赓M只用了不到2000元，其中還包括了全家做飯、洗澡的用度。被動房中新的取暖形式不僅取代了傳統(tǒng)的燃煤爐取暖方式，極大地減少了碳排放，而且每家每戶都安裝了天然氣，使做飯不再用蜂窩煤或者柴火等燃料，黑漆漆的大柴鍋也成了歷史，既滿足了村民們對衛(wèi)生和便捷的需求，又體現(xiàn)了綠色發(fā)展理念，保護了環(huán)境。被動房的建成，極大地滿足了村民們對幸福生活的向往，使鄉(xiāng)村和城市生活一樣方便，縮小了城鄉(xiāng)差距，讓老百姓生活變得更加美好。

三、奮進新時代中產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)化發(fā)展

房屋建好之后如何經(jīng)營和發(fā)展，成為沙嶺新村進一步推進新農(nóng)村建設(shè)必須解決的問題。是發(fā)展傳統(tǒng)民俗旅游業(yè)，還是打造高端民宿產(chǎn)業(yè)？是走集體經(jīng)營的道路，還是放權(quán)于民走分散管理的模式？據(jù)村里檔案記載，經(jīng)過上級指導(dǎo)和專家建議，村民大會最終確定了“以旅游業(yè)為發(fā)展方向，以高端民宿為特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展‘住宿+旅游的特色產(chǎn)業(yè)”作為沙嶺新村的新發(fā)展思路。

通過整理村里檔案資料發(fā)現(xiàn)，為了實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，沙嶺新村積極探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)化之路。首先，繼續(xù)發(fā)展傳統(tǒng)的種植采摘業(yè)，增加農(nóng)業(yè)附加值，提高村民收入水平。沙嶺村現(xiàn)有農(nóng)用地728畝，農(nóng)業(yè)種植板栗和山核桃，和少量的石斛和黃芪。年產(chǎn)板栗約10萬斤，年產(chǎn)山核桃800斤～1000斤，以往由于交通不方便等原因，這些農(nóng)產(chǎn)品常常會出現(xiàn)滯銷或爛在地里的情況?，F(xiàn)在除了增強線上線下的營銷功能，還把傳統(tǒng)的采摘業(yè)融入與鄉(xiāng)村生態(tài)休閑、旅游觀光等于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，把以前不能賣錢的都賣掉了，現(xiàn)在村里的人均年收入是2017年人均年收入的兩倍。

其次，重點發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)和四季旅游業(yè)，進一步完善旅游產(chǎn)業(yè)的“吃、住、行、游、購、娛”各個環(huán)節(jié)，推動高端民宿發(fā)展。目前沙嶺新村將已回租的12間宅搬遷房都用于高端民宿接待，由專人負(fù)責(zé)日常接待、室內(nèi)清潔、設(shè)備維護等工作，以此帶動村民增收致富。同時還開設(shè)旅游服務(wù)中心，主要針對外來游客服務(wù)，提供咨詢、接待、紀(jì)念品零售等服務(wù)。通過整合以上村域資源，發(fā)揮村莊優(yōu)勢，促進村民就業(yè)，使得村民的日子越過越好、越過越富。

再次，結(jié)合沙嶺新村的獨特優(yōu)勢大力發(fā)展健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。沙嶺村靠近銀山塔林景區(qū)、十三陵景區(qū)，樹木郁郁蔥蔥，植被覆蓋率高，空氣質(zhì)量全年Ⅰ級，是京北地區(qū)得天獨厚的天然氧吧，周邊無污染源，村內(nèi)空氣清新，且新村地處溫帶半濕潤氣候區(qū)，年降水量平均600毫米～700毫米，氣候宜人，生活條件良好。這樣的環(huán)境下在服務(wù)于本村村民養(yǎng)老的同時，該村順應(yīng)首都養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)疏解，利用自然生態(tài)資源，組建小型養(yǎng)老養(yǎng)生示范點，引老下鄉(xiāng)。同時沙嶺新村強化公共配套，加強公共服務(wù)設(shè)施、旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，保障養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高效、有序、長遠(yuǎn)運營。相信在老齡化的中國，在京北有這么一個小型養(yǎng)老度假生態(tài)村落，無疑是老年人理想的養(yǎng)生首選之地。

10年前，沙嶺村在山溝溝里，一條村內(nèi)公路都沒有?，F(xiàn)在新村不僅有了平整的馬路，還通了自來水，又修建了文體小廣場，建立了礦泉水廠。村民的日子越過越好，越來越有盼頭。在不久的將來還會實現(xiàn)學(xué)齡兒童到延壽鎮(zhèn)上學(xué)，建設(shè)更多的文化站點、活動中心、健身場地等。經(jīng)過新農(nóng)村建設(shè)，沙嶺村實現(xiàn)了舊貌換新顏，從“盆景美”到“風(fēng)景美”，從“生態(tài)美”到“生活美”，從“一陣美”到“一直美”，從“自然美”到“人文美”。沙嶺新村的建設(shè)充分展現(xiàn)出新農(nóng)村建設(shè)的巨大成就，推動了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在京華大地落地生根、開花結(jié)果。

作者單位：1.中共昌平區(qū)委黨校公共管理教研室2.中共北京市委黨校黨史黨建部