楊婉潔

摘? 要：國民生活水平持續(xù)提升的同時，幼兒健康發(fā)展問題所受重視度不斷提升，越來越多的家庭需要早期教育服務(wù)，發(fā)展托育服務(wù)是極具意義的。但我國嬰幼兒入托率并不高，盡管國家已頒布了一系列的支持政策，但效果并不明顯。文章針對當(dāng)前托育服務(wù)面臨的諸多問題，如高質(zhì)量的托育服務(wù)人才嚴(yán)重缺乏，現(xiàn)有的托育課程模式較為滯后等。要改變此現(xiàn)狀，首先要做的就是創(chuàng)新托育課程模式，確保課程的有效性，以期從根本上解決托育服務(wù)問題，獲得更高的客戶滿意度。

關(guān)鍵詞：幼兒健康發(fā)展;托育服務(wù);課程創(chuàng)新

中圖分類號：G610? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? 文章編號：1673-7164（2022）20-0093-04

社會的日益發(fā)展，促使幼兒撫育問題備受關(guān)注。幼兒撫育不單是家庭的責(zé)任，政府與社會的支持是必不可少的，因此托育服務(wù)的重要性愈發(fā)凸顯。兒童早教是基本知識認(rèn)知和各種基礎(chǔ)技能學(xué)習(xí)的關(guān)鍵，孩子未來的發(fā)展與被照顧、教育的質(zhì)量密切相關(guān)，父母因而普遍希望孩子能夠接受高質(zhì)量的托育服務(wù)[1]。但縱觀我國目前的高質(zhì)量托育人才嚴(yán)重欠缺，托育課程模式相對落后，需要改善的內(nèi)容相對較多，只有培養(yǎng)出更多高質(zhì)量人才，才可給幼兒更優(yōu)質(zhì)的托育服務(wù)，家長們的需求才可得到真正的滿足。

一、發(fā)展幼兒托育服務(wù)的意義

（一）幼兒托育需求越來越高

新時代的諸多年輕人為了在社會上站穩(wěn)腳跟，工作壓力不斷加大，生育意愿也相對較弱，事業(yè)與生育有著顯著的矛盾。加之長輩的教育理念過于傳統(tǒng)，保姆帶孩子有較大安全隱患，因而孩子出生后，更多的年輕父母會選擇交予專業(yè)的托育機(jī)構(gòu)，讓孩子接受更為優(yōu)質(zhì)的托育服務(wù)，托育服務(wù)在當(dāng)下社會的需求不斷提升，托育行業(yè)在我國所受的關(guān)注度也將越來越高[2]。

（二）國家不斷加大對幼兒托育的支持

我國的托育率明顯不高，由于受到諸多因素影響，導(dǎo)致托育服務(wù)的發(fā)展步伐相對較慢，但也表明了在此方面我國的增長空間是相對較大的[3]。國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)現(xiàn)實，相比2018年，2019年我國人口出生率有所降低，但總出生人口和其他國家相比還是要高出好幾倍。通過了解，目前已生一胎的人員中，不愿意再生二胎，擔(dān)心沒有人照顧孩子的占據(jù)60%，因此出生率降低也在一定程度上因為托管服務(wù)較為滯后。設(shè)想若我國有完善的托管服務(wù)，那將可促進(jìn)新生兒的增長，使得人口結(jié)構(gòu)矛盾得到有效緩解。目前我國已出臺了一系列的支持政策，為托育服務(wù)的發(fā)展提供助力，若是能充分利用這些政策，全力發(fā)展托育行業(yè)，必然會取得佳績。

（三）解放勞動力，促進(jìn)社會發(fā)展

發(fā)展托育服務(wù)有利于人們更新自身的觀念，某些女性可安心地將孩子交托給專業(yè)機(jī)構(gòu)，不再做全職媽媽，可專心上班，對女性就業(yè)率的提升非常有效。與此同時，該轉(zhuǎn)變也可更好地權(quán)衡工作和家庭的關(guān)系，男女性共同為家庭的經(jīng)濟(jì)出一份力，對家庭壓力的減輕非常重要。某些夫妻雙方都是進(jìn)城務(wù)工的人員，有較大的流動性，祖輩難以為其提供撫育支持，托育服務(wù)則可讓雙方都正常工作，解放城市勞動力，減輕家庭負(fù)擔(dān)。需要注意的是，女性就業(yè)率實則也是社會發(fā)展的重要表征，托育服務(wù)的發(fā)展可促進(jìn)女性就業(yè)率的提升，也可為社會發(fā)展提供助力[4]。

（四）優(yōu)化社會服務(wù)內(nèi)容，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

現(xiàn)階段我國的托育服務(wù)，不管是數(shù)量或是質(zhì)量上都存在顯著的問題。加之目前針對托育服務(wù)的相關(guān)法律法規(guī)、監(jiān)管體系并不完善，導(dǎo)致某些家長即使有托育需求也不敢輕易接受服務(wù)。通過發(fā)展托育服務(wù)，完善法律政策，健全服務(wù)體系，提升家長的信任度，積極加入托育行列，有利于社會服務(wù)內(nèi)容的優(yōu)化，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的流動，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效助力。

二、托育服務(wù)發(fā)展面臨的問題

（一）托育服務(wù)資源嚴(yán)重短缺

幼兒托育問題近些年已成為社會的重點關(guān)注問題，但是我國托付服務(wù)資源嚴(yán)重不足，導(dǎo)致該服務(wù)的發(fā)展受到較大阻礙，目前政府、學(xué)術(shù)界對該領(lǐng)域的重視度也在不斷提升，開展了一系列的研究工作，旨在推動該服務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展。我國從20世紀(jì)80年代開始不斷改革經(jīng)濟(jì)體制，以往的托幼服務(wù)體系面臨崩潰，各地公立幼兒園招收的幼兒都是3歲及以上的，因而3歲以下的幼兒都由家庭自行照育，此后托育服務(wù)長時間處于資源嚴(yán)重欠缺的狀態(tài)。且近些年往城市涌動的人員不斷增加，很多人為了讓孩子接受更好的教育，都想盡辦法進(jìn)入較發(fā)達(dá)的城市，使得城市的幼兒數(shù)量不斷增加，幼兒園面臨很大的壓力，導(dǎo)致托育服務(wù)不斷減少。目前很多從事托育服務(wù)的人員，都是幼教、相關(guān)專業(yè)教師、家政保育員，但因托育機(jī)構(gòu)是私人建立的，沒有事業(yè)編制，使得很多有資質(zhì)幼教不愿意進(jìn)入托育機(jī)構(gòu)，而只愿選擇公立的幼兒園，但幼兒園數(shù)量相對有限，很多幼教只能在托育機(jī)構(gòu)代課，但一直在嘗試考公立幼兒園，進(jìn)而導(dǎo)致托育機(jī)構(gòu)難以招到高質(zhì)量的幼教老師。

（二）托育費用昂貴

新時代下經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步很快，對于一些普通家庭來說職場壓力會不斷加大，但因某些原因無法將孩子交予長輩照看，迫使家長們要將孩子托付給托育機(jī)構(gòu)[5]。對于托育服務(wù)的定價，全國各地政府并未進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，服務(wù)價格普遍較高，給很多不得不需要托育服務(wù)的家庭造成巨大經(jīng)濟(jì)壓力。無論是公立或是私立的托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，價格都普遍不低，私立相較于公立，價格要高出許多，而年齡越小的幼兒，需要越高的托育費用。但公立托育機(jī)構(gòu)畢竟數(shù)量有限，需要托育的幼兒人數(shù)較多，迫使很多家庭不得不選擇私立機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)壓力大幅增加。由此可見，托育服務(wù)的收費與一般家庭的收入水平是有顯著矛盾的，費用方面的規(guī)范性是急需落實的工作。

（三）托育服務(wù)模式單一

現(xiàn)在很多托育服務(wù)都是提供日托服務(wù)的，且服務(wù)時間與家長上下班時間有所沖突，導(dǎo)致父母沒時間照看孩子的問題無法徹底解決。目前的托育服務(wù)只有全日制、早教以及臨時托管、延時照顧等，基本沒有其他服務(wù)模式選擇。因托育服務(wù)資源嚴(yán)重不足，現(xiàn)階段已有的資源基本被3歲以上兒童占據(jù)，3歲以下兒童沒有多余資源可分配。通過了解得知，不同年齡段幼兒，所需的托育服務(wù)需求也是不同的。0 —1歲的嬰兒托育服務(wù)需求不高，家長更為注重家庭式托育，認(rèn)為孩子在此階段最重要的是家人的照育，所以更愿意請人到家中幫忙照看。而2歲以上幼兒，家長更希望是機(jī)構(gòu)式托育，讓孩子可以多和其他小朋友接觸，提前感受幼兒園的快樂。因父母工作或其他因素，父母們的托育模式需求也存在差異性，有些則需要全托，有些只需要臨時照顧，但是目前我國很多地方基本都沒有完善的托育服務(wù)體系，無法滿足不同家庭的托育服務(wù)需求?？v觀我國的大多數(shù)城鎮(zhèn)，托育服務(wù)模式最多是全日制的，但很多家長都不愿意將2歲以下嬰幼兒交托給全日制的機(jī)構(gòu)，對于社區(qū)臨時托育等服務(wù)，家長們都有相應(yīng)的要求，但供給卻嚴(yán)重不足，服務(wù)模式單一的狀態(tài)必須要盡快改變[6]。

（四）托育服務(wù)質(zhì)量及人員素質(zhì)良莠不齊

社會的不斷發(fā)展，也加大了各地區(qū)的差距，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的地區(qū)托育服務(wù)質(zhì)量讓人非常擔(dān)憂。尤其是近些年頻發(fā)虐童事件，使得我國不斷覺醒嬰兒人群的保護(hù)意識，也集中爆發(fā)了對托育服務(wù)的需求與不滿。對嬰兒教育質(zhì)量方面，家長的要求不斷提升，對有限的托育服務(wù)產(chǎn)生巨大壓力，對托育服務(wù)的發(fā)展非常不利。此外，托育機(jī)構(gòu)的環(huán)境、空間位置、安全性、人員素質(zhì)等因素，都會影響家長對服務(wù)機(jī)構(gòu)的選擇，目前各機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量有著顯著的差別。公立的托育機(jī)構(gòu)往往有較為規(guī)范化的服務(wù)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)，但數(shù)量有限，可接收的嬰兒較少。對于那些小有名氣的私立托育機(jī)構(gòu)，也有著較為明確的保育與教育方向，服務(wù)質(zhì)量相對較好，也有制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，但由于價格過高導(dǎo)致受眾面極小。而有一些托育機(jī)構(gòu)價格不高，但沒有明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，保育和教育都沒有分清楚，孩子難以獲得應(yīng)有的服務(wù)保障，服務(wù)質(zhì)量較低，家長們也不放心將孩子托付給這些機(jī)構(gòu)。

（五）缺乏完善的制度

由制度層面分析，我國現(xiàn)階段對于嬰幼兒托育師資水平，還并無專門出臺法律規(guī)定。國務(wù)院在2019年頒發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，對照護(hù)服務(wù)場地、設(shè)施、服務(wù)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生保健等提出要求，并強(qiáng)調(diào)禁止虐童的行為，一旦發(fā)現(xiàn)該行為將嚴(yán)厲處罰。人社部負(fù)責(zé)人也曾提過，目前嬰幼兒照護(hù)人員短缺、素質(zhì)普遍較低的問題，確實非常嚴(yán)峻，并表示人社部之后將會大規(guī)模開展職業(yè)培訓(xùn)，拓寬嬰幼兒照護(hù)人員的培訓(xùn)規(guī)模，并將該行業(yè)人員培訓(xùn)納入急需培訓(xùn)目錄當(dāng)中，旨在盡快培養(yǎng)出更多高質(zhì)量的幼兒照護(hù)人才。盡管已有保育員、育嬰師等職業(yè)資格考試，但沒有統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)以及培訓(xùn)機(jī)制，適用于托育機(jī)構(gòu)的托育師證還并未出臺，專業(yè)的從業(yè)人員非常少，沒有明確的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，普遍存在無證上崗的情況。

三、基于幼兒健康發(fā)展的托育課程模式創(chuàng)新

（一）幼兒托育課程現(xiàn)存問題

0 —3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)在近些年廣受關(guān)注，這是關(guān)乎民生大計的事情，全黨、全社會都非常重視，也在不斷提升對托育服務(wù)質(zhì)量的要求。托育課程的建設(shè)會直接給托育服務(wù)質(zhì)量產(chǎn)生影響，目前我國針對嬰幼兒托育課程方面，還并未建設(shè)完善的課程體系，尚處于起步狀態(tài)，有諸多困難存在。對于嬰幼兒保育和教育方面的課程問題，也有一些學(xué)者開展研究工作，普遍認(rèn)為有無設(shè)置相對應(yīng)的課程其主要決定因素是照護(hù)者的課程觀念[7]。0 —3歲嬰兒的托育課程，不應(yīng)是高度結(jié)構(gòu)化的活動，而是低結(jié)構(gòu)化的學(xué)習(xí)經(jīng)驗，也就是有利于嬰兒生長與發(fā)展的生活活動、游戲活動等。照護(hù)服務(wù)人員應(yīng)結(jié)合嬰兒一日生活的情況適當(dāng)添加教育內(nèi)容，0 —3歲的嬰兒一日生活、游戲、環(huán)境都是課程的元素，都可得以利用。總的來說，托育課程是非常重要的，但目前我國嬰幼兒托育課程依然有較多的問題存在，主要從下述幾方面體現(xiàn)。

首先，托育課程專業(yè)性欠缺。很多托育機(jī)構(gòu)所應(yīng)用的課程都是幼兒園托班、小班的，這種直接套用的形式，促使托育課程呈現(xiàn)出“幼兒化”的特征。0 —3歲的嬰幼兒不同于3 —6歲的幼兒，其身心發(fā)展特征以及照護(hù)需求都是較為獨特的，因此托育課程應(yīng)和心理學(xué)、教育學(xué)等學(xué)科進(jìn)行融合研究，繼而有針對性的構(gòu)建，確保課程的完善性與有效性。0 —3歲嬰幼兒保育和教育本就需要多學(xué)科融合，應(yīng)由多個群體相互合作、交流，將各自的特長發(fā)揮出來，一起為偉大的事業(yè)做貢獻(xiàn)。但目前的托育課程并未如此建構(gòu)，導(dǎo)致現(xiàn)有的課程模式存在顯著問題，阻礙了托育服務(wù)的發(fā)展。

其次，目前的托育課程很多都是加盟的，且由國外引入，取得的效果相對有限，本土化的托育課程開發(fā)迫在眉睫。國外托育課程不論在自己的國家取得再好的效果，也并未完全適用于我國，每個國家的教育領(lǐng)域都有著自身的特性，且不同的人員有著不同的需求，對于國外的課程體系是可進(jìn)行借鑒的，但不可全盤照搬，否則極易出現(xiàn)反效果。

再者，托育課程未實現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)?；?。我國的托育服務(wù)起步時間相對較晚，國家在課程標(biāo)準(zhǔn)、大綱等方面的指導(dǎo)文件，尚處于組織制定的階段，也陸續(xù)發(fā)布了一些指導(dǎo)文件，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，導(dǎo)致托育課程建設(shè)面臨較大的困難。但就算如此，依然有諸多一線工作人員具有創(chuàng)新意識，在不斷摸索，力圖建構(gòu)具有針對性的托育課程體系，更好地保障嬰幼兒能夠接受優(yōu)質(zhì)的托育服務(wù)，也讓家長們更為放心。但縱觀目前的課程建設(shè)狀況，還需要進(jìn)行更深層次的探索，系統(tǒng)化、規(guī)模化的課程建設(shè)將是今后探索的核心。

最后，人員的課程設(shè)計創(chuàng)新意識欠缺。托育服務(wù)從業(yè)人員，是托育課程的設(shè)計者、實施者，應(yīng)肩負(fù)起課程建設(shè)的重任。但目前，很多從業(yè)人員都缺乏創(chuàng)新意識，基本都是直接套用其他機(jī)構(gòu)或是幼兒園的課程內(nèi)容，并未結(jié)合自身照護(hù)的幼兒特性為其制訂適宜的課程，導(dǎo)致課程的效果無法體現(xiàn)出來。

（二）幼兒托育課程創(chuàng)新策略

托育機(jī)構(gòu)需要不斷探索新的托育形式，對托育課程進(jìn)行不斷改革創(chuàng)新，確保課程的靈活性與有效性。針對目前存在的托育課程問題，可從下述幾方面入手進(jìn)行創(chuàng)新。

首先，對于課程專業(yè)性不足的問題，所有托育機(jī)構(gòu)都應(yīng)引起高度重視，不可直接套用幼兒園的課程形式。需要考慮到嬰幼兒的特性，以及結(jié)合自身照護(hù)對象的特征，構(gòu)建專業(yè)化的課程，需要注意將心理學(xué)、護(hù)理學(xué)、教育學(xué)等學(xué)科融入其中，保障課程是切實能夠發(fā)揮實效的。因此，需要多專業(yè)領(lǐng)域的人才共同合作，開展課程的建構(gòu)工作，僅靠單一專業(yè)人員所構(gòu)建的課程，難以確保課程的有效性，也會缺乏專業(yè)性。托育機(jī)構(gòu)應(yīng)引入多專業(yè)的人才，促進(jìn)人才間的交流協(xié)作，共同制定出專業(yè)性的課程，為托育服務(wù)的發(fā)展保駕護(hù)航。

其次，托育機(jī)構(gòu)應(yīng)意識到不同的國家與地區(qū)，教育形式與內(nèi)容都是有所差異的，若一味引入其他國家的托育課程，并沒有經(jīng)過任何調(diào)整地直接套用，必然會導(dǎo)致服務(wù)效果極差。因此，應(yīng)積極開發(fā)本土化的托育課程，結(jié)合當(dāng)?shù)亟逃?wù)的特性以及家長的需求，在參考國家優(yōu)秀的課程體系基礎(chǔ)上，進(jìn)行有針對性的開發(fā)，保障開發(fā)出的課程具有較強(qiáng)的適用性。

再者，應(yīng)制定系統(tǒng)化、規(guī)?；耐杏n程。這就需要國家與地方政府積極出臺指導(dǎo)文件，確保對托育服務(wù)機(jī)構(gòu)起到有效指導(dǎo)，無論是課程標(biāo)準(zhǔn)或是大綱方面都進(jìn)行有效指導(dǎo)，以便托育機(jī)構(gòu)可制定出更為標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化的托育課程。同時，國家與地方政府可針對本國的幼兒托育服務(wù)整體狀況，制定出課程的大綱，但需要提醒相關(guān)機(jī)構(gòu)不可直接套用大綱內(nèi)容，而是基于大綱之上結(jié)合自身服務(wù)的對象需求進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化，只有這樣才可更好地保障課程的有效性。

最后，對于從業(yè)人員缺乏創(chuàng)新意識的問題，應(yīng)由機(jī)構(gòu)安排人員定期接受專業(yè)化的培訓(xùn)，或是安排托育服務(wù)領(lǐng)域的專家到機(jī)構(gòu)開展講座，通過培訓(xùn)要強(qiáng)化人員的創(chuàng)新意識，提高人員的創(chuàng)新能力，使得人員可不斷更新，創(chuàng)造出更多優(yōu)質(zhì)的課程內(nèi)容，繼而達(dá)到更好的教育效果。需要注意的是，人員在課程體系創(chuàng)新時，應(yīng)基于以往的嬰幼兒發(fā)展心理學(xué)、嬰幼兒游戲、嬰幼兒營養(yǎng)與喂養(yǎng)等重要課程之上進(jìn)行，不可過于追求創(chuàng)新性，而忽略傳統(tǒng)課程的可取之處。創(chuàng)新課程應(yīng)多參考家長的意見，通過與家長的交流了解幼兒的特性，繼而使所創(chuàng)新的課程將更具針對性，也可發(fā)揮預(yù)期的作用。

四、結(jié)語

時代是持續(xù)發(fā)展的，幼兒健康成長是需要不斷探索的課題。新時期下嬰幼兒托育服務(wù)的重要性愈發(fā)凸顯，家長們對托育服務(wù)有著更大的需求以及更高的要求，國家也尤為注重該服務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展問題。但目前托育服務(wù)還存在較多問題，尤其是課程設(shè)置方面的問題，給托育服務(wù)的有效性產(chǎn)生巨大影響。為確保托育服務(wù)實現(xiàn)更好的發(fā)展，能夠讓接受服務(wù)的人員更為滿意，國家與政府應(yīng)出臺更多支持與指引政策，機(jī)構(gòu)應(yīng)加大專業(yè)托育服務(wù)人員的培養(yǎng)力度，不斷創(chuàng)新托育服務(wù)課程，確保課程的針對性與有效性，繼而達(dá)到更高的服務(wù)質(zhì)量，為托育服務(wù)行業(yè)的發(fā)展提供有效助力。

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（薦稿人：李昕昕，長沙師范學(xué)院音樂舞蹈學(xué)院副教授）

（責(zé)任編輯：鄒宇銘）