耿灝

[摘 要]非公有制經(jīng)濟在積累國家財富、推動技術創(chuàng)新、解決就業(yè)崗位等方面做出了重要貢獻。全面建設中國特色社會主義現(xiàn)代化國家，以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復興，需要非公有制經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)揮重要的作用。這就需要進一步做好新時代非公有制經(jīng)濟政策的傳播：把講清楚當前歷史方位和發(fā)展階段作為非公有制經(jīng)濟政策傳播的中心點；把講清楚基本經(jīng)濟制度的根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性作為非公有制經(jīng)濟政策傳播的基本點；把抓住媒體融合發(fā)展機遇作為非公有制經(jīng)濟政策傳播的突破點。

[關鍵詞]歷史方位 基本經(jīng)濟制度 媒體融合

[中圖分類號] F 1 2 1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1 6 7 1-2 8 0 3（ 2 0 2 2） 0 2-0 0 9 3-0 7

[基金項目]本文系福建省社會主義學院2 0 2 1年度全省社會主義學院系統(tǒng)課題“新時代非公有制經(jīng)濟人士輿論引領研究”（ 0 6）的階段性成果。

黨的十九屆六中全會指出，中國特色社會主義新時代是承前啟后、繼往開來、在新的歷史條件下繼續(xù)奪取中國特色社會主義偉大勝利的時代。在全面建設社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的進程中，非公有制經(jīng)濟應當繼續(xù)發(fā)揮重要作用?！吨泄仓醒腙P于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》指出：“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”“構建親清政商關系，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長”[ 1]。近年來，針對非公有制經(jīng)濟時有一些諸如“民營經(jīng)濟離場論”“新公私合營論”的不和諧聲音出現(xiàn)。這給非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長帶來不利的影響，這些觀點的出現(xiàn)，說明在各種條件的影響和制約下，部分群體對黨的相關重大理論政策的理解還不夠深入。分析其原因，一是在發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件、發(fā)展目標和相關政策發(fā)生較大變化和調(diào)整情況下，對當前歷史方位和發(fā)展階段認識不足產(chǎn)生的陌生感和不適應感；二是部分群體缺乏制度自信，對公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的社會主義基本經(jīng)濟制度的根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性認識不足產(chǎn)生的不自信感；三是在傳不透、聽不清的情況下，相關政策的傳播某種程度上還沒有完全適應融媒體時代信息傳播規(guī)律產(chǎn)生的不清晰感。這就需要做好新時代非公有制經(jīng)濟政策傳播，進一步拓寬和增強非公有制經(jīng)濟政策傳播的覆蓋面和滲透力。

一、講清楚當前歷史方位和發(fā)展階段是非公有制經(jīng)濟政策傳播的中心點

準確認識所處的歷史方位和發(fā)展階段，是正確理解當前國家中心任務和黨的路線方針政策的關鍵。中國特色社會主義新時代是新的歷史方位；全面建設社會主義國家、向第二個百年奮斗目標進軍階段是新的發(fā)展階段。講清楚這一階段所處的歷史方位及其發(fā)展特征、發(fā)展理念、發(fā)展格局，是引導非公有制經(jīng)濟在新發(fā)展環(huán)境下及時調(diào)整發(fā)展模式的核心。一方面，要認識到當前是我國全面建設社會主義現(xiàn)代化強國，從社會主義初級階段向更高級階段邁進的關鍵時期，具有諸多新的重要特征。只有牢牢把握這些新的特征，才能走出傳統(tǒng)發(fā)展模式的“舒適區(qū)”，克服新發(fā)展環(huán)境帶來的“陌生感”和“不適應感”，做到與時偕行。另一方面，必須認識到由于發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件、發(fā)展目標都發(fā)生了重大變化，必然會有重大政策調(diào)整。政策的調(diào)整和監(jiān)管措施的出臺，目的是貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，規(guī)范市場秩序，形成公平競爭的市場環(huán)境，是推動社會主義市場經(jīng)濟體系現(xiàn)代化的有力舉措。

進入新時代，非公有制經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展迎來了新的發(fā)展機遇。從人才儲備看，當前我國高等教育規(guī)模不斷擴大，企業(yè)技術人才和管理人才的培養(yǎng)取得了成效，這是逐漸減少對勞動密集型人口紅利依賴，向知識技術密集型升級的人才保障。從消費需求看，伴隨著國家經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國人均國民收入也經(jīng)歷了長期快速增長，人民群眾生活水平得到較大提升，在衣、食、住、行等方面有了新的更高的要求，對醫(yī)療、教育、文化、娛樂等諸多方面也有了更高的追求，這給企業(yè)轉型升級提供了廣闊的市場前景。從技術儲備看，中國正在逐漸擺脫科學技術基礎薄弱、科研創(chuàng)新體系不健全的不利局面，形成了相對完整的創(chuàng)新生態(tài)，培育了一批具有活力的科研創(chuàng)新團隊，構筑了能夠?qū)κ袌鲂枨笞龀隹焖佟⒎€(wěn)定、有效反饋的技藝研發(fā)流程，擁有了大量符合市場需求的技術創(chuàng)新積累，為企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供了堅實的技術保障。從發(fā)展配套看，我國產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈在集聚度和完整度上都有了較大的突破，這對提升企業(yè)的創(chuàng)新能力提供了堅實的產(chǎn)業(yè)支撐。從產(chǎn)權保護看，我國大力推動產(chǎn)權保護法治化，已經(jīng)基本建立起相對健全的現(xiàn)代產(chǎn)權制度和產(chǎn)權保護法律框架，堅持對產(chǎn)權的平等保護、依法保護和全面保護，對知識產(chǎn)權在內(nèi)的產(chǎn)權保護力度不斷加大，這是增強企業(yè)創(chuàng)新動力的基本保障。

要認識到進入新時代，既給非公有制經(jīng)濟帶來新的發(fā)展機遇，也帶來了新的責任。非公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展和國家現(xiàn)代化的整體推進是相互促進、不可分割的關系。進入新時代，堅持和發(fā)展中國特色社會主義的總任務是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興，在全面建成小康社會的基礎上，分兩步走在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復興。[ 1]中國式現(xiàn)代化具有五個重要特征：人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。[ 2]實現(xiàn)這五個維度的現(xiàn)代化，需要引導非公有制經(jīng)濟貫徹新發(fā)展理念，以更加強烈的使命感，把自身發(fā)展目標和全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的總任務結合起來。不能僅僅把自身看作單純追求經(jīng)濟利益最大化的“經(jīng)濟人”，而是要把自身發(fā)展和國家戰(zhàn)略深度融合到一起，為整個國家的全面高質(zhì)量發(fā)展做出更大的貢獻。2 0 2 0年1 2月新修訂的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》提出要引導非公有制企業(yè)踐行新發(fā)展理念。也就是說，新發(fā)展理念的貫徹、新發(fā)展格局的構建，不只是國家治理層面需要關注的問題。要引導非公有制經(jīng)濟切實把握新歷史方位和發(fā)展階段特征，主動踐行新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局之中。國家現(xiàn)代化的全面實現(xiàn)必然要依托于包括非公有制經(jīng)濟在內(nèi)的市場主體的高質(zhì)量發(fā)展，市場主體的高質(zhì)量發(fā)展也必將受益于國家現(xiàn)代化的穩(wěn)步推進。非公有制經(jīng)濟無論從戰(zhàn)略方向還是組織構架上都要適應這些變化，才能實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

此外，要認識到政策的調(diào)整和非公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展構成了雙螺旋混合上升式的發(fā)展模式。進入新時代，發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件和發(fā)展目標都發(fā)生了重大變化。為了保障全方位高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)，國家必然會做出相應的重大政策調(diào)整。政策的調(diào)整范圍并非單單聚焦經(jīng)濟領域，而是涉及到社會生活的方方面面。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，非公有制經(jīng)濟已經(jīng)成為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要力量，政策的出發(fā)點和落腳點必然涉及非公有制經(jīng)濟。變化較大的發(fā)展環(huán)境和相對密集的政策調(diào)整，可能會引發(fā)非公有制經(jīng)濟某種程度上的不適應感。一段時間以來，有關部門在壟斷監(jiān)管、稅收監(jiān)管、節(jié)能減排、教育培訓、不正當競爭等多個方面陸續(xù)出臺政策措施，一些行業(yè)和企業(yè)受到不同程度的影響。必須明確，監(jiān)管政策出臺的目的是指引、協(xié)調(diào)和督促市場主體服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局，共同推動經(jīng)濟高質(zhì)量全方位發(fā)展。這既是實現(xiàn)民族復興和國家全面現(xiàn)代化的基礎，也使非公有制經(jīng)濟能夠站在更高的歷史起點上、更大的歷史舞臺上發(fā)揮更重要的作用。這就要求進一步做好政策的傳播和闡釋，講清楚相關政策出臺的背景、目的及具體影響，引導非公有制經(jīng)濟人士及時掌握相關政策的變動和調(diào)整，使其在穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、調(diào)結構、促創(chuàng)新中發(fā)揮更大作用。

二、講清楚基本經(jīng)濟制度的根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性是非公有制經(jīng)濟政策傳播的基本點

一段時期以來，社會上針對非公有制經(jīng)濟出現(xiàn)了一些否定和懷疑的言論，重要原因是對公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的社會主義基本經(jīng)濟制度的根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性認識不夠深入。基本經(jīng)濟制度被寫入憲法和黨章，黨的歷次重要會議也均有強調(diào)，但和人們的日常生活和企業(yè)的日常經(jīng)營并不直接發(fā)生聯(lián)系，在媒體特別是新媒體的“出鏡率”不高，由此出現(xiàn)“日用而不知”的現(xiàn)象。加之現(xiàn)階段大量的非公有制經(jīng)濟人士新生代或是剛剛歸國的海歸，或是國內(nèi)剛畢業(yè)就進入職場的精英，和大多來自體制內(nèi)，曾經(jīng)系統(tǒng)地接受過不同形式的教育培訓，熟悉各級政策傳播渠道的老一輩非公有制經(jīng)濟人士不同，他們之中相當一部分人對基本經(jīng)濟制度的重要性和發(fā)展歷程了解不夠，對黨和國家的非公有制經(jīng)濟政策的沿革不熟悉，較易受到不良言論的影響。這都要求必須把堅定基本經(jīng)濟制度的制度自信作為非公有制經(jīng)濟政策傳播的重中之重，引導非公有制經(jīng)濟人士認識到基本經(jīng)濟制度的根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。

首先，要突出基本經(jīng)濟制度的根本性和全局性?；窘?jīng)濟制度既體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性，又同我國社會主義初級階段社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基石。黨的十九屆四中全會總結了我國國家制度和國家治理體系具有的十三個方面顯著優(yōu)勢，其中第六項優(yōu)勢就是“堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展和按勞分配為主體、多種分配方式并存，把社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結合起來，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的顯著優(yōu)勢”[ 3]?！吨泄仓醒腙P于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》也提出基本經(jīng)濟制度是成功把中國特色社會主義推向二十一世紀的重要因素之一。[ 1]基本經(jīng)濟制度因其極端重要的地位和作用被寫入我國位階最高的法律法規(guī)之中。1 9 9 9年3月1 5日，第九屆全國人民代表大會第二次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》明確：國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。2 0 0 2年1 1月1 4日，中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會通過的《中國共產(chǎn)黨黨章（修正案）》也明確：必須堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。習近平總書記在民營企業(yè)座談會上強調(diào)：“我國基本經(jīng)濟制度寫入了憲法、黨章，這是不會變的，也是不能變的。任何否定、懷疑、動搖我國基本經(jīng)濟制度的言行都不符合黨和國家方針政策，都不要聽、不要信！”[ 4]要著力引導非公有制經(jīng)濟人士認識到基本經(jīng)濟制度是推動經(jīng)濟發(fā)展的“定海神針”，寫入憲法和黨章之中，充分體現(xiàn)并保障了其根本性和全局性的地位和作用。

其次，要強調(diào)基本經(jīng)濟制度的穩(wěn)定性和長期性?；窘?jīng)濟制度是改革開放以來經(jīng)歷持續(xù)的理論創(chuàng)新而形成，并不斷被實踐檢驗的根本性制度，必定要長期堅持。基本經(jīng)濟制度保障和促進了非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，非公有制經(jīng)濟的貢獻又深化了對基本經(jīng)濟制度的認識。從“允許存在”到“必要的和有益的補充”再到“社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”，可以看出黨和國家對非公有制經(jīng)濟的認識不斷深化、定位更加準確。黨的十三大提出私營經(jīng)濟一定程度的發(fā)展，有利于促進生產(chǎn)，活躍市場，擴大就業(yè)，更好地滿足人民多方面的生活需求，是公有制經(jīng)濟必要的和有益的補充。黨的十四大提出在所有制結構上，以公有制包括全民所有制和集體所有制為主體，個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟為補充，多種經(jīng)濟成分長期共同發(fā)展。黨的十五大提出公有制為主體，多種經(jīng)濟成分的共同發(fā)展，是社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟制度。非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。對個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟要繼續(xù)鼓勵、引導，使之健康發(fā)展。黨的十六大提出要毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。黨的十七大在堅持“兩個毫不動搖”的基礎上強調(diào)要堅持平等保護物權，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進的新格局。黨的十八大提出要毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。黨的十九大把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的十四項基本方略之中，作為黨和國家一項大政方針進一步確定下來。

黨在堅持基本經(jīng)濟制度上是一貫的、堅定的、明確的，而且是不斷深化的。黨的十八大以來對基本經(jīng)濟制度又有了進一步的發(fā)展和完善。一是注重通過全面推進依法治國來健全以公平為核心原則的產(chǎn)權保護制度，保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權和合法利益。從加強各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權保護、完善平等保護產(chǎn)權的法律制度、妥善處理歷史形成的產(chǎn)權案件、嚴格規(guī)范涉案財產(chǎn)處置的法律程序、審慎把握處理產(chǎn)權和經(jīng)濟糾紛的司法政策、完善政府守信踐諾機制、完善財產(chǎn)征收征用制度、加大知識產(chǎn)權保護力度、健全增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入的各項制度、營造全社會重視和支持產(chǎn)權保護的良好環(huán)境等方面保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權和合法利益，推進產(chǎn)權保護法治化。[ 5]二是著力營造權利平等、機會平等、規(guī)則平等的市場環(huán)境，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。激發(fā)市場主體活力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，最有力的辦法就是打造規(guī)范有序、公平高效的市場環(huán)境，使市場在資源配置中起決定性作用。近年來，我國在革除各種阻礙市場主體發(fā)展壁壘，平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場競爭等方面出臺了一系列政策法規(guī)，經(jīng)濟體系現(xiàn)代化取得了重大成就。三是提出“自己人”理念。在2 0 1 8年的民營企業(yè)座談會上，習近平總書記明確指出：“民營經(jīng)濟是我國經(jīng)濟制度的內(nèi)在要素，民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人?！盵 4]“內(nèi)在要素”和“自己人”理念的提出，是對非公有制經(jīng)濟政策的又一次創(chuàng)新發(fā)展，既是對非公有制經(jīng)濟在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展進程中發(fā)揮重要作用的認可，也充分說明了在新的歷史方位和發(fā)展階段其仍舊是推動高質(zhì)量發(fā)展，推動經(jīng)濟體系現(xiàn)代化，實現(xiàn)第二個百年奮斗目標和中華民族偉大復興的重要力量。

從作用地位、法律保障、發(fā)展歷程可以看出黨在堅持基本經(jīng)濟制度上的觀點是明確的，非公有制經(jīng)濟的地位是不斷強化的。要引導非公有制經(jīng)濟人士深刻認識基本經(jīng)濟制度的地位和作用，深入理解“兩個毫不動搖”和“三個沒有變”內(nèi)涵，堅定對我國基本經(jīng)濟制度的制度自信，在實現(xiàn)中華民族偉大復興和推進國家現(xiàn)代化的進程中繼續(xù)發(fā)揮重要作用。

三、抓住媒體融合發(fā)展機遇是非公有制經(jīng)濟政策傳播的突破點

改革開放以來，我國逐步形成了面向非公有制經(jīng)濟人士的較為系統(tǒng)的政策傳播體系。但在新媒體時代，傳統(tǒng)的政策傳播模式面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。一是新媒體信息短小精悍，符合人們網(wǎng)絡時代信息接受習慣，傳播力和穿透力較強，但其碎片化的傳播方式難以完整精確地展現(xiàn)政策全貌；二是新媒體降低了信息發(fā)布門檻，信息大爆炸形成的“信息煙霧”分散了受眾的注意力；三是新媒體鏈式傳播方式極易產(chǎn)生裂變式效應，既可以用來擴大政策音量，也容易引發(fā)負面輿情風暴；四是部分新媒體信息通過即時通訊等熟人之間的鏈條進行傳播，具有較高的可信度。這種傳播特性既可以使新媒體成為政策傳播的重要節(jié)點，也容易成為虛假信息的背書。加之新一代非公有制經(jīng)濟人士思維活躍、視野廣闊、思想多元，這是他們在全球化競爭中搏擊的優(yōu)點，同時也給政策傳播帶來挑戰(zhàn)。新媒體是他們獲取信息的主要渠道，必須借助媒體融合機遇，創(chuàng)新政策傳播方式，理順政策傳播鏈條，這樣才能進一步放大政策傳播音量，提升政策傳播實效。

一是打造政策傳播的“轉譯員”和“擴音器”。傳統(tǒng)媒體承載的信息量大，結構完整，文字組織精確凝練，文章風格嚴肅認真，是“無損”傳播非公有制經(jīng)濟方針政策的最佳渠道。但由于受到閱讀習慣改變等諸多因素的影響，傳統(tǒng)媒體特別是傳統(tǒng)的最為權威的紙質(zhì)媒體的影響力、傳播力、滲透力正面臨新媒體的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)媒體在相當數(shù)量的非公有制經(jīng)濟特別是一些中小微企業(yè)中存在音量不足的問題。新媒體可以快速實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟方針政策的分眾傳播，但其碎片化、泛娛樂化的傾向使得政策在傳播的過程中容易失真、扭曲。新媒體興起以來，信息由單一中心向四周輻射的線性傳播方式已經(jīng)轉化為多元主體之間多向的信息交換模式。很多傳統(tǒng)媒體發(fā)布的政策信息要通過新媒體二次轉發(fā)才能夠傳播到非公有制經(jīng)濟人士。在這個過程中，政策的音量可能會被放大，也可能在龐雜的信息中被淹沒、減損甚至扭曲。這就必須避免碎片化傳播方式對政策完整性的解構和割裂，克服碎片化信息引發(fā)的輿論上的注意力分散或是以偏概全。關鍵是要抓住媒體融合發(fā)展機遇，進一步研究全媒體時代政策傳播規(guī)律，充分發(fā)揮好傳統(tǒng)媒體和新媒體各自的優(yōu)勢，構建協(xié)同一體的高效傳播體系，培育一批能夠發(fā)揮政策傳播樞紐作用的融媒體節(jié)點，引導擁有廣泛影響的“意見領袖”發(fā)揮正向引領作用，做好政策在傳播中的“轉譯”和“放大”，及時準確地完成相關信息的傳播散布。

二是打造政策傳播的“集裝箱”和“直通車”。傳統(tǒng)媒體是傳遞黨和國家政策的重要通道，是各種涉及非公有制經(jīng)濟信息最為權威的來源。由于時效性、多樣性、交互性等優(yōu)長，網(wǎng)絡平臺日益成為黨政機構對外發(fā)聲的重要途徑，各黨政機關官方網(wǎng)站、官方微博、官方微信公眾號及其發(fā)言人微博、微信公眾號也在政策的傳播中發(fā)揮了日益重要的作用。充分利用現(xiàn)代信息科技，搭建體系完整的政策整合發(fā)布平臺，對上述分散的信息源進行整合集成，提供一鍵直達式的信息搜索、獲取、分析服務。利用互聯(lián)網(wǎng)時代信息精準投放優(yōu)勢，通過算法將政策內(nèi)容進行有針對性地主動推送投放，實現(xiàn)有效信息的快速直達。我國近年來在減輕企業(yè)稅費負擔、解決融資難融資貴、降低市場準入等方面出臺了一系列政策措施。但一些非公有制企業(yè)，特別是中小型企業(yè)，沒有時間和能力對這些政策進行收集整理。盡管他們知曉國家出臺了扶持政策，但對怎么辦理、到哪里辦理等具體方式不能完全掌握。這就限制了這些政策效能的發(fā)揮。嘗試構建不同層級的“傳播—辦理”一體化平臺，除了宏觀政策的傳播解讀，還可以構建方便快捷的政策具體辦理指引，充分利用信息化技術優(yōu)勢，把各項政策的辦理集中到統(tǒng)一的平臺，方便快捷地享受到各項政策紅利。

三是打造政策溝通的“連通器”和“混水閥”?，F(xiàn)實中傳統(tǒng)媒體輿論場和新媒體輿論場之間存在一定程度上的圈層化阻隔，兩個輿論場的關注點往往并不一致。傳統(tǒng)媒體關注點多集中在政策解讀、理想信念教育、政商關系等較為宏觀的話題。新媒體則更多地關注產(chǎn)業(yè)前景、行業(yè)監(jiān)管、行業(yè)準入限制、稅收、融資、產(chǎn)權保護、市場環(huán)境、人力資源成本等涉及企業(yè)實際運轉的話題。對一些共同關注點，兩者關注的角度也有所不同。這就形成了基于不同傳播中心、不同話語體系、不同關注議題、不同關注角度之上的圈層化信息傳播結構。這種圈層化阻隔一定程度影響了政策的傳播和溝通效果。圈層化可以簡單的理解為形成一個個相對孤立的信息氣泡，氣泡內(nèi)外之間好像有一張無形的薄膜，給信息的流動帶來一定的困難。圈層化的外部封閉性導致信息難以進入圈層內(nèi)部，在一定程度上影響了政策信息和主流價值的傳播輸送；內(nèi)部封閉性導致圈層內(nèi)部所關注的話題局限在有限的范圍內(nèi)，無法在更大范圍傳播和討論。這就要求充分把握媒體融合發(fā)展機遇，利用新媒體雙向、多向傳播的優(yōu)勢，改變傳統(tǒng)信息單向傳播的模式，刺破圈層化引發(fā)的信息氣泡，構建信息交流、匯流和混流的節(jié)點。既做好上情下達，也做好下情上達，在提升單向傳播力的基礎上對非公有制經(jīng)濟人士關心的問題進行廣泛、深入地收集整理，打造政策制定者、執(zhí)行者和市場主體之間交流溝通的常態(tài)化通道。

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