陳賢鳳

治蜀興川實(shí)現(xiàn)新跨越，改革是不竭動(dòng)力。

黨的十八大以來(lái)，四川敢拼善為，實(shí)干興川，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述，緊貼省情實(shí)際，以改革破除障礙、賦能發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。改革全面發(fā)力、縱深推進(jìn)、多點(diǎn)突破，涌現(xiàn)出成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整“兩項(xiàng)改革”、職務(wù)科技成果權(quán)屬改革等一批標(biāo)志性成果，發(fā)展活力競(jìng)相迸發(fā)。

十年改革，積厚成勢(shì)，四川秉持敢為人先的改革創(chuàng)新精神，走在全面深化改革的前沿，正朝著打造改革開放新高地聚焦發(fā)力。

“不用回重慶，在四川就可以辦理生育服務(wù)證，真的很方便！”近日，重慶市渝北區(qū)茨竹鎮(zhèn)居民劉鑫宇夫婦在四川省廣安市鄰水縣高灘鎮(zhèn)便民服務(wù)中心為剛滿月的孩子辦理了上戶手續(xù)，夫妻倆欣喜不已。

新生兒入戶，是第三批“川渝通辦”事項(xiàng)中的一項(xiàng)。2020年—2022年，川渝兩地統(tǒng)籌推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“放管服”改革，緊盯川渝企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈、異地辦理頻次高、辦件量大的事項(xiàng)，先后發(fā)布三批次共311項(xiàng)“川渝通辦”事項(xiàng)清單。隨著通辦事項(xiàng)的落地，兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展互融互通，人才交流熱火朝天，毗鄰地區(qū)抱團(tuán)融合……對(duì)兩地企業(yè)和群眾而言，辦事不需要來(lái)回跑，工作和生活便捷多了。

“最多跑一次”，市場(chǎng)有活力

“謝謝你們，從提交資料到審核完畢，當(dāng)天就辦好了企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，辦完還給我免費(fèi)郵寄過(guò)來(lái)?！碧崞鹱约涸谒拇ㄕ?wù)服務(wù)網(wǎng)“跨省通辦”專區(qū)辦理企業(yè)登記注冊(cè)時(shí)的經(jīng)歷，重慶市慶導(dǎo)智能控制系統(tǒng)有限公司隆昌分公司負(fù)責(zé)人李先生贊不絕口，“‘全程網(wǎng)辦太方便了，省時(shí)又省心。”

李先生現(xiàn)居重慶，因業(yè)務(wù)需要，需申請(qǐng)辦理一個(gè)隆昌分公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。在重慶高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心指導(dǎo)下，李先生通過(guò)線上自主平臺(tái)申辦隆昌的企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但總公司法人的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照因系統(tǒng)維護(hù)無(wú)法下載，無(wú)法通過(guò)網(wǎng)上提交申請(qǐng)資料。得知情況后，隆昌市行政審批局工作人員攜手重慶高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心工作人員，通過(guò)線下渠道幫助李先生當(dāng)天就完成企業(yè)登記，順利辦理隆昌分公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并免費(fèi)為其提供郵寄服務(wù)。

作為311項(xiàng)“川渝通辦”事項(xiàng)之一，“全程網(wǎng)辦”實(shí)現(xiàn)了川渝兩地市場(chǎng)主體線上申請(qǐng)、異地打證（證照郵寄）等服務(wù)，促進(jìn)了川渝兩地市場(chǎng)要素的流動(dòng)，深受兩地市場(chǎng)主體歡迎。

從過(guò)去的來(lái)回奔波，到如今的便捷高效，背后是川渝兩地協(xié)同推進(jìn)“放管服”改革，落實(shí)“川渝通辦”的實(shí)踐。這些年來(lái)，川渝兩地圍繞“減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動(dòng)”，不斷深化行政審批制度改革，為兩地市場(chǎng)主體辦事“減負(fù)增速”。

2021年，四川、重慶聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“放管服”改革的指導(dǎo)意見》，明確在大力推進(jìn)無(wú)差別政務(wù)服務(wù)方面，兩省市將推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“川渝通辦”，完善跨區(qū)域服務(wù)模式，推動(dòng)公共服務(wù)普惠便利。

同一時(shí)間， 《川渝通辦事項(xiàng)清單（第一批）》涉及的95個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)線上“全網(wǎng)通辦”和線下“異地可辦”，有力推動(dòng)解決川渝市場(chǎng)主體異地辦事面臨的難點(diǎn)問(wèn)題，提升兩地市場(chǎng)主體滿意度和獲得感。

“我們精準(zhǔn)對(duì)接市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求，力求降低市場(chǎng)主體兩地奔波的時(shí)間成本、經(jīng)營(yíng)成本?！彼拇ㄊ≌k公廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，線上，省一體化平臺(tái)上打造的“川渝通辦”專區(qū)，實(shí)現(xiàn)了重慶“渝快辦”和四川“天府通辦”數(shù)據(jù)共享，兩地86.7%的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”;線下，依托川渝兩地各級(jí)政務(wù)大廳設(shè)置的通辦專窗，企業(yè)和群眾能享受到線下辦事“一站式”服務(wù)。

如今在川渝地區(qū)，市場(chǎng)主體“就近辦理、一次辦成”的愿望變成現(xiàn)實(shí)。不僅如此，當(dāng)前川渝兩地營(yíng)業(yè)執(zhí)照實(shí)現(xiàn)互辦互發(fā)，推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入異地同標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“一日辦結(jié)、零跑動(dòng)”，便利了1.28萬(wàn)個(gè)市場(chǎng)主體在川渝兩地異地興辦企業(yè)。

“雙城”生活越來(lái)越便捷

讓群眾更有獲得感，是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“放管服”改革的目標(biāo)。在311項(xiàng)“川渝通辦”事項(xiàng)中，有多項(xiàng)涉及群眾日常生活的高頻事項(xiàng)辦理，不僅讓“雙城生活”更加便捷優(yōu)質(zhì)，也讓兩地群眾真切感受到“親如一家”。

7月初，家住遂寧市船山區(qū)的成女士用自己的社保卡在重慶市圖書館借閱了幾本書：“現(xiàn)在都不用特意去辦借書的證件，太方便了?！比缃瘢ㄓ鍍傻夭粌H實(shí)現(xiàn)了社?？ā耙豢ㄍㄐ小?，還實(shí)現(xiàn)了住房公積金“互認(rèn)互貸”、養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)“無(wú)縫銜接”、醫(yī)療檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)以及通信一體化等。

便捷生活的背后是《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈便捷生活行動(dòng)方案》 在發(fā)力?！霸谕苿?dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中，川渝兩地高度重視‘放管服改革，多次在黨政聯(lián)席會(huì)議上就加快推動(dòng)兩地公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化便利化作出安排部署?！蓖苿?dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)聯(lián)合辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2021年1月，為進(jìn)一步提高兩地群眾獲得感幸福感安全感，四川、重慶共同印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈便捷生活行動(dòng)方案》，推出交通通信、戶口遷移、就業(yè)社保、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等便捷生活行動(dòng)舉措，推動(dòng)兩地公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“川渝通辦”。

便捷生活行動(dòng)的實(shí)施，讓兩地群眾享受到越來(lái)越多便捷，家住成都市郫都區(qū)的許女士深有體會(huì)。

“不用回重慶老家，在四川就可以辦理護(hù)照，真的很贊！”今年4月，許女士因出國(guó)留學(xué)急需申辦中國(guó)公民因私普通護(hù)照，了解到可以通過(guò)“川渝通辦”直接申請(qǐng)護(hù)照辦理后，許女士立即帶上身份證，到金牛區(qū)政務(wù)服務(wù)中心咨詢。

“我們可以為您進(jìn)行異地申請(qǐng)?！痹诖翱诠ぷ魅藛T指導(dǎo)下，許女士從申請(qǐng)到領(lǐng)取護(hù)照，不過(guò)幾天時(shí)間?！坝捎谖业膽艏谥貞c，再加上疫情原因，兩地來(lái)回跑實(shí)在太麻煩了?！痹S女士感嘆道，“‘川渝通辦讓我們辦事省時(shí)又省事，是實(shí)實(shí)在在的好政策?！?/p>

在“協(xié)調(diào)服務(wù)兩省市協(xié)同推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈‘放管服改革工作中，方便、快捷是群眾口中最動(dòng)聽的詞語(yǔ)?！币恢眳⑴c“川渝通辦”事項(xiàng)的重慶赴四川第二批掛職干部周文彬說(shuō)，“在四川可以辦重慶的事，在重慶可以辦四川的事，多樣化、便利化辦事服務(wù)讓兩地群眾的關(guān)系更融洽。”

“同城兄弟”，親如一家

“我覺得變化最大的就是效率更高了！”近日，談起電子證照實(shí)現(xiàn)川渝共享互認(rèn)后的變化，大客車司機(jī)肖師傅有些激動(dòng)。

肖師傅就職于重慶一家客運(yùn)公司，常年往返川渝兩地。他告訴記者，以前開車往返，遇到執(zhí)法檢查時(shí)，必須在包里掏出各種證件供執(zhí)法人員查驗(yàn)，執(zhí)法人員再一一核對(duì)。川渝兩地電子證照互認(rèn)之后，肖師傅只需要掏出手機(jī)，打開App將電子證件向執(zhí)法人員展示，執(zhí)法人員通過(guò)手機(jī)掃碼即可核驗(yàn)真?zhèn)危袒ㄙM(fèi)時(shí)間不到1分鐘。

證照互認(rèn)、亮證通行是川渝兩地深化改革、落實(shí)“川渝通辦”事項(xiàng)、全方位服務(wù)兩地人員流動(dòng)和異地就業(yè)安家需求的務(wù)實(shí)之舉。

這兩年，在協(xié)同推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“放管服”改革中，川渝兩地以推動(dòng)“川渝通辦”合作事項(xiàng)為目的，共享互聯(lián)了政務(wù)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子社?？?、醫(yī)保電子憑證、健康碼兩地互認(rèn)，推動(dòng)了人才職稱互認(rèn)、招聘信息互通共享、職業(yè)指導(dǎo)互認(rèn)共建，讓兩地人員流動(dòng)更加順暢。

記者從四川省大數(shù)據(jù)中心獲悉，截至2021年底，兩地累計(jì)辦理川渝跨兩地戶口遷移15萬(wàn)余人次;專業(yè)技術(shù)人員跨省市流動(dòng)無(wú)需重新評(píng)審或確認(rèn)，惠及574萬(wàn)名人才，幫助14.27萬(wàn)名求職者在川渝兩地成功就業(yè);在推進(jìn)證照共享材料免提交方面，“渝快辦”“天府通辦”平臺(tái)共歸集電子證照數(shù)據(jù)1.7億條。

瀘州市瀘縣方洞鎮(zhèn)雨鋒村村民胡南就是這一“紅利”的受益者。

2021年上半年，胡南到自貢市富順縣龍萬(wàn)鄉(xiāng)走親戚，恰逢重慶市榮昌區(qū)人力資源和社會(huì)保障局在當(dāng)?shù)嘏e辦跨區(qū)域?qū)?chǎng)招聘會(huì)。胡南當(dāng)即向工作人員咨詢了招聘信息，工作人員不僅詳細(xì)登記信息，還在活動(dòng)結(jié)束后，主動(dòng)幫助其聯(lián)系工作崗位。如今，胡南成為了惠達(dá)智能家居（重慶）有限公司檢包車間的一名質(zhì)檢員，在她心里，榮昌就是她的第二個(gè)家鄉(xiāng)。

兩座城，一家親。兩年多來(lái)，川渝兩地聞令而動(dòng)，高位推進(jìn)，不斷開創(chuàng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)新局面。未來(lái)，在推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“放管服”改革中，川渝兩地將繼續(xù)拓展“川渝通辦”合作的深度、廣度，為群眾提供更加便捷的服務(wù)。

（責(zé)編/范吳瑕）

【鏈接】

從2020年至今，為推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“放管服”改革，方便企業(yè)、群眾辦事，川渝兩地先后聯(lián)合推出了三批共311項(xiàng)“川渝通辦”事項(xiàng)清單。第一批95項(xiàng)和第二批115項(xiàng)事項(xiàng)已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)，今年9月底前第三批101項(xiàng)也將如期實(shí)現(xiàn)。這311項(xiàng)“川渝通辦”事項(xiàng)的落地，為唱好“雙城記”、共建“經(jīng)濟(jì)圈”賦能，也讓兩地企業(yè)群眾切實(shí)享受到了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)帶來(lái)的同城化便利。