“雷鳴雨霧”金幣能否助津巴布韋走出經(jīng)濟(jì)怪圈

高明秀

2022年7月25日，津巴布韋儲備銀行行長約翰·曼古迪亞向媒體展示“雷鳴雨霧”金幣。

7月25日起，津巴布韋儲備銀行（央行）開始發(fā)行名為“雷鳴雨霧”的金幣。“雷鳴雨霧”在當(dāng)?shù)赝诱Z中指的是津著名的維多利亞大瀑布。金幣重量為一盎司（約為28.24克），發(fā)行價為國際黃金價格加5%的生產(chǎn)和分銷成本。津政府稱，發(fā)行金幣是為了防止本幣津巴布韋元（簡稱“津元”）持續(xù)大幅貶值并抑制通貨膨脹。過去20年，貨幣貶值和通脹一直是津經(jīng)濟(jì)發(fā)展之痛，其央行出臺的新舉措能否破解這兩大難題？

“貨幣之殤”

津巴布韋于1980年取得獨立。20世紀(jì)八九十年代，津曾被譽為南部非洲的“面包籃子”，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民眾生活水平在該地區(qū)均名列前茅。獨立之初，津元兌美元匯率為0.68∶1。此后，津元開始緩慢貶值，到1990年兌美元匯率約為3∶1。20世紀(jì)90年代，受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和政治動蕩影響，津元貶值幅度加快，到1999年兌美元匯率約為36∶1。

津自2000年始推行“快車道”土地改革，即將白人殖民者后裔長期占據(jù)的土地收歸國有，分給沒有土地的黑人。這一舉措不僅使津農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到?jīng)_擊，也導(dǎo)致美國等西方國家的經(jīng)濟(jì)制裁，津國內(nèi)經(jīng)濟(jì)陷入嚴(yán)重衰退，津元呈斷崖式貶值之勢。2004年初津元兌美元匯率達(dá)4200∶1，2006年突破100000∶1。至此，該國進(jìn)入惡性通膨時代。

為應(yīng)對危局，津政府先后發(fā)行三代紙幣，2009年發(fā)行的最后一代紙幣最大面額高達(dá)100萬億津元，震驚世界。自2000年起，津經(jīng)濟(jì)連續(xù)九年負(fù)增長，2008年更是下滑8.8%。津經(jīng)濟(jì)在這一時期持續(xù)衰退是各種因素共同作用的結(jié)果，其中津元持續(xù)大幅貶值及由此引發(fā)的惡性通脹是重要原因之一，而經(jīng)濟(jì)衰退又進(jìn)一步加速了津元貶值和通脹步伐，津經(jīng)濟(jì)深陷惡性循環(huán)。

2009年4月，津政府被迫放棄津元，實行以美元為主的多元貨幣體系，美元和南非蘭特成為其主要流通和結(jié)算貨幣。津金融體系重新獲得穩(wěn)定，2009年經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)5.3%的增幅，2010～2012年達(dá)到年均15%以上的增幅。然而，本幣缺失畢竟不是長久之計，津以美元作為主要流通貨幣很快便顯露出弊端。從2013年起，美元現(xiàn)金流動性不足問題日益突出，再加上國際市場大宗商品價格下跌等因素帶來的負(fù)面影響，津經(jīng)濟(jì)再次轉(zhuǎn)入低速軌道，2013～2016年年均增幅僅為約2%。津只能通過吸引外資、出口創(chuàng)匯和僑匯等方式來獲取美元，保持現(xiàn)金流動性，發(fā)行本幣再次被提上日程。

2016年11月，津政府發(fā)行債券貨幣，與美元在市場等價流通，希望以此解決現(xiàn)金流動性不足問題，并為日后重新發(fā)行本幣奠定基礎(chǔ)。然而，此舉未能解決金融穩(wěn)定問題：由于現(xiàn)金短缺問題仍然存在，手機(jī)電子轉(zhuǎn)賬成為重要支付手段;債券貨幣和電子轉(zhuǎn)賬雖與美元等價，但因只能在津國內(nèi)使用，其實際價值和購買力明顯低于美元。

2019年2月，津政府再次進(jìn)行貨幣改革，在債券貨幣和實時全額結(jié)算基礎(chǔ)上推出新的津元，并實行浮動匯率制，兌美元初始匯率為2.5∶1。6月，津政府宣布津元為唯一法定交易貨幣。但這一政策并未得到執(zhí)行，相反，由于津元在實行浮動匯率后大幅貶值，到2020年6月兌美元匯率達(dá)到近100∶1，美元仍作為硬通貨流通，有些商店和加油站甚至只收取美元，教師和公務(wù)員等也要求政府用美元支付工資。為防止匯率進(jìn)一步大幅下滑，津政府于2020年6月23日實行外匯拍賣制度，通過每周二拍賣美元來確定匯率。這一制度在穩(wěn)定匯率方面確實發(fā)揮了一定作用。

受新冠肺炎疫情、烏克蘭危機(jī)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷等因素影響，2022年津元貶值幅度不斷加大，6月津元兌美元匯率跌破300∶1，通貨膨脹率也持續(xù)攀升，7月的年通脹率升至256.9%，為南部非洲國家最高。

在此情況下，津政府希望通過發(fā)行金幣來大幅減少市場上的過剩現(xiàn)金，降低對美元的需求，并將之作為貨幣保值工具，從而達(dá)到穩(wěn)定匯率和遏制通脹的目標(biāo)。津央行公布的數(shù)據(jù)顯示，截至8月26日已售出6799枚金幣，其中95%通過津元購買，由此清除了市場上約60億津元的過剩本幣。然而在此期間，津官方的津元兌美元匯率仍繼續(xù)下跌，8月24日跌破500∶1。

津經(jīng)濟(jì)在2019年和2020年分別下滑6.1%和5.3%，2021年雖逆勢反彈，增速達(dá)6.3%，但2022年增速預(yù)計又會降到2%左右。津政府試圖通過發(fā)行金幣來扭轉(zhuǎn)津元大幅貶值的頹勢，但仍然治標(biāo)不治本。津當(dāng)前最緊迫的任務(wù)應(yīng)是在保持津元幣值相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，努力推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)快速可持續(xù)發(fā)展。

美西方制裁難辭其咎

津巴布韋之所以在貨幣和經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域面臨重重困境，并非僅是因為其政府經(jīng)濟(jì)治理欠佳，以美國為首的西方國家自2001年起對津?qū)嵤┑拈L期制裁難辭其咎。

美西方雖只是對津施加旅行限制、財產(chǎn)凍結(jié)和武器禁運等定向制裁，但產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響。制裁導(dǎo)致國際貨幣基金組織、世界銀行和非洲開發(fā)銀行等國際多邊金融機(jī)構(gòu)大幅縮減甚至徹底終止對津發(fā)展援助和貸款。制裁使津農(nóng)業(yè)銀行和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展銀行等金融機(jī)構(gòu)的國際金融業(yè)務(wù)、國際融資能力受到嚴(yán)重制約，還導(dǎo)致津出口商品失去美歐等優(yōu)惠市場，從而限制了出口創(chuàng)匯能力。津吸引外來投資能力也大幅下降，其目前是南部非洲吸引外資最少的國家之一。

津政府早在2013年便宣稱制裁給其造成的損失高達(dá)420億美元，且如無制裁，津每年至少能多獲得3600萬美元的國際援助、7900萬美元的多邊貸款和4.31億美元的商業(yè)貸款。如果這些資金能夠順利入津，其美元現(xiàn)金流動性所引發(fā)的各種問題均能得到緩解。

姆南加古瓦政府2017年11月上臺后，推出“重新融入國際社會”的外交政策，試圖改善與美西方國家的關(guān)系，尤其是謀求重新加入英聯(lián)邦并推動美國和歐盟取消制裁。然而，美國和歐盟至今仍無取消制裁的意向。

美西方制裁對津社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的危害已經(jīng)成為非洲國家的普遍關(guān)切。今年2月，非洲聯(lián)盟第35屆首腦會議通過決議，強烈譴責(zé)任何國家通過單邊強制措施向他國施加政治和經(jīng)濟(jì)壓力，敦促西方國家取消對津制裁。

津巴布韋擁有豐富的農(nóng)、礦、旅游業(yè)資源，公民識字率高，職業(yè)教育體系和各類基礎(chǔ)設(shè)施較為完備。如能提高經(jīng)濟(jì)治理水平，并徹底擺脫美西方制裁，津巴布韋實現(xiàn)中等收入國家的愿景并非遙不可及。