摘 要：自20世紀70年代以來，產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展就已經(jīng)備受社會關注，成為學術界重要研究課題，在不斷深入研究過程中，促使產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間的聯(lián)系日漸密切，也逐步成為社會發(fā)展中的現(xiàn)實任務。隨著時間的推移，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)涵不斷發(fā)生變化，有必要深入研究、探析出產(chǎn)業(yè)集群本質(zhì)，進一步探析區(qū)域環(huán)境對產(chǎn)業(yè)集群的影響效應，在此基礎上，立足國內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群總結其中存在的主要問題，而后提出推進產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略助力區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對策。通過全面探究當今產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間存在的聯(lián)系，以期為決策職能部門以及企業(yè)領域提供有價值的參考和引導，促使國內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群能夠更好地助力區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

關鍵詞：產(chǎn)業(yè)集群;本質(zhì);區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展;問題;優(yōu)化對策

引言：產(chǎn)業(yè)集群的出現(xiàn)，可以說是我國市場經(jīng)濟變革下工業(yè)化發(fā)展的必然產(chǎn)物，這種模式也足以證明產(chǎn)業(yè)競爭力的集中化體現(xiàn)。就當前國際情況看，在工業(yè)化發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象非常普遍。比如一些工業(yè)化比較發(fā)達的國家，一般競爭力較強的產(chǎn)業(yè)都是運用集群方式實現(xiàn)，如底特律的汽車制造業(yè)集群、美國硅谷、英國的劍橋工業(yè)園，此外，還有巴黎森迪爾區(qū)的網(wǎng)絡集群、以色列的特拉維夫地區(qū)等。除此之外，還有一些發(fā)展中國家，如韓國、印度、南非、巴勒斯坦、墨西哥等發(fā)展中國家，也常見產(chǎn)業(yè)空間聚集發(fā)展現(xiàn)象。由此可見，產(chǎn)業(yè)集群與各個國家經(jīng)濟發(fā)展存在非常緊密聯(lián)系，其重要作用不言而喻。

一、產(chǎn)業(yè)集群本質(zhì)

所謂產(chǎn)業(yè)集群，也可以理解為企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)區(qū)、塊狀經(jīng)濟，主要指的就是在某一區(qū)域內(nèi)，企業(yè)之間存在大量產(chǎn)業(yè)密切聯(lián)系，從空間層面看，相關支撐機構的一種集聚，由此形成一種持續(xù)競爭優(yōu)勢的現(xiàn)象。在現(xiàn)代社會發(fā)展趨勢下，若想實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟更好發(fā)展，重要途徑就是建立、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。

根據(jù)經(jīng)濟學內(nèi)容可知，在經(jīng)濟組織中只有兩種類型，即競爭性的市場組織、等級制企業(yè)科層組織。而在制度經(jīng)濟學相關研究中，其中存在較多的經(jīng)濟組織并不在這兩種經(jīng)濟組織類型范疇內(nèi)，而是屬于中間性體制組織。而產(chǎn)業(yè)集群便是其中一種組織形式，簡單說，如果集聚體內(nèi)出現(xiàn)一體化行為，則產(chǎn)業(yè)集群便會代之以企業(yè)科層組織，與此同時，由于受到要素價格等方面的影響，會造成集聚體內(nèi)企業(yè)出現(xiàn)流散，進而引發(fā)企業(yè)之間的異地市場交易。由此可見，產(chǎn)業(yè)集群本質(zhì)就是一種處于市場和企業(yè)科層間的中間性體制組織。

二、區(qū)域環(huán)境對產(chǎn)業(yè)集群的影響效應

1.經(jīng)濟環(huán)境

區(qū)域經(jīng)濟環(huán)境，具體指的就是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展及競爭優(yōu)勢，這類經(jīng)濟環(huán)境會直接影響到產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。發(fā)展經(jīng)濟會使得社會物質(zhì)財富增加，由此提高人口教育水平，為社會發(fā)展培養(yǎng)所需人才，助力產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展。與此同時，當產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展時，也會反作用于經(jīng)濟發(fā)展，在二者相互促進、相互作用、循環(huán)往復下，構建出這種正反饋機制。但從另一視角看，這種反作用也表現(xiàn)在區(qū)域經(jīng)濟競爭優(yōu)勢方面，能夠有效促進產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模壯大，進而吸引政府、投資者，促使多方力量參與到產(chǎn)業(yè)集群相關基礎設施建設中，吸納更多國內(nèi)外投資者參與到產(chǎn)業(yè)集群中。除此之外，區(qū)域經(jīng)濟本身體現(xiàn)的競爭優(yōu)勢也可以進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)生產(chǎn)鏈結構，提高產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)效率。

2.資源環(huán)境

事實上，任何產(chǎn)業(yè)發(fā)展都應當對本地資源具有一定訴求，比如物質(zhì)資源、人力資源、自然資源、知識資源等，但資源本身的收集、運輸以及實際使用各個環(huán)節(jié)，必然涉及到一定成本輸出，若是一個區(qū)域內(nèi)具備大量的優(yōu)質(zhì)資源，并且剛好為某類產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必需，則這一區(qū)域極易成為集群自發(fā)地。而不同國家、地區(qū)本身存在差異，所以在資源供給能力、資源供給結構等方面表現(xiàn)出差異性，由此也決定了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平不盡相同。

3.基礎設施

區(qū)域內(nèi)的基礎設施，作為產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)生與發(fā)展過程中關鍵部分，發(fā)揮著重要作用，比如交通、服務、信息基礎設施、虛擬科技園、孵化器、圖書館等。只有相對完善的基礎設施才能更好地支撐產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，創(chuàng)設良好的硬件環(huán)境。

4.制度環(huán)境

制度環(huán)境，顧名思義，包含了正式制度、非正式制度，如法律、政策、政治、經(jīng)濟體制等，以及非正式制度中的歷史傳統(tǒng)、文化水平、民情風俗等。從市場配置資源過程看，不可避免會存在一些阻礙性、制約性因素，這就需要完備市場法律制度對其進行降低或消除，為促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供良好的制度環(huán)境。

5.區(qū)域開放度

嚴格意義上講，產(chǎn)業(yè)集群屬于一個開放性系統(tǒng)，區(qū)際之間可以進行交流，也正是這種交流使得一個區(qū)域的科技、經(jīng)濟得到相應的發(fā)展機會，進而在與其他區(qū)域協(xié)作過程中，進行優(yōu)勢互補，從而更好發(fā)揮自身優(yōu)勢，與此同時也更好彌補自身不足，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

三、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群存在的主要問題分析

從當前國內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展看，表現(xiàn)出諸多問題，下文主要從規(guī)劃指導與政策支持、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)、產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)分布以及創(chuàng)新能力幾個方面展開分析。

1.規(guī)劃指導與政策支持不足

從國內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群形成、發(fā)展看，具有加強自發(fā)性，并且也得到地區(qū)政府關注和重視，比如山東、江蘇、浙江、福建、廣東等地，目前已經(jīng)頒布一系列支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策與措施。而國家層面并未針對此產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專門制定、出臺相關規(guī)劃內(nèi)容，缺乏支持性政策。尤其是國內(nèi)部分經(jīng)濟落后地區(qū)，產(chǎn)業(yè)集群整體形成非常滯后，并未發(fā)揮作用助力地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，相比之下，雖然部分發(fā)達地區(qū)形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群，但未能得到國家政策性引導與支持，這對企業(yè)技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級等造成一定困難，并且也直接影響了產(chǎn)業(yè)集群效應的進一步擴散。

2.產(chǎn)業(yè)缺乏足夠關聯(lián)

地方政府在處理本地區(qū)經(jīng)濟保護、市場擴展等工作中，存在一定差異，加之其他客觀因素影響，導致國內(nèi)很多地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群同構化現(xiàn)象嚴重，比如產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構等。由于這種產(chǎn)業(yè)結構同構化的影響，一定會直接弱化各地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群間的產(chǎn)業(yè)價值鏈的聯(lián)結，造成產(chǎn)業(yè)價值鏈縮短，由此引發(fā)惡性競爭，這樣不僅造成資源浪費，同時，也會直接弱化整個集群經(jīng)濟競爭實力。

3.產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)分布失衡

就目前國內(nèi)情況看，產(chǎn)業(yè)集群分布一般集中在東南沿海地區(qū)，相比之下，西部地區(qū)非常少。而集群自身發(fā)展需要依賴路徑選擇，如果產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域在初期投資地已經(jīng)建立良好的人緣、地緣協(xié)作網(wǎng)絡，會進一步推進東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。由此便增加東西部產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展差距，因此，必須消除產(chǎn)業(yè)集群地域發(fā)展的不平衡現(xiàn)象。

4.創(chuàng)新能力較為薄弱

由上文分析可知，產(chǎn)業(yè)集群最大的優(yōu)勢在于創(chuàng)新性、低成本。這一點可以從國外的產(chǎn)業(yè)集群得到驗證，一些真正具有持續(xù)競爭力的產(chǎn)業(yè)集群主要就是以創(chuàng)新為主導，典型的國家有意大利，該國產(chǎn)業(yè)集群范疇內(nèi)，箱包、服裝等產(chǎn)業(yè)主要就是不斷創(chuàng)新，由此提高市場競爭力，獲得優(yōu)勢。相比之下，我國產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力明顯不足，這與高素質(zhì)人才匱乏、缺乏完善產(chǎn)業(yè)配套、公共產(chǎn)品供給不到位等諸多因素存在直接關聯(lián)，造成多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群并未形成集群特有創(chuàng)新功能。

四、推進產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略助力區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對策

1.積極完善頂層設計

為進一步推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，助力區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，首要任務就是做好頂層設計，加強規(guī)劃編制，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)設良好環(huán)境，進而助力產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。深入分析產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展可知，除了需要依靠市場機制之外，還應當發(fā)揮出政府的調(diào)節(jié)作用，對此，政府需要從所在地區(qū)實際情況出發(fā)，綜合考量發(fā)展特點、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)布局要求及組織規(guī)律等，統(tǒng)籌全局制定相應的產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略規(guī)劃，促使地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃編制后能夠真正意義上與市場經(jīng)濟緊密結合，構建出一條產(chǎn)業(yè)鏈一產(chǎn)業(yè)群一產(chǎn)業(yè)基地的新發(fā)展道路，在政府合理干預和企業(yè)發(fā)展共同作用下，構建出相互協(xié)作的網(wǎng)絡體系，逐步與全球集群一同發(fā)展。

在實際規(guī)劃設計過程中，政府應當在區(qū)域之間發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，切實解決市場遇到的問題，包括生態(tài)環(huán)境治理、公共產(chǎn)品提供等方面。尤其要注重重大項目、工程的規(guī)劃設計，促使各個環(huán)節(jié)能夠相互關聯(lián)，提高整體功能。應當將大型園區(qū)開發(fā)作為關鍵點，吸引一些重點工業(yè)生產(chǎn)項目加入到園區(qū)進行建設，與此同時，也需要綜合考慮到園區(qū)的物流配送、教育培訓、研發(fā)中心等項目的融入，保證產(chǎn)業(yè)具備良好的配套設施，加強完善基礎設施和生活服務的配套完善，最大程度上降低商務成本，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。

2.政府要積極發(fā)揮作用

對于產(chǎn)業(yè)集群的形成，需要由市場力量吸引各大資源，并將其組合在一定區(qū)域內(nèi)。雖然如此，但也無法完全通過市場力量實現(xiàn)短期內(nèi)形成集群，再加上我國市場經(jīng)濟并不發(fā)達，而且區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)失衡狀態(tài)，所以，政府依然是落實產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略過程中重要指導者、引領者、服務者。在產(chǎn)業(yè)集群形成過程中，政府必須結合實際情況，從多個方面入手加以優(yōu)化、完善，如基礎條件、機制體制、規(guī)章制度等，為產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)設良好的環(huán)境和氛圍，助力集群順利實施，為其創(chuàng)新能力、競爭力的提升做好基礎保障工作。值得注意的是，政府需要明確自身定位，不能盲目注重“制造”產(chǎn)業(yè)集群，而應當關注已經(jīng)開始萌發(fā)，并且具備一定發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)集群，而后通過各種政策與措施，促使集群區(qū)域形成網(wǎng)絡。

為避免產(chǎn)業(yè)無序競爭，政府必須保證競爭環(huán)境公平、公正，切實解決經(jīng)濟發(fā)展基礎設施投資，制定明確的競爭規(guī)則，同時，也需要建立爭端具體解決機制，確保問題發(fā)生后能夠及時應對。

3.完善產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境

在產(chǎn)業(yè)集群形成與發(fā)展過程中，必須借助一定區(qū)域環(huán)境落實相應的工作，為此，應當注重產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境的完善，在具體落實過程中，可以從三方面入手：其一，加強硬環(huán)境，包括基礎設施，如道路等;交通通訊設備，如通信網(wǎng)絡等;配套生產(chǎn)生活服務設施等，如水電供應等。其二，加強軟環(huán)境，軟環(huán)境主要指的就是社會網(wǎng)絡系統(tǒng)，比如社會單位間的政治、經(jīng)濟管理、文化傳統(tǒng)，還有人與人之間存在的各類關系。而在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中，企業(yè)與企業(yè)之間相互臨近，并且在交易過程中，促使集群內(nèi)企業(yè)間頻繁進行交流、重復合作，增加了信任度，也正因此，促使產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟主體間出現(xiàn)的經(jīng)濟行為成為了社會網(wǎng)絡重要部分。其三，加強技術環(huán)境。隨著現(xiàn)代社會信息技術公共平臺建設，產(chǎn)業(yè)若想獲得自己的發(fā)展空間，應當注重利用現(xiàn)代信息技術，互聯(lián)網(wǎng)技術等，輔助自身建設網(wǎng)站，積極發(fā)展電子商務，為商務溝通提供更大便捷性。

4.推進產(chǎn)業(yè)集群國際化經(jīng)營

立足國際視角，在培育、發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)集群過程中，應當明確現(xiàn)下經(jīng)濟全球化背景，而后積極與全球價值鏈體系建立聯(lián)系，注重提升地方產(chǎn)業(yè)國際化水平。目前，國內(nèi)多數(shù)產(chǎn)業(yè)一直處于全球價值鏈底端，整體國際競爭力明顯不足，導致經(jīng)濟無法持續(xù)、快速發(fā)展。例如，作為我國支柱產(chǎn)業(yè)的紡織服裝產(chǎn)業(yè)，雖然在世界市場中存在一定比較優(yōu)勢，但隨著經(jīng)濟全球化發(fā)展，國內(nèi)紡織服裝產(chǎn)業(yè)國際競爭優(yōu)勢強度開始減弱。究其原因，主要就是因為我國紡織服裝產(chǎn)業(yè)在設計、技術、銷售網(wǎng)絡方面，遠不如一些發(fā)達國家，導致該產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈中，只能做一些較為基礎的生產(chǎn)、加工、原始裝配工作，而在產(chǎn)品品牌，出口營銷等方面存在很大缺口，與國外產(chǎn)業(yè)相比，競爭明顯不足。

因此，我國在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群過程中，必須積極調(diào)整全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟結構，正確認識全球價值鏈，從而逐步推進企業(yè)集群國際化經(jīng)營，加入國際市場競爭中，通過動態(tài)觀察方式，深入了解全球競爭對手的價值鏈定位，并依據(jù)此有效調(diào)整自身產(chǎn)業(yè)在該價值鏈中的位置、組織方式，從而逐步推進國內(nèi)外先進要素資源的聚集，一定程度上帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展，借此持續(xù)升級集群。此外，產(chǎn)業(yè)集群在發(fā)展過程中，應當多與國內(nèi)外同類集群進行合作、交流，相互學習、借鑒成功經(jīng)驗，助力國內(nèi)龍頭骨干企業(yè)和跨國公司實現(xiàn)合資，在此過程中，需要中小企業(yè)與跨國公司一同創(chuàng)建配套協(xié)作關系，實施戰(zhàn)略聯(lián)盟，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，進而真正意義上帶動地方相關產(chǎn)業(yè)、配套服務業(yè)發(fā)展，通過這種內(nèi)外資融合、聯(lián)動發(fā)展的國際性產(chǎn)業(yè)集群，進而助推地區(qū)經(jīng)濟良好發(fā)展。

5.建設區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡體系

國家鼓勵研發(fā)的產(chǎn)業(yè)科技政策必須充分應用起來，使得我國科研機構、大學積極開展、參與到有關集群產(chǎn)業(yè)研發(fā)項目中。特別要注重研發(fā)、推廣一些可以促進當?shù)禺a(chǎn)業(yè)集群核心競爭優(yōu)勢形成的項目，由此獲得更大的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動效益。需要注意的是，在此過程中，大學院校、研究機構開展的研發(fā)活動，必須適應地區(qū)產(chǎn)業(yè)需求，為企業(yè)急需專門技術實施針對性的開發(fā)。在具體實踐中，應當為研究機構、集群企業(yè)搭建良好的信息、人才交流渠道，促使二者能夠相互受益，其中研究部門應當為企業(yè)提供最新技術信息、發(fā)展趨勢預測等內(nèi)容，與此同時，企業(yè)需要及時向科研部門通報產(chǎn)業(yè)需求，實現(xiàn)“雙贏”。

區(qū)域創(chuàng)新體系的形成，必須在企業(yè)、研發(fā)機構、政府、中介組織之間形成良好的互動和交流，為保證創(chuàng)新網(wǎng)絡可以有序運行，還需要借助一些制度進行保證。通過產(chǎn)學研合作政策的落實，進一步提高創(chuàng)新網(wǎng)絡節(jié)點的創(chuàng)新能力，同時，也可以進一步推動節(jié)點間創(chuàng)新思想交流、技術、人才流動。此外，還應當多鼓勵大學、科研院所相關科技人員，積極參加高新技術創(chuàng)新活動;引導并鼓勵大學教師、研究生進入企業(yè)進行兼職，借此機會融合到產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中。除此之外，也可通過建立完善的技術開發(fā)獎勵制度、技術入股制度、科技人員持股經(jīng)營制度等方式，引導鼓勵科研院所承接高新區(qū)內(nèi)企業(yè)技術創(chuàng)新項目，同時也要鼓勵企業(yè)積極主動地與科研院所建立聯(lián)系，獲取其支持，可以通過為科研院所項目提供經(jīng)費援助的方式，構建完善的產(chǎn)學研聯(lián)合體。

五、結束語

綜上所述，就當前國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集群形成與發(fā)展機制看，并沒有固定模式。而通過本文對產(chǎn)業(yè)集群本質(zhì)、區(qū)域環(huán)境對產(chǎn)業(yè)集群的影響效應以及國內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群存在的主要問題分析，不難發(fā)現(xiàn)，必須積極解決國內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群存在的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性差、同構化現(xiàn)象嚴重、分布失衡等問題。對此，文章提出了加強產(chǎn)業(yè)集群頂層設計、發(fā)揮政府積極作用、完善產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境等措施，希望能夠進一步提高產(chǎn)業(yè)集群競爭力，助力區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

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作者簡介：戴華東（1969- ），男，漢族，浙江永嘉人，博士，研究方向：華文媒體、華僑華人與公共外交