全球治理與人類命運共同體構(gòu)建

李菲菲

摘 要：逆全球化現(xiàn)象是以“本國優(yōu)先”思想為主導的部分國家，試圖通過脫離全球化趨勢的方式來應(yīng)對本國現(xiàn)實問題的一種全球性策略。但是，資本要素在全球范圍內(nèi)的密切聯(lián)系，已使全球化成為一種必然趨勢。這種必然趨勢證明了逆全球化現(xiàn)象不僅阻礙著全球化的發(fā)展進程，也加劇著世界各國所面臨的全球治理困境。因此，為順應(yīng)全球化潮流、破解全球治理困境，中國作為負責任的大國，提出了新型的全球治理方案：人類命運共同體理念。這一理念致力于實現(xiàn)全球參與更加廣泛、全球分配更加平衡、全球治理責任意識逐步提高的目標，是一種堅持轉(zhuǎn)變“本國優(yōu)先”理念、體現(xiàn)真正共同體價值訴求的全球治理方案。

關(guān)鍵詞：逆全球化現(xiàn)象;全球治理;人類命運共同體

中圖分類號：D0? ?文獻標志碼：A? ?文章編號：1002-2589（2022）02-0041-03

“一個時代的迫切問題，有著和任何在內(nèi)容上有根據(jù)的因而也是合理的問題共同的命運：主要的困難不是答案，而是問題。因此，真正的批判要分析的不是答案，而是問題”[1]203。當今世界格局處于大變革、大調(diào)整時期，世界各國紛紛陷入“塔西佗陷阱”“修昔底德陷阱”中，而以新自由主義為核心的全球治理理念卻加劇了全球治理的復雜局面，如民主、分配、責任等赤字問題。面對全球治理赤字問題，一些采取“本國優(yōu)先”策略的國家卻并沒有擔負起相應(yīng)的國際責任并走上了單邊主義的道路，進而催生出逆全球化的現(xiàn)象。關(guān)于逆全球化現(xiàn)象學界存在大量研究，其中關(guān)于逆全球化現(xiàn)象的含義是指與經(jīng)濟全球化相背、國際合作及其相互依賴逐漸消減的全球性發(fā)展趨勢;關(guān)于從逆全球化角度討論全球治理與人類命運共同體構(gòu)建的研究主要表現(xiàn)為全球治理與國家治理的層面，即國家治理、全球治理與世界秩序建構(gòu)、全球治理對國家治理的影響、國家治理的全球治理意義以及全球治理與國家治理互動的思想淵源與現(xiàn)實反思等。上述關(guān)于逆全球化的系列研究證實了“金德爾伯格陷阱”中有關(guān)“部分國家可能會拋棄國際公共財產(chǎn)主要提供者角色”的預言以及“中國是否有能力與意愿填補上述真空”的擔憂。人類命運共同體理念正是中國在應(yīng)對全球治理赤字及全球治理變革中提出來的。它要求世界各國人民都要參與全球治理進程，要求各國關(guān)注分配上的均衡問題，要求各國主動承擔更多的國際責任。在全球問題面前，人類命運共同體理念的提出也標志著人類文明又向成熟邁進了一步。

一、逆全球化現(xiàn)象是全球治理的困境與動力

部分西方國家堅持以新自由主義為核心的、“本國優(yōu)先”的全球治理理念，導致全球治理的話語權(quán)主要掌握在經(jīng)濟實力較強的國家手上。然而，這些擁有較強話語權(quán)的國家卻又不愿意主動承擔相應(yīng)的大國責任。在面臨全球資源分配不平衡等問題時，它們只關(guān)注本國利益。逆全球化現(xiàn)象就是“本國優(yōu)先”理念的具體表現(xiàn)形式，它是政府采取的一種單邊主義行為，是擁有較多話語權(quán)的主權(quán)國家為維護既有利益而采取的一種特殊手段。它可以定義為，在國家的對外戰(zhàn)略有能力影響經(jīng)濟全球化的前提下，所呈現(xiàn)出的一種與經(jīng)濟全球化相悖的、國家間的相互依賴程度逐漸消減的一種全球性的發(fā)展趨勢。隨著亞洲、拉丁美洲的崛起，世界多極化趨勢日益明顯，但有些國家卻將自己囿于霸權(quán)主義、冷戰(zhàn)思維中，游離于世界秩序之外，并由多邊機制和自由貿(mào)易體系的創(chuàng)立者和領(lǐng)導者轉(zhuǎn)變?yōu)閱芜呏髁x代表，如采取退出各種國際組織、發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)、控制移民總量等政策。從表層看逆全球化現(xiàn)象是維護本國利益的一種行為，但實質(zhì)上它的背后卻“存在著各要素所有者利益分配或平衡的問題”[2]19-26。在一定程度上可以說，逆全球化現(xiàn)象的出現(xiàn)源于全球治理的內(nèi)在困境但同時它又加劇了全球治理的困境程度。

但是，逆全球化現(xiàn)象也不全然是一件壞事，它向人類證明了全球治理理念不能違背唯物史觀基礎(chǔ)上的世界歷史發(fā)展這一規(guī)律。首先，全球化的本質(zhì)是一種“時—空延伸”，它是世界發(fā)展的必然趨勢。一方面，資本的逐利性使“社會關(guān)系從相互聯(lián)動的地域性以及時間的不確定而形成的重構(gòu)關(guān)聯(lián)中‘脫離出來’”[3]18，達到一種“脫域”狀態(tài)，從而突破了邊界，實現(xiàn)了“時—空延伸”，形成了跨越地表的全球性網(wǎng)絡(luò)。資本“積累是對社會財富世界的征服。它在擴大被剝削的人身材料的數(shù)量的同時，也擴大了資本家直接和間接的統(tǒng)治”[4]650。所有的民族國家要想進行工業(yè)生產(chǎn)，必須要首先依賴于財富才能進行。因此，全球性網(wǎng)絡(luò)的核心其實是資本經(jīng)濟?？梢姡Y本在經(jīng)濟范圍內(nèi)的活躍推動著國家體系逐漸發(fā)展成為一種全球性民族國家體系，使國家間的相互依賴也因此逐漸形成（例如政府間組織的萌生）。另一方面，工業(yè)化的發(fā)展推動著世界歷史的形成?！按蠊I(yè)開創(chuàng)了世界歷史，它使每個文明國家及其個人的需要都必須依賴于整個世界?！盵5]194工業(yè)發(fā)展建立在勞動分工全球化的基礎(chǔ)上，包括工作任務(wù)的水平以及工業(yè)類型、技術(shù)、原材料生產(chǎn)方面的專業(yè)化水平上。供應(yīng)鏈的全球化就是勞動分工的一種表現(xiàn)形式。換句話說，自動化蔓延到世界上的每一個國家、每一條生產(chǎn)線上，產(chǎn)品生產(chǎn)已經(jīng)伴隨著世界市場成為世界性生產(chǎn)?！百Y本不斷擴大產(chǎn)品銷路的需要，驅(qū)使資產(chǎn)階級奔走于全球各地。資產(chǎn)階級由于開拓了世界市場，使一切國家的生產(chǎn)和消費都成為世界性的。”[5]404因此，從資本等各個角度來分析，以單邊主義為核心形式的逆全球化現(xiàn)象只能是短暫的，它是全球化過程中所表現(xiàn)出的一種暫時“推—拉關(guān)系”[3]64。其次，隨著全球化的不斷深入，世界日益呈現(xiàn)多極化發(fā)展趨勢。世界多極化趨勢使部分國家任意妄為的行為越發(fā)受到限制，因此不得不跳出霸權(quán)思維。馬克思把民族主義看作“普遍國家秩序的利己主義”[6]153，認為“最高的存在必須抑制民族的利己主義”[6]153，并指出“每一個單獨的個人的解放的程度是與歷史完全轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜鐨v史的程度一致的”[7]42。

因此，以單邊主義為表現(xiàn)形式的逆全球化現(xiàn)象終將會被世界潮流所淘汰。當前部分西方國家為了保護本國利益，而建立起來的以新自由主義為指導理念、以主權(quán)國家為中心的全球治理理念也終將被世界潮流所淘汰。因為這種理念造成了全球治理赤字，誘發(fā)了貧富差距、國際經(jīng)濟波動風險、失業(yè)人口增加、地區(qū)安全問題此起彼伏、生態(tài)環(huán)境惡化等全球問題。全球問題的出現(xiàn)使我們意識到必須轉(zhuǎn)變舊的全球治理理念，從根源上克服以主權(quán)國家為中心的全球治理理念，并制定合理的全球治理方案，使人們形成合理的全球治理理念，讓全球分配以更加平等、開放、合作、共享的方式展現(xiàn)。面對全球治理問題，中國給出了適合人類發(fā)展規(guī)律的解決方案——人類命運共同體的構(gòu)建。

二、人類命運共同體理念是全球治理方案的價值需要

全球治理的困境使人們開始反思以新自由主義為指導的全球治理理念的合理性問題，思考如何使全球參與更加廣泛、全球分配更加平衡、使全球治理責任意識逐步提高。因此，人們需要回歸真正共同體，并試圖尋找能夠體現(xiàn)真正共同體所倡導的人的自由全面發(fā)展價值訴求的新型治理理念，而人類命運共同體理念正是中國依據(jù)真正共同體所倡導的價值目標。

首先，人類命運共同體理念蘊含共建價值。人類命運共同體理念中的共建價值主張世界各國人民能夠放下利益矛盾，共同參與全球治理，力求實現(xiàn)國際規(guī)則、全球事務(wù)、世界命運由各國共同參與和治理。當然，它也蘊含在中國傳統(tǒng)文化中的“有象斯有對，對必反其為;有反斯有仇，仇必和而解”這一思想之中。人類命運共同體的共建價值主張既反映了人類解放的價值訴求，又蘊含了真正共同體的內(nèi)在價值。真正共同體意味著“在真實的集體的條件下，各個個人在自己的聯(lián)合中并通過這種聯(lián)合獲得自由”[7]84。當然，人類命運共同體與真正共同體所倡導的自由聯(lián)合體之間還存在一定張力。但是，在全球化時代的今天，也只有反映人類解放訴求的人類命運共同體理念，才最有可能引領(lǐng)各民族繼續(xù)向前發(fā)展，并最終不斷趨向每個人在聯(lián)合中能夠獲得自由的真正共同體。

其次，人類命運共同體理念蘊含共享價值。人類命運共同體理念中的共享價值要求關(guān)注分配均衡，力求達到“各美其美，美人之美;美美與共，天下大同”的境界。全球分配不平衡問題是由于人們生活在一種虛幻共同體之中所造成的。虛幻共同體是一種存在著私人與公共之間利益的階級矛盾體，這種階級矛盾體使人們在探尋“身份認同”[8]13時容易造成共同體內(nèi)部的分離與脫離。因為，“私人利益與公共利益之間的這種矛盾，公共利益才以國家的姿態(tài)而采取一種和實際利益（不論是單個的還是共同的）脫離的獨立形式，也就是說采取一種虛幻的共同體的形式”[7]37-38。因此，虛幻共同體的主體成員只能將自身的特殊利益?zhèn)窝b成人類普遍利益。同時，資本本質(zhì)使資產(chǎn)階級不能建立起民主化與法制化的世界歷史，更不能實現(xiàn)全球善治，最終只能使得經(jīng)濟全球化淪為霸權(quán)主義的附庸。因此，虛幻共同體內(nèi)部的發(fā)展只能是“‘片面發(fā)展’而不可能是‘共享發(fā)展’”[9]13。人類命運共同體想要打破虛幻共同體的矛盾、摒棄新自由主義理念、以各國人民共享成果為發(fā)展目標，并試圖建立完善的全球治理結(jié)構(gòu)，使全球資源與利益更廣泛地惠及世界各國人民、使每個人都得到自由發(fā)展的機會。

最后，人類命運共同體理念蘊含世界責任價值。新自由主義理念主張以主權(quán)國家利益為中心，導致各國堅持本國優(yōu)先的原則。從長遠看，這無疑是一種狹隘眼光，因為它只能帶來短期效益。世界責任意識正是想要擺脫這種狹隘眼光，倡導各國能夠達到一種“為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學，為萬世開太平”的境界。如前所述，逆全球化現(xiàn)象本身就是“本國優(yōu)先”原則的產(chǎn)物。但是，工業(yè)主義所創(chuàng)造的“一個世界”[3]67，卻又使各國明晰沒有任何國家可以在這個星球上獨善其身。因此，人類命運共同體理念主張各國應(yīng)該建立以解決全球問題為責任的意識，加強各國之間的交流與合作，拒絕零和博弈思維，營造共建共享的安全格局。同時，“中國將始終歡迎各國搭乘中國發(fā)展‘順風車’，一起來實現(xiàn)共同發(fā)展”[10]525-526。

三、人類命運共同體理念為全球治理變革提供實踐方案

人類命運共同體理念是在應(yīng)對全球治理變革的訴求中提出來的。全球問題的出現(xiàn)表明，全球治理出現(xiàn)了“民主赤字、分配赤字、責任赤字”[11]39等問題。為應(yīng)對全球治理赤字問題，人類命運共同體理念主張世界各國人民都要參與到全球治理進程中來，尤其是基層群體的訴求也要得到重視;要求各國摒棄新自由主義理念，關(guān)注分配上的均衡問題，以解決各國的發(fā)展不平衡問題;要求各國改變以國家為中心的理念，主動承擔更多的國際責任。在全球問題面前，人類命運共同體理念的提出標志著人類文明又向成熟邁進一步。

首先，人類命運共同體理念為民主赤字問題提供方案。人類命運共同體倡導共建價值理念也就是要求各國人民都要參與到全球治理進程中來，尤其是基層群體的訴求也要得到重視。蘇聯(lián)解體后，世界各國加入了以美國價值觀為主導的國際秩序中，但這種國際秩序在一定程度上卻束縛了國家之間的權(quán)力碰撞，而且還導致一些欠發(fā)達國家的政治邊緣化。因此，為了解決民主赤字問題、實現(xiàn)共建理念，我們必須要建立公正合理的國際秩序。習近平主席于2017年1月18日，在聯(lián)合國總部的演講中提到，人類命運共同體理念把國際關(guān)系演變過程中所形成的一些公認原則視為基本原則，例如《威斯特伐利亞和約》《日內(nèi)瓦公約》《聯(lián)合國憲章》、和平共處五項原則等。

其次，人類命運共同體理念為分配赤字問題提供方案。人類命運共同體倡導共享價值理念就是要求各國摒棄新自由主義理念，關(guān)注分配上的均衡問題，以解決各國的發(fā)展不平衡問題。然而，資本積聚使各國貧富差距日益懸殊，而且資本的避稅性使各國只能付出更多的收入所得稅來支撐福利支出，造成貧富差距進一步拉大。據(jù)《中國與全球化數(shù)據(jù)智庫》統(tǒng)計，從1979年到2007年，最富的1%同其余99%的收入差距增加了3倍。另外，“當今世界仍有8億人生活在極端貧困之中，每年近600萬孩子在5歲前夭折，近6000萬兒童未能接受教育。”[10]524面對這樣的局面，人類命運共同體理念要求加強國際市場道德建設(shè)，發(fā)揮好市場和政府的作用，打造兼顧效率和公平的規(guī)范格局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)格局，致力于共同營造人人免于匱乏、獲得發(fā)展、享有尊嚴的光明前景。

最后，人類命運共同體理念為責任赤字問題提供方案。“在這個世界上，每一個生活在這個星球上的人都正在被實際或潛在的危害所影響著”[3]67。人類命運共同體倡導世界責任理念，就是要求各國改變以國家為中心的理念，主動承擔更多的國際責任。據(jù)《中國與全球化數(shù)據(jù)智庫》統(tǒng)計，“在1980年之前的30年，發(fā)展中國家的GDP年平均增長速度為5%，而在1980年以后，除中國和印度外，其他發(fā)展中國家的平均增長速度僅為3%。自1960年以來，發(fā)達國家的GDP年平均增長速度一直為2%左右”[12]27。2021年以來，實行以“本國優(yōu)先”的單邊主義國家，不僅沒有緩解國內(nèi)問題，反而使形勢越來越嚴峻。另外，根據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署做的2017年有關(guān)2030年與實現(xiàn)2℃目標的最低成本路徑相比得出的減排差距的評估報告可知，即使各國都實現(xiàn)了各自目標，21世紀末全球氣溫上升仍可能達到2.9℃～3.4℃。由于沒有建立各國目標與全球長期目標之間的聯(lián)系，目前NDC的減排力度并不足以實現(xiàn)在21世紀末將全球氣溫上升控制在2℃以內(nèi)的目標。正當我們需要凝聚全球力量、鼓勵廣泛參與的關(guān)鍵時期，有些國家卻試圖擺脫本國應(yīng)該承擔的大國責任，于2017年6月1日，退出《巴黎氣候變化協(xié)定》。人類命運共同體理念所要求摒棄的正是這種新自由主義理念下的不負責任的利己主義行為，它要求各國共同努力、共同謀劃全球建設(shè)之路，共擔全球責任。

四、結(jié)語

不恰當?shù)娜蛑卫砝砟钜l(fā)了全球治理問題。為破解當前世界發(fā)展進程中面臨的全球治理困境，中國作為負責任的大國，提出了全球治理方案：以人類命運共同體理念實現(xiàn)全球的共建共享與和諧共生。人類命運共同體理念從各方面為解決全球問題提出了中國的應(yīng)對方案。這種應(yīng)對方案之所以可行，是因為它堅持以真正共同體所倡導的價值為目標，致力于解決舊的全球治理理念所引發(fā)的參與不廣泛、分配不均衡、責任意識不突出等問題，致力于實現(xiàn)使全球利益惠及世界各國人民、每個人能夠自由發(fā)展的美好目標。

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