全球價(jià)值鏈轉(zhuǎn)型背景下國企如何參與全球經(jīng)濟(jì)治理

[摘要]?國際經(jīng)濟(jì)格局正面臨百年未有之大變局，新冠疫情的沖擊加劇了國際局勢的復(fù)雜性，全球經(jīng)濟(jì)治理需要中國智慧。構(gòu)建“雙循環(huán)”格局下，國有企業(yè)作為中國經(jīng)濟(jì)最重要的微觀主體，應(yīng)當(dāng)在全球經(jīng)濟(jì)治理中有所作為。文章分析了全球價(jià)值鏈國際貿(mào)易體系停滯不前與去中心化的趨勢，并基于馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)剖析了其根源在于西方資本治理模式的失敗與中國占優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的成功。在此基礎(chǔ)上闡述了新形勢下中國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，進(jìn)而探索了國有企業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的作用及實(shí)現(xiàn)方式。國有企業(yè)是全球經(jīng)濟(jì)治理的微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、是全球價(jià)值鏈地位提升的主導(dǎo)者，還是世界經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的推動(dòng)者。國有企業(yè)發(fā)揮作用的關(guān)鍵在于管理模式的創(chuàng)新。

[關(guān)鍵詞]國有企業(yè);全球經(jīng)濟(jì)治理;全球價(jià)值鏈貿(mào)易;國家治理

[中圖分類號(hào)]??F742;F276-1?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]???A?[文章編號(hào)]??1673-0461（2022）05-0037-08

一、引言

美國對中國等國發(fā)動(dòng)“貿(mào)易戰(zhàn)”、英國脫歐、南美與中東等地區(qū)爆發(fā)民粹主義、種族主義、新納粹主義游行等直接或間接地反對當(dāng)前全球化的國際事件不斷涌現(xiàn)。同時(shí)，以中國為代表的新興市場國家，尤其是中國的崛起，深刻地改變著國際力量對比。國際經(jīng)濟(jì)格局正面臨百年未有之大變局。另一方面，“新冠肺炎”病毒等公共衛(wèi)生安全事件也日趨呈現(xiàn)出國際化的趨勢，深刻地影響著全球價(jià)值鏈。全球經(jīng)濟(jì)治理的完善已經(jīng)成為各國迫在眉睫的任務(wù)[1]。中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，第一大貨物貿(mào)易國，在構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的過程中必須積極主動(dòng)參與甚至主導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)治理。全球經(jīng)濟(jì)治理不僅是中國的大國使命擔(dān)當(dāng)?shù)捏w現(xiàn)，也是中國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。習(xí)近平總書記指出：“國有企業(yè)地位重要、作用關(guān)鍵、不可替代，是黨和國家的重要依靠力量。國有企業(yè)要改革創(chuàng)新，不斷自我完善和發(fā)展。要一以貫之堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，一以貫之深化國有企業(yè)改革，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的發(fā)展?！眹衅髽I(yè)是中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中最重要的微觀主體，在全球經(jīng)濟(jì)治理中必然需要發(fā)揮其使命擔(dān)當(dāng)。當(dāng)今國際貿(mào)易與分工已經(jīng)發(fā)展到全球價(jià)值鏈體系階段。本文運(yùn)用馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理分析探討了全球價(jià)值鏈的演變趨勢及原因，在此基礎(chǔ)上探討了中國面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇以及國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮什么作用、怎樣發(fā)揮作用等重大理論與現(xiàn)實(shí)問題。

二、全球價(jià)值鏈貿(mào)易的演變趨勢及原因

（一）國際全球價(jià)值鏈貿(mào)易的演變趨勢

20世紀(jì)80年代起，伴隨著科技的迅速進(jìn)步、國際交通運(yùn)輸成本的大幅下降，以及蘇聯(lián)的解體和中印等國的經(jīng)濟(jì)改革和對外開放政策的相繼推行，新一輪的全球化便開始了。這種由美國等少數(shù)西方發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的全球化表現(xiàn)出了以最終產(chǎn)品生產(chǎn)為中心的全球價(jià)值鏈形態(tài)。產(chǎn)業(yè)分工日益細(xì)化、國際供應(yīng)鏈條不斷延長。然而，以國際分工的深化為特征的全球價(jià)值鏈生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)本質(zhì)上仍然是資本主義生產(chǎn)方式的全球擴(kuò)張，因此，資本主義內(nèi)在的矛盾仍然支配著這種體系。甚至，由于美國的貨幣霸權(quán)、科技霸權(quán)、軍事霸權(quán)、話語霸權(quán)和規(guī)則霸權(quán)[2]，這種內(nèi)在矛盾不僅沒有得到緩解，反而進(jìn)一步深化了。這就使得表面的全球經(jīng)濟(jì)繁榮背后蘊(yùn)含著更大、更深刻的危機(jī)。美國等西方國家主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈導(dǎo)致了“南北”國家發(fā)展差異日趨擴(kuò)大、各國國內(nèi)貧富差距不斷惡化和國際寡頭橫行世界等惡果。同時(shí)，隨著世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的緊密，各國的國內(nèi)問題也日益表現(xiàn)出了全球化的性質(zhì)，大國的國內(nèi)問題尤其如此。不僅是傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)呈現(xiàn)出全球擴(kuò)散的趨勢，而且新的公共安全危機(jī)也日益國際化。表面上看似強(qiáng)大的全球價(jià)值鏈國際貿(mào)易與分工體系實(shí)際上十分脆弱。這充分凸顯了資本治理邏輯的危害性。這種國際貿(mào)易與分工體系并不可持續(xù)。另一方面，新興市場國家，尤其是中國的全面崛起，更是沖擊著這種本就充滿不平等、從而十分脆弱的國際貿(mào)易與分工體系?？梢哉f，全球價(jià)值鏈體系正經(jīng)歷著深刻的轉(zhuǎn)型。

在全球經(jīng)濟(jì)一體化日益復(fù)雜的情況下，總量貿(mào)易已無法衡量真實(shí)的國際貿(mào)易格局，更為科學(xué)的方法是用增加值（ValueAdded）貿(mào)易來衡量國際貿(mào)易和各國真正的競爭力[3]。大體上，按照產(chǎn)品用途，全球價(jià)值鏈貿(mào)易中的產(chǎn)品可以分為供消費(fèi)者使用的“消費(fèi)（Consumption）”部分、供生產(chǎn)者進(jìn)一步加工的“直接使用（Direct?Use）”和供生產(chǎn)者最終裝配成為產(chǎn)成品的“最終環(huán)節(jié)生產(chǎn)（Final?Stage?Production）”三部分[4]。本文根據(jù)全球價(jià)值鏈數(shù)據(jù)庫（WIOD）最新數(shù)據(jù)（截至2014年）計(jì)算了世界和中國雙邊全球價(jià)值鏈貿(mào)易的三個(gè)部分及中國對各經(jīng)濟(jì)體“直接使用”出口的總額、占比和排序演變。

從圖?1可以看到，2001年“互聯(lián)網(wǎng)泡沫”破裂以后，全球價(jià)值鏈經(jīng)歷了一輪高速發(fā)展階段。但是2008年的全球金融危機(jī)使得全球價(jià)值鏈貿(mào)易受到重創(chuàng)。盡管各國或地區(qū)政府的強(qiáng)力干預(yù)使得全球價(jià)值鏈貿(mào)易迅速恢復(fù)到危機(jī)之前的水平，但是全球價(jià)值鏈再也沒有辦法重現(xiàn)2002—2008年時(shí)的高速增長了。全球價(jià)值鏈貿(mào)易與分工體系顯然已經(jīng)處于停滯狀態(tài)。

（二）中國全球價(jià)值鏈貿(mào)易的演變趨勢

相比于世界其他國家或地區(qū)，中國在全球價(jià)值鏈貿(mào)易與分工體系中卻“風(fēng)景這邊獨(dú)好”。從圖?2可以看出：不僅在“互聯(lián)網(wǎng)泡沫”破裂的當(dāng)年，中國全球價(jià)值鏈貿(mào)易取得正增長，而且在2002—2008年期間較其他經(jīng)濟(jì)體增速更高（約高5%～10%）。國際金融危機(jī)對中國盡管也產(chǎn)生了負(fù)面影響，但相比于其他經(jīng)濟(jì)體，中國顯然更好地抵抗住了沖擊（金融危機(jī)對中國的負(fù)面影響比其他經(jīng)濟(jì)體低大約10%），且中國不僅短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)到危機(jī)前的水平，全球增加值貿(mào)易甚至比危機(jī)前更為繁榮。盡管中國的全球價(jià)值鏈貿(mào)易增長速度沒有重現(xiàn)2002—2008年的超高速增長局面，但在2011年后仍然維持了較高增長（10%左右）。中國成為了全球價(jià)值鏈貿(mào)易的最主要引擎。

中國全球價(jià)值鏈貿(mào)易的演變，不僅表現(xiàn)在增速（數(shù)量）上，還表現(xiàn)在貿(mào)易對象的結(jié)構(gòu)上。構(gòu)成增加值貿(mào)易的三個(gè)部分中，直接使用最能體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的密切程度和國際分工的緊密程度。表?1列出了2000年和2014年中國對世界主要經(jīng)濟(jì)體的直接使用出口總額、占比和排序，從中可以發(fā)現(xiàn)中國在全球價(jià)值鏈貿(mào)易對象的結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)出如下的演變趨勢。

第一，中國與發(fā)展中國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密。2014年中國對發(fā)展中國家（其他）的直接使用出口占比增加了約7%。印度、巴西、墨西哥、印尼、土耳其等其他發(fā)展中國家的排序也均有所上升。這表明，中國過去全球價(jià)值鏈貿(mào)易并沒有一味以發(fā)達(dá)國家為主，而始終將廣大的發(fā)展中國家作為經(jīng)濟(jì)交往的重要對象。

第二，中國與發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加去中心化。2000年時(shí)，中國的全球價(jià)值鏈貿(mào)易直接使用出口對象中美國和日本都占據(jù)了相當(dāng)?shù)谋戎?。而到?014年時(shí)，兩者所占據(jù)的比重都大為降低了（其中對美國降低約7%，對日本約8%）。相反，其他發(fā)達(dá)國家所占比重有所升高。這表明，中國對發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易呈現(xiàn)去中心化的特點(diǎn)，也說明中國進(jìn)一步地融入了全球價(jià)值鏈國際貿(mào)易與分工體系。

第三，中國與周邊國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交往日漸頻繁。2000年時(shí)，與中國全球價(jià)值鏈貿(mào)易最緊密的經(jīng)濟(jì)體除日本、韓國和中國臺(tái)灣外，都是距離中國較遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)體。而到了2014年時(shí)，除日本、韓國和中國臺(tái)灣以外，俄羅斯、印度及印尼與中國的貿(mào)易關(guān)系更加緊密了，其排名均有不同程度的上升。

綜合圖?2和表?1的結(jié)果來看，中國的全球價(jià)值鏈貿(mào)易仍然會(huì)較其他經(jīng)濟(jì)體更快的發(fā)展。但是受到全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境和“新冠肺炎”疫情的影響，這種增速很難恢復(fù)到2008年以前的水平了。中國正在經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，未來中間產(chǎn)品的出口占總的全球價(jià)值鏈增加值貿(mào)易出口的比重將進(jìn)一步提升，中國經(jīng)濟(jì)將更具備國際競爭力。中國未來的發(fā)展重點(diǎn)將從發(fā)達(dá)國家逐漸轉(zhuǎn)向發(fā)展中國家，去中心化的趨勢日漸明朗。

（三）全球價(jià)值鏈貿(mào)易演變的原因

全球價(jià)值鏈?zhǔn)俏鞣絿抑鲗?dǎo)的，在新的歷史階段形成并發(fā)展的國際貿(mào)易與分工體系。本質(zhì)上，它仍然是資本主義自15世紀(jì)開始的世界擴(kuò)張歷史的一個(gè)階段，資本主義的內(nèi)在矛盾仍然主導(dǎo)著全球價(jià)值鏈貿(mào)易。西方國家過去數(shù)十年通過對生產(chǎn)關(guān)系的局部調(diào)整，減輕對工人階級(jí)絕對剩余價(jià)值的剝削，甚至讓渡了相當(dāng)部分的剩余價(jià)值，緩和了日益嚴(yán)峻的社會(huì)矛盾，使得資本主義制度披上了一層“美麗的外衣”。然而，這種美麗下面，仍然是骯臟丑陋的內(nèi)在。正如馬克思所說：“資本來到世間，從頭到腳，每個(gè)毛孔都滴著血和骯臟的東西?！盵5]甚至，正是由于矛盾的暫時(shí)緩和，使得資本擴(kuò)張更加肆無忌憚，更加充滿“道德光環(huán)”，資產(chǎn)階級(jí)對無產(chǎn)階級(jí)的剝削手段也日益多元化、復(fù)雜化、隱蔽化、系統(tǒng)化、合法化。資本治國、資本統(tǒng)治世界變得日益猖獗。但是，只要資本主義制度沒有發(fā)生改變，那么其基本矛盾必然會(huì)最終爆發(fā)。這也就是為什么表面上的資本主義制度高喊“平等、民主、自由”等口號(hào)，卻在實(shí)際運(yùn)行中讓國內(nèi)的財(cái)富分配日益兩極分化，階級(jí)矛盾日漸突出，而在國際上，跨國寡頭壟斷資本掌握了主權(quán)國家的大量財(cái)富，通過一系列復(fù)雜的金融操作控制了這些國家的命脈，甚至有時(shí)候?yàn)榱艘患核嚼梢匀我廑`踏別國的金融市場，導(dǎo)致別國金融動(dòng)蕩?！百Y本的集中……對于世界市場的破壞性影響，不過是……政治經(jīng)濟(jì)學(xué)本身的內(nèi)在規(guī)律罷了?！盵6]

相比于西方國家在自身主導(dǎo)的國際貿(mào)易體系下的節(jié)節(jié)敗退，中國的快速發(fā)展顯然是一種優(yōu)勢，我們稱之為占優(yōu)優(yōu)勢[7]，中國的發(fā)展模式是一種占優(yōu)的發(fā)展模式。正是這種占優(yōu)的發(fā)展模式，才使得中國能夠獲取占優(yōu)優(yōu)勢。這種占優(yōu)發(fā)展模式具體表現(xiàn)為：第一，勞動(dòng)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的占優(yōu)性。不同于西方經(jīng)濟(jì)學(xué)過分強(qiáng)調(diào)的人力資本，中國的占優(yōu)發(fā)展模式更強(qiáng)調(diào)馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的勞動(dòng)價(jià)值概念。改革開放以前，中國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后的情況下迅速地普及了基本醫(yī)療、提高了人均預(yù)期壽命、增加了人民受教育程度，這是同等發(fā)展階段的資本主義發(fā)展模式難以企及的成就。資本主義制度下，資本對剩余勞動(dòng)的貪欲使得工人階級(jí)的勞動(dòng)價(jià)值大部分被資本家攫取。馬克思曾說：“平等地剝削勞動(dòng)力，是資本的首要的人權(quán)?！盵5]改革開放后，盡管中國引入西方制度，但中國的發(fā)展模式始終強(qiáng)調(diào)“共同富裕”“以人為本”，可以說，勞動(dòng)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)是中國占優(yōu)發(fā)展模式的首要目標(biāo)。第二，國有企業(yè)效率的占優(yōu)性。資本治理模式下，資本家的最高追求永遠(yuǎn)是利潤（剝削勞動(dòng)者的剩余價(jià)值）。資本治理下的勞動(dòng)供求規(guī)律“成全了資本的專制”[5]。私有資本治理下，社會(huì)周期性地出現(xiàn)“生產(chǎn)過?！钡慕?jīng)濟(jì)危機(jī)，這不僅重創(chuàng)了社會(huì)，也重創(chuàng)了私有資本自身。相對而言，國有企業(yè)不以利潤為最高追求目標(biāo)，而是更多地發(fā)揮了社會(huì)效益[7]，在收入平等分配、調(diào)節(jié)物價(jià)和穩(wěn)定就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后的情況下，國有企業(yè)在科研、技術(shù)引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等方面都表現(xiàn)出了較私有資本的占優(yōu)優(yōu)勢[8]。第三，國家治理模式的占優(yōu)性。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國占優(yōu)的國家治理模式的核心。資本治理模式下，代表部分利益群體的政黨政治的弊端日益顯現(xiàn)。其政策的反復(fù)與短視、動(dòng)員能力的脆弱、黨派私利凌駕于國家利益等都是被占優(yōu)的。而中國國家治理模式的占優(yōu)性則體現(xiàn)在制度的民主性和團(tuán)結(jié)性、政策的科學(xué)性和穩(wěn)定性、組織的高效性和靈活性、領(lǐng)導(dǎo)干部的主動(dòng)性和計(jì)劃性的高度統(tǒng)一。而歸根結(jié)底，中國的國家治理模式占優(yōu)性體現(xiàn)在以中國共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)核心“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”的使命與初心之中。

因此，概括地說，全球價(jià)值鏈貿(mào)易的演變一方面是西方國家資本治理模式的失敗，另一方面則是中國占優(yōu)發(fā)展模式的成功。國際經(jīng)濟(jì)格局在這兩種治理模式優(yōu)劣的此消彼長下，已經(jīng)發(fā)生了重大變化。中國需要在分析當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇的基礎(chǔ)上，更好地發(fā)揮占優(yōu)優(yōu)勢。

三、中國在全球經(jīng)濟(jì)治理中面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

（一）中國面臨的挑戰(zhàn)

隨著各國在全球價(jià)值鏈中相對地位的此消彼長，國際貿(mào)易體系已經(jīng)發(fā)生深刻轉(zhuǎn)型。全球價(jià)值鏈?zhǔn)艿教魬?zhàn)。這種挑戰(zhàn)來自于三個(gè)方面。

第一，發(fā)達(dá)國家再工業(yè)化。資本治理模式下資本家根據(jù)成本效益原則布局全球產(chǎn)業(yè)導(dǎo)致了發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)的日漸空心化，引起了發(fā)達(dá)國家社會(huì)內(nèi)部矛盾的積聚與爆發(fā)，同時(shí)，中國占優(yōu)發(fā)展模式也讓西方資本感受到了前所未有的威脅，發(fā)達(dá)國家統(tǒng)治階級(jí)的有識(shí)之士已經(jīng)認(rèn)識(shí)到產(chǎn)業(yè)空心化的后果，從而通過各種政策引導(dǎo)國際資本回流本國，試圖進(jìn)行再工業(yè)化，不惜破壞自己建立并主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈貿(mào)易與分工體系。這導(dǎo)致了全球價(jià)值鏈貿(mào)易的停滯（見圖?1）。中國作為“世界工廠”，受此威脅更甚。此外，中國占優(yōu)發(fā)展模式使得自身全球價(jià)值鏈地位不斷攀升，不斷獲取原本發(fā)達(dá)國家資本的市場份額，這也使得這些發(fā)達(dá)國家的資本感受到了空前的壓力，從而在中國沒有完全占據(jù)全球價(jià)值鏈最高端的階段，用盡一切手段圍堵、遏制中國。

第二，發(fā)展中國家反全球化。國際資本，尤其是跨國企業(yè)主導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)全球化并未給發(fā)展中國家?guī)韺?shí)質(zhì)的發(fā)展，反而使這些國家淪為發(fā)達(dá)國家資本獲取廉價(jià)勞動(dòng)力和自然資源、榨取剩余價(jià)值、獲得壟斷利潤的對象。有些國家則是因?yàn)椴豁槒膰H資本的利益，遭到圍堵、封鎖和制裁。在資本治理下的全球化過程中，這些國家被污名化為“失敗國家”，陷入了“貧困陷阱”“中等收入陷阱”等一系列發(fā)展陷阱。經(jīng)濟(jì)狀況的惡化，導(dǎo)致民粹主義和排外主義在政治上的崛起。許多發(fā)展中國家紛紛爆發(fā)反對全球化的游行。而中國與這些國家的一系列合作共贏項(xiàng)目，則在國際資本的操縱下，被貼上“侵犯人權(quán)”“破壞生態(tài)”等標(biāo)簽。憑借強(qiáng)大的輿論宣傳能力，這些國家不僅反對西方資本，而且反對中國真心實(shí)意的援助，失去了發(fā)展的可能性。

第三，突發(fā)事件沖擊國際化。當(dāng)前，國際經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系程度非常緊密，已經(jīng)沒有任何一個(gè)國家可以做到完全獨(dú)立自主。如果說20世紀(jì)只有大國的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)能夠影響、沖擊國際社會(huì)的話，那么，當(dāng)今全球不僅大國的影響更大，而且小國國內(nèi)突發(fā)事件的影響也日漸呈現(xiàn)出國際化的趨勢。在這種情況下，極偶然的突發(fā)事件沖擊，就能夠造成極為嚴(yán)重的后果。比如，爆發(fā)于非洲的“沙漠蝗災(zāi)”影響到了中東和南亞地區(qū)，進(jìn)而引起國際糧食供應(yīng)的減少，對于那些糧食嚴(yán)重依賴進(jìn)口的國家是一種巨大的打擊，而它們國內(nèi)產(chǎn)生的問題又會(huì)引發(fā)一系列的連鎖反應(yīng)。當(dāng)前，“新冠肺炎”疫情肆虐全球，全球價(jià)值鏈面臨著巨大的“斷鏈”風(fēng)險(xiǎn)。這種突發(fā)事件的沖擊力甚至超過了全球金融危機(jī)。復(fù)雜性帶來了脆弱性[9]，全球價(jià)值鏈的分工日益細(xì)化，要求國際社會(huì)通力合作，大國尤其應(yīng)該發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。

（二）中國擁有的機(jī)遇

“禍兮福所倚，福兮禍所伏?！薄笆澜缟先魏问挛?，都包含著互相反對的許多對立方面?！盵10]中國面臨的各種挑戰(zhàn)中自然也蘊(yùn)含著相反相成的機(jī)遇。

第一，全球價(jià)值鏈地位攀升的可能性。實(shí)踐屢次證明，世界上最先進(jìn)的科技永遠(yuǎn)是用錢買不來的，只有通過獨(dú)立自主自力更生的途徑獲得。中國目前仍然處于向全球價(jià)值鏈最高端邁進(jìn)的過程之中，而發(fā)達(dá)國家的封鎖反而可以倒逼中國奮發(fā)向上，一方面消除國內(nèi)反動(dòng)的買辦階層，另一方面培養(yǎng)那些勇于擔(dān)當(dāng)、敢于突破的真正的民族企業(yè)。實(shí)踐屢次證明，任何封鎖都只能使中國的實(shí)力更進(jìn)一步。目前的發(fā)展階段，不要心存幻想和僥幸，只能腳踏實(shí)地突破發(fā)展瓶頸。正如毛澤東主席所說：“多少一點(diǎn)困難怕什么。封鎖吧，封鎖十年八年，中國的一切問題都解決了?！盵11]

第二，獲得發(fā)展中國家市場的可能性。一方面，國際資本的倒行逆施已經(jīng)讓發(fā)展中國家陷入了愈發(fā)展愈貧窮的局面，而中國的占優(yōu)發(fā)展模式讓廣大發(fā)展中國家看到了發(fā)展的希望。另一方面，美國對盟友的無差別打擊也使得國際資本難以真正團(tuán)結(jié)起來遏制中國。中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)造成的過剩產(chǎn)能完全可以轉(zhuǎn)移到其他發(fā)展中國家，幫助其實(shí)現(xiàn)基本的發(fā)展，甚至中國可以利用國際資本之間的矛盾，形成統(tǒng)一戰(zhàn)線，與之共同開發(fā)廣大的發(fā)展中國家市場。而事實(shí)上，中國在全球價(jià)值鏈中的貿(mào)易對象也從以發(fā)達(dá)國家為主轉(zhuǎn)為以發(fā)展中國家為主。廣大發(fā)展中國家是中國未來發(fā)展的重點(diǎn)，并且，中國應(yīng)當(dāng)秉持“只有通過發(fā)展其他國家，才能最終更好地發(fā)展自己”的合作共贏的理念。

第三，領(lǐng)導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)治理的可能性。全球經(jīng)濟(jì)治理仍然處于美國的主導(dǎo)之下，但是，資本治理模式下的美國表現(xiàn)出的不負(fù)責(zé)任和到處轉(zhuǎn)嫁矛盾已經(jīng)讓全球價(jià)值鏈貿(mào)易與分工體系難以為繼。在面對突發(fā)性事件時(shí)，美國仍舊只會(huì)用老一套的辦法污蔑其他國家，但自己的國家治理能力卻無法因應(yīng)危機(jī)，這充分暴露了資本治理的無能。與之相反，中國在面對突發(fā)事件沖擊時(shí)，不僅能夠及時(shí)有效應(yīng)對、展現(xiàn)了強(qiáng)大的國家治理能力，而且還能力有所及地幫助其他國家，充分展現(xiàn)了自己的大國擔(dān)當(dāng)。雖然中國目前經(jīng)濟(jì)規(guī)模仍然不及美國，在科技、軍事、金融、話語權(quán)、規(guī)則制定等方面也與之有較大的差距，但中國的占優(yōu)優(yōu)勢已經(jīng)體現(xiàn)得非常明顯，中國完全有可能在整體實(shí)力不及美國的情況下領(lǐng)導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)治理，使之向更好的方向發(fā)展。

國有企業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，應(yīng)對中國全球經(jīng)濟(jì)治理中面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，國有企業(yè)理應(yīng)發(fā)揮重要作用，更好地發(fā)揮中國的占優(yōu)優(yōu)勢。

四、國有企業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的作用及其途徑

（一）國有企業(yè)的作用

1.?國有企業(yè)是全球經(jīng)濟(jì)治理的微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

國有企業(yè)是國家治理的微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。首先，國有企業(yè)為國民經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行提供保障。這表現(xiàn)在能源供應(yīng)穩(wěn)定、交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施完善、糧油食品供應(yīng)充足、醫(yī)療衛(wèi)生保障健全等各個(gè)方面。各國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，沒有最基本的保障，社會(huì)難以正常運(yùn)行，更難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛。國有企業(yè)為社會(huì)正常運(yùn)行提供了堅(jiān)實(shí)的保障，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。其次，國有企業(yè)在穩(wěn)定市場價(jià)格、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、維護(hù)金融市場安全、平衡國際收支方面都發(fā)揮著私有企業(yè)難以承擔(dān)的重任。私人資本追求的是利潤最大化，其社會(huì)責(zé)任不是一種強(qiáng)制性的要求。而國有企業(yè)則擔(dān)負(fù)著宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的責(zé)任。如果將國有企業(yè)的社會(huì)效益包含在內(nèi)，那么，國有企業(yè)將是真正有效率的企業(yè)組織形式。這也是中國沒有出現(xiàn)周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的主要原因。最后，國有企業(yè)是國家應(yīng)對突發(fā)事件的重要抓手。突發(fā)事件考驗(yàn)的是國家應(yīng)對危機(jī)的效率。資本治理的社會(huì)，私有企業(yè)不僅不可能免費(fèi)為公共突發(fā)事件負(fù)責(zé)，而且國家也難以調(diào)動(dòng)私人資本掌握的資源。而政府卻可以輕易調(diào)動(dòng)國有企業(yè)，短時(shí)間內(nèi)快速集中救災(zāi)資源，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。國有企業(yè)充分體現(xiàn)了“經(jīng)濟(jì)民主”。全球經(jīng)濟(jì)治理是國家治理的對外延伸，因此，國有企業(yè)不僅是國家治理的微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而且也是參與全球經(jīng)濟(jì)治理的微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。事實(shí)上，西方國家是通過本國的跨國企業(yè)實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)治理的，這些跨國企業(yè)與政府有著千絲萬縷的聯(lián)系，獲得政府各種政策扶持，相當(dāng)于國有企業(yè)。區(qū)別在于，這些跨國公司是政府的主人，國家的實(shí)際統(tǒng)治者，而中國的國有企業(yè)是為人民服務(wù)的。

2.?國有企業(yè)是全球價(jià)值鏈地位提升的主導(dǎo)者

一國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的地位和作用取決于該國全球價(jià)值鏈地位與參與程度。對于經(jīng)濟(jì)趕超國家而言，國有企業(yè)是全球價(jià)值鏈地位提升的主導(dǎo)者。這主要表現(xiàn)在以下方面：第一，國有企業(yè)是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈整合的主要力量。中國通過引進(jìn)國外投資者，成立合資企業(yè)，進(jìn)而吸收先進(jìn)技術(shù)、模仿、自主創(chuàng)新，用龍頭企業(yè)帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈的集聚發(fā)展，形成規(guī)模效應(yīng)和范圍經(jīng)濟(jì)，增加中國企業(yè)的全球競爭力，提升中國企業(yè)全球價(jià)值鏈貿(mào)易與分工地位。第二，國有企業(yè)是參與國際合作與競爭的主要力量。中國對外投資主要依靠的是國有企業(yè)，在國際上與跨國公司的競爭也是以國有企業(yè)為主。國有企業(yè)具備規(guī)模優(yōu)勢、勞動(dòng)力優(yōu)勢和政治優(yōu)勢。能夠幫助中國獲取海外市場。第三，國有企業(yè)是提升本國科技水平的主要力量。在中國攀登全球價(jià)值鏈最高端的過程中，必須縮小與發(fā)達(dá)國家在科技水平上的差距。加強(qiáng)基礎(chǔ)科研能力、突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸需要大量的人力、物力，需要承擔(dān)巨大的風(fēng)險(xiǎn)，需要協(xié)調(diào)各個(gè)主體，這些只有依靠國有企業(yè)，甚至是那些最一流的國有企業(yè)才能較快地實(shí)現(xiàn)。

3.?國有企業(yè)是世界經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的推動(dòng)者

資本治理邏輯下的世界經(jīng)濟(jì)格局已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重的兩極分化。資本基于成本收益原則獲取高額壟斷利潤，但是，一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的初始條件，如基礎(chǔ)設(shè)施的修建、勞動(dòng)力素質(zhì)的提高、醫(yī)療衛(wèi)生狀況的改善等需要大量的投資，這是以追逐利潤為本性的資本難以做到的。大部分國家也很難復(fù)制中國的占優(yōu)模式。這就意味著，沒有外部力量的介入，廣大發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家之間的差距只會(huì)越來越大。這就需要另外一種全球治理模式，這種治理模式下，企業(yè)并非追求短期的經(jīng)濟(jì)利益，更不是去剝削發(fā)展中國家，而是通過幫助發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)發(fā)展的同時(shí)，使自身受益。中國國有企業(yè)正是這種模式的推動(dòng)者，國有企業(yè)不以利潤為導(dǎo)向的發(fā)展模式，使得世界經(jīng)濟(jì)能夠更加和諧的發(fā)展。中國提出“一帶一路”倡議、建立“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”、呼吁建立“人類命運(yùn)共同體”等國家戰(zhàn)略，正是主動(dòng)積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理的表現(xiàn)，而這些戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，主要需要國有企業(yè)去推動(dòng)。

（二）國有企業(yè)發(fā)揮作用的途徑——管理模式的創(chuàng)新

盡管國有企業(yè)在中國經(jīng)濟(jì)占優(yōu)發(fā)展模式中占據(jù)重要地位，在未來中國的發(fā)展中仍將起到不可替代的主導(dǎo)作用，但是，國有企業(yè)要有效運(yùn)行，更好地發(fā)揮應(yīng)有的作用，實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記要求的國有企業(yè)“做強(qiáng)做優(yōu)做大”[12]，就必須在管理模式上進(jìn)行創(chuàng)新，提升國企運(yùn)營效率，避免官僚化、行政化、臃腫化，更要避免成為私有化的借口。實(shí)際上，早在20世紀(jì)50年代，中國著名的“鞍鋼憲法”模式就是社會(huì)主義企業(yè)管理模式的重大創(chuàng)新。然而由于歷史原因，這種創(chuàng)新沒有得到充分發(fā)展[13]。

西方經(jīng)濟(jì)學(xué)與管理學(xué)理論與實(shí)踐過分強(qiáng)調(diào)資本的重要性，忽視甚至扭曲了企業(yè)效率的核心問題實(shí)質(zhì)上是人與人之間的關(guān)系即馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)的生產(chǎn)關(guān)系問題。西方資本治國的發(fā)展模式已經(jīng)使得其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)治理和全球經(jīng)濟(jì)治理面臨極大的困境，中國在過去幾十年的開放中，多多少少地引入了資本治理的模式，導(dǎo)致了一些不必要的效率損失。國有企業(yè)在提升效率的過程中，必須充分體現(xiàn)“以人為本”的理念，從優(yōu)化生產(chǎn)關(guān)系的角度進(jìn)行管理模式的創(chuàng)新，避免陷入資本治理帶來的惡果之中。

企業(yè)效率是一系列要素交叉作用的結(jié)果。一個(gè)企業(yè)無論大小都會(huì)有其基本的企業(yè)制度，它是企業(yè)管理模式的制度基礎(chǔ)。不同的制度有著不同的價(jià)值觀、企業(yè)情感、需要的滿足程度（需要分為基本需要和高級(jí)需要，基本需要包括收入和工作環(huán)境等，高級(jí)需要包括友誼、社交、個(gè)人成就與榮譽(yù)等精神層面的需要），從而導(dǎo)致不同的行為動(dòng)機(jī)。這些決定了管理者和工人的行為模式。企業(yè)員工基本需要和高級(jí)需要的滿足程度決定了員工的勞動(dòng)積極性。員工的努力程度和個(gè)人能力作為外部因素也會(huì)影響員工的表現(xiàn)。這一系列因素的共同作用影響了管理者和工人之間的關(guān)系，進(jìn)而影響企業(yè)內(nèi)部的群體行為（群體行為對個(gè)人行為有反饋?zhàn)饔茫?，?dǎo)致不同的企業(yè)效率。不同的企業(yè)效率又會(huì)反作用于企業(yè)制度。

國有企業(yè)如何協(xié)調(diào)企業(yè)員工，即管理者和員工的關(guān)系（生產(chǎn)關(guān)系），調(diào)動(dòng)員工勞動(dòng)積極性是企業(yè)效率提升的關(guān)鍵。在國有企業(yè)效率提升過程中，應(yīng)當(dāng)注意如下幾點(diǎn)：

第一，加強(qiáng)企業(yè)組織文化建設(shè)。凝聚力是組織生存和發(fā)展的關(guān)鍵。凝聚力的重要來源在于企業(yè)文化和精神。黨的領(lǐng)導(dǎo)是國有企業(yè)有效運(yùn)行的組織文化保證。區(qū)別于西方企業(yè)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是一種政治領(lǐng)導(dǎo)，保證了國有企業(yè)的社會(huì)主義核心價(jià)值觀。管理者和普通員工之間需要在黨的政治領(lǐng)導(dǎo)下相互協(xié)作、配合，密切結(jié)合企業(yè)實(shí)際，改革企業(yè)運(yùn)行中的問題。實(shí)際上，黨的領(lǐng)導(dǎo)是基本路線的領(lǐng)導(dǎo)，而這種基本路線最終還是由黨員干部去落實(shí)的，因此，加強(qiáng)國有企業(yè)黨組織建設(shè)，尤其需要注重黨員干部隊(duì)伍的培養(yǎng)?！罢温肪€確定之后，干部就是決定的因素?！盵14]

第二，加強(qiáng)企業(yè)基層治理。西方企業(yè)管理日益偏重股權(quán)操控，其最終目的往往是企業(yè)股價(jià)的上升，而非公司整體價(jià)值的提升。由此，西方企業(yè)制度中基層員工日益處于邊緣角色?；鶎訂T工與企業(yè)之間的關(guān)系只是單純的雇傭關(guān)系，因而無法最大限度地激發(fā)基層員工的工作積極性，無法低成本地培養(yǎng)企業(yè)管理人才，并最終使其失去成本優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。與之相比，國有企業(yè)的管理必須依靠調(diào)動(dòng)廣大普通員工的勞動(dòng)積極性。應(yīng)該把員工組織起來，滿足員工的基本需要和高級(jí)需要，“組織他們，培養(yǎng)他們，愛護(hù)他們，并善于使用他們”[14]，從廣大普通員工中有計(jì)劃地提拔新的管理者，真正做到“從群眾中集中來，再到群眾中堅(jiān)持下去”[15]。這是一種相比于股權(quán)激勵(lì)更高層次的激勵(lì)機(jī)制。這種激勵(lì)機(jī)制會(huì)鼓勵(lì)企業(yè)員工集思廣益，激發(fā)創(chuàng)新行為。只要相關(guān)配套制度安排得宜，就能夠給企業(yè)帶來巨大的競爭優(yōu)勢并創(chuàng)造出巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

第三，加強(qiáng)資源整合力度。在國內(nèi)進(jìn)入中國特色社會(huì)主義新時(shí)代、國際經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生重大變化的大背景下，國有企業(yè)參與全球經(jīng)濟(jì)治理應(yīng)該從自由競爭的模式轉(zhuǎn)換到集中力量的模式（如“南車”和“北車”、“南船”和“北船”的合并重組等案例正是在新的時(shí)代背景下做出的正確國企改革戰(zhàn)略性決策）。一方面，這是因?yàn)樵谌騼r(jià)值鏈最高端的企業(yè)都是規(guī)模十分龐大，具有極強(qiáng)市場壟斷力量的企業(yè)，在全球價(jià)值鏈中與之競爭需要集中力量，整合資源。另一方面，合理有效地加強(qiáng)資源整合，能夠充分發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，不僅提升企業(yè)自身經(jīng)營效率，而且創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。中國尤其應(yīng)當(dāng)在那些薄弱的產(chǎn)業(yè)和環(huán)節(jié)“集中力量辦大事”，避免盲目競爭和資源浪費(fèi)。

五、結(jié)語

從整體上看，全球價(jià)值鏈國際貿(mào)易體系已經(jīng)處于停滯狀態(tài)。中國是維持當(dāng)前國際貿(mào)易體系繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的重要力量。但從國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)來看，去中心化的趨勢已經(jīng)非常明顯，中國貿(mào)易的重點(diǎn)將從發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)向發(fā)展中國家。當(dāng)前，全球價(jià)值鏈國際貿(mào)易體系已經(jīng)處于劇烈轉(zhuǎn)型之中，“新冠肺炎”疫情和區(qū)域沖突等突發(fā)事件加速了這一過程。這一局面的根源在于西方資本治理模式的失敗，而中國的發(fā)展模式使中國相對西方獲得了占優(yōu)優(yōu)勢。這種占優(yōu)優(yōu)勢體現(xiàn)為勞動(dòng)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的占優(yōu)性、國有企業(yè)效率的占優(yōu)性和國家治理模式的占優(yōu)性。在轉(zhuǎn)型過程中，面對一系列的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，中國必須主動(dòng)參與到全球經(jīng)濟(jì)治理過程中，進(jìn)一步發(fā)揮占優(yōu)優(yōu)勢。國有企業(yè)作為中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中最重要的微觀主體，是發(fā)揮這種占優(yōu)優(yōu)勢的重要載體，也是中國參與全球經(jīng)濟(jì)治理的媒介。國有企業(yè)是中國參與全球經(jīng)濟(jì)治理的微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是中國全球價(jià)值鏈地位提升的主導(dǎo)者，也是世界經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的推動(dòng)者。而國有企業(yè)發(fā)揮作用的途徑關(guān)鍵在于自身管理模式的創(chuàng)新，需要從企業(yè)組織文化建設(shè)、企業(yè)基層治理和資源整合等方面著手，提升國企經(jīng)營效率。只有將國有企業(yè)“做強(qiáng)做優(yōu)做大”，中國才能最終在“后疫情時(shí)代”帶領(lǐng)世界建設(shè)一個(gè)相互尊重、公平正義、合作共贏的全球經(jīng)濟(jì)新秩序。

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On?Participation?in?Global?Economic?Governance?of?Stateowned?Enterprises?during?the?Transformation?Period?in?Global?Value?Chain

Xu??Chen1，2

（1.?School?of?Economics，F(xiàn)udan?University，?Shanghai?200433，China;?2.?Suzhou?International?Development?Group?Co.，?Ltd.，

Suzhou?215031，?China）

Abstract：???When?the?international?economic?system?is?undergoing?unprecedented?changes?in?a?century?and?the?impact?of?the?COVID19?pandemic?has?exacerbated?the?complexity?of?the?international?environment，?global?economic?governance?calls?for?China’s?wisdom.?Under?the?“double?cycle”?pattern，?stateowned?enterprises，?as?the?most?important?microbody?of?China’s?economy，?should?contribute?their?wisdom?in?global?economic?governance.?This?paper?analyzes?the?stagnation?and?decentralization?trend?of?the?international?trade?system?in?global?value?chain.?Based?on?Marxist?economics，?author?of?the?paper?believes?that?we?can?impute?the?stagnation?of?the?international?trade?system?to?the?failure?of?the?western?capital?governance?model，?and?own?the?decentralization?of?the?international?trade?to?the?success?of?China’s?dominant?economic?development?paradigm.?On?this?basis，?the?author?expounds?the?opportunities?and?challenges?of?China?in?global?economic?governance?under?the?new?situation，?and?then?explores?the?role?and?realization?method?of?stateowned?enterprises?in?global?economic?governance.?Stateowned?enterprises?are?the?microeconomic?basis?of?global?economic?governance，?the?leader?of?the?promotion?of?the?position?of?global?value?chain，?and?the?promoter?of?the?harmonious?development?of?the?world?economy.?The?key?for?the?stateowned?enterprises?to?exert?their?functions?lies?in?the?innovation?of?management?mode.

Key?words：stateowned?enterprise;?global?economic?governance;?global?value?chain?trade;?state?governance

收稿日期：2022-02-09

基金項(xiàng)目：教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大項(xiàng)目《中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路與發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論創(chuàng)新研究》（15JJD790024）;湖北省社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目《當(dāng)代中國生產(chǎn)方式內(nèi)在矛盾及其社會(huì)作用研究》（HBSK2019ZD0035）。

作者簡介：許晨（1991—），男，江蘇蘇州人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，復(fù)旦大學(xué)與蘇州國際發(fā)展集團(tuán)有限公司聯(lián)合培養(yǎng)博士后，研究方向?yàn)槿騼r(jià)值鏈、金融科技。

DOI：?10-13253/j.cnki.ddjjgl.2022-05-005