河南省蘭考縣國家森林城市建設(shè)規(guī)劃研究

張雨 吳洋 李潤楠

摘要 在對蘭考縣國家森林城市的區(qū)位特征、資源特征、現(xiàn)狀條件和城市建設(shè)進(jìn)程進(jìn)行分析評價(jià)的基礎(chǔ)上，充分對接上層規(guī)劃，提出“一核一環(huán)，一帶三區(qū)，多廊多點(diǎn)” 規(guī)劃布局，并根據(jù)《國家森林城市建設(shè)指標(biāo)》有效融入各項(xiàng)工程措施，總體布局打破以主城區(qū)為核心模式，以森林質(zhì)量提升為重點(diǎn)，以豐富森林鄉(xiāng)村建設(shè)為導(dǎo)向，通過自然保護(hù)地體系構(gòu)建、森林鄉(xiāng)村建設(shè)示范等具體措施，著力擴(kuò)展綠色空間，打造桐韻滿城、綠意盎然的高品質(zhì)平原森林城市。

關(guān)鍵詞 蘭考縣;高質(zhì)量森林城市;生態(tài)文明

中圖分類號 TU984? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A? 文章編號 0517-6611（2022）10-0087-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2022.10.021

Study on National Forest City Construction Planning of Lankao County in Henan Province

ZHANG Yu，WU Yang，LI Run-nan

（Planning and Design Institute of Forest Products Industry， State Forestry and Grassland Administration， Beijing 100010）

Abstract Based on the analysis and evaluation of the location characteristics， resource characteristics， current conditions and urban construction process of National Forest City in Lankao County， the paper put forward the planning layout of “one core， one ring， one belt， three districts， multiple corridors and multiple points” by fully connecting with the upper planning. According to The National Forest City Construction Index， it effectively integrates various engineering measures， breaks through the core form of a single urban area， focuses on forest quality improvement， takes rich forest rural construction as the guidance， and strives to expand green space through specific measures such as the construction of natural reserve system and forest rural construction demonstration， so as to create Tongyun full city high quality plain forest city full of green.

Key words Lankao County;High quality forest city;Ecological civilization

作者簡介 張雨（1991—），女，吉林長春人，工程師，碩士，從事林業(yè)規(guī)劃相關(guān)工作。

收稿日期 2021-07-09

森林城市建設(shè)已成為我國生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐[1]。十八大以來，河南省委、省政府始終對生態(tài)文明建設(shè)高度重視，對全面聚焦黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展以及促進(jìn)中部地區(qū)崛起作出重大戰(zhàn)略部署[2]，扎實(shí)推進(jìn)國土綠化再提速及森林河南建設(shè)再提升，高站位、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量開展森林城市建設(shè)工作。

蘭考作為焦裕祿精神的起源地，同時(shí)也是習(xí)總書記第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)。近年來，蘭考縣深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，大力學(xué)習(xí)和傳承焦裕祿精神，認(rèn)真貫徹黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，按照縣域治理把強(qiáng)縣和富民統(tǒng)一起來、把改革和發(fā)展結(jié)合起來、把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來“三起來”[3]的總體要求，統(tǒng)籌推進(jìn)森林、濕地、流域、農(nóng)田、城市五大生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，成果顯著。該研究對河南省蘭考縣國家森林城市的區(qū)位特征、資源特征、現(xiàn)狀條件和城市建設(shè)進(jìn)程等進(jìn)行分析，提出了相關(guān)布局規(guī)劃。

1 城市概況

1.1 基本概況

蘭考縣地處河南省東北部黃河南岸，西鄰開封市祥符區(qū)，東臨商丘市民權(quán)縣，北鄰菏澤市東明縣、曹縣，南臨開封市杞縣。地理坐標(biāo)為114°41′50″～115°16′24″E，34°45′04″～35°01′46″N，東西長約55.28 km，南北寬約26.65 km。境內(nèi)有河流28條，分屬淮河和黃河兩大流域，流域總面積 1 116.20 km2。按照氣候區(qū)劃分，蘭考縣屬半濕潤大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，年均降水量678.20 mm，年均氣溫14 ℃，年均蒸發(fā)量1 620.30 mm，年均無霜期207 d，年均日照時(shí)數(shù)為2 168.20 h。

1.2 森林資源現(xiàn)狀

截至2019年底，蘭考縣土地總面積111 600 hm2，其中有林地面積10 916.67 hm2，灌木林地面積31.88 hm2，農(nóng)田林網(wǎng)面積（控制面積）1 773.00 hm2，“四旁”植樹面積19 758.55 hm2，城區(qū)喬木和灌木面積1 167.30 hm2，合計(jì)蘭考縣林木面積為33 647.40 hm2，林木覆蓋率30.15%。在植被區(qū)劃上，蘭考縣屬于暖溫帶落葉闊葉林帶——豫東平原栽培植被區(qū)。植被類型較多，以華北植物區(qū)系為主，現(xiàn)存植物121科400 種800屬。

1.3 城區(qū)綠化現(xiàn)狀

截至2019年底，蘭考縣建成區(qū)面積4 505.90 hm2，總綠化面積達(dá)2 087.91 hm2，綠地率46.34%，綠化覆蓋率53.13%。目前公園綠地面積達(dá)318.45 hm2，建成區(qū)人口240 000人，人均公園綠地面積13.27 m2。

2 規(guī)劃目標(biāo)

依托蘭考縣豐富的自然資源和人文資源，以“焦桐韻滿森林城，生態(tài)宜居新蘭考”為規(guī)劃理念，緊緊圍繞城市園林化、廊道林陰化、鄉(xiāng)村林果化、庭院花園化、平原林網(wǎng)化、苗木產(chǎn)業(yè)化“六化”[4]目標(biāo)，著力推進(jìn)國土綠化增速提質(zhì)，構(gòu)建都市生產(chǎn)、生活、生態(tài)圈，確保實(shí)現(xiàn)綠色貫通城鄉(xiāng)、生態(tài)成果共享，形成以水為脈、城綠相依、林田共生的自然生態(tài)格局，打造蘭考綠色宜居新高地。

3 總體布局

依據(jù)蘭考縣城鄉(xiāng)發(fā)展格局、基礎(chǔ)設(shè)施布局和自然林水形態(tài)，充分發(fā)揮蘭考縣水、林、田、湖、居等自然生態(tài)景觀特色，針對蘭考縣森林、濕地資源和生態(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，按照蘭考縣城鄉(xiāng)總體發(fā)展要求，為實(shí)現(xiàn)蘭考縣生態(tài)資源空間布局的均衡及合理配置，構(gòu)建以“一核一環(huán)、一帶三區(qū)、多廊多點(diǎn)”為結(jié)構(gòu)的森林城市建設(shè)空間布局。

3.1 一核一環(huán)

3.1.1 一核。

一個(gè)核心指蘭考縣城區(qū)，即森林城市體系建設(shè)的核心區(qū)域。應(yīng)注重合理規(guī)劃建成區(qū)公園綠地，提升道路綠化質(zhì)量，推進(jìn)生態(tài)文化體系建設(shè)，打造具有蘭考縣特色的城市綠核。

3.1.2 一環(huán)。

沿城區(qū)國道310、東環(huán)、西北環(huán)道路兩側(cè)構(gòu)建環(huán)城防護(hù)林，作為城郊防護(hù)林帶，控制城市蔓延發(fā)展。

3.2 一帶三區(qū)

3.2.1 一帶。

依托黃河大堤構(gòu)建沿黃生態(tài)保護(hù)帶，建設(shè)水源涵養(yǎng)林、生態(tài)防護(hù)林和濕地景觀林帶，注重植物群落的結(jié)構(gòu)和層次，提升水系綠化率和濕地景觀效果，積極開展生態(tài)恢復(fù)和綜合治理，提高濕地保護(hù)率，豐富濕地生態(tài)系統(tǒng)物種多樣性。在充分挖掘自身文化特色的基礎(chǔ)上，適度開展豐富多樣的濕地科教活動(dòng)。

3.2.2 三區(qū)。

圍繞黃河流域生態(tài)高質(zhì)量保護(hù)，加快構(gòu)建黃河濕地生態(tài)涵養(yǎng)區(qū);持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化綠地空間質(zhì)量，建設(shè)城鎮(zhèn)生態(tài)提升區(qū);構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)體系，厚植綠色生態(tài)屏障。

3.3 多廊多點(diǎn)

3.3.1 多廊。

依托隴海鐵路、鄭徐高速鐵路、日南高速公路、國道310、國道G220、國道106等道路綠化以及蘭商干渠、蘭考干渠、黃河大堤、東城河、金牛湖、蘭陽湖等水系綠化，逐步完善區(qū)域生態(tài)林地廊道，一方面作為基礎(chǔ)設(shè)施廊道構(gòu)建，另一方面為沿線產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資源支撐。

3.3.2 多點(diǎn)。

多點(diǎn)是指森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化、鄉(xiāng)村綠化美化和森林特色小鎮(zhèn)建設(shè)，旨在重點(diǎn)提升人居森林質(zhì)量，增加生態(tài)游憩空間，豐富生態(tài)文化載體，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，構(gòu)建宜居的村鎮(zhèn)人居林綠色福利空間。

4 森林城市建設(shè)體系及支撐工程

通過綜合考慮蘭考縣生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，以加快推進(jìn)國土綠化提速，推進(jìn)森林河南建設(shè)增效以及加強(qiáng)綠色惠民成果共享為重點(diǎn)任務(wù)，規(guī)劃設(shè)立“森林網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)福利、生態(tài)文化和管理支撐”四大體系，結(jié)合蘭考縣森林城市建設(shè)的優(yōu)勢和不足，有針對性地布局21項(xiàng)工程，做到補(bǔ)齊短板、促進(jìn)提升、突出特色，實(shí)現(xiàn)蘭考國家森林城市創(chuàng)建的34項(xiàng)指標(biāo)目標(biāo)，全面推進(jìn)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)，彰顯蘭考魅力。

4.1 森林網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)重點(diǎn)工程

通過緊密結(jié)合蘭考縣實(shí)際，為加快推進(jìn)城區(qū)、廊道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊綠化美化，完善城區(qū)綠地體系，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村人居環(huán)境短板，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)綠化美化一體化發(fā)展，打造水清、樹綠、干凈、和諧、有序的新蘭考。

（1）城區(qū)綠化工程：針對蘭考縣城區(qū)綠地覆蓋不均勻、部分綠地生態(tài)景觀質(zhì)量不高等問題，對城區(qū)綠地進(jìn)行增量提質(zhì)。通過拆退植綠、留白增綠等措施，以大型綜合公園建設(shè)為重點(diǎn)，以附屬綠地建設(shè)為補(bǔ)充，以防護(hù)綠地建設(shè)為脈絡(luò)，完善城區(qū)綠地服務(wù)體系，提升城區(qū)綠地生態(tài)景觀質(zhì)量。

（2）沿黃廊道綠化建設(shè)工程：根據(jù)黃河生態(tài)功能定位，在主要洪道兩側(cè)2 km范圍內(nèi)，重點(diǎn)將水源涵養(yǎng)區(qū)、河岸防護(hù)林、滯洪固沙區(qū)等承擔(dān)重要水生態(tài)服務(wù)功能的區(qū)域[5]劃定為沿黃生態(tài)保護(hù)廊道，大力開展沿黃廊道綠化，打造沿黃重要綠色生態(tài)屏障。

（3）城郊防護(hù)林建設(shè)工程：蘭考縣國家儲備林2號、3號、5號地和泡桐森林公園是城郊防護(hù)林的重要組成部分，規(guī)劃將重點(diǎn)對其進(jìn)行改培和撫育。主要建設(shè)地點(diǎn)位于蘭考縣三義寨鄉(xiāng)、東壩頭鎮(zhèn)、蘭陽街道、桐鄉(xiāng)街道、惠安街道。通過調(diào)整和優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)、徑級結(jié)構(gòu)、齡組結(jié)構(gòu)和密度結(jié)構(gòu)[6]，培育復(fù)層異齡混交林，對集中分布的人工中幼齡林，以定株、透光伐、疏伐、生長伐、修枝等方式進(jìn)行撫育，對低質(zhì)低效的人工純林，以補(bǔ)植、漸伐修復(fù)、擇伐補(bǔ)造、平茬修復(fù)等方式進(jìn)行改培[7-8]，顯著提升城郊防護(hù)林質(zhì)量，筑牢城郊生態(tài)防護(hù)屏障。

4.2 生態(tài)福利體系建設(shè)亮點(diǎn)工程

圍繞泡桐資源優(yōu)勢，通過適度增量，著重提質(zhì)、增色，高質(zhì)量發(fā)展“焦桐”特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)以桐木板材加工支柱的民族樂器和高檔家具林業(yè)產(chǎn)業(yè)，融合發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)林果、精品花木等特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，使生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，把“綠色紅利”切實(shí)轉(zhuǎn)化為“民生福利”，全面助推生態(tài)環(huán)境與林業(yè)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。

（1）泡桐產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程。圍繞“富民強(qiáng)縣”總體要求，鞏固“蘭考泡桐”的優(yōu)勢地位，做優(yōu)做強(qiáng)“泡桐之鄉(xiāng)”品牌。規(guī)劃大力扶持壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造泡桐種植基地、桐木板材加工產(chǎn)業(yè)園、民族樂器制作產(chǎn)業(yè)園、電子商務(wù)集聚基地等上下游產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)功能升級，實(shí)施品牌創(chuàng)建戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)泡桐產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。

（2）焦裕祿精神體驗(yàn)教育基地。依托焦裕祿精神、焦裕祿紀(jì)念園等紅色文化資源優(yōu)勢，建立以焦裕祿精神為主體的愛國主義教育基地，通過在基地內(nèi)增設(shè)“時(shí)代楷模榜”，宣傳展示繼承焦裕祿精神的新時(shí)代蘭考人，大力弘揚(yáng)焦裕祿精神。此外，還可通過開發(fā)一系列體驗(yàn)式研學(xué)產(chǎn)品，打造集宣傳、展示、研學(xué)、體驗(yàn)等多種功能于一體的綜合型旅游景區(qū)。

（3）徐場民族音樂文化森林特色小鎮(zhèn)。規(guī)劃依托徐場村泡桐樂器加工制造產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，深入挖掘中國民族音樂文化，導(dǎo)入休閑旅游產(chǎn)業(yè)，策劃主題性強(qiáng)、體驗(yàn)性強(qiáng)的一系列旅游項(xiàng)目，打造集文化體驗(yàn)、桐林休閑、養(yǎng)生度假、民俗風(fēng)情等功能于一體的民族音樂文化旅游休閑小鎮(zhèn)。

（4）黃河灣森林特色小鎮(zhèn)。規(guī)劃以東壩頭村黃水資源為依托，以森林、農(nóng)耕、黃河文化三大特色資源為基礎(chǔ)，構(gòu)建在森林中養(yǎng)生度假，在農(nóng)事中體驗(yàn)綠色有機(jī)生活，在黃河文化中品悟人生的生態(tài)旅游格局，打造集居住觀光、體驗(yàn)、養(yǎng)生、養(yǎng)老、度假、娛樂等功能于一體的森林特色小鎮(zhèn)。

4.3 生態(tài)文化體系建設(shè)示范工程

依托蘭考縣清幽秀美的自然資源本底以及獨(dú)具特質(zhì)沙丘變平原林海的地域文化，通過統(tǒng)籌規(guī)劃生態(tài)科普教育場所，探索建立多種弘揚(yáng)生態(tài)文化的有效途徑，大力開展森林示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，多渠道、多途徑展示生態(tài)文化建設(shè)成果，全面落實(shí)生態(tài)文化融合發(fā)展理念，使生態(tài)文明意識深入人心，加快建立和完善以生態(tài)價(jià)值為基礎(chǔ)的生態(tài)文化體系。

（1）生態(tài)文化活動(dòng)建設(shè)工程。緊緊圍繞黃河、蘭考泡桐及焦裕祿精神等自然、人文資源，充分挖掘蘭考縣的生態(tài)文化特色，進(jìn)一步展現(xiàn)蘭考縣自然歷史特征及其文化交融的特殊地位。此外，還可通過定期舉辦一系列社會實(shí)踐和節(jié)慶活動(dòng)，培養(yǎng)人們良好的環(huán)保意識，達(dá)到傳播森林文化和生態(tài)文化的目的，擴(kuò)大蘭考生態(tài)文化的影響力。

（2）森林旅游型示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工程。依托蘭考省級森林公園、小宋文廟、石樓瓷器遺址等重要景區(qū)，以美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，加強(qiáng)道路、水系綠化，與森林旅游、民族文化、度假養(yǎng)生、森林康養(yǎng)等相結(jié)合，以豐富多彩的鄉(xiāng)土植物為基底，營造優(yōu)美景觀效果，打造以森林旅游為特色的森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過對村莊環(huán)境衛(wèi)生整治、村容立面改造和旅游服務(wù)功能配套完善來推進(jìn)旅游與美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)融合。

4.4 管理支撐體系建設(shè)保障工程

通過森林資源保護(hù)管理能力建設(shè)、林業(yè)信息化平臺建設(shè)、森林災(zāi)害防控能力建設(shè)，為蘭考縣國家森林城市建設(shè)提供支撐和保障，努力構(gòu)建安全高效的森林城市保障體系。

（1）增強(qiáng)泡桐良種繁育科學(xué)技術(shù)支撐。通過加強(qiáng)與科研院所的技術(shù)合作，在對蘭考泡桐資源現(xiàn)狀進(jìn)行綜合研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)域的自然資源特點(diǎn)，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，對不同泡桐品種進(jìn)行比較分析。同時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)狀，從國內(nèi)外引進(jìn)了部分品質(zhì)優(yōu)良的泡桐品種，經(jīng)過無性和有性繁育優(yōu)良品種，進(jìn)行桐糧間作、防護(hù)林、純林、混交林等不同栽培模式的實(shí)施，從中獲得“優(yōu)中選優(yōu)”的泡桐林栽植模式，用以指導(dǎo)蘭考泡桐生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)，確保泡桐繁殖技術(shù)得到廣泛應(yīng)用推廣，實(shí)現(xiàn)蘭考泡桐經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益的有機(jī)統(tǒng)一，提高林業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的能力。

（2）林業(yè)管理信息系統(tǒng)建設(shè)。通過林業(yè)云平臺建設(shè)，整合林業(yè)大數(shù)據(jù)，建設(shè)林業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、林業(yè)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)業(yè)務(wù)的采集和共享，促進(jìn)縣、鎮(zhèn) （鄉(xiāng)）、村多級數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。建立蘭考縣森林城市綜合管理信息系統(tǒng)、林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)、森林資源和林業(yè)行政管理信息系統(tǒng)、林業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告管理系統(tǒng)、林業(yè)防控信息管理系統(tǒng)、野生動(dòng)植物保護(hù)信息管理系統(tǒng)、生態(tài)公益林管理信息系統(tǒng)、林業(yè)行業(yè)信息管理系統(tǒng)[9-11]。與農(nóng)業(yè)、氣象、土地等業(yè)務(wù)相關(guān)部門溝通協(xié)作，打破數(shù)據(jù)壁壘，提高管理水平和決策效應(yīng)，構(gòu)建林業(yè)管理信息系統(tǒng)新模式。

5 結(jié)語

林業(yè)生態(tài)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益可持續(xù)發(fā)展的根本保障，因此大力發(fā)展林業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是保護(hù)生態(tài)、傳承綠色文化的重要著力點(diǎn)。

泡桐作為焦裕祿精神的象征，是蘭考縣生態(tài)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，每逢四月，桐花爭相綻放在蘭考大地，已成為蘭考最亮麗的底色。如今的蘭考，在繼承和弘揚(yáng)焦裕祿精神的基礎(chǔ)上，始終將“生態(tài)優(yōu)先、綠色引領(lǐng)”作為城市發(fā)展的命脈，大力實(shí)施國土綠化行動(dòng)，全方位、多角度貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家重大戰(zhàn)略。未來蘭考縣將持續(xù)堅(jiān)持以創(chuàng)建國家森林城市為目標(biāo)，秉持補(bǔ)齊短板、強(qiáng)化優(yōu)勢、打造特色的原則，以森林特色小鎮(zhèn)和森林鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，以城區(qū)綠化提質(zhì)、鄉(xiāng)村綠化增效為重點(diǎn)，圍繞黃河生態(tài)廊道、泡桐產(chǎn)業(yè)園區(qū)、森林公園、美麗鄉(xiāng)村示范等建設(shè)項(xiàng)目，大規(guī)模、高質(zhì)量開展國土綠化工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)增綠，村莊增彩，將蘭考建設(shè)成為獨(dú)具中原特色的平原森林城市典范，將蘭考國家森林城市建設(shè)成為新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)最具代表性的城市之一。

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