孔 琴，方 媛，潘明明

（安徽工程大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，安徽 蕪湖 241000）

生計脆弱性重點刻畫個體在外部事件沖擊時，運(yùn)用自身生計資本應(yīng)對外部沖擊的能力，常被用于預(yù)測個體貧困或返貧風(fēng)險。安徽大別山區(qū)位于鄂豫皖三省交界處，是我國著名革命老區(qū)，同時也是中共中央、國務(wù)院的《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》確立的集中連片特困區(qū)之一。自2013年精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略提出和全面實施以來，安徽大別山區(qū)的脫貧攻堅工作取得顯著成效，并伴隨霍邱縣、金寨縣、石臺縣、太湖縣、望江縣順利退出貧困縣序列，安徽大別山區(qū)區(qū)域性整體貧困問題得到徹底解決。然而，需要清晰地看到，目前安徽大別山區(qū)貧困群體脫貧僅為現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的最低層次的脫貧，不僅相對貧困問題突出，而且抗風(fēng)險能力較弱，極易再次陷入貧困之中。

鑒于此，本文借助安徽大別山區(qū)農(nóng)戶調(diào)研數(shù)據(jù)，探討安徽大別山區(qū)農(nóng)戶的生計脆弱性問題，測度安徽大別山區(qū)農(nóng)戶生計脆弱性水平，凝練安徽大別山農(nóng)戶生計脆弱性形成機(jī)理。本研究以期精準(zhǔn)把握安徽大別山區(qū)農(nóng)戶返貧風(fēng)險及深層次成因，為政府徹底消除絕對貧困和開展鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策的制定提供一定的理論支撐。

1 研究設(shè)計

1.1 數(shù)據(jù)來源與說明

安徽大別山區(qū)主要涵蓋縣市包括安慶市潛山縣、太湖縣、宿松縣、望江縣、岳西縣，六安市霍邱縣、金寨縣、霍山縣以及淮南的壽縣，共9個縣（市）。對安徽大別山區(qū)農(nóng)戶生計脆弱性調(diào)查，也主要針對上述9縣（市）展開。具體調(diào)研中，以每個縣抽取2個鄉(xiāng)，每個鄉(xiāng)抽取2個村，每個村隨機(jī)抽取10個農(nóng)戶家庭，每戶調(diào)查1位戶主的形式進(jìn)行。調(diào)研工作于2020年7月-9月全面展開。調(diào)研累計發(fā)放問卷360份，回收問卷324份，剔除12份無效問卷后，共獲得312份有效調(diào)研問卷。進(jìn)一步對調(diào)研樣本數(shù)據(jù)的性別、年齡結(jié)構(gòu)、婚姻狀況、文化程度進(jìn)行描述統(tǒng)計分析，調(diào)研樣本的年齡、性別、婚姻狀況及文化程度等基本信息與統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)反映的安徽大別山區(qū)農(nóng)戶總體狀況基本一致，反映出本次調(diào)研數(shù)據(jù)可以較準(zhǔn)確地刻畫安徽大別山區(qū)農(nóng)戶的基本狀況。

1.2 農(nóng)戶生計脆弱性評價體系構(gòu)建及影響變量甄選

1.2.1 農(nóng)戶生計脆弱性評價體系構(gòu)建

參照郭芳、吳宇鋒等學(xué)者的研究觀點，結(jié)合安徽大別山農(nóng)戶實際情況，立足“風(fēng)險-適應(yīng)性-敏感性”生計脆弱性研究框架，構(gòu)建安徽大別山區(qū)農(nóng)戶生計脆弱性評價體系，見表1。安徽大別山區(qū)農(nóng)戶生計脆弱性評價體系包含風(fēng)險、適應(yīng)能力和敏感性3個維度指標(biāo)。其中，風(fēng)險考察農(nóng)戶面臨的沖擊事件，包括市場風(fēng)險、自然風(fēng)險兩方面；適應(yīng)能力衡量農(nóng)戶應(yīng)對風(fēng)險的能力，涵蓋人力資本、自然資本、物質(zhì)資本、金融資本和社會資本5個維度指標(biāo)；而敏感性則著重探討農(nóng)戶面臨風(fēng)險時表現(xiàn)出的敏感程度，由生活壓力、家庭壓力、發(fā)展壓力、環(huán)境壓力以及經(jīng)濟(jì)壓力個5個方面因素構(gòu)成。

1.2.2 農(nóng)戶生計脆弱性形成機(jī)理變量甄選

根據(jù)相關(guān)研究，農(nóng)戶生計脆弱性的形成主要是由農(nóng)戶個人與家庭特征以及生存外部環(huán)境共同作用的結(jié)果。本文分別從農(nóng)戶個人特征、家庭特征以及外部生存環(huán)境甄選安徽大別山區(qū)農(nóng)戶生計脆弱性形成機(jī)理相關(guān)變量，具體見表2。其中，農(nóng)戶個人特征變量包括年齡（x1）、受教育程度（x2）、技能培訓(xùn)狀況（x3）、身體健康狀況（x4）和普通話溝通能力（x5）5個變量；農(nóng)戶家庭特征變量包括家庭勞動力人數(shù)（x6）、家庭未成年子女?dāng)?shù)（x7）、家庭贍養(yǎng)老人數(shù)（x8）、家庭成員患病情況（x9）、家庭社會資本水平（親友是否有干部代替，x10）5個指標(biāo)；農(nóng)戶外部生存環(huán)境變量則包括自然災(zāi)害發(fā)生頻率（x11）、交通出行便利程度（x12）、子女接受教育便利程度（x13）、獲得信貸便利程度（x14）以及大病醫(yī)療保障（x15）5個變量。

表2 農(nóng)民貧困脆弱性形成機(jī)理變量甄選

2 實證過程及結(jié)果分析

2.1 農(nóng)戶生計脆弱性測度與分析

借助熵權(quán)法設(shè)定安徽大別山區(qū)農(nóng)戶生計脆弱性評價體系相關(guān)指標(biāo)權(quán)重（表1）后，借助綜合指數(shù)法分別測算安徽大別山區(qū)農(nóng)戶的生計風(fēng)險指數(shù)、生計適應(yīng)能力指數(shù)、生計敏感性指數(shù)以及農(nóng)戶生計脆弱性綜合指數(shù)，結(jié)果見表3。

表3 安徽大別山區(qū)農(nóng)戶生計脆弱性指數(shù)

根據(jù)表3，安徽大別山農(nóng)戶生計脆弱性綜合指數(shù)為0.009，同時農(nóng)戶生計風(fēng)險值和農(nóng)戶適應(yīng)能力值分別為0.287和0.222。表明安徽大別山區(qū)農(nóng)戶應(yīng)對風(fēng)險能力低于所遭遇的風(fēng)險，農(nóng)戶存在一定的生計脆弱性和返貧風(fēng)險。安徽大別山區(qū)農(nóng)戶生計敏感性指數(shù)為0.121，處于較低水平。折射出當(dāng)前伴隨著安徽大別山區(qū)脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等一系列政策措施的實施，農(nóng)戶對生產(chǎn)生活中面臨的各種風(fēng)險的擔(dān)憂程度呈下降趨勢；對于安徽大別山區(qū)9個縣（市）農(nóng)戶生計脆弱性評價指數(shù)，安徽大別山區(qū)9個縣（市）農(nóng)戶生計脆弱性指數(shù)由大到小依次為金寨縣、岳西縣、霍邱縣、潛山縣、太湖縣、霍山縣、宿松縣、壽縣和望江縣，安徽大別山區(qū)農(nóng)戶生計脆弱性呈現(xiàn)出由大別山深處向外圍逐漸遞減的特點。

2.2 農(nóng)戶生計脆弱性形成機(jī)理實證結(jié)果及分析

借助二元Probit模型提煉安徽大別山區(qū)農(nóng)戶生計脆弱性形成機(jī)理，結(jié)果見表4。進(jìn)一步分析模型結(jié)果，得到以下結(jié)論。

表4 農(nóng)戶生計脆弱性形成機(jī)理實證結(jié)果

根據(jù)表4，在文章所選擇的15個變量中，通過顯著性檢驗的變量分為個體特征層面的農(nóng)戶年齡（x1）、受教育程度（x2）、技能培訓(xùn)狀況（x3）和身體健康狀況（x4），家庭特征層面的家庭勞動力人數(shù)（x6）、家庭成員患病情況（x9）和家庭社會資本水平（x10）以及外部生存環(huán)境層面的自然災(zāi)害發(fā)生頻率（x11）和獲得信貸便利程度（x14）。其中，受教育程度、技能培訓(xùn)狀況、身體健康狀況、家庭勞動力人數(shù)、家庭社會資本水平和獲得信貸便利程度6個變量負(fù)向影響農(nóng)戶生計脆弱性，年齡、家庭成員患病情況和自然災(zāi)害發(fā)生頻率則對農(nóng)戶生計脆弱性影響為正。即對于安徽大別山農(nóng)戶，具有較高文化程度，接受過技能培訓(xùn)，身體健康，家庭勞動力充足，家庭有公職人員以及獲得貸款便利，其生計脆弱性相對較低。而年齡、家中有人長期患病以及自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生則一定程度上加劇了農(nóng)村居民的生計脆弱性水平。

在上述模型中，普通話溝通能力（x5）、家庭未成年子女?dāng)?shù)（x7）、家庭贍養(yǎng)老人數(shù)（x8）、交通出行便利程度（x12）、子女接受教育便利程度（x13）、大病醫(yī)療保障（x15）6個變量對農(nóng)戶生計脆弱性影響不顯著。主要原因在于：一方面農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益完善，有效解決了農(nóng)村居民出行難和子女上學(xué)難的問題；另一方面社會保障水平大幅度提升，也極大地緩解了農(nóng)村居民子女撫養(yǎng)、老人贍養(yǎng)以及疾病醫(yī)療保障方面的后顧之憂。此外，伴隨著農(nóng)村寬帶、5G網(wǎng)絡(luò)等信息化設(shè)施的建設(shè)，也極大地暢通了安徽大別山區(qū)農(nóng)村居民與外界交流和溝通的渠道，農(nóng)村居民的普通話溝通能力也取得大幅度提升。

3 結(jié)論與政策啟示

論文基于安徽大別山區(qū)312份農(nóng)戶調(diào)研數(shù)據(jù)，借助綜合指數(shù)法和二元Probit模型測度就安徽大別山區(qū)農(nóng)戶生計脆弱性水平及形成機(jī)理展開研究，得到以下結(jié)論：安徽大別山區(qū)農(nóng)戶應(yīng)對風(fēng)險能力低于所遭遇風(fēng)險，存在一定生計脆弱性和返貧風(fēng)險，且農(nóng)戶生計脆弱性由大別山深處向外圍依次遞減；安徽省大別山區(qū)農(nóng)戶生計脆弱性受農(nóng)戶個人與家庭特征以及生存外部環(huán)境等多種因素影響，提升農(nóng)村居民教育水平，加強(qiáng)農(nóng)村居民職業(yè)技能培訓(xùn)和自然災(zāi)害、醫(yī)療保障程度，健全農(nóng)民社會支持網(wǎng)絡(luò)以及提升農(nóng)村居民的金融可得性可以顯著降低安徽大別山農(nóng)戶的貧困脆弱性。

基于上述分析，提出相應(yīng)政策建議如下：（1）完善教育投入體制和管理機(jī)制，強(qiáng)化教師隊伍建設(shè)，提升安徽大別山區(qū)農(nóng)村教育質(zhì)量；（2）在安徽大別山區(qū)積極開展職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，結(jié)合農(nóng)村居民生產(chǎn)生活特征，創(chuàng)新職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)模式；（3）發(fā)揮社會保障對農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展的支持作用，健全社會保障制度，完善社會救助體系；（4）積極開展自然災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)和發(fā)展農(nóng)業(yè)保險事業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險試點范圍，最大程度消除自然災(zāi)害對農(nóng)村居民生產(chǎn)生活的影響；（5）構(gòu)建農(nóng)村社會支持網(wǎng)絡(luò)，鼓勵社會組織、社會公眾廣泛參與鄉(xiāng)村治理和農(nóng)民發(fā)展服務(wù)事業(yè)中；（6）規(guī)范金融信貸政策，完善小額信貸體系，提高農(nóng)戶貸款便利性，從根本上解決農(nóng)戶發(fā)展資金短缺問題。