程曉雨 陸金榮

摘要：浙江省是我國的經(jīng)濟強省，也是第二大糧食主銷區(qū)，但糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻相對滯后，新形勢下糧食產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效都面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。本文旨在利用SWOT 分析法對浙江糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅進行分析，提出新形勢下糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對策，為促進浙江省糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供一定參考。

關(guān)鍵詞：浙江省 糧食產(chǎn)業(yè) SWOT分析 對策

“五谷者，萬民之命，國之重寶?！秉h的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把糧食安全作為“頭等大事”“永恒的課題”，但是，要把中國人的飯碗牢牢端在自己手上，不僅需要充足的糧食產(chǎn)量和儲備，更需要相應(yīng)的糧食加工流通能力以及完整配套的產(chǎn)業(yè)鏈。只有發(fā)展好糧食產(chǎn)業(yè)，充分保障原糧的加工、配送，把成品糧供應(yīng)給消費者，才能真正實現(xiàn)糧食安全。

浙江省在2001年率先實行糧食購銷市場化改革后，由于耕地資源匱乏、種糧比較效益低、自然災(zāi)害多發(fā)、糧食企業(yè)后勁不足等因素的制約，糧食產(chǎn)量逐年下降、糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，政府應(yīng)急保供壓力不斷呈現(xiàn)。黨的十九屆五中全會提出要加快發(fā)展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動全產(chǎn)業(yè)鏈升級?！笆奈濉睍r期，對標(biāo)浙江省社會經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革向縱深推進，浙江省糧食產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效、創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級都將面臨更大的壓力和挑戰(zhàn)。為此，本文利用SWOT分析法剖析浙江糧食產(chǎn)業(yè)存在的優(yōu)勢（Strengths）、劣勢（Weaknesses），面臨的機會（Opportunities）和威脅（Threats），并提出相應(yīng)的對策，旨在為浙江進一步發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)、滿足人民群眾糧食需求、保障糧食安全提供參考。

一、浙江糧食產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

（一）區(qū)位優(yōu)勢突出

浙江位于我國東部沿海、太平洋西岸，岸長水深、港口眾多，是國家東部沿海“北糧南運”主通道的關(guān)鍵節(jié)點和進口糧集散地。近10年來與東北三省公水聯(lián)運通道已打通，且公路交通發(fā)達便利，內(nèi)陸河流多、水網(wǎng)密集，京杭大運河直抵杭州，杭甬運河貫穿東西，便于省外糧食調(diào)運、進口通道銜接和招商引資。此外，得益于國家戰(zhàn)略——長三角一體化發(fā)展，傳統(tǒng)地區(qū)之間的要素流動壁壘被打破，浙江與上海等周邊地區(qū)區(qū)域協(xié)同發(fā)展大大加快，與產(chǎn)糧大省安徽、江蘇、江西接壤，利于構(gòu)建長三角地區(qū)的省外糧源供給保障圈。近20年來，浙江與我國東北三省及河南、山東等省先后建立了比較穩(wěn)定的糧食產(chǎn)銷合作關(guān)系，為浙江糧食產(chǎn)業(yè)的不斷拓展提供了有利空間。

（二）發(fā)展環(huán)境良好

行業(yè)要持久、健康地發(fā)展，僅靠企業(yè)的社會責(zé)任自覺是不夠的，還需要良好的營商環(huán)境。市場化改革后，浙江除部分用于地方儲備糧補庫的糧食實行政府訂單收購?fù)?，全面放開了糧食市場，市場化改革比較徹底。同時，隨著《糧食流通管理條例》《浙江省實施<糧食流通管理條例>辦法》《浙江省糧食安全保障條例》的頒布實施、修訂完善，糧食流通管理力度不斷加大，市場秩序進一步規(guī)范，加上浙江區(qū)域經(jīng)濟發(fā)達、市場發(fā)育程度高、市場機制靈活，為糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有利的市場環(huán)境。

（三）倉儲管理先進

完備的倉儲設(shè)施、先進適用儲糧技術(shù)的應(yīng)用為保好糧、延緩糧食品質(zhì)變化提供了基礎(chǔ)，也為糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的倉儲設(shè)施條件。目前浙江標(biāo)準(zhǔn)倉房倉容已達1100多萬噸，并在“四無糧倉”的基礎(chǔ)上，以創(chuàng)建“星級糧庫”為抓手，全面推進“四化”糧庫建設(shè)（倉廩現(xiàn)代化、儲糧綠色化、信息智慧化、管理精細(xì)化），推廣應(yīng)用了以橫向通風(fēng)為核心的升級版“四合一”儲糧新技術(shù)、氮氣氣調(diào)和低溫準(zhǔn)低溫等綠色儲糧技術(shù)。同時，隨著國家優(yōu)質(zhì)糧食工程的加快實施、“五優(yōu)聯(lián)動”工作的不斷推進、糧食企業(yè)“產(chǎn)、學(xué)、研、用”相結(jié)合工作的不斷推進（如浙江省儲備糧公司搭建科研創(chuàng)新平臺、杭州富義倉米業(yè)有限公司設(shè)立“富義倉糧食技術(shù)研究院”、臺州市推動成立糧食機械產(chǎn)業(yè)研究院等），為浙江糧食產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供了技術(shù)支撐。

二、浙江糧食產(chǎn)業(yè)的劣勢

（一）糧食企業(yè)整體實力不強

近年來，針對糧食產(chǎn)業(yè)的短板，浙江省政府先后出臺了《關(guān)于加快糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的意見》《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的實施意見》，提出到2022年全省糧食工業(yè)總產(chǎn)值達到1000 億元以上的目標(biāo)，全面實施“1112”糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育工程。{1}但從目前來看，“低、小、散、弱”的現(xiàn)狀沒有根本改變，浙江糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展任重道遠。從2020年全省糧油加工業(yè)統(tǒng)計報表可知：

一是生產(chǎn)規(guī)模普遍偏小。全省542家企業(yè)中，國家級龍頭企業(yè)13家、省級龍頭企業(yè)50家，絕大多數(shù)是產(chǎn)值較低的小微企業(yè)。工業(yè)總產(chǎn)值在10億元以上的企業(yè)12家，占2.2%;5-10億元21家，占3.9%;1-5億元以上企業(yè)115家，占21.2%;1億元以下的企業(yè)394家，占72.7%。而在實際有日處理原料能力的506家加工企業(yè)中，日加工能力200噸以下的企業(yè)408家，占80.6%;日加工能力400噸以上的企業(yè)43家，僅占8.5%。由于缺乏大規(guī)模龍頭企業(yè)引領(lǐng)，與國內(nèi)其他省份相比，浙江糧食產(chǎn)業(yè)的品牌影響力遠落后于國內(nèi)知名品牌，這與浙江的社會經(jīng)濟發(fā)展水平和消費水平是極不匹配的。

二是產(chǎn)業(yè)鏈短、精深加工能力不足。由圖1可知，糧食轉(zhuǎn)化及主食產(chǎn)業(yè)化企業(yè)169家，占31.2%，糧食精深加工企業(yè)18家，僅占3.3%，大多數(shù)糧食加工企業(yè)以初加工為主，精深加工能力偏弱，產(chǎn)業(yè)鏈向前后兩端延伸不足。在糧食產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)上，初加工環(huán)節(jié)的利潤最為低薄，而浙江糧食企業(yè)中以初加工為主，利潤微薄不僅危及企業(yè)生存，更影響產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展質(zhì)量。

（二）糧食流通體系不夠完善

一是成品糧市場信息化建設(shè)滯后。政府在資金支持和配套政策上不如智慧糧庫、綠色儲糧等，容易造成“購、銷、運”環(huán)節(jié)脫節(jié)。

二是糧食應(yīng)急保障體系不夠完善。盡管目前全省已建立了省市縣三級完備的糧食儲備體系（含成品糧），并在大力推進社會化儲糧，但應(yīng)急保供還需有相應(yīng)的糧食加工及成品糧配送能力作保障，而從上文已知，加工及配送企業(yè)普遍規(guī)模小、實力弱，且分布不均勻，在應(yīng)對新冠肺炎疫情、超強臺風(fēng)等公共突發(fā)事件和自然災(zāi)害的極端情況下，加工及配送能力不足的問題將更加凸顯，應(yīng)急保供難度將會大大增加。1AFF5F7A-2088-4DE4-8657-690D8616BE88

（三）糧食人才隊伍力量薄弱

據(jù)2020年浙江省糧食和物資儲備局對糧食企業(yè)人才現(xiàn)狀和需求情況問卷調(diào)查結(jié)果顯示，目前人才隊伍力量總體相對薄弱，人才問題已經(jīng)成為制約浙江糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的一大因素，具體表現(xiàn)：

一是專業(yè)人才少。在調(diào)查統(tǒng)計的7617人中（如圖2所示），高中及以下學(xué)歷有4020人，占比高達52.8%，總體學(xué)歷偏低。糧食企業(yè)現(xiàn)有職工專業(yè)人員僅353人，只占4.6%，且在人才分布上，各類人才分布不均衡、不合理，絕大多數(shù)為基礎(chǔ)性人才，專業(yè)人才比例嚴(yán)重偏低。

二是經(jīng)營管理人才斷檔。自糧食流通體制改革和國有糧食企業(yè)改制后，大批經(jīng)營管理人才流失，新鮮血液補充不足，不少技術(shù)崗位出現(xiàn)人才斷檔，改制后留在糧食企業(yè)的干部職工多為20世紀(jì)60年代出生[1]，文化水平總體偏低，對企業(yè)經(jīng)營理念、現(xiàn)代糧食科技設(shè)備學(xué)習(xí)運用能力偏弱。從糧食企業(yè)需求情況看（如圖3所示），企業(yè)對糧油儲檢、信息化管理、機械工程、經(jīng)營管理等專業(yè)人才需求比較迫切。

三、浙江糧食產(chǎn)業(yè)面臨的機會

（一）國家戰(zhàn)略支持

“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等眾多國家戰(zhàn)略的實施對保障國家糧食安全作出了巨大貢獻，也給浙江糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來了新的機遇。浙江不僅可以充分利用區(qū)位優(yōu)勢，加強區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈合作互補，還能通過江海聯(lián)運、海鐵聯(lián)運加強與“一帶一路”等沿線國家的合作，發(fā)展成為我國糧食貿(mào)易的重要樞紐。

（二）數(shù)字化改革賦能

浙江作為互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)大省，數(shù)字強省建設(shè)成效顯著。2018年，省委省政府更是把數(shù)字經(jīng)濟列為“一號工程”，在引領(lǐng)全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面取得了重大成就。面對物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)的發(fā)展，浙江糧食產(chǎn)業(yè)也必將融入到數(shù)字化經(jīng)濟的發(fā)展中去。目前，浙江已建立了長三角稻谷價格監(jiān)測平臺，在長三角城市設(shè)置了50個監(jiān)測點，每周發(fā)布市場價格，優(yōu)糧優(yōu)價市場機制進一步形成。

（三）市場前景廣闊

過去糧食短缺，“吃得飽”是人民群眾的主要問題，如今人們的消費需求已轉(zhuǎn)向“吃得好”“吃得安全”“吃得健康”和“吃得便利”，這對糧食的產(chǎn)購儲加銷環(huán)節(jié)也有了新的要求。浙江居民富裕程度較高，對優(yōu)質(zhì)糧食、功能性糧食、方便糧食等中高端糧食及轉(zhuǎn)化食品的消費需求較大，高端優(yōu)質(zhì)糧食及糧食精深加工產(chǎn)品的市場潛力很大。

四、浙江糧食產(chǎn)業(yè)面臨的威脅

（一）糧源保障壓力巨大

浙江受“七山一水二分田”的限制，耕地資源緊張一直制約著浙江的糧食生產(chǎn)。隨著種糧成本上漲、種糧效益下降、政策補貼難精準(zhǔn)以及自然災(zāi)害頻發(fā)等，又在一定程度上打擊了農(nóng)民的種糧積極性，浙江糧食作物播種面積、總產(chǎn)量呈下降趨勢（如圖4所示）。據(jù)統(tǒng)計計算，2019年浙江的糧食自給率僅為25.3%。

同時，由于浙江糧食最低保護價略高于國家糧食最低保護價（如表1所示），且政策性糧食訂單收購還有不同程度的獎勵，浙江糧食價格處于“價格高地”，而本地生產(chǎn)的糧食大部分作為國有收儲企業(yè)訂單收購，再加上本地糧源品質(zhì)競爭力不強，這就意味著糧食企業(yè)不得不依靠省外糧源，糧源保障壓力更顯艱巨。

（二）資金、倉儲設(shè)施短缺

企業(yè)要做大、做強，提高糧食產(chǎn)品的市場占有率和品牌影響力，在建立穩(wěn)定的糧源基地的基礎(chǔ)上，還需在糧食收獲季節(jié)掌握一定的優(yōu)質(zhì)糧源，這就需要充足的流動資金和倉儲設(shè)施。浙江的糧食企業(yè)中民營企業(yè)占主導(dǎo)地位，絕大多數(shù)為中小企業(yè)，且以利潤微薄的初加工為主。雖然國家就中小企業(yè)貸款難的問題已經(jīng)制定了部分支持政策，但由于銀行只采用抵押放貸且信用貸款額度低等， 很難解決融資問題。同時，由于浙江經(jīng)濟比較發(fā)達，政府對企業(yè)投資要求相對較高，建設(shè)用地征用按畝均稅收來確定，企業(yè)新建或擴建生產(chǎn)及倉儲設(shè)施十分困難，加上投資收益低、周期長，民營企業(yè)觀望多，投資、擴建意愿不強。因此，資金、倉儲設(shè)施短缺成了困擾和制約糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要瓶頸。

（三）自然災(zāi)害頻發(fā)

浙江同時受西風(fēng)帶和東風(fēng)帶天氣系統(tǒng)的雙重影響，臺風(fēng)、洪澇、干旱、寒潮、冰雹、凍害等各種氣象災(zāi)害頻繁發(fā)生，是我國受災(zāi)害影響較為嚴(yán)重的地區(qū)之一。尤其是臺風(fēng)以及因臺風(fēng)引起的水文和地質(zhì)災(zāi)害，給浙江人民的生命財產(chǎn)帶來了巨大損失。如2019年在浙江省溫嶺市登陸的超強臺風(fēng)“利奇馬”，累計造成農(nóng)作物受災(zāi)面積24.9萬公頃（其中絕收3.3萬公頃）[3]，自然災(zāi)害對浙江省引起的糧食減產(chǎn)問題不容忽視。

五、浙江糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

（一）SWOT矩陣分析

根據(jù)浙江糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機遇和威脅，結(jié)合SWOT矩陣分析（表2），提出浙江省糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增長型（SO）、扭轉(zhuǎn)型（WO）、多種經(jīng)營（ST）、防御型（WT）等4類戰(zhàn)略。

（二）浙江糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

浙江省糧食物資儲備發(fā)展“十四五”規(guī)劃明確提出，糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟要更高質(zhì)量發(fā)展，2025年產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟（工業(yè)總產(chǎn)值）將達到1000億元。從宏觀來看，就是要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，堅持“糧頭食尾”和“農(nóng)頭工尾”，深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程，以規(guī)?；?、品質(zhì)化、優(yōu)質(zhì)化為路徑，以科技、人才、經(jīng)營管理為引領(lǐng)，依托產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，依靠創(chuàng)新鏈提升價值鏈[4]，在“三鏈協(xié)同”中建成更高質(zhì)量的浙江現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系。

1. 切實加強組織引導(dǎo)，完善落實保障措施?！爱a(chǎn)業(yè)強，糧食安?！奔Z食產(chǎn)業(yè)關(guān)乎糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者切身利益，是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。政府要切實組織引導(dǎo)各級相關(guān)部門把促進糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為保障糧食安全的重要舉措來抓，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實好糧食安全責(zé)任制，根據(jù)本地糧食產(chǎn)量、人口、應(yīng)急保供的實際，規(guī)劃好本地的糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是要評選出糧食加工、配送等重點企業(yè)，并作為“放心糧油”示范創(chuàng)建、優(yōu)質(zhì)糧油工程建設(shè)、“五優(yōu)聯(lián)動”等工作的幫扶對象，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為企業(yè)的發(fā)展減負(fù)，如加大財政稅收、用地用電、省外糧源調(diào)運補貼等方面對企業(yè)的支持力度。1AFF5F7A-2088-4DE4-8657-690D8616BE88

同時，政府要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行等政策性銀行和各類金融機構(gòu)，加強與糧食企業(yè)的多層次合作;加大對經(jīng)營效益良好、抗風(fēng)險能力強、積極承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)的“放心糧油”示范企業(yè)和應(yīng)急保障企業(yè)的支持力度，在風(fēng)險可控的情況下，提供具有針對性和差別化的金融產(chǎn)品和服務(wù);支持糧食企業(yè)科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、新產(chǎn)品研發(fā)、并購重組、產(chǎn)銷協(xié)作等;支持糧食企業(yè)通過發(fā)行短期融資券、上市融資、庫存抵押、訂單質(zhì)抵等多元融資工具和服務(wù)籌集資金，拓寬融資渠道。

2. 穩(wěn)固糧源基地建設(shè)，保障優(yōu)質(zhì)品種供給。優(yōu)質(zhì)糧源是糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。就浙江省內(nèi)而言，要嚴(yán)守耕地紅線，保障耕地面積和耕地質(zhì)量，引導(dǎo)農(nóng)戶優(yōu)選優(yōu)質(zhì)品種和示范種植，同時，要通過完善各類補貼、擴大農(nóng)業(yè)保險范圍提高防范自然災(zāi)害風(fēng)險能力等途徑增加農(nóng)民收入，從而提高農(nóng)民種糧積極性。就浙江省外而言，不僅要吸引糧食主產(chǎn)區(qū)各類糧食企業(yè)來浙江落戶，更要繼續(xù)鞏固和發(fā)展與糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食產(chǎn)銷合作關(guān)系，鼓勵本省企業(yè)到省外建設(shè)糧源基地和加工倉儲設(shè)施，以市場需求為導(dǎo)向，推廣優(yōu)質(zhì)品種集中標(biāo)準(zhǔn)化種植，并將省外基地出產(chǎn)的糧食調(diào)回省內(nèi)，扛穩(wěn)浙江的“米袋子”。此外，還可充分利用沿海港口、“義新歐”中歐班列，加強與農(nóng)業(yè)大國合作，拓展海外糧源。

3. 創(chuàng)新儲備管理機制，盤活糧食儲備資源。要做好“好積糧”這篇文章，在確保全省糧食儲備數(shù)量、安全可控的前提下，不斷創(chuàng)新儲備糧管理機制，把糧食儲備資源盤活為發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢。

一是加快“五優(yōu)聯(lián)動”提質(zhì)擴面?！拔鍍?yōu)聯(lián)動”既解決了糧食企業(yè)資金、倉儲設(shè)施短缺問題，又減少了收儲企業(yè)儲備糧輪換產(chǎn)生的虧損，達到了一般性糧食企業(yè)與政策性收儲企業(yè)優(yōu)勢互補、合作共贏的效果。因此，要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，宣傳推廣“五優(yōu)聯(lián)動”經(jīng)典模式，探索創(chuàng)新聯(lián)動方式方法，比如把“優(yōu)糧優(yōu)種”擴展到省外的糧源基地等。

二是引入競爭機制，鼓勵龍頭企業(yè)參與地方儲備糧輪換、代儲等相關(guān)業(yè)務(wù)，提高企業(yè)盈利，減少政府虧損。

4. 立足結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。糧食加工是實現(xiàn)轉(zhuǎn)化增值的關(guān)鍵所在，在整個產(chǎn)業(yè)鏈條中具有樞紐和引擎作用。浙江要以實施“優(yōu)質(zhì)糧油工程”為抓手，突出糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，延伸產(chǎn)業(yè)鏈鏈條，補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

一是要鼓勵創(chuàng)新“增品種”。一方面要支持糧食精深加工，鼓勵企業(yè)通過技術(shù)改造和新產(chǎn)品研發(fā)，促進企業(yè)向化工、醫(yī)藥、保健等精深加工領(lǐng)域延伸，提高糧食及副產(chǎn)品的附加值，進而促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。另一方面要鼓勵企業(yè)針對特定人群推廣功能性、方便性、營養(yǎng)性糧食產(chǎn)品，增加多層次、多樣化、個性化產(chǎn)品供給，并加強對米糠、麥麩、豆粕等副產(chǎn)品的綜合利用，發(fā)展糧食循環(huán)經(jīng)濟。

二是要高點定位“提品質(zhì)”。鼓勵企業(yè)走更高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)之路，制定糧食生產(chǎn)過程控制技術(shù)規(guī)范，建立從田間到餐桌全鏈條可追溯體系，以更多綠色有機、健康營養(yǎng)的高質(zhì)量產(chǎn)品滿足市場需求。

三是要聚焦發(fā)力“創(chuàng)品牌”。根據(jù)浙江實際，實施好“中國好糧油”“浙江好糧油”品牌戰(zhàn)略，著力培育一批質(zhì)量過硬、消費者認(rèn)可的優(yōu)質(zhì)糧食品牌，不斷發(fā)展壯大糧油加工企業(yè)，提高龍頭企業(yè)的核心競爭力和市場競爭力。

5. 完善糧食流通體系，提高安全保供能力。針對浙江糧食流通體系存在的不足，要重點從以下兩點出發(fā)。

一是要全力組織實施好“255工程”。2019年12月，浙江省糧食物資局與浙江省發(fā)改委等五部門為認(rèn)真貫徹《關(guān)于打造糧食流通企業(yè)“主力軍”確保糧食供應(yīng)鏈安全的指導(dǎo)意見》，開始組織實施“255工程”{2}。第一，堅持?jǐn)?shù)字化賦能，加強成品糧市場信息化發(fā)展。把成品糧市場信息化發(fā)展列入糧食行業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃，制定配套政策、安排專項資金，加強對成品糧電子商務(wù)的宏觀管理，實現(xiàn)糧食交易數(shù)據(jù)信息和資源共享，并將相關(guān)系統(tǒng)接入集統(tǒng)計、服務(wù)、監(jiān)管于一體的“浙江糧倉”項目，打造“產(chǎn)、購、儲、銷、運”高質(zhì)量發(fā)展一張網(wǎng)，化“資源小省”為“流通大省”。第二，落實好公共倉建設(shè)。在提升改造糧食批發(fā)市場中，新建或改造部分糧食倉庫成低溫或準(zhǔn)低溫倉，結(jié)合成品糧儲備及輪換，為糧食應(yīng)急供應(yīng)提供保障。

二是完善糧食應(yīng)急保障體系。第一，強化價格預(yù)警機制，密切跟蹤、掌握糧油市場的動態(tài)情況，加強監(jiān)測分析。第二，建立完備的應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，鼓勵龍頭企業(yè)積極承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)，確保關(guān)鍵時刻調(diào)得動、買得到。

6. 發(fā)展新型經(jīng)營業(yè)態(tài)，拓寬糧食營銷渠道。充分發(fā)揮數(shù)字強省的浙江優(yōu)勢，通過數(shù)字化改革激發(fā)糧食行業(yè)發(fā)展的新活力、新動能。

一是要不斷提高大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用率。企業(yè)可根據(jù)大數(shù)據(jù)分析，圍繞消費者需求、喜好和購買傾向開發(fā)APP或者微信小程序，借助智能手機實時向消費者推送商品信息、優(yōu)惠活動等，整合線上、線下零售渠道，精準(zhǔn)營銷、按需生產(chǎn)，提高庫存周轉(zhuǎn)率和訂單處理效率。

二是積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”電子商務(wù)和新型零售業(yè)態(tài)。借助微信、抖音、快手、淘寶直播等媒體平臺和社交平臺，通過文字、音頻和視頻等多種方式，向目標(biāo)客戶宣傳商品和品牌，并通過紅包獎勵等方式鼓勵消費者線上分享商品，使其主動參與“放心糧油”宣傳。

三是深挖糧食文化內(nèi)涵，倡導(dǎo)和鼓勵一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，如通過建設(shè)愛糧節(jié)糧宣傳教育基地、休閑農(nóng)莊、生態(tài)農(nóng)場等方式，將種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)及其他工商資本間形成穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，從而拓展糧食在生產(chǎn)、加工、轉(zhuǎn)化等過程中的觀光和體驗式經(jīng)營業(yè)態(tài)。

7. 著力打造三大平臺，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。一是產(chǎn)業(yè)承接平臺。緊緊抓住“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略深入實施帶來的歷史新機遇，發(fā)揮要素集聚優(yōu)勢，謀劃區(qū)域一體化發(fā)展。如在寧波舟山港一體化進程中，促進寧波舟山港與上海港航運輸服務(wù)的協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化糧食物流節(jié)點布局，建設(shè)集倉儲、加工、貿(mào)易、質(zhì)檢等功能于一體的糧食物流園區(qū);在長三角省際邊界合作中，通過舉辦區(qū)域性交易會和洽談會，加大優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品推介。

二是科技共享平臺。全面實施“科技興糧”工程，推進產(chǎn)學(xué)研深度融合。鼓勵企業(yè)加強與浙江大學(xué)、浙江農(nóng)林大學(xué)、中國水稻研究所等高等院校及科研機構(gòu)緊密合作，共同成立實驗室、成果推廣工作站等方式，為加快科研成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造條件。

三是人才保障平臺。一方面充分發(fā)揮浙江省糧食物資干部學(xué)校的智力支撐作用，統(tǒng)籌推進糧食行業(yè)人才隊伍建設(shè)，通過人才引進、聯(lián)合辦學(xué)、技能比武、技能培訓(xùn)等方式完善人才培養(yǎng)機制，為浙江糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)筑人才高地;另一方面要通過完善獎勵政策、晉升政策等措施優(yōu)化人才環(huán)境，激勵人才、留住人才，提高人才使用效能。

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（作者單位：浙江省糧食物資干部學(xué)校）1AFF5F7A-2088-4DE4-8657-690D8616BE88