李俊亮

摘要：進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不斷提升，各行各業(yè)蓬勃向上發(fā)展，我國(guó)居民生活水平不斷改善，中國(guó)共產(chǎn)黨和各級(jí)政府對(duì)教育事業(yè)的重視程度越來越高，國(guó)家對(duì)教育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入不斷加大。由于部分中小學(xué)存在預(yù)算編制機(jī)制不合理、預(yù)算編制方式不科學(xué)、預(yù)算執(zhí)行薄弱等問題，因而造成了學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊缺問題，如何根據(jù)不同區(qū)域不同規(guī)模形式的學(xué)校，優(yōu)化中小學(xué)財(cái)政預(yù)算管理成為當(dāng)前迫不及待需要解決的問題，強(qiáng)化中小學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理進(jìn)一步保障了教育事業(yè)的質(zhì)量，促進(jìn)了學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中小學(xué);財(cái)政預(yù)算管理;財(cái)政預(yù)算

教育事業(yè)一直作為我國(guó)基礎(chǔ)民生問題，教育事業(yè)更是中國(guó)政府傾注心力的關(guān)鍵領(lǐng)域，中小學(xué)財(cái)政預(yù)算管理工作要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，以此提高中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量，推進(jìn)我國(guó)教育體制改革創(chuàng)新，為現(xiàn)代化學(xué)校制度的建設(shè)提供了有力保障。為了進(jìn)一步探索關(guān)于中小學(xué)財(cái)政預(yù)算管理的科學(xué)方案，完全可以從國(guó)內(nèi)外各類成功案例中汲取相關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)，再將此類經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化成屬于自己的中小學(xué)財(cái)政預(yù)算管理知識(shí)。為此，本文將結(jié)合筆者自身多年來相關(guān)的中小學(xué)會(huì)計(jì)管理工作經(jīng)驗(yàn)，并以《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》作為參考藍(lán)本，首先簡(jiǎn)要論述中小學(xué)進(jìn)行預(yù)算管理的必要性，闡述現(xiàn)階段中小學(xué)財(cái)政預(yù)算管理存在的問題，研究加強(qiáng)中小學(xué)財(cái)政預(yù)算管理工作的有效策略。還望個(gè)人愚見，能為中小學(xué)財(cái)政預(yù)算管理的相關(guān)會(huì)計(jì)人員提供有價(jià)值的參考建議。

一、中小學(xué)財(cái)政預(yù)算管理面臨的主要問題

全面預(yù)算管理已經(jīng)成為我國(guó)不可或缺的重要調(diào)控手段，更是中小學(xué)進(jìn)行教育教學(xué)工作順利開展的前提，在學(xué)校財(cái)政預(yù)算管理全過程中不可或缺，加強(qiáng)中小學(xué)財(cái)政預(yù)算管理，促使學(xué)校財(cái)政資金資產(chǎn)使用實(shí)現(xiàn)利益最大化。隨著我國(guó)教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，現(xiàn)有的中小學(xué)財(cái)政管理預(yù)算制度無法滿足國(guó)家預(yù)算管理的新要求，《新預(yù)算法》《中小學(xué)學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度》等相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)，各中小學(xué)對(duì)提高財(cái)政預(yù)算管理水平的需求非常迫切。一套科學(xué)、合理可行的財(cái)政預(yù)算管理體系制度對(duì)于中小學(xué)而言有非同一般的意義，同時(shí)也能滿足國(guó)家財(cái)政機(jī)關(guān)單位對(duì)中小學(xué)財(cái)政預(yù)算的管理要求，緊跟不斷發(fā)展的教育體制改革步伐。高水準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算管理同時(shí)，也促進(jìn)了中小學(xué)在日新月異的社會(huì)大環(huán)境下得以長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也保障了中小學(xué)教育事業(yè)的有序順利開展，提高了學(xué)校教育教學(xué)水平，培養(yǎng)個(gè)性化優(yōu)秀人才，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)添磚加瓦。

二、中小學(xué)財(cái)政預(yù)算管理面臨的主要問題

（一）中小學(xué)財(cái)政預(yù)算管理意識(shí)的缺失

由于中小學(xué)性質(zhì)的特殊性，學(xué)校財(cái)政預(yù)算管理專業(yè)崗位的缺乏，大部分財(cái)務(wù)工作都由學(xué)校老師兼任，導(dǎo)致學(xué)校管理工作的重心主要在對(duì)學(xué)校師資力量的培養(yǎng)，以及提升教育教學(xué)質(zhì)量上，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作疏于嚴(yán)格把控。學(xué)校管理層領(lǐng)導(dǎo)教育財(cái)務(wù)管理意識(shí)存在認(rèn)知誤區(qū)，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的認(rèn)識(shí)不足，財(cái)政管理制度不健全，以至于出現(xiàn)學(xué)校經(jīng)費(fèi)短缺、學(xué)校經(jīng)費(fèi)未合理利用等問題。小部分學(xué)校甚至認(rèn)為開展財(cái)政預(yù)算管理工作多此一舉，后續(xù)在使用經(jīng)費(fèi)過程中缺乏科學(xué)部署與統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)財(cái)政資金預(yù)算的規(guī)劃缺乏計(jì)劃性，隨意操作，盲目支出財(cái)政預(yù)算資金。再加上學(xué)校財(cái)政預(yù)算編制人員專業(yè)技能水平不過關(guān)，財(cái)政管理業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，在對(duì)中小學(xué)財(cái)政預(yù)算編制過程中，未對(duì)學(xué)校成本效益進(jìn)行核算，對(duì)學(xué)校預(yù)算資金的合理性進(jìn)行分析，導(dǎo)致部分學(xué)校財(cái)政資金存在不合理、浪費(fèi)、費(fèi)用重復(fù)等問題?，F(xiàn)階段，大多數(shù)中小學(xué)的財(cái)政預(yù)算管理原則由相關(guān)財(cái)務(wù)管理部門制定，校長(zhǎng)簽字后方可支取，詳細(xì)的學(xué)校財(cái)政收支明細(xì)未進(jìn)行公示，違背了財(cái)政管理預(yù)算“公開透明”的原則。部分學(xué)校雖對(duì)財(cái)政預(yù)算管理進(jìn)行編制，并且對(duì)學(xué)校財(cái)政收支情況進(jìn)行了詳細(xì)公示，保證了學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用公開透明，卻由于財(cái)政預(yù)算管理的重視度不夠等原因，導(dǎo)致未能有效發(fā)揮財(cái)政預(yù)算的實(shí)際作用。學(xué)校教職工對(duì)預(yù)算不夠重視，財(cái)政預(yù)算流程不夠完善，學(xué)校整體對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的積極性不高，中小學(xué)財(cái)政預(yù)算管理制度名存實(shí)亡。

（二）中小學(xué)財(cái)政預(yù)算編制科學(xué)性不足

財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，對(duì)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。目前，中小學(xué)在進(jìn)行財(cái)政預(yù)算編制時(shí)未經(jīng)過科學(xué)的論證，在往年財(cái)政預(yù)算數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上草率盲目進(jìn)行財(cái)政預(yù)算編制，導(dǎo)致財(cái)政預(yù)算編制缺乏科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性，在進(jìn)行下一階段的財(cái)政預(yù)算編制缺乏基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)的支撐，導(dǎo)致下一階段的財(cái)政預(yù)算也缺乏合理性，如此惡性循環(huán)，對(duì)于學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)和教學(xué)活動(dòng)的開展非常不利。通常而言，中小學(xué)財(cái)務(wù)管理人員通常將下一年的開支預(yù)列出來，以此確保年度的財(cái)政收入和財(cái)政支出的平衡。如此一來造成預(yù)算資金的閑置，無法優(yōu)化教育資源配置，違背了財(cái)政預(yù)算管理中統(tǒng)籌兼顧、收支平衡的原則。使用學(xué)校財(cái)政預(yù)算資金后，未對(duì)學(xué)校財(cái)政資金的使用效果進(jìn)行總結(jié)復(fù)盤，缺乏一整套科學(xué)完善的績(jī)效考核體系，缺乏財(cái)政預(yù)算支出規(guī)范化、合理化的意識(shí)，對(duì)于學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和可持續(xù)發(fā)展造成一定影響。

（三）中小學(xué)財(cái)政預(yù)算編制方法落后

大部分學(xué)校都采用“以零為基礎(chǔ)編制預(yù)算”的方法，這種預(yù)算編制方法即為零基礎(chǔ)預(yù)算法，在實(shí)際的財(cái)政預(yù)算工作中，在一定程度上無法保證上報(bào)給學(xué)校財(cái)政管理人員的資金數(shù)據(jù)絕對(duì)可靠，往年的預(yù)算資料數(shù)據(jù)未能充分發(fā)揮其作用，為零預(yù)算編制帶來極大的困難，導(dǎo)致預(yù)算編制法難以順利推行。在此背景下，學(xué)校財(cái)政管理工作人員只能采用傳統(tǒng)的編制方法，即將基數(shù)設(shè)定為資金核算基礎(chǔ)，該編制方法陳舊老套，科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性低于零預(yù)算編制法，不再符合中小學(xué)財(cái)政預(yù)算編制的要求。

（四）學(xué)校整體財(cái)政預(yù)算意識(shí)不強(qiáng)

中小學(xué)作為我國(guó)九年義務(wù)教育的主要場(chǎng)所，著重為中小學(xué)生提供教育服務(wù)，教育具有公共屬性，資產(chǎn)預(yù)算在校的預(yù)算內(nèi)容中具有無可比擬的重要性。然則在學(xué)校財(cái)務(wù)管理過程中，學(xué)校缺乏資產(chǎn)預(yù)算的重視，賬賬不符、有賬無物、賬實(shí)不符等問題長(zhǎng)期存在。在學(xué)校預(yù)算編制中，往往出現(xiàn)未從實(shí)際需要出發(fā)，輕視存量、重視增量。該情況導(dǎo)致資產(chǎn)的重復(fù)置備，造成財(cái)政預(yù)算資金的閑置浪費(fèi)。有時(shí)上級(jí)政府機(jī)關(guān)單位對(duì)學(xué)校的撥款較少，學(xué)校的財(cái)政支出無法得到滿足，但學(xué)校未及時(shí)向上級(jí)政府機(jī)關(guān)單位反映，導(dǎo)致上級(jí)政府機(jī)關(guān)單位與學(xué)校的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)信息不統(tǒng)一，從而對(duì)學(xué)校財(cái)政預(yù)算管理工作效率造成影響。因預(yù)算資金的撥付與實(shí)際使用情況不相符，學(xué)校缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的資產(chǎn)預(yù)算制度，學(xué)校對(duì)預(yù)算資金難以進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)工作，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理未能有效結(jié)合，上級(jí)機(jī)構(gòu)缺乏完整的管理網(wǎng)絡(luò)，各校區(qū)間的資產(chǎn)分布不均勻，預(yù)算資金長(zhǎng)期滯留上級(jí)政府機(jī)關(guān)單位，學(xué)校的預(yù)算經(jīng)費(fèi)緊缺，對(duì)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量造成一定影響。

（五）中小學(xué)財(cái)政預(yù)算管理流于形式

各學(xué)校雖制定了財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，但是在實(shí)際的財(cái)政預(yù)算管理工作中規(guī)章制度執(zhí)行力度不夠。普遍存在領(lǐng)導(dǎo)簽字審批即可報(bào)支的現(xiàn)象，未能具體落實(shí)重大事項(xiàng)實(shí)行集體決策審批的原則。缺乏對(duì)中小學(xué)財(cái)政預(yù)算管理的監(jiān)督，預(yù)算的實(shí)際支出也未能嚴(yán)格按照預(yù)算安排。中小學(xué)財(cái)政預(yù)算管理流于形式，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)類型、具體支出類型未進(jìn)行劃分，財(cái)政預(yù)算管理工作漏洞百出，人為造成學(xué)校財(cái)政預(yù)算資金緊張。

伴隨著中小學(xué)招生規(guī)模不斷擴(kuò)張，中小學(xué)教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)程不斷推進(jìn)，我國(guó)中小學(xué)教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)不足等問題日益凸顯，與此同時(shí)，在地方教育政府機(jī)關(guān)單位對(duì)中小學(xué)財(cái)政資金撥付不足的情況下，如何把現(xiàn)有的財(cái)政資金預(yù)算充分利用、統(tǒng)籌安排，以完善中小學(xué)財(cái)政預(yù)算管理體系，確保有限財(cái)政資金預(yù)算用在刀刃上，最大限度地發(fā)揮財(cái)政資金預(yù)算作用，確保中小學(xué)各項(xiàng)日常工作順利完成。

三、加強(qiáng)中小學(xué)財(cái)政預(yù)算管理的有效策略

（一）加強(qiáng)中小學(xué)校財(cái)政預(yù)算管理意識(shí)

隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)財(cái)政會(huì)計(jì)制度改革在不斷優(yōu)化，中小學(xué)財(cái)政預(yù)算管理面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。為加強(qiáng)中小學(xué)財(cái)政預(yù)算管理，首先中小學(xué)的各級(jí)管理層領(lǐng)導(dǎo)需與預(yù)算管理的重要性有深刻的認(rèn)知，立足于中小學(xué)現(xiàn)有財(cái)政資金預(yù)算與有限資源，根據(jù)學(xué)校長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃與近期教育教學(xué)工作目標(biāo)，更好的結(jié)合教育教學(xué)工作與財(cái)政預(yù)算管理工作，以此深度融合中小學(xué)財(cái)務(wù)與教育教學(xué)業(yè)務(wù)。建立由職業(yè)道德素養(yǎng)較好、專業(yè)技能水平較高以及責(zé)任心較強(qiáng)的財(cái)務(wù)、審計(jì)等專業(yè)管理人員組成的財(cái)政預(yù)算管理部門，專業(yè)財(cái)會(huì)人員的集體智慧得到充分發(fā)揮，并加大對(duì)財(cái)政預(yù)算管理的監(jiān)督力度，保證了學(xué)校財(cái)政預(yù)算管理工作的順利進(jìn)行。中小學(xué)財(cái)政預(yù)算編制在專業(yè)技術(shù)人才的集體智慧和共同努力下，財(cái)政預(yù)算指標(biāo)更加合理、嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)與客觀，在一定程度上規(guī)避了財(cái)政預(yù)算編制的隨意性以及預(yù)算執(zhí)行的盲目性。

財(cái)政預(yù)算管理不應(yīng)該僅為全面性概念，財(cái)政預(yù)算管理工作不僅僅是財(cái)政部門的工作，學(xué)校每位教職工的參與不容忽視，更需要中小學(xué)各部門之間相互配合。強(qiáng)化中小學(xué)財(cái)政預(yù)算管理宣傳力度，提高全校財(cái)政預(yù)算管理意識(shí)，在全校范圍內(nèi)提高預(yù)算管理重要性的認(rèn)知，充分了解學(xué)校發(fā)展過程中財(cái)政預(yù)算管理的重要性。與此同時(shí)，加大財(cái)政預(yù)算管理的執(zhí)行力度，嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)財(cái)政預(yù)算管理體系以及財(cái)政預(yù)算管理績(jī)效制度，確保學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)與學(xué)校教育教學(xué)工作的順利實(shí)施。

（二）提升中小學(xué)校財(cái)政預(yù)算編制科學(xué)性前瞻性

為提高中小學(xué)校財(cái)政預(yù)算編制的科學(xué)性前瞻性首先要在全校范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)研，立足于中小學(xué)自身的發(fā)展情況與需求，深入了解學(xué)校各單位和部門的實(shí)際資金需求情況，將科學(xué)論證中小學(xué)融入財(cái)政預(yù)算管理。在此基礎(chǔ)上，制定符合我國(guó)國(guó)情，符合中小學(xué)教育教學(xué)工作發(fā)展規(guī)劃與目標(biāo)，從而避免了事后預(yù)算這一情況的發(fā)生，利于中小學(xué)財(cái)政預(yù)算對(duì)學(xué)校財(cái)政收支的指導(dǎo)作用價(jià)值發(fā)揮。嚴(yán)格控制中小學(xué)校財(cái)政預(yù)算審核，明確財(cái)政預(yù)算范圍及標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃結(jié)余經(jīng)費(fèi)，在財(cái)政預(yù)算編制全過程把節(jié)約精神貫徹到底。在對(duì)中小學(xué)校財(cái)政預(yù)算進(jìn)行編制的過程中，需科學(xué)統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)守量入為出的原則，力求中小學(xué)校財(cái)政預(yù)算收支平衡，避免出現(xiàn)財(cái)政赤字。

（三）提高中小學(xué)校財(cái)政預(yù)算編制的審計(jì)監(jiān)督

在進(jìn)行科學(xué)性編制中小學(xué)校財(cái)政預(yù)算的同時(shí)，對(duì)中小學(xué)校財(cái)政預(yù)算編制的審計(jì)監(jiān)督同樣不容忽視，為確保正常運(yùn)行中小學(xué)校財(cái)政預(yù)算編制執(zhí)行、審計(jì)監(jiān)督等工作，中小學(xué)應(yīng)加強(qiáng)中小學(xué)校財(cái)政預(yù)算編制的監(jiān)督力度，對(duì)財(cái)政管理工作人員的權(quán)責(zé)與行為作出明確要求。中小學(xué)正常的事后審計(jì)工作的開展下，審計(jì)關(guān)口也必須前移。內(nèi)部控制審計(jì)機(jī)構(gòu)需全程控制中小學(xué)校財(cái)政預(yù)算管理流程，在學(xué)校日常財(cái)政預(yù)算管理中出現(xiàn)的內(nèi)控問題，及時(shí)提出有效改進(jìn)建議。

在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善中小學(xué)校財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理體系，對(duì)財(cái)政預(yù)算績(jī)效考核作出明確標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行力度與獎(jiǎng)懲掛鉤，財(cái)政預(yù)算績(jī)效考核也對(duì)下一年財(cái)政資金預(yù)算提供了依據(jù)，保障了正常運(yùn)行中小學(xué)財(cái)政預(yù)算管理工作，中小學(xué)的財(cái)政資金預(yù)算也得實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化，利于中小學(xué)教育事業(yè)的有序穩(wěn)定開展。

（四）優(yōu)化中小學(xué)資產(chǎn)預(yù)算管理

中小學(xué)在編制財(cái)政預(yù)算制度前，不僅需預(yù)算中小學(xué)財(cái)政資金，更需預(yù)算中小學(xué)自身現(xiàn)有的資產(chǎn)，以此推進(jìn)資產(chǎn)與預(yù)算管理結(jié)合。學(xué)校根據(jù)自身的規(guī)模大小以及實(shí)際財(cái)政預(yù)算需求，對(duì)于增量和存量的關(guān)系理順，以此讓中小學(xué)財(cái)政資金預(yù)算使用效益最大化，避免了財(cái)政資金預(yù)算的浪費(fèi)。與此同時(shí)，中小學(xué)財(cái)政管理工作人員需及時(shí)將學(xué)校財(cái)政管理預(yù)算需求上報(bào)上級(jí)政府機(jī)關(guān)單位，由上級(jí)政府機(jī)關(guān)單位綜合考慮中小學(xué)固定資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)與分布，由此強(qiáng)化對(duì)中小學(xué)閑置資產(chǎn)的統(tǒng)籌安排統(tǒng)一調(diào)配力度，中小學(xué)的各項(xiàng)資源得以優(yōu)化配置，從而避免了重復(fù)購(gòu)置固定資產(chǎn)這一問題的出現(xiàn)。如某學(xué)校財(cái)政管理工作人員完成下一年度財(cái)政預(yù)算編制之后，及時(shí)統(tǒng)一將該數(shù)據(jù)資料上報(bào)上級(jí)政府財(cái)政機(jī)關(guān)單位，上級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)單位在充分了解學(xué)校年度財(cái)政預(yù)算編制的基礎(chǔ)上，根據(jù)各學(xué)校所需資源合理分配，有限的資源得到充分利用，資源的優(yōu)化配置得以實(shí)現(xiàn)。

（五）強(qiáng)化中小學(xué)財(cái)政預(yù)算管理手段

進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著信息化時(shí)代的發(fā)展，對(duì)中小學(xué)財(cái)政預(yù)算管理工作人員提出了更高的要求，如何充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段開展中小學(xué)財(cái)政預(yù)算管理工作，需立足于中小學(xué)財(cái)政預(yù)算管理目標(biāo)，根據(jù)學(xué)校項(xiàng)目的輕重緩急，在保證學(xué)校重點(diǎn)項(xiàng)目的同時(shí)兼顧學(xué)校日常項(xiàng)目，每一分教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)都需合理利用。在進(jìn)行年度財(cái)政預(yù)算編制過程中，把握科學(xué)、有序、合理的原則，確保財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目合理合法合規(guī)，其中財(cái)政預(yù)算內(nèi)容需考慮到各方面，財(cái)政預(yù)算數(shù)據(jù)需真實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)。根據(jù)學(xué)?，F(xiàn)有財(cái)政資金預(yù)算統(tǒng)籌安排學(xué)校項(xiàng)目費(fèi)用的支出，日常使用學(xué)校財(cái)政資金費(fèi)用，必須遵循中小學(xué)財(cái)政預(yù)算管理體制要求，不得隨意調(diào)整財(cái)政預(yù)算制度體系，以此確保財(cái)政預(yù)算的穩(wěn)定性和科學(xué)性。專業(yè)的財(cái)政預(yù)算管理工作人員需及時(shí)對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行編制的差異進(jìn)行分析，出現(xiàn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行編制的差異及時(shí)調(diào)整，保證了學(xué)校財(cái)政資金預(yù)算的科學(xué)性與合理性。

（六）增強(qiáng)中小學(xué)校長(zhǎng)財(cái)政預(yù)算管理責(zé)任意識(shí)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第4條規(guī)定：?jiǎn)挝回?fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。中小學(xué)校長(zhǎng)作為單位負(fù)責(zé)人必須明確學(xué)校財(cái)政預(yù)算管理的重要性有充分的認(rèn)知，并針對(duì)學(xué)校財(cái)政預(yù)算管理采取有效管理措施，對(duì)學(xué)校財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制、執(zhí)行、審計(jì)和監(jiān)督等程序作出規(guī)范化要求，財(cái)政預(yù)算管理人員的權(quán)責(zé)范圍作出明確指示，不斷完善中小學(xué)財(cái)政預(yù)算管理工作。根據(jù)上級(jí)政府機(jī)關(guān)單位要求以及相關(guān)法律法規(guī)，制定符合學(xué)校的財(cái)政資金預(yù)算管理制度體系，并對(duì)學(xué)校財(cái)政資金預(yù)算目標(biāo)的嚴(yán)格把控，支取學(xué)校財(cái)政資金預(yù)算過程中禁止隨意更改教職員工經(jīng)費(fèi)與學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)，對(duì)于學(xué)?；卷?xiàng)目的支出用途也不得隨意調(diào)整，根據(jù)量入為出的原則開展財(cái)政資金預(yù)算相關(guān)工作，為維持學(xué)校日常項(xiàng)目工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供了有力保障。校長(zhǎng)在不斷強(qiáng)化自身執(zhí)政能力的同時(shí)，必須對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基本知識(shí)有所了解，并且強(qiáng)化行政集體的監(jiān)督力度，增強(qiáng)中小學(xué)校長(zhǎng)財(cái)政預(yù)算管理責(zé)任意識(shí)。

四、結(jié)束語

深化我國(guó)教育體制改革的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)之一就是中小學(xué)財(cái)政資金預(yù)算管理，這也一定程度上對(duì)中小學(xué)管理水平進(jìn)行衡量。中小學(xué)必須不斷優(yōu)化財(cái)政資金預(yù)算管理體制，針對(duì)各類財(cái)政資金預(yù)算管理妥善處理，教職員工對(duì)財(cái)政資金預(yù)算管理的認(rèn)知也需不斷加強(qiáng)，同時(shí)避免忽視學(xué)校資產(chǎn)預(yù)算管理，一套科學(xué)合理的中小學(xué)財(cái)政預(yù)算管理制度為學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展提供有力保證。本文結(jié)合了筆者自身多年來相關(guān)的中小學(xué)會(huì)計(jì)管理工作經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》以及《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》，首先簡(jiǎn)要論述了中小學(xué)進(jìn)行預(yù)算管理的必要性，闡述了現(xiàn)階段中小學(xué)財(cái)政預(yù)算管理存在的問題，研究加強(qiáng)中小學(xué)財(cái)政預(yù)算管理工作的有效策略。

參考文獻(xiàn)：

[1]江軍.加強(qiáng)中小學(xué)校預(yù)算管理研究[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2020 （11）：113，115.

[2]張蕾.淺談中小學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2020 （07）：87-88.

[3]葉園.淺談中小學(xué)預(yù)算管理存在的問題及對(duì)策[J].新商務(wù)周刊，2020 （18）：77.

[4]程欲協(xié).中小學(xué)全面預(yù)算管理探討[J].產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究，2020 （19）：103-104.