摘要：在實現(xiàn)義務教育優(yōu)質(zhì)均衡，是擺在教育部門面前的重大課題，筆者認為在區(qū)域內(nèi)進行校長、優(yōu)秀教師的交流只能是權宜之計;建立一支師德高尚、專業(yè)能力強的校長和教師隊伍，是實現(xiàn)教育均衡的根本所在，這就為縣級教師培訓體系的建立提出了新的要求，區(qū)縣教師培訓就面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。

關鍵詞：教師培訓;優(yōu)質(zhì)均衡;高素質(zhì);重構體系

《教育部辦公廳關于開展縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作的通知》提出“到2035年全面實現(xiàn)義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”的目標。實現(xiàn)這個目標，最難做到的是教育質(zhì)量的均衡和社會認可。而這兩方面起決定作用的是教師隊伍，因而黨中央、國務院頒發(fā)了《中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》、教育部頒發(fā)了《教育部等六部門關于加強新時代鄉(xiāng)村教師隊伍建設的意見》，開啟了新時代教師隊伍建設的新征程。各省區(qū)也都出臺了全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見，在教師待遇、編制、職稱等問題加大改革力度，教師補充機制基本能滿足教育教學需要，全面加強新時代教師隊伍建設的重點逐步轉(zhuǎn)向關注教師隊伍素質(zhì)的提升上。

一、教師培訓任務任重道遠

1、新任教師素質(zhì)不能很好適應新時期教育教學需求。

以河南某縣為例，2019-2021年招聘教師約1500名，其中師范類畢業(yè)生不足30%，而擔任學科與所學師范專業(yè)吻合的更是鳳毛麟角。雖然他們?nèi)〉昧私處熧Y格證書，但距真正合格教師還有巨大差異。而這些新聘教師一般分配到教師嚴重缺編的邊遠地區(qū)，更造成了基礎教育的不公平。

近年來國家也推行了“免費師范生”、“師范教育提質(zhì)工程”，但對于中西部多數(shù)縣區(qū)來說是很難滿足其大量需求的，也很難迅速見效。所以如何持續(xù)、快速提升此部分教師素質(zhì)就為縣區(qū)教師培訓提出一個巨大命題。

2、在崗教師信息技術應用的理念和能力與時代要求相差較遠。

雖然教育部從2008年開始先后進行了“中小學教師信息技術能力培訓”，到現(xiàn)在已發(fā)展到2.0階段，但多數(shù)還是變“人灌”為“機灌”，更談不上“移動學習”、“個性化學習”、“智慧學習”;使一線教師由“刀耕火種”到教育現(xiàn)代化是新時期教師培訓一個繞不開的主題。

以河南省某縣為例，在“中小學教師信息技術能力提升工程2.0”實施以前，學校大部分不具備多媒體環(huán)境;近年來縣財政為每個教室配備了智慧大屏，建起了“三通兩平臺”，但多數(shù)教師還是習慣于走老路，習慣了“一支粉筆走天下”;新任教師可能在使用技術上有優(yōu)勢，但在課堂中的融合使用、高效使用，也是短板。

3、鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展困難重重

以河南某縣為例，鄉(xiāng)村教師人數(shù)超過8000人，有5000人以上分布在鄉(xiāng)村小范圍學校和教學點上。這部分老師平時教學缺乏指導，連聽課、討論都沒有同課頭老師，他們完全在自我摸索和野性成長，時間長了就放棄了專業(yè)發(fā)展，成了混日子的工具人，可怕的是這部分老師占據(jù)了鄉(xiāng)村教師的主流。

二、縣域教師培訓體系亟需重構

河南省是教育大省，教師數(shù)量大、發(fā)展底子薄，加上歷史原因，大部分縣域教師培訓體系還不能適應新形勢的需要，更不能適應教育優(yōu)質(zhì)均衡對縣域教師培訓的需求。

1、縣域教師專業(yè)培訓機構建設相對落后

和先進省區(qū)相比，由于歷史原因，河南省縣級教師培訓機構建設滯后較多。普遍存在“硬件建設落后、職責不明晰、功能弱化、缺乏監(jiān)管考評”等問題，經(jīng)教育廳大力扶持，現(xiàn)狀有所改變，但與縣域教師培訓需求滿足之間仍有較大差距。

2、縣級教育行政對教師培訓重視不夠。

河南省在教育廳領導下“國培計劃”開展效果顯著，為河南教育注入了強大的生命力。但縣本級培訓由于“任務重、經(jīng)費少、不重視”出現(xiàn)了普遍的走形式、湊學時的現(xiàn)象，老師不愿參與，很多培訓效果約等于無。

目前，河南省多數(shù)縣區(qū)還沒有實現(xiàn)縣域教師培訓的整合，普遍存在教師培訓經(jīng)費的拖欠，這些原因都是縣域不重視造成的。

3、縣域教師培訓機會不均等、培訓效果差

由于上述原因造成了縣域教師培訓能力建設不足，多數(shù)縣級教師培訓還停留在領導拍腦門決定、請幾個專家講座、找?guī)讉€人點名維持秩序的狀態(tài)。

“國培”、“省培”中還是、存在有“培訓專業(yè)戶”、“關系戶”、和“培訓貧困戶”的現(xiàn)象，在送教下鄉(xiāng)調(diào)研時候發(fā)現(xiàn)很多老師表示很少參加這種很實用、接地氣的培訓。

為了實現(xiàn)基礎教育優(yōu)質(zhì)均衡，為社會提供優(yōu)質(zhì)教育資源，必須重構縣域教師培訓生態(tài)。

三、縣域教師培訓生態(tài)重構的思路

1、加大宣傳力度，引起領導重視。

對于教師隊伍建設，多數(shù)縣區(qū)領導對教師培訓的重要性和緊迫性了解不夠，認為只要解決了教師待遇問題教師隊伍建設就完成任務了。以某縣為例，每年縣財政拿出3000萬元用于鄉(xiāng)村教師補助，但每年真正投入的教師培訓經(jīng)費不足100萬元，這就是典型的證明。

解決這個問題，需要各級教育部門加大宣傳和協(xié)調(diào)力度，形成要實現(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，就要優(yōu)先培育優(yōu)秀的教師隊伍的輿論氛圍，只要引起全社會的重視，教師培訓的一切問題都很容易解決。

2、重構縣域教師培訓體系

河南省縣域教師專業(yè)培訓機構目前仍存在著建設標準偏低偏粗、機構沒整合、職責不明晰、與教育行政主管部門不協(xié)同、沒有任務分配與監(jiān)督考核機制等問題。只有解決了這些問題才能更好地集中縣域資源，做好縣域教師培訓。

一是整合。這個意義不用闡述，省廳也反復要求過，但基層存在教研、電教各自有自上而下的系統(tǒng)，很難做到縣域教師培訓一盤棋;只有從省級層面開始整合，一條線貫穿才容易執(zhí)行。

二是明晰職責。縣域教師培訓任務職責在教育局還是進修校，目前沒有官方正式規(guī)定，就造成了推諉扯皮現(xiàn)象。應該在制度建設上規(guī)范起來。由省廳統(tǒng)一明晰教育局和進修校在縣域教師培訓中的職責，并且明確教師培訓經(jīng)費的撥付辦法和分配比例，這一點一些先進地區(qū)做的就比較好。比如福建省就明確了進修校的功能定位、經(jīng)費撥付、領導和監(jiān)管機構等等，這樣就能很大程度上減少推諉現(xiàn)象，也方便縣域教師培訓的規(guī)劃和發(fā)展。

三是建立培訓項目審核與考核機制。為提高培訓質(zhì)量除了加強培訓能力建設外還應建立相應的監(jiān)督與考核機制。教育廳可以適時出臺縣級教師培訓的規(guī)范化要求，從項目論證、前期調(diào)研、課程設置、培訓形式、績效評估都有規(guī)范可循，在“中小學教師繼續(xù)教育管理系統(tǒng)”中統(tǒng)一管理，不符合標準不予記錄學時，同時通報地方行政部門予以問責，這樣就能克服培訓的任意性，提升培訓績效。

總之，教師培訓實現(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)均衡的壓艙石，必須引起各方的高度重視，身當其中的每一個教師培訓者都有著義不容辭的責任。

參考文獻：

[1]《縣級教師培訓機構面臨的主要問題與對策》陳光春2007年9月《湖北教育學院學報》

[2]《縣級教師培訓機構面臨的發(fā)展困境及其對策建議》苗培洲胡秀麗2011年11月第27卷第6期江蘇教育學院學報（社會科學）

作者簡介：秦臻臻，出生年月：1978.03，性別：女，民族：漢，籍貫：焦作，職稱：講師，學歷：本科，工作單位：河南省平頂山市葉縣教師進修學校，研究方向：教師培訓。