劉永賓 惠文文

對于高等學校來講，要想更好地發(fā)展，應注重全面預算管理，但在全面預算管理落實中仍舊面臨著很多問題。影響全面預算管理的因素有很多，比如高等學校管理環(huán)境、財務人員素質等，因為全面預算管理本身所涉及的內容比較多，倘若內部人員各方面能力不強，就難以為高等學校發(fā)展奠定基礎。

全面預算管理作為高等學校經(jīng)濟活動中的一部分，應完善預算策略加大管理力度，這是提高高等學校管理水平的重要內容，能夠切實發(fā)揮全面預算管理應用的作用和價值。但是部分高等學校在全面預算管理應用時會受到很多因素的影響，使得全面預算管理未能發(fā)揮出真正的作用。

影響高等學校全面預算管理的因素

影響高等學校全面預算管理的原因有很多，具體從以下分析。第一，高等學校管理環(huán)境不佳。眾所周知，良好的工作環(huán)境，是保障各項工作井然有序開展的重要條件，但是實際上有一部分高等學校管理環(huán)境不夠理想，很難保障全面預算管理工作順利開展，一定程度上還會對內部人員工作積極性帶來影響，使得他們不能以良好的狀態(tài)參與到各項管理工作中，致使全面預算管理效率低下，難以將全面預算管理的實際應用價值發(fā)揮出來。第二，對預算管理重要性認識不夠。隨著高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高校規(guī)模不斷擴大，各院校教育經(jīng)費增長較快，財務管理科目增多，財務工作量明顯加大，高校辦學經(jīng)費來源發(fā)生較大變化，財政撥款、銀行貸款、學校收入、產業(yè)收入、社會投資等形式的辦學經(jīng)費，給高校帶來了巨大的全方位經(jīng)費支持。對于這些資金的管理和正確應用，保證高校教學科研、行政后勤、學生管理工作的正常開展，是新時期高校財務管理的重要任務。然而，許多高校并沒有認識到財務預算管理的重要性，不能適應高?？焖侔l(fā)展的財務管理需要，沒有建立科學有效的財務預算管理及監(jiān)督機制，未能將財務預算管理的責任落實到位，缺乏科學理財?shù)闹鲃有院头e極性，使預算管理流于形式。第三，預算編制隨意性大。一是部門預算編制時間一般為上年9月，此時學生招生數(shù)和實際報到數(shù)無法準確核定，而高校為多獲得財政撥款，往往會夸大招生數(shù)和報到數(shù)。二是預算編制基本上是財務部門獨立完成，缺乏全員參與意識，預算編制信息不全面。三是上級部門對高校生均定額撥款數(shù)只是總數(shù)，沒有經(jīng)批準的每年詳細定額數(shù)，而定額數(shù)又是下一年度扣減的依據(jù)，定額數(shù)的不透明，使得高校在編制部門預算時與上級部門出現(xiàn)扯皮、推諉現(xiàn)象。

高等學校全面預算管理在應用過程中，仍舊會受到會計人員的影響，會計人員能力的高低直接影響全面預算管理應用效果。數(shù)據(jù)顯示表明，部分高等學校忽視對財務人員的專業(yè)培訓，會計人員缺乏豐富的專業(yè)知識，再加上技術水平有限，導致全面預算管理應用效果不夠理想。財務人員的知識層次、專業(yè)結構以及綜合素質都存在著不足，這不僅難以為后續(xù)管理工作奠定基礎，對于高等學校發(fā)展也會造成制約。再者，高等學校內部也缺少相應的激勵懲處措施，使得會計人員工作積極性不高，導致會計人員能力不足，嚴重制約全面預算管理職能的運行，對于高等學校綜合實力的提高造成影響。

任何行業(yè)的發(fā)展都需要將理論與實踐相結合，但是實際上仍舊有一些高等學校在應用全面預算管理時，理論研究與實踐處于脫節(jié)狀態(tài)，難以發(fā)揮全面預算管理的作用和價值，這對于高等學校各項管理工作造成阻礙，久而久之削弱了競爭力，難以為自身發(fā)展提供有力的支持。全面預算管理指高等學校管理人員利用財務管理信息，做好經(jīng)營調控或者資源配置的工作，對于高校的發(fā)展提供重要的支持。但是鑒于理論與實踐相脫節(jié)，難以為高等學校管理層人員提供準確的數(shù)據(jù)信息支持，這對于其決策會造成影響，從而影響后期管理工作的進度。此外，部分高等學校也沒有加強對基本理論問題的研究，使得問題越積越多，同時在全面預算管理應用時也不夠注重總結，對現(xiàn)有的理論評價體系也沒有加以重新評價，這都會影響整個全面預算管理應用效果的實現(xiàn)。

優(yōu)化高等學校全面預算管理的對策

一、創(chuàng)造良好的全面預算管理應用環(huán)境

針對影響高等學校全面預算管理的因素，我們都要加以分析，當前市場競爭趨勢日漸加劇，要想為高等學校發(fā)展注入生機與活力，就需要制定完善的策略，進一步將全面預算管理工作落到實處。第一，應創(chuàng)造良好的全面預算管理應用環(huán)境，倘若環(huán)境不夠理想，也會影響全面預算管理的應用效果，所以相關人員應當為其應用創(chuàng)建良好的制度環(huán)境，確保整個管理工作處于一個規(guī)范化的狀態(tài)。與此同時，我們也要結合實際打造一個和諧的人文環(huán)境，這有助于調動人員工作熱情，使他們能夠恪盡職守，按照相關財經(jīng)制度要求做好基礎工作。因為高等學校的發(fā)展也離不開制度的支持，所以通過構建完善制度以及優(yōu)化內部環(huán)境，可以實現(xiàn)最初的全面預算管理目標。第二，高等學校也要大力使用會計軟件，先進軟件系統(tǒng)的應用，可以為會計人員管理工作提供技術支持，使他們能夠更好地開展工作。當然，領導層人員要加大對技術及軟件系統(tǒng)的應用力度，這樣才能夠推動全面預算管理順利開展，最重要的是要注重信息化建設。第三，在構建全面預算管理環(huán)境的過程中，高等學校相關管理部門可以從信息技術手段的完善背景角度進行分析，不斷更新信息化全面預算管理策略及管理應用環(huán)境，保證管理工作以社會發(fā)展為背景進行全面強化及改善，以此促進實現(xiàn)構建高等學校全面預算管理應用環(huán)境，強化管理工作質量的根本目標。如今，信息化建設也成為現(xiàn)代高等學?？沙掷m(xù)發(fā)展的重要內容，所以為了真正意義上將全面預算管理工作落到實處，工作人員應靈活利用全面預算管理軟件或者是計算機設備，對數(shù)據(jù)信息進行處理，以便為決策工作帶來數(shù)據(jù)支持。因為面對變幻莫測的環(huán)境，高等學校要加快教育改革并營造良好的全面預算管理應用環(huán)境，這不僅能夠有效地避免不必要的風險，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標，也能夠將全面預算管理應用的作用和價值充分地凸顯出來。

二、增強管理層的全面預算管理觀念

為獲得令人滿意的全面預算管理應用效果，高等學校還需要增強內部人員全面預算管理觀念，以往由于不夠重視預算管理，很難實現(xiàn)提高管理工作質量的目的，對于其他經(jīng)濟活動的順利開展也是不利的，所以為了更健康地發(fā)展，增強內部人員全面預算管理應用意識非常重要。首先，作為領導人員應發(fā)揮自身職能作用，要樹立正確的全面預算管理意識，這樣才能夠發(fā)揮好帶頭作用，促使其他工作人員向自身看齊，同時也要改變以往錯誤的觀點，此時應積極樹立新的管理理念，進而為全面預算管理應用奠定基礎。因為以往管理時，大多數(shù)人員認為全面預算管理就是算賬、報賬等工作，與會計人員有著關聯(lián)，與自身并無較大的關聯(lián)，鑒于此，都會導致全面預算管理流于形式，難以為高等學?？沙掷m(xù)發(fā)展保駕護航。所以為了確保后期管理工作順利開展，只有改變傳統(tǒng)錯誤觀念，才能夠提升全面預算管理應用水平。其次，高等學校也要將眼光放在長遠處，既要注重競爭優(yōu)勢的取得，也要更新全面預算管理觀念，只有確保每一個人員思想意識發(fā)生改變，才能夠從行動上真正地做出改變，切實為全面預算管理工作提供有力的保障。除此之外，高等學校在全面預算管理應用時，也要強調運用各種財務信息和非財務信息，這對于管理工作質量的提高非常重要，同時全面預算管理是否能夠落到實處，直接關乎高等學校未來發(fā)展，所以在做重大決策時，管理人員應利用準確的會計信息作出正確的決策。

三、提高會計人才綜合能力素質

以往由于會計人員能力欠缺，很難推動應用全面預算管理工作順利開展，所以新時代背景之下，為了保障高等學校更好地發(fā)展，應注重對會計人員的培訓，只有確保其各方面能力達到要求，才能夠避免管理流于形式。首先，應對現(xiàn)有的會計人員展開系統(tǒng)培訓，使他們能夠在培訓活動中得到較好的鍛煉，提高其綜合素質，保障全面預算管理職能作用的有效發(fā)揮。同時，也要注重對全面預算管理人員職業(yè)道德品質的培養(yǎng)，因為只有德才兼?zhèn)涞母咚刭|技能型人才，才能夠滿足全面預算管理需求，為高等學?？沙掷m(xù)發(fā)展注入生機活力。其次，高等學校在全面預算管理時也要確保培訓活動的全面性，既要包含基礎會計知識教育指導，也要注重對會計人員法律方面的教育，使他們能夠運用所掌握的知識去更好地開展全面預算管理，這樣既能夠夯實全面預算管理應用專業(yè)基礎，也能夠為高等學校發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。另外，在全面強化會計人才綜合能力素質的具體目標實現(xiàn)過程中，要從重視結合全面預算管理工作的基本發(fā)展方向角度進行全面探究，不斷更新管理理念及管理方法，一方面為了體現(xiàn)現(xiàn)代化管理模式的運用優(yōu)勢，另一方面可以在具體管理工作過程中不斷完善工作形式，保證工作策略以與時俱進的形式順利開展和落實，促進全面提升會計人才管理水平以及全面預算管理整體工作質量。當前時代背景之下，對高等學校提出了新的要求，對高校財務人員提出了新的要求，高校財務人員必須掌握更多經(jīng)濟學、管理學、會計學等專業(yè)知識，這樣才能滿足自身發(fā)展需求，為高校的健康穩(wěn)定發(fā)展提供人才保障。

四、加強基礎理論研究提高質量

全面預算管理是高等學校經(jīng)濟活動中的一部分，它的有效管理為高等學校發(fā)展提供了便利。而以往仍舊會受到很多因素的影響，致使全面預算管理應用效果不夠理想，比如：因理論與實踐處于相同的狀態(tài)，所以為了促進高等學校更好地發(fā)展，我們應加強基礎理論研究，并將理論與實踐有效地結合在一起，這顯得非常重要。首先，作為管理人員應了解全面預算管理的基本理論，就是對全面預算管理的本質和規(guī)律的認識，通過在內部積極開展基礎理論研究，可以讓更多的人了解到理論與實踐結合的重要性。必要的前提下，我們也可以通過對全面預算管理內容的界定來發(fā)揮其作用。其次，高等學校要加強對典型案例的研究，這可以為后續(xù)全面預算管理應用提供理論支持。而作為一名優(yōu)秀的會計人員也要不斷探索全面預算管理運行的基本規(guī)律，針對不足之處要及時做出優(yōu)化和調整，隨后通過不斷總結獲得成功的經(jīng)驗，切實將全面預算管理工作落到實處。當然，我們也要立足現(xiàn)實經(jīng)濟和社會環(huán)境，進一步通過加強理論基礎研究，切實解決以往理論與實踐相脫節(jié)所帶來的問題，保障全面預算管理能夠順利開展。此外，高等學校在全面預算管理時，也可以擬定全面預算管理實務的基本框架，這也是一種提高管理水平的途徑。因為隨著高等學校發(fā)展規(guī)模的擴大，所面臨的風險也比較多，而通過全面預算管理，可以有效地防范風險，為高校決策工作提供保障。

結 語

新時代背景下，我們應通過營造良好的全面預算管理應用環(huán)境并增強管理層全面預算管理觀念來提高管理水平，當然也要提高會計人員綜合能力和素養(yǎng)及加強基礎理論研究，只有將理論與實踐有效地結合，才能避免全面預算管理應用流于形式等問題的出現(xiàn)，切實保障我國高等學校能夠平穩(wěn)、健康、可持續(xù)發(fā)展。