曲寧寧

【摘要】2020年以來，新冠肺炎疫情“黑天鵝”事件的發(fā)生加劇了中小高新技術(shù)企業(yè)的生存困境，融資難、融資貴的問題亟待解決。文章在結(jié)合中小高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展實際的基礎(chǔ)上，指出融資難、融資貴現(xiàn)狀，進一步分析融資渠道不暢通、融資結(jié)構(gòu)不合理的成因，嘗試性提出“國家從行業(yè)長期規(guī)劃發(fā)展出發(fā)適時出臺宏觀調(diào)控政策，銀行從應(yīng)急性求助和結(jié)構(gòu)性篩選出發(fā)適度調(diào)整信貸政策，企業(yè)從戰(zhàn)略發(fā)展出發(fā)及時建立完善投融資長效體制機制”等破解融資困境的解決方案，以期助推中小高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】中小高新技術(shù)企業(yè)；新冠肺炎疫情；融資困境

【中圖分類號】F038.1

近年來，隨著一系列稅收優(yōu)惠政策的實施，中小高技術(shù)企業(yè)作為國家重點扶持的行業(yè)逐步從孕育孵化期邁入了蓬勃發(fā)展期，為促進國民經(jīng)濟增長和容納就業(yè)做出了積極貢獻。中小高新技術(shù)企業(yè)具有研發(fā)投入周期長、科技變現(xiàn)難度大的特點，雖然在國家宏觀政策利好下取得了長足進步，但其發(fā)展也并不是一帆風(fēng)順，現(xiàn)金流短缺時有發(fā)生，融資難、融資貴的問題一直懸而未決，這些都在一定程度上掣肘其高質(zhì)量發(fā)展，尤其是進入2020年以來，新冠肺炎疫情“黑天鵝”事件的發(fā)生更是加劇了中小高新技術(shù)企業(yè)的生存困境，融資問題亟待解決。2022年4月13日，國務(wù)院常務(wù)會議提出，針對當(dāng)前形勢變化，鼓勵撥備水平較高的大銀行有序降低撥備率，適時運用降準(zhǔn)等貨幣政策工具，進一步加大金融對實體經(jīng)濟特別是受疫情嚴(yán)重影響行業(yè)和中小微企業(yè)、個體工商戶支持力度，向?qū)嶓w經(jīng)濟合理讓利，降低綜合融資成本。至此，中小高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展再次迎來金融政策調(diào)控方面的重大利好，引發(fā)實務(wù)界熱議。本文結(jié)合中小高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展實際，分析其在新冠肺炎疫情背景下的融資困境和原因，嘗試性分別從國家宏觀政策層面、銀行金融機構(gòu)層面和企業(yè)自身經(jīng)營管理層面提出若干破解融資困境問題的解決方案，以期助推中小高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、中小高新技術(shù)企業(yè)融資困境及成因分析

中小高新技術(shù)企業(yè)憑借強勁的研發(fā)實力和先進的科學(xué)技術(shù)逐步在各自行業(yè)領(lǐng)域占據(jù)先發(fā)優(yōu)勢，雖然未來發(fā)展前景可期，但是當(dāng)前規(guī)模小、資金短缺的問題依然不可忽視，尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力增大、新冠肺炎疫情多點持續(xù)暴發(fā)的背景下，中小高新技術(shù)企業(yè)融資難，融資渠道不暢；融資貴，融資結(jié)構(gòu)不合理的問題已成為制約其發(fā)展壯大的重要因素。

（一）融資難，融資渠道不暢通

從融資渠道上看，中小高新技術(shù)企業(yè)的融資大體可分為兩類：內(nèi)源融資和外源融資。內(nèi)源融資主要由留存收益和折舊構(gòu)成，是企業(yè)自身資源不斷轉(zhuǎn)化為投資的過程；外源融資主要包括借貸、股權(quán)融資、發(fā)行債券等。從當(dāng)前中小高新技術(shù)企業(yè)融資渠道來看，主要還是依靠內(nèi)源融資和外源融資中的借貸來滿足企業(yè)的資金需求。雖然內(nèi)源融資具備原始性、自主性、低成本和抗風(fēng)險的特征，但是它的融資體量容易受企業(yè)盈利能力限制，對研發(fā)投入資金需求量大、盈利變現(xiàn)周期長的中小高新技術(shù)企業(yè)顯然不具有普適性，尚不能從根本上解決資金短缺的問題，導(dǎo)致很多中小高新技術(shù)企業(yè)將融資視角聚焦在外部融資渠道上，相較于股權(quán)融資門檻高、債權(quán)融資條件苛刻，銀行資金借貸和民間資本借貸成為融資方式首選。

以上不難看出，中小高新技術(shù)企業(yè)融資渠道總體上還存在渠道過窄且不暢通的問題。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的，概況起來主要包括三點。

一是國家宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)控點多落腳在減稅降費上，在金融信貸“活水”的助企減負(fù)上缺乏精準(zhǔn)滴管措施。近年來中小高新技術(shù)企業(yè)的蓬勃發(fā)展得益于國家宏觀經(jīng)濟政策和地方政府財政政策的大力支持，企業(yè)享受到了諸多的稅收優(yōu)惠政策，這對孵化期和初創(chuàng)期的企業(yè)尤為關(guān)鍵。進入成長期后，中小高新技術(shù)企業(yè)迎來了行業(yè)發(fā)展的春天，這個階段正是成果轉(zhuǎn)化的黃金期，亟需大量的資金支持，面對新冠肺炎疫情的沖擊，很多中小高新技術(shù)企業(yè)市場急劇收縮，發(fā)展舉步維艱，雖然財政政策出臺了減稅降費、實施大規(guī)模留抵退稅等稅收調(diào)控，但是很多中小高新技術(shù)企業(yè)在沒有現(xiàn)金流入的情況下通常存在“無稅可抵”的尷尬情況，亟需金融“活水”的精準(zhǔn)滴管措施來為企業(yè)紓難解困。

二是資本市場苛刻的股票與債券發(fā)行條件降低了中小高新技術(shù)企業(yè)對接資本市場的可能性。持續(xù)盈利條件提升了中小高新技術(shù)企業(yè)股票與債券發(fā)行的門檻，中小高新技術(shù)企業(yè)在初創(chuàng)期研發(fā)投入很大，需要后期的穩(wěn)健運營來逐步消化成本投入，導(dǎo)致這類企業(yè)前期盈利能力并不具有明顯優(yōu)勢，很難得到資本市場青睞，作為未來的現(xiàn)金牛企業(yè)，它們發(fā)展勢頭強勁，若能實現(xiàn)與資本市場的有效對接，勢必會充分激活企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。2021年11月15日，北京證券交易所成立，雖然在一定程度上為中小企業(yè)提供了方便的直接融資渠道，但是依舊不能緩解數(shù)量龐大的中小高新技術(shù)企業(yè)上市需求，未來仍需探索降低中小高新技術(shù)企業(yè)上市的門檻，持續(xù)建立資本市場小額再融資快速機制，緩解其資金壓力。

三是中小高新技術(shù)企業(yè)自身組織機制建設(shè)不完善掣肘融資渠道拓寬。中小高新技術(shù)企業(yè)一般圍繞研發(fā)優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢開展業(yè)務(wù)運營，在公司組織架構(gòu)設(shè)置上偏扁平化，在企業(yè)運營管理上較為粗放，內(nèi)部控制制度和財務(wù)制度不完善，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃，對公司經(jīng)營資金需求難以做到精準(zhǔn)的預(yù)測和預(yù)判，存在資金隨缺隨借、借新還舊的情況，當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)資金短缺的時候，往往依靠初始投資人通過個人信用擔(dān)保的方式獲取民間融資以解燃眉之急，很容易放大資金借貸風(fēng)險。同時，廣大中小高新技術(shù)企業(yè)在成立初期難有優(yōu)渥條件引進綜合素質(zhì)高、專業(yè)技能強的融資管理人員或財務(wù)管理人員，不能依托人力資源優(yōu)勢和專業(yè)技能優(yōu)勢與銀行等金融機構(gòu)建立良好的、正向的、常態(tài)化的融資合作關(guān)系，無形中擴大了企業(yè)融資的難度、收窄了企業(yè)融資的渠道。

（二）融資貴，融資結(jié)構(gòu)不合理

從融資結(jié)構(gòu)上看，不同的融資方式導(dǎo)致不同的融資成本，不同融資渠道直接決定了企業(yè)資產(chǎn)與負(fù)債的比率關(guān)系，甚至直接影響著公司的股權(quán)架構(gòu)。中小高新技術(shù)企業(yè)在資本結(jié)構(gòu)的選擇上應(yīng)適宜公司的發(fā)展?fàn)顩r，在孵化期和初創(chuàng)期，易采用內(nèi)源融資的方式解決資金需求問題，以保證公司股權(quán)架構(gòu)的穩(wěn)定，確保公司朝著既定的經(jīng)營預(yù)期穩(wěn)健發(fā)展；在高速成長期和成熟期，面對資金需求量大的現(xiàn)實，再靠內(nèi)源融資途徑顯然不能解決問題，需要積極穩(wěn)妥地開展股權(quán)融資或者銀行借款、債券發(fā)行等外源融資，在確?？刂茩?quán)不變更的基礎(chǔ)上合理利用社會資本。在實務(wù)工作中，雖然中小高新技術(shù)企業(yè)可以規(guī)劃清晰的融資路徑，但是鑒于自身信用等級偏低、可抵押標(biāo)的物偏少的實際，相較于大型傳統(tǒng)制造業(yè)或抵押質(zhì)押物充足的房地產(chǎn)業(yè)而言，融資成本還是明顯偏高，融資結(jié)構(gòu)也不甚合理。

造成這種被動局面的原因固然有金融機構(gòu)授信評價體系固化、融資客體身份歧視等客觀原因，但是也有自身政策研判能力不足、融資規(guī)劃能力欠缺等主觀原因。

一是銀行等金融機構(gòu)在對融資客體的授信評價上存在“資金流”與“技術(shù)流”的錯配。銀行等金融機構(gòu)在資金信貸上使用的是傳統(tǒng)的“資金流”授信評價體系，通常以企業(yè)過往的經(jīng)營實績?yōu)閰⒖家罁?jù)，關(guān)注的重點是企業(yè)的盈利創(chuàng)造能力和企業(yè)的現(xiàn)金流持續(xù)能力，以此作為判斷貸款償還能力的依據(jù)，具體的盡職調(diào)查素材主要是企業(yè)財務(wù)報表和相關(guān)經(jīng)營報表。而現(xiàn)在的高新技術(shù)企業(yè)則顛覆了傳統(tǒng)企業(yè)的運營模式，它們的發(fā)展不再局限于傳統(tǒng)勞動密集型、資產(chǎn)密集型生產(chǎn)模式，更多的是輕資產(chǎn)運營，借助研發(fā)能力、創(chuàng)新優(yōu)勢，利用科技賦能實現(xiàn)跨越式發(fā)展。但是當(dāng)前，銀行等金融機構(gòu)普遍缺乏對高新技術(shù)企業(yè)從“技術(shù)流”進行授信評價的操作規(guī)程，鮮少從科技創(chuàng)新能力的視角評價其成長性和發(fā)展趨勢。對“資金流”顯著滯后于“技術(shù)流”的中小高新技術(shù)企業(yè)來說，在銀行等金融機構(gòu)現(xiàn)有的授信評價體系中顯然不占優(yōu)勢，再疊加輕資產(chǎn)運營傳統(tǒng)抵押質(zhì)押物匱乏的實際，即使能從銀行等金融機構(gòu)取得一定額度的授信，也往往會付出遠高于“資金流”評價體系下優(yōu)質(zhì)企業(yè)同等融資規(guī)模資金的使用成本，融資貴的問題難以真正解決。

二是中小高新技術(shù)企業(yè)自身普遍存在政策研判能力不足、融資規(guī)劃能力欠缺等情況。新冠肺炎疫情背景下，國家和地方政府為了促進實體經(jīng)濟發(fā)展，階段性地出臺了很多包括但不限于貸款貼息、專項資金補助、專項資金借款、稅收減免、社保減免等在內(nèi)的扶持中小微企業(yè)發(fā)展的政策紅利，甚至對受疫情沖擊嚴(yán)重的部分企業(yè)，出臺過“政策找人、政策找企”服務(wù)市場主體的措施，但是很多中小高新技術(shù)企業(yè)由于對政策把握的敏銳度不夠、對政策研判的能力不足，錯失了政策紅利享受。在部分中小高新技術(shù)企業(yè)中，融資規(guī)劃能力還存在欠缺，主要表現(xiàn)在企業(yè)資金的應(yīng)用調(diào)配能力不足，不能合理預(yù)測企業(yè)發(fā)展所需用的資金總量，與銀行等金融機構(gòu)也沒有建立長效的交流溝通機制，很難實現(xiàn)低成本融資，資金短缺如果不能在銀行等金融機構(gòu)獲取足額支持，不可避免地需要尋求民間資本借貸的補充，加大了資金杠桿的使用，為后期資金安全運營埋下了不可忽視的潛在風(fēng)險。同時，中小高新技術(shù)企業(yè)尚存在融資渠道創(chuàng)新性不足的實際情況，諸如應(yīng)收賬款保理、供應(yīng)鏈融資、融資租賃等新型融資手段使用不足，不同程度地暴露了中小高新技術(shù)企業(yè)在融資管理能力上的短板。

二、破解中小高新技術(shù)企業(yè)融資困境的對策

在中小高新技術(shù)企業(yè)融資困境破解上，可嘗試從國家宏觀政策層面、銀行金融機構(gòu)層面和企業(yè)自身經(jīng)營管理層面三個維度，結(jié)合長中短期企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實施應(yīng)急性求助、結(jié)構(gòu)性篩選、長期規(guī)劃發(fā)展等路徑，緩解新冠肺炎疫情背景下融資難、融資貴的問題。

（一）國家從行業(yè)長期規(guī)劃發(fā)展出發(fā)適時出臺宏觀調(diào)控政策

在具體的實施路徑上，首先是出臺貫穿中小高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展全生命周期的專項金融服務(wù)支持政策，從企業(yè)的科技孵化、項目早期研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、市場拓展、量化投產(chǎn)、轉(zhuǎn)型發(fā)展等各個環(huán)節(jié)為其配套政策性擔(dān)保、知識產(chǎn)權(quán)證券化、產(chǎn)業(yè)投資基金、供應(yīng)鏈融資等多種金融服務(wù)，不斷拓寬中小高新技術(shù)企業(yè)多元化融資的渠道，并適度引導(dǎo)更多社會資本參與其中；其次是適度降低中小高新技術(shù)企業(yè)在資本市場融資的門檻，構(gòu)建更加靈活適度的資本市場對接機制，合理降低企業(yè)融資成本，讓廣大中小高新技術(shù)企業(yè)能將發(fā)展的重心從融資向經(jīng)營深耕轉(zhuǎn)移，充分激活企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力；最后是運用積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大對新冠肺炎疫情受困中小高新技術(shù)企業(yè)的金融“活水”精準(zhǔn)滴管力度，定向降準(zhǔn)、降息、減稅降費，多措并舉支持實體經(jīng)濟發(fā)展，引導(dǎo)金融機構(gòu)合理調(diào)整“虛高”的貸款利率，對重研發(fā)、重技術(shù)的中小高新技術(shù)企業(yè)提供更多、更靈活優(yōu)惠的資金支持，不斷改進銀行等金融機構(gòu)的績效評價機制，防止信貸投放“喜大厭小”式的融資客體身份歧視，削減不合理的高利率、高費用融資。

（二）銀行從應(yīng)急性求助和結(jié)構(gòu)性篩選出發(fā)適度調(diào)整信貸政策

銀行等金融機構(gòu)是緩解廣大中小高新技術(shù)企業(yè)資金壓力最近的“源頭活水”，在信貸政策調(diào)整上大有可為。首先，國家層面降準(zhǔn)、降息等貨幣政策的落地，已經(jīng)在銀行等金融機構(gòu)的負(fù)債端緩解了壓力，充分釋放了銀行等金融機構(gòu)資金的流動性，在此基礎(chǔ)上，銀行等金融機構(gòu)應(yīng)全面落實好對中小高新技術(shù)企業(yè)資金短缺的應(yīng)急性救助，擴大信貸投放，加大對資金薄弱、緊缺企業(yè)的貸款支持，切實降低中小高新技術(shù)企業(yè)的融資成本；其次，適度調(diào)整銀行金融機構(gòu)的授信評價體系，做好授信企業(yè)的結(jié)構(gòu)性篩選，不再一味地追求“資金流”評價，適度引入“技術(shù)流”評價模式，將科技創(chuàng)新實力、企業(yè)發(fā)展?jié)摿?、投資研發(fā)能力等衡量企業(yè)綜合實力的指標(biāo)納入對中小高新技術(shù)企業(yè)的授信評價體系，作為“資金流”單一評價模式的有益補充，進一步完善自身授信評價體系，提高對中小高新技術(shù)企業(yè)授信的透明度和客觀性，使信用資質(zhì)好、發(fā)展前景好的中小高新技術(shù)企業(yè)能有更加廣闊的“錢途”；最后，銀行等金融機構(gòu)也要針對中小高新技術(shù)企業(yè)融資痛點和難點研發(fā)金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，加大融資支持力度，如中信銀行的“科創(chuàng)e貸”、廣發(fā)銀行的“科創(chuàng)慧融”等都是對中小高新技術(shù)企業(yè)融資業(yè)務(wù)打造的全方位定制化服務(wù)，深受社會和市場好評。

（三）企業(yè)從戰(zhàn)略發(fā)展出發(fā)及時建立完善投融資長效體制機制

首先是建立完善的投融資長效體制機制，保障中小高新技術(shù)企業(yè)資金運營的穩(wěn)健性，完善的投融資長效體制機制建設(shè)是中小高新技術(shù)企業(yè)破解融資困境的前提和基礎(chǔ)，中小高新技術(shù)企業(yè)普遍具有成長勢頭猛進的顯著特征，更容易突破傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展的路徑，實現(xiàn)經(jīng)營業(yè)績的大幅躍升，基于此，中小高新技術(shù)企業(yè)管理決策層應(yīng)從戰(zhàn)略發(fā)展的高度做好企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合項目投產(chǎn)和實施進度合理預(yù)判階段性資金需用量，恰當(dāng)預(yù)估資金需用時間節(jié)點，做好資金用量的預(yù)知預(yù)判。其次是加大人才引進力度，以股權(quán)激勵計劃的方式引進綜合素質(zhì)高、專業(yè)能力強、融資經(jīng)驗豐富的資金管理人員，打造專業(yè)化的融資管理團隊，充分發(fā)揮人力資源專業(yè)技能優(yōu)勢，構(gòu)建內(nèi)控合規(guī)、制度健全的融資管理體系，增強政策研判能力，確保政策紅利應(yīng)享盡享，進一步提升企業(yè)自身信用等級，保持與銀行等金融機構(gòu)的密切合作關(guān)系，統(tǒng)籌管控資金使用，打造現(xiàn)金流穩(wěn)健經(jīng)營的良好業(yè)務(wù)運行模式，最大限度地降低金融機構(gòu)融資成本；最后是積極拓寬融資渠道，隨著中小高新技術(shù)企業(yè)綜合實力的提升，逐步改變銀行融資和民間融資等較為單一的融資方式，多措并舉探索信用擔(dān)保融資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓融資、增資擴股融資、產(chǎn)權(quán)交易融資、融資租賃、上市融資等融資新模式，真正實現(xiàn)企業(yè)融資的良性運轉(zhuǎn)。

主要參考文獻：

[1]秦玉芳.“專精特新”企業(yè)融資痛點如何破解[N].中國經(jīng)營報，2022-03-14（07）.

[2]田雙龍.我國中小企業(yè)融資問題研究[J].當(dāng)代縣域經(jīng)濟，2022（03）：85-87.

[3]周宇熙.淺談新冠疫情下中小企業(yè)融資問題及對策[J].湖北科技學(xué)院學(xué)報，2022（04）：44-49.

[4]周喆.后疫情時代吉安市政府對中小企業(yè)融資支持政策研究[D].南昌：江西財經(jīng)大學(xué)，2021[進入審校系統(tǒng)].