畜禽糞污治理難題及對策

潘志雄

摘? 要：隨著畜牧養(yǎng)殖業(yè)迅速發(fā)展，畜禽糞污染問題越來越嚴重，增加了養(yǎng)殖環(huán)境污染治理難度，大部分地區(qū)畜禽糞污處理未達到相關標準，資源化利用率低，畜禽糞污直排影響自然環(huán)境，同時對人類身體健康也產(chǎn)生一定負面影響。根據(jù)相關農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)顯示，截止到2018年，我國生豬出欄高達7億頭，產(chǎn)生的糞污量相當于25億人每年產(chǎn)生的糞污量，與此同時，《中國環(huán)境報》調(diào)研結果顯示[1]，2018年第四季度，廣西、河北等六個省份畜禽糞污污染嚴重，嚴重威脅到了周圍居民的飲水安全?；谝陨媳尘?，促進畜禽糞污資源化利用，確保環(huán)境安全，加強畜禽糞污處理系統(tǒng)化、規(guī)范化，是現(xiàn)階段畜禽糞污治理主要任務，提高畜禽糞污治理水平，促進生態(tài)環(huán)境平衡，改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境，減少農(nóng)業(yè)面源污染，改善民生，造福于人民，同時對促進畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展起到了積極作用。

關鍵詞：畜禽糞污;治理難題;具體對策;環(huán)境影響

畜禽糞污治理不當會造成水體污染、空氣污染、土壤污染等，對人體健康產(chǎn)生負面影響，威脅人類健康，對此加強畜禽糞污治理力度是促進生態(tài)環(huán)境、保護人類健康的必然選擇，這就需要相關部門立足于我國畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，認識到畜禽糞污治理過程中存在的問題，分析問題產(chǎn)生的原因，制定切實可行對應解決措施，提高畜禽糞污資源利用率，最大程度減少畜禽糞污對環(huán)境的污染。基于此，本文從畜禽糞污供需脫節(jié)、畜禽糞污處理不當、環(huán)保意識淡薄、畜禽糞污治理成本高、相關政策法規(guī)落實不到位等方面對畜禽糞污治理難題進行了分析，并從加強畜禽糞污環(huán)境污染防治技術宣傳、加大政府扶持、合理調(diào)整畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局、加強政策引導、建立健全保障機制等方面提出了幾點對策，現(xiàn)闡述如下。

一、畜禽糞污對環(huán)境及人類的影響

（一）水體污染

畜禽糞便中含有碳氫化合物、藥物代謝物、磷等成分，畜禽食用飼料后各種重金屬等有害物質(zhì)均經(jīng)糞便排出體外，畜禽糞污如果未經(jīng)特殊處理，排入到水中會為水生生物繁殖提供良好條件，雖然河流、湖泊等具有一定自凈能力，但超過自凈能力極限就有可能會導致水體富營養(yǎng)化，造成水體污染，據(jù)相關研究顯示，畜禽養(yǎng)殖畜禽糞污致水體污染在農(nóng)業(yè)面源污染中占據(jù)較大比例。

（二）空氣污染

畜禽糞污如果處理不及時會在高溫作用下產(chǎn)生各種有害氣體，例如甲基硫酸、硫化氫等，并產(chǎn)生酸臭刺鼻味道，對周圍民眾正常生活帶來嚴重負面影響，如果長期處于有害氣體環(huán)境下，會逐漸侵害人體呼吸系統(tǒng)及神經(jīng)系統(tǒng)，進而導致咳嗽、呼吸不暢、精神紊亂等癥狀。此外，有研究表明，畜禽糞污產(chǎn)生的有害氣體也是影響氣候變化的主要原因之一。

（三）土壤污染

畜禽糞污未經(jīng)特殊處理被埋于土壤中，短期內(nèi)畜禽糞可以為土壤提供充足的養(yǎng)料，長此以往，土壤自凈能力超過了自身極限，畜禽糞污降解不充分，從而導致各種有害物質(zhì)的產(chǎn)生，改變土壤正常理化性質(zhì)，影響土壤功能，對農(nóng)作物產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生了不利影響，也是引發(fā)食品安全問題主要原因之一。

（四）威脅人類健康

畜禽糞污處理不當會經(jīng)過各種途徑將寄生蟲以及各種病原微生物傳播至人體內(nèi)，導致各種人畜共患病的出現(xiàn)，同時畜禽糞處理不當造成的水體污染、空氣污染及土壤污染也會慢慢對人體產(chǎn)生不利影響，導致各種疾病的出現(xiàn)，影響人類身心健康。

二、畜禽糞污治理難題

（一）畜禽糞污供需脫節(jié)

農(nóng)作物生長具有季節(jié)性和周期性的特點，生長期對有機肥需求量較大，反之則需求量下降，但畜禽糞便的產(chǎn)生不具備相同的特點，導致畜禽糞污出現(xiàn)供需脫節(jié)的問題，例如北方冬季大量畜禽糞污得不到及時還田消納，導致大量畜禽糞污堆積在地表，從而造成環(huán)境污染，破壞生態(tài)平衡，畜禽糞資源得不到有效利用。

（二）畜禽糞污處理不當

部分畜禽養(yǎng)殖戶還不具備完整的畜禽糞污治理體系，導畜禽糞污不能及時得到有效處理，先進畜禽糞污治理技術得不到推廣，治理理念得不到更新，畜禽糞污循環(huán)利用率低，大部分農(nóng)民養(yǎng)殖戶思想保守，阻礙了畜禽糞污有機化工作進程，還存在部分農(nóng)民養(yǎng)殖戶心有余而力不足，雖然認識到畜禽糞污資源化重要性，但缺乏資金支持和技術支持，是畜禽糞污處理不當?shù)闹饕蛑弧?/p>

（三）環(huán)保意識淡薄

大部分中型、小型畜禽養(yǎng)殖戶均為農(nóng)民，受教育年限較少、程度低，沒有認識到畜禽糞污治理與自然生態(tài)環(huán)境和人類生產(chǎn)生活之間的關系，環(huán)境保護意識淡薄，導致其在建場時將未采取任何環(huán)保措施，無規(guī)劃建場，出現(xiàn)了占用基本農(nóng)田等問題，甚至有的養(yǎng)殖場建在居民區(qū)附近，影響附近居民身心健康。此外，部分養(yǎng)殖戶存在著畜禽糞污處理設施老化等問題，導致畜禽糞污治理效果達不到相關標準[2]。

（四）畜禽糞污治理成本高

畜禽糞污治理設施、技術等均依靠大量資金支持，而相當一部分養(yǎng)殖戶均為農(nóng)民，治理能力弱，較高的治理成本阻礙了畜禽糞污治理措施的有效落實，同時受市場波動等因素的影響，導致收入不穩(wěn)定，養(yǎng)殖利潤低，難以保證畜禽糞污治理質(zhì)量，即使得到了當?shù)卣龀?，但仍然存在著偷排漏排等問題。據(jù)相關研究顯示[3]，2018年到2020年畜禽糞污治理服務費明顯提高（詳見表1）。

（五）相關法規(guī)政策落實不到位

例如《禽畜規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》[4]等相關規(guī)定未得到良好落實，國家出臺的沼氣并網(wǎng)等優(yōu)惠政策也沒有落實到實處，不利于畜禽糞污治理工作全面展開。

三、畜禽糞污對策

（一）加強畜禽糞污環(huán)境污染防治技術宣傳

加強畜禽糞污環(huán)境污染防治技術研發(fā)力度，增加資金投入，鼓勵相關科研部門積極開展畜禽糞污環(huán)境污染防治技術研發(fā)，以畜禽糞污處理技術為重點研究內(nèi)容，并盡快實現(xiàn)“三沼”資源的綜合利用，做好相關技術篩選與評估，結合當?shù)匦笄蒺B(yǎng)殖業(yè)特點，具體問題，具體分析，堅持因地制宜的發(fā)展原則，總結一套切實可行的污染防治技術模式，同時該技術模式應符合建設成本低、運行成本低、管理成本低等要求，提高畜禽糞污防治系統(tǒng)管理質(zhì)量和維護效率?；诖耍糠值貐^(qū)可以建立示范點，起模范帶頭作用，通過不斷實踐，逐漸探索出符合自身發(fā)展實際的畜禽糞污治理管理模式，并為畜禽糞污治理防治技術推廣奠定良好基礎，健全服務體系，相關技術人員應定期開展實地調(diào)研，并予以相關指導，提高畜禽糞污環(huán)境污染防治技術應用合理性和有效性。對此，相關技術部門應做好技術推廣工作，加強對鄉(xiāng)村干部等基層人員的培訓，對畜禽糞污處理工藝進行推廣，促進畜禽糞污治理經(jīng)濟適用性，開展分類治理，促進畜禽糞污的循環(huán)利用，加速畜禽養(yǎng)殖業(yè)向清潔化生產(chǎn)方向轉(zhuǎn)變。基于此，首先，應指導養(yǎng)殖戶需要控制畜禽糞污總量，推廣全漏糞節(jié)水生產(chǎn)技術，減少了畜禽糞污在地面上的殘留時間，經(jīng)過漏縫地板直接進入糞溝，一方面保持了地面整潔，對減少畜禽相關疾病發(fā)病風險具有積極意義，改善畜禽生長環(huán)境，提高畜禽生長質(zhì)量，對保證食品安全也起到了積極影響，另一方面節(jié)省了畜禽糞污處理環(huán)節(jié)，節(jié)省人力資源和建筑面積，節(jié)省畜禽糞污治理用水量，減少養(yǎng)殖廢水，對改善附近水資源環(huán)境具有積極作用，在一定程度上降低了養(yǎng)殖成本，提高經(jīng)濟收益。其次，堅持分類治理原則，推廣相關工藝和技術，倡導干清糞處理方式，推廣嵌入式飲水器，并引導養(yǎng)殖戶堅持“雨污分離、糞尿分離”的基本原則，推廣“干濕分離、干糞發(fā)酵”等畜禽糞污治理方式，實現(xiàn)畜禽糞污無害化處理，與此同時，應促進畜禽糞污循環(huán)利用，例如將沼液沼渣作為農(nóng)業(yè)肥料，還可以直接還田灌溉，干糞可以加工為有機肥，提高畜禽糞污利用率的同時也提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量，促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）加大政府扶持

針對目前我國畜禽糞污治理過程中存在的問題，政府首先要提高重視程度，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)畜禽糞污治理管理理念，指導相關部門做好技術推廣工作，滲透畜禽糞污科學治理理念，強化自主治理，加大政府扶持，增加資金投入力度，實現(xiàn)多方配合，實現(xiàn)畜禽糞污的綜合再利用，政府應鼓勵相關技術部門積極推廣優(yōu)化清糞技術，鼓勵養(yǎng)殖戶與其他單位積極合作，例如沼氣工程服務公司等，促進畜禽糞污有機化?，F(xiàn)階段大量化肥的應用使得土壤質(zhì)量不斷下降，土壤結構遭到了嚴重破壞，而畜禽糞污有機化一方面保護了土壤環(huán)境，提高土壤供肥能力，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，另一方面提高畜禽糞污利用率[5]。其次，政府應嚴格管理畜禽養(yǎng)殖業(yè)飼料生產(chǎn)工作，進一步優(yōu)化飼料構成結構，提升利用率，基于此，首先，應確保飼料營養(yǎng)結構合理性，保證足夠粗蛋白含量，根據(jù)實際情況適當增加氨基酸等物質(zhì)，從而減少畜禽糞污中有害物質(zhì)的排放。其次，按照特定比例適當加入益生菌、酶制劑等營養(yǎng)元素，促進畜禽糞污有機物的轉(zhuǎn)化，

（三）合理調(diào)整畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局

因地制宜合理調(diào)整畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局，堅持可持續(xù)發(fā)展理念，根據(jù)實際情況合理劃分各區(qū)域，將畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展與維護生態(tài)平衡放在同等重要的位置，促進經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境之間相協(xié)調(diào)，秉承著“適度規(guī)模、種養(yǎng)平衡”的發(fā)展思路，明確分析當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展情況，合理確定畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，與此同時，相關部門應充分發(fā)揮環(huán)評工具的重要作用，科學規(guī)劃主體功能區(qū)，同時提高審批門檻，控制畜禽養(yǎng)殖場數(shù)量，對改建、擴建等違法行為加大懲治力度，對違法規(guī)定的畜禽養(yǎng)殖場責令其限期整改，如果整改后仍然達不到相關標準，則需要進行清理，在對于畜禽糞污治理效果良好的養(yǎng)殖場應予以項目申報優(yōu)先資格，將不具備完整畜禽糞污治理體系的畜禽養(yǎng)殖場作為重點管理對象，同時環(huán)保等相關部門應加強開展實地調(diào)查，定期開展環(huán)境評估，評價排污設施、場地規(guī)模等是否符合相關標準，未達到標準的養(yǎng)殖場均不辦理審批，規(guī)范畜禽糞污治理環(huán)境，為促進我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定夯實基礎。此外，明確劃分禁養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)等主體功能，嚴格按照相關法律法規(guī)，科學管理禁養(yǎng)區(qū)，健全養(yǎng)殖配套設施建設，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；?/p>

（四）加強政策引導

建立健全相關扶持政策，實行以獎代補，落實企業(yè)主體職責，鼓勵畜禽養(yǎng)殖戶自覺不斷完善畜禽糞污治理體系，并對治理措施實施效果進行驗收，提高畜禽糞污治理水平，進一步明確屬地管理責任，促進糞污資源再利用設施建設，完善無害化處理設施建設。與此同時，各級監(jiān)管部門應加大督查考核力度，明確各單位具體職責，并實施責任到人制度，實現(xiàn)有責可追，建立健全獎懲機制，提高積極性，激發(fā)工作熱情。

（五）建立健全保障機制

健全農(nóng)業(yè)環(huán)境立法制度，為畜禽糞污治理創(chuàng)造良好環(huán)境，畜禽糞污治理既屬于德政工程，又屬于民生工程，基于此，要進一步明確各部門畜禽糞污治理職能，細化工作內(nèi)容，制定畜禽糞污治理目標，確定工作重點，政府及其他各部門應貫徹落實畜禽糞污治理相關法律法規(guī)規(guī)定的要求，加大法律法規(guī)及相關政策宣傳力度，例如《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等，借助融媒體等現(xiàn)代信息傳播渠道，擴大宣傳工作受眾范圍，提高養(yǎng)殖戶對畜禽糞污治理工作認知程度，認識到畜禽糞污治理與環(huán)境保護和人類健康之間的關系，提高重視程度，促進養(yǎng)殖戶自覺主動開展畜禽糞污治理，提高治理效率。其次，進一步完善我國農(nóng)業(yè)環(huán)境法機制，從法律層面上加強對畜禽養(yǎng)殖戶的約束，為畜禽糞污治理難題確定剛性標準，完善環(huán)境法細則，提高法律條文可操作性和執(zhí)行力，細化各級行政部門權利與義務，加強對畜禽養(yǎng)殖戶管理，實現(xiàn)有法可依、有法必依、違法必究的畜禽糞污治理保障機制。最后，創(chuàng)新監(jiān)管機制和理智制定村規(guī)民約，實現(xiàn)對中小型農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖戶的管理，解決松散養(yǎng)殖戶管理難度大的難題，促進畜禽糞污治理工作系統(tǒng)化。例如廣西某縣[6]，成立養(yǎng)豬合作社，且村規(guī)民約中明確規(guī)定了各養(yǎng)殖戶禁止畜禽糞污直排，實行農(nóng)戶互相監(jiān)督制度，如果出現(xiàn)畜禽糞污直排現(xiàn)象，第一次補交500元，第二次1000元，并將該項資金用于環(huán)保污染治理，針對舉報屬實的獎勵舉報人200元，從而到達減少畜禽糞污直排、偷排等問題，促進環(huán)境保護。

結束語

綜上所述，現(xiàn)階段我國畜禽糞污治理工作還存在著供需脫節(jié)、畜禽糞污處理不當?shù)葐栴}，需要切實分析問題原因，健全農(nóng)業(yè)環(huán)境立法制度，為畜禽糞污治理創(chuàng)造良好環(huán)境，建立健全相關扶持政策，實行以獎代補，促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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[4]賈敬亮，曹玲芝，張鵬程，夏蘭，劉玉霞，張楠.全面推進畜禽糞污資源化利用助力鄉(xiāng)村振興[J].今日畜牧獸醫(yī)，2021，37（8）：70+72.

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