通信工程項目管理加監(jiān)理模式的構(gòu)建

陳軍

摘 要：在國際通信行業(yè)的工程招投標(biāo)管理領(lǐng)域，通信項目管理+施工監(jiān)理的新模式不僅是行業(yè)新技術(shù)的成功嘗試，也是新時期建筑業(yè)發(fā)展的難得新機(jī)遇。幾十年來，在我國建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展過程中，建設(shè)工程監(jiān)理一直沒有直接引入到整個行業(yè)中來，監(jiān)理機(jī)制也在迅速變化。從最初響應(yīng)國家工程勘察與施工規(guī)范的相關(guān)要求，到目前深入?yún)⑴c監(jiān)理項目施工過程管理的各個重要環(huán)節(jié)，促進(jìn)了快速轉(zhuǎn)型，改善和創(chuàng)新整個通信工程和監(jiān)理行業(yè)的管理，為整個通信建設(shè)項目現(xiàn)場管理方法和工程監(jiān)理服務(wù)模式的創(chuàng)新的實際應(yīng)用打開了大門。

關(guān)鍵詞：通信工程;項目管理;監(jiān)管模式

在當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢快速變化、國內(nèi)外快速發(fā)展的背景下，完善現(xiàn)代通信技術(shù)工程質(zhì)量管理項目和建設(shè)監(jiān)理項目的模式優(yōu)化顯得十分迫切和必要。全面優(yōu)化工程項目質(zhì)量管理和建設(shè)項目監(jiān)理模式，不僅可以全面促進(jìn)國家通信網(wǎng)絡(luò)工程整體質(zhì)量和技術(shù)水平的穩(wěn)步提高，加快通信領(lǐng)域工程項目建設(shè)的服務(wù)社會化管理和標(biāo)準(zhǔn)化。

一、通信工程項目管理與監(jiān)理概述

項目實施委托項目建設(shè)實施和建設(shè)項目監(jiān)理，即：，建設(shè)監(jiān)理項目法人委托的工程監(jiān)理中介服務(wù)資質(zhì)單位和建設(shè)監(jiān)理項目法人委托的第三方對建設(shè)工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理和工程建設(shè)質(zhì)量控制，并實施對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的監(jiān)理服務(wù)。在建設(shè)項目工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系措施的實施過程中，確保工程質(zhì)量符合國家有關(guān)工程項目設(shè)計和城市建設(shè)管理規(guī)劃文件編制的國家標(biāo)準(zhǔn)要求，并報國家有關(guān)部門統(tǒng)一編號、審批、備案，以及政府關(guān)于強制性工程材料和建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)施工備案程序的其他規(guī)定。同時，根據(jù)工程建設(shè)監(jiān)理合同及其他形式的工程和施工服務(wù)合同，做出書面保證。在現(xiàn)代通信技術(shù)工程體系中，涉及三方，即通信工程業(yè)主、承包商和工程建設(shè)監(jiān)理單位的工程師。業(yè)主聘請的建設(shè)監(jiān)理部工程師對通信網(wǎng)絡(luò)工程中通信工程的質(zhì)量、成本、進(jìn)度質(zhì)量和運營安全管理進(jìn)行跟蹤控制。

二、工程監(jiān)理與工程項目管理之間的區(qū)別

本工程建設(shè)全過程委托監(jiān)理工作的監(jiān)理模式，本身就是通過建設(shè)項目法人公司及其負(fù)責(zé)人，對建設(shè)監(jiān)理相關(guān)專業(yè)單位的人員進(jìn)行全面委托、全權(quán)委托的監(jiān)理工作監(jiān)督，但全過程的監(jiān)理工作是完全可以實現(xiàn)的。在實施這一模式的過程中，往往需要一個能夠充分依靠和執(zhí)行國家和省級有關(guān)部門頒布的配套工程建設(shè)法律法規(guī)和施工合同管理，以及配套工程建設(shè)全過程的相關(guān)合同的企業(yè)監(jiān)督管理，從而實現(xiàn)在委托施工的全過程中對整個工程建設(shè)項目的相關(guān)施工進(jìn)行管理和控制。項目業(yè)主的委托管理是指相關(guān)企業(yè)對項目實施的管理或控制。必須按照項目業(yè)主委員會管理規(guī)定，統(tǒng)一委托項目相關(guān)企業(yè)，在雙方合同文件規(guī)定的具體技術(shù)規(guī)范指導(dǎo)下，對項目相關(guān)施工環(huán)節(jié)的實施進(jìn)行管理和控制，代表工程行業(yè)主席委員會，對工程項目各個環(huán)節(jié)的相關(guān)管理進(jìn)行統(tǒng)一實施、管理協(xié)調(diào)和控制。兩者之間存在明顯的本質(zhì)法律差異。項目運營管理實際上是一方代表對業(yè)主代表進(jìn)行的全面的全過程項目運營管理或服務(wù)。業(yè)主需要遵守雙方依法簽署的有效的與項目有關(guān)的商務(wù)合同和條約，以實現(xiàn)整個項目組織結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一、有效運作和管理。

三、通信工程的管理與實際發(fā)展的探討

3.1施工前期階段要做好監(jiān)理工作

在移動通信工程項目實施和建設(shè)前的前期監(jiān)理工作中，要合理、高效、合理地組織編制監(jiān)理計劃，積極組織現(xiàn)場員工盡快明確項目實施和監(jiān)理中必須執(zhí)行的法律法規(guī)，熟悉人事部門職責(zé)，完善現(xiàn)場監(jiān)督的流程和步驟要求;及時監(jiān)督、完善和配合項目正常開工所需的各種前期數(shù)據(jù)需求;與項目考察活動有關(guān)的各職能部門應(yīng)在所有工作的正常開發(fā)和早期施工階段，認(rèn)真、嚴(yán)格地培訓(xùn)和考核技術(shù)人員的專業(yè)綜合管理素質(zhì)，按照屬地原則行事，嚴(yán)格遵守項目實施的其他相關(guān)法律法規(guī)，完善嚴(yán)格的承包商資質(zhì)監(jiān)督檢查審批制度，提高服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)水平和要求。當(dāng)然，也要注意網(wǎng)上申請聯(lián)檢、數(shù)據(jù)歸檔收集等基礎(chǔ)工作。注重提高員工溝通工作的質(zhì)量和能力，提高員工的整體素質(zhì)。綜合質(zhì)量和草圖設(shè)計要求是否符合標(biāo)準(zhǔn)，其他通信設(shè)施的配置是否充分考慮和全面。同時，推進(jìn)通信單位管理和工作組織體系設(shè)計體系建設(shè)，在設(shè)計準(zhǔn)備中嚴(yán)格組織驗證運行效率目標(biāo)和施工質(zhì)量，確保全年通信工作設(shè)計按時完成。

3.2項目進(jìn)度控制的任務(wù)和方法

為了充分促進(jìn)各類通信設(shè)施招標(biāo)協(xié)調(diào)的順利、高效，通信系統(tǒng)工程招標(biāo)管理咨詢企業(yè)往往需要同時采取一些必要的、靈活的協(xié)調(diào)措施，以確保整個項目的有效、均衡、高效實施，同時開展或結(jié)合項目規(guī)劃、控制實施、綜合協(xié)調(diào)建設(shè)等多種實施方式，對項目建設(shè)中的各個進(jìn)度控制點進(jìn)行綜合控制，確保每個通信節(jié)點項目能在事先規(guī)定的合理進(jìn)度時間點內(nèi)快速完成，甚至只是提前一年完工，縮短工期。首先，施工單位需要提前與業(yè)主相關(guān)人員進(jìn)行深入溝通，幫助各業(yè)主共同確定并制定各自的具體控制計劃。施工前期的進(jìn)度控制也是一項非常重要的基礎(chǔ)工作。任何前期施工準(zhǔn)備環(huán)節(jié)也需要提前制定清晰詳細(xì)的施工控制計劃。因此，通信設(shè)施工程項目的設(shè)計、監(jiān)理和實施部門應(yīng)有效提高施工單位的整體控制能力，跟蹤和控制其施工計劃和進(jìn)度的實施，確保通信工程雙方業(yè)主可以制定的工程進(jìn)度安排適當(dāng)、可行，整個國際通信網(wǎng)絡(luò)工程合作的持續(xù)、順利發(fā)展必然離不開其施工進(jìn)度計劃的制定。如何控制項目的施工進(jìn)度，主要考慮合理縮短項目實際總工期的設(shè)計目標(biāo)，以及項目總體計劃的時間進(jìn)度。同時，還應(yīng)包括對一些關(guān)鍵項目節(jié)點和項目進(jìn)度節(jié)點等的進(jìn)度控制要求?？刂朴媱濏椖康木唧w項目包括項目在建設(shè)資金籌措和使用方面的工作安排、圖紙系統(tǒng)的組織和設(shè)計、項目承包和招投標(biāo)的溝通方式、，以及相關(guān)輔助設(shè)施、設(shè)備和材料以及設(shè)計和施工階段使用的各種原材料和設(shè)備的準(zhǔn)備和供應(yīng)統(tǒng)計。

結(jié)語：

通信網(wǎng)絡(luò)工程項目合同管理體制改革和合同監(jiān)理新模式研究日益深入，這表明，一些多年從事與工程招標(biāo)、監(jiān)理相關(guān)業(yè)務(wù)運營的中小型通信運營企業(yè)，將需要設(shè)立專門的網(wǎng)絡(luò)工程項目管理部門。項目招投標(biāo)管理的主要目的是為大型網(wǎng)絡(luò)通信項目的雙方業(yè)主提供最全面、最便捷的信息服務(wù)。

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