徐凡

摘要：針對當前城鎮(zhèn)居民消防安全教育覆蓋面有限、頻率較低、效果欠佳、制度滯后等問題。以杭州市為調(diào)研點，通過問卷調(diào)查研究城鎮(zhèn)居民消防安全教育現(xiàn)狀及其困境，提倡行業(yè)部門將消防宣傳納入考核，設(shè)置每月消防宣傳日、創(chuàng)新消防宣傳形式、拓展消防宣傳外包、加強社區(qū)消防培訓(xùn)等穩(wěn)步提升城鎮(zhèn)居民消防安全教育水平。

關(guān)鍵詞：消防安全;宣傳教育;新媒體;宣傳外包

當今社會經(jīng)濟高速發(fā)展，人民生活水平日益提高，人們在享受發(fā)展帶來便利時，也面臨發(fā)展帶來的安全隱患?；馂?zāi)形勢日益嚴峻，但人們的安全意識卻參差不齊。2019年9月29日，浙江寧波銳奇日用品有限公司員工孫某在工作中操作不當，引起可燃蒸氣起火發(fā)生火災(zāi)，造成19人死亡。在火災(zāi)發(fā)生初期，有黃金的三分多鐘，火勢控制在兩個桶中，孫某卻采用嘴吹，用紙板撲打，覆蓋塑料桶等辦法嘗試滅火，唯獨忽視了離他不遠的滅火器，最終火勢失控，釀成大災(zāi)[1]。2021年3月29日，中國石油甘肅酒泉銷售分公司新星加油（氣）站，一輛貨車由于長時間行駛，掛車車軸及輪轂發(fā)熱造成后輪胎著火，現(xiàn)場工作人員及時發(fā)現(xiàn)并立即制止車輛前行，第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速拉動滅火器，將火勢完全撲滅，整個過程用時60s，避免了一場重大火災(zāi)爆炸事故發(fā)生。同樣是一點起火，同樣是具有巨大危險性，同樣是擁有黃金處理時間，但卻是完全相反的結(jié)局，消防安全意識淡薄，對消防工作不夠重視，缺乏防滅火、逃生自救的基本常識存在巨大危險性。因此，我們要正確認識城鎮(zhèn)居民消防安全教育現(xiàn)狀，對其影響因素進行深入分析，探索消防宣傳普及新方向，真正走可持續(xù)發(fā)展道路。

1? 城鎮(zhèn)居民消防安全教育現(xiàn)狀

近年來，消防安全教育不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)居民的消防安全意識不斷增強，消防宣傳取得了一定的效果。但相對于高速發(fā)展的經(jīng)濟，消防宣傳的進步略顯緩慢，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1? 消防宣傳覆蓋有限

城鎮(zhèn)居民消防安全教育需求日益增多與消防宣傳教育人員數(shù)量不足之間的矛盾逐漸凸顯。以杭州市為例，2020年全市14區(qū)（縣）常住人口共約1193萬，與之相對的消防救援機構(gòu)工作人員只有千余人，負責消防安全宣傳教育的專職人員杭州支隊僅有3～5人，區(qū)（縣）大隊一般僅有1～3人。消防安全宣傳教育工作不僅是消防救援機構(gòu)的職責，更是政府和全社會的責任，我們應(yīng)該充分發(fā)揮全社會中愿意且有能力從事消防宣傳工作的人員力量，讓他們一起出謀劃策，對城鎮(zhèn)居民提供全面有效的消防宣傳。

1.2? 消防宣傳頻率較低

《中華人民共和國消防法》中要求，一般企事業(yè)單位每年至少進行兩次培訓(xùn)，大多單位消防宣傳教育集中在每年6月的安全生產(chǎn)月和11月的“119”消防宣傳日前后，其余幾乎沒有消防宣傳教育[2]。而火災(zāi)事故高發(fā)的商場、市場、社區(qū)小區(qū)、學(xué)校等場所，消防安全培訓(xùn)演練每半年一次遠遠達不到效果，如何將消防意識貫穿全年是我們急需解決的問題。

1.3? 消防宣傳效果欠佳

目前城鎮(zhèn)居民消防安全教育方法簡單，內(nèi)容乏味。在居住場所，大多選擇在小區(qū)內(nèi)懸掛標語，樓道內(nèi)張貼海報，有的選擇循環(huán)播放消防警示語等，這普遍難以引起人們注意[3]。在工作單位，理論授課內(nèi)容枯燥，形式固定，受眾較少。實地演練的機會、場地有限，一年兩次，受教育者基本走馬觀花，沒有學(xué)到實際內(nèi)容。

1.4? 消防宣傳制度滯后

消防安全宣傳教育目前主要由消防救援機構(gòu)牽頭實施，處于“孤掌難鳴”的尷尬境地，缺乏強制性要求。俄羅斯的各個學(xué)校，從幼兒園到大學(xué)每年夏季和冬季都會舉辦“安全校園”的活動，定期舉辦少年消防隊消防應(yīng)用運動會等。經(jīng)過長時間接觸學(xué)習的孩子們不僅獲得了安全逃生技能，還對消防救援事業(yè)更加尊重。而在我國強制教育序列中并沒有消防安全教育內(nèi)容，學(xué)生群體的緊急情況安全逃生技能更是令人擔憂。

2? 調(diào)研對象與調(diào)研問卷設(shè)計

本文以城鎮(zhèn)居民為基礎(chǔ)，調(diào)研杭州市城鎮(zhèn)居民目前的消防安全宣傳教育現(xiàn)狀，分析其利弊，并結(jié)合杭州新媒體特色，提出如何樹立消防安全理念和提升城鎮(zhèn)居民消防安全意識，增強社區(qū)居民的消防安全宣傳教育方式，推動基層社區(qū)安全治理，為促進杭州安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好提供堅實的基礎(chǔ)。

2.1? 調(diào)研對象

本次調(diào)查問卷共收回544份問卷，調(diào)查對象為在杭居住人員。其中參與問卷的男性占比56.62%，女性占比43.38%，參與調(diào)研的人員年齡段橫跨較大，呈正態(tài)分布，96.32%的人員年齡集中在21～60歲，對所填問卷的數(shù)據(jù)分析更全面（如圖1）。

圖1? 參與問卷人員年齡分布情況

2.2? 調(diào)研問卷設(shè)計

為了全面了解杭州城鎮(zhèn)居民消防安全知識掌握現(xiàn)狀，筆者設(shè)計調(diào)查問卷，通過線下走訪調(diào)查、線上問卷發(fā)放等形式進行調(diào)研。該調(diào)查問卷共包括22道題目，包含年齡、職業(yè)、性別、所在區(qū)縣、消防安全知識熟悉程度、消防宣傳獲取渠道、期望的宣傳方式等問題，主要分析杭州城鎮(zhèn)居民消防安全知識的掌握、宣傳教育方式的接受度、社區(qū)宣傳教育方式的不足與期望等。

2.3? 消防知識掌握情況

問卷中設(shè)計了7個專業(yè)消防問題，答對6～7題屬于對消防知識比較了解，答對3～5題屬于對消防知識一般了解，答對1～2題屬于對消防知識不太了解，答對0題屬于對消防知識完全不了解。

3? 調(diào)研數(shù)據(jù)收集與數(shù)據(jù)分析

3.1? 年齡、職業(yè)與掌握情況分析

從調(diào)查對象的年齡、職業(yè)可發(fā)現(xiàn)，參與調(diào)研的人員橫跨整個年齡段，消防安全知識掌握較好的主要集中在31～40歲，17.83%的人答對6～7題，75.16%的人答對3～5題，同時政府單位的人員掌握較高，92.31%答對3題及以上，17.95%的人答對6～7題。這個年齡段和職業(yè)的公民，平時對安全關(guān)注較多，因此對消防安全知識的關(guān)注、興趣都較高，同時也愿意參與消防安全宣傳教育的活動。

3.2? 自我認知與掌握情況分析

從實際消防知識掌握情況和自我認知對比可以發(fā)現(xiàn)，參與調(diào)研的人員共544人，124人認為自己對消防知識比較了解，而實際答對6～7題僅有30人，374人認為自己掌握一定的消防知識，其中答對3～5題有291人，由此可見人們自我認知與實際情況還是有差異的。

3.3? 掌握渠道與掌握情況分析

我們從數(shù)據(jù)中得出，工作單位培訓(xùn)、演練，電視廣播，居住場所海報手冊等是人們獲得消防知識的主要來源，分別占比84.19%，38.24%，33.46%（如圖2）。其中，更是有66.36%的人認為工作單位培訓(xùn)演練是消防知識獲取最有效的方法（如圖3），可能是因為工作單位的培訓(xùn)演練是一種由上而下強制的安排，在培訓(xùn)演練過程中，注意力相對集中在消防知識上，能夠高效率地獲取知識。

3.4? 消防安全宣傳教育創(chuàng)新方式分析

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，544個受訪人員中，525人認為新媒體能促進消防宣傳，有114人認為朋友圈、微博等是他們獲取消防知識的主要途徑，54人認為是抖音、快手等短視頻，由此可見，未來的消防宣傳可以嘗試往新媒體發(fā)展，除了各級消防救援機構(gòu)設(shè)置宣傳號，增加消防知識，也可以通過與新媒體軟件合作，如每30min定時推送消防知識，或?qū)W習消防知識可以獲取一定積分等。

3.5? 宣傳程度與消防知識掌握情況分析

從本次調(diào)查分析可見，有42.83%的人認為消防宣傳太少了或基本沒有，46.69%的人認為消防宣傳剛剛好，10.48%的人認為消防宣傳太多了。就調(diào)查數(shù)據(jù)而言，22.79%的人認為自己消防知識掌握較好，但僅有15.63%的人消防知識答對了6～7題，8.46%的人認為自己幾乎不了解消防知識，但卻有9.56%的人僅答對2題及以下，可見消防知識掌握情況比自我認知的要欠缺一些，我們的消防工作還在路上。

4? 消防安全教育提升探索

根據(jù)調(diào)查報告分析，大部分人認為獲取消防知識最有效的途徑為工作單位的培訓(xùn)演練，下面著重分析如何加強此類消防宣傳，同時，考慮到學(xué)生、老人和自由職業(yè)者等，除工作單位外，街道社區(qū)進行兜底。

4.1? 行業(yè)部門將消防宣傳納入考核

管行業(yè)必須管安全，從行業(yè)部門出發(fā)，增大消防宣傳覆蓋面?，F(xiàn)階段而言，各行業(yè)、部門普遍沒有把增強消防宣傳教育納入工作計劃，更不用說系統(tǒng)性、經(jīng)常性地開展教育工作了。大部分行業(yè)、部門即使開展了消防宣傳教育，也僅限于制度臺賬，仿佛是為了教育而教育，為了宣傳而宣傳，收效甚微。我們可以從行業(yè)角度，各行業(yè)制定相應(yīng)計劃。比如，在教育體制中，將消防安全宣傳列為學(xué)生的必修課，編輯相關(guān)教材，增加“第二課堂”;衛(wèi)生部門可以在各單位年度體檢前，增加消防知識宣傳片;勞動部門可以對上崗人員進行崗前消防培訓(xùn)，了解崗位特點，知道風險隱患;電視、廣播、電影等媒體主管部門更可以利用自身的優(yōu)勢，積極開展消防安全宣傳教育普及工作。

4.2? 設(shè)置每月消防宣傳日

消防工作關(guān)鍵在于平時、在于細節(jié)，各單位可以根據(jù)自身工作情況設(shè)置每月消防宣傳日，在固定的時間穩(wěn)步進行消防教育。消防工作的主力軍是成年人，在“撲早滅小”上發(fā)揮主要作用，應(yīng)該努力培養(yǎng)成年人的四個能力：初期撲救能力、疏散逃生能力、火災(zāi)隱患發(fā)現(xiàn)能力、消防宣傳能力。不是簡單的抽背四個能力是哪四個能力，而是確確實實能掌握情況。如2021年2月19日山西某洗浴中心的火災(zāi)，發(fā)現(xiàn)火情的時候工作人員操作不當，造成火勢擴大，火勢擴大后，工作人員的疏散不力，沒有第一時間引導(dǎo)疏散，最終造成5人傷亡。

4.3? 創(chuàng)新消防宣傳形式

現(xiàn)階段消防宣傳方式仍停留在以前模式，方法舊，內(nèi)容舊，群眾無法提起興趣，培訓(xùn)變成過場。我們可以積極借助抖音、快手等新媒體平臺網(wǎng)絡(luò)直播等方式進行消防知識宣傳，如2021年6月24日，新疆烏魯木齊市消防支隊通過抖音賬號進行了一場直播普及消防知識，在線人數(shù)超過310萬;我們可以借用微信、微博等掌上終端進行消防安全知識推送，如杭州市江干區(qū)消防救援大隊利用微信推送，給轄區(qū)居民推送消防知識;我們還可以利用平臺研發(fā)一些消防安全小游戲，潛移默化學(xué)習消防安全知識，讓孩子在游戲中掌握逃生技能。

4.4? 拓展消防宣傳外包

我國人口基數(shù)大，消防救援隊伍全國也才十幾萬，做專兼職消防宣傳的更是少之又少。面對亟需提升的消防安全教育，消防宣傳外包無疑能緩解現(xiàn)狀，有助于提升城鎮(zhèn)居民消防安全教育水平，促進火災(zāi)形勢穩(wěn)定。雖然國家最早在2015年就提出探索消防宣傳教育外包模式[4]，但現(xiàn)階段知名的宣傳機構(gòu)幾乎沒有，新聞中還時常看到有假借消防培訓(xùn)之由，高價販賣消防器材，這對宣傳外包無疑是巨大打擊。首先，可以先進行政府購買服務(wù)的試點，對有消防培訓(xùn)的公司進行考核，選出幾家較好的單位列入名單，掛在政府信息公開網(wǎng)站上，供單位自行選擇。其次，待試點成熟后，可以向全省各地區(qū)覆蓋，全面開花。最后，待消防宣傳外包成熟后，專門交由第三方每年進行考核評級，合格的列入白名單，不合格的列入黑名單，以增強公信力。

4.5? 加強社區(qū)消防培訓(xùn)

社區(qū)作為最基層的行政單位，首先應(yīng)當了解本轄區(qū)消防安全教育情況[5]，定期做問卷、做訪談了解群眾實際情況，特別是針對學(xué)生、老人和自由職業(yè)者等群體要加強了解。一方面從社區(qū)微型消防站可以逐漸發(fā)展小區(qū)消防站，讓物業(yè)在日常工作中發(fā)現(xiàn)消防隱患，宣傳消防安全知識。另一方面增加消防體驗設(shè)施，讓沒有救援能力的老人、小孩掌握逃生技能。

5? 結(jié)語

消防安全教育是一個全社會的大工程，不是消防救援機構(gòu)的獨角戲，它需要依靠公眾的參與配合才能取得良好成效。消防宣傳工作的好與壞，直接影響到消防安全工作的成與敗，只有讓消防宣傳工作融入千家萬戶，才能有利于防滅火核心工作的穩(wěn)步推進，有助于形成“人人參與、人人關(guān)注”的社會化消防工作格局。

參考文獻：

[1]陳艷波，王博，李陽.一起靜電火災(zāi)事故的調(diào)查與視頻分析[J].武警學(xué)院學(xué)報，2020（8）：42-46.

[2]孟雙.淺析如何加強社會化消防宣傳教育[C]//.2019中國消防協(xié)會科學(xué)技術(shù)年會論文集.，2019：267-269.

[3]張曉軍，王會朋，鄭國用.我國社會消防安全教育現(xiàn)狀影響因素及對策分析[J].武警學(xué)院學(xué)報，2014，30（5）：78-82+87.

[4]郭琳.消防宣傳教育外包模式發(fā)展研究[D].鄭州：鄭州大學(xué)，2017.

[5]武彩麗.淺析新形勢下社區(qū)消防工作安全問題與對策[J].消防界（電子版），2019，5（8）：54-55.

Investigation and research on the current situation of fire safety education for urban residents

—— Take Hangzhou City as an example

Xu Fan1，2

（1.Zhejiang University，Zhejiang Hangzhou 310000;2.Hangzhou Fire and Rescue Brigade，Zhejiang Hangzhou 310000）

Abstract：At present， urban residents' fire safety education has limited coverage， low frequency， poor effect and lagging system. The article takes Hangzhou city as a research point and studies the current situation of urban residents' fire safety education and its dilemma through questionnaire survey， advocates industry departments to include fire prevention publicity in the assessment， set monthly fire prevention publicity days， innovate fire prevention publicity forms， expand fire prevention publicity outsourcing， and strengthen community fire prevention training to steadily improve urban residents' fire safety education.

Keywords：fire safety; propaganda education; new media; propaganda outsourcing