社會主義革命和建設時期黨的人才工作思想及實踐

歐陽雪梅 孟凡濤

[摘要]社會主義革命和建設時期是黨的人才工作全面展開的時期。為徹底改變國家一窮二白的面貌，黨提出要建設一支宏大的人才隊伍，把培養(yǎng)新型知識分子與團結(jié)教育已有的知識分子相結(jié)合，把爭取外援與自主培養(yǎng)相結(jié)合，把學校教育與實踐鍛造相結(jié)合，把建設一支強大的科學技術隊伍作為重點，不拘一格培養(yǎng)人才，制定發(fā)展規(guī)劃確立體制機制引導人才成長，創(chuàng)造條件成就人才，尊重愛護人才，激發(fā)各級各類人才的積極主動性，主動擔負起時代賦予的使命。

[關鍵詞]中國共產(chǎn)黨;社會主義革命和建設時期;人才工作

[中圖分類號]D61

[文獻標識碼]A

[文章編號]1674-0599（2022）03-0088-09

[收稿日期]2022-03-20

[作者簡介]歐陽雪梅（1965—），女，湖南汨羅人，中國社會科學院當代中國文化建設與發(fā)展史研究中心主任、研究員，中國社會科學院大學教授，研究方向為中華人民共和國史;孟凡濤（1971—），男，山東滕州人，中共濟寧市任城區(qū)委黨校高級講師，研究方向為基本政治理論。

[基金項目]

本文系國家重大文化工程項目“《（新編）中國通史》中華人民共和國卷”的階段性研究成果。

人才對于黨和人民事業(yè)發(fā)展起著基礎性、戰(zhàn)略性和決定性作用。習近平總書記指出：“在百年奮斗歷程中，我們黨始終重視培養(yǎng)人才、團結(jié)人才、引領人才、成就人才，團結(jié)和支持各方面人才為黨和人民事業(yè)建功立業(yè)。”[1]這是對百年來中國共產(chǎn)黨領導人才工作的經(jīng)驗總結(jié)。社會主義革命和建設時期是黨的人才工作全面展開的時期。為徹底改變國家一窮二白的面貌，黨提出要建設一支宏大的人才隊伍，把培養(yǎng)新型知識分子與團結(jié)教育已有的知識分子相結(jié)合，把爭取外援與自主培養(yǎng)相結(jié)合，把學校教育與實踐鍛造相結(jié)合，把建設一支強大的科學技術隊伍作為重點，不拘一格培養(yǎng)人才，制定發(fā)展規(guī)劃確立體制機制引導人才成長，創(chuàng)造條件成就人才，尊重愛護人才，激發(fā)各級各類人才的積極主動性，主動擔負起時代賦予的使命。

一、建設社會主義必須有一支宏大的人才隊伍

新中國成立后，為了努力改變我國在經(jīng)濟上和科學文化上的落后狀況，迅速達到世界上的先進水平，毛澤東指出：“要有數(shù)量足夠的、優(yōu)秀的科學技術專家?！盵2]P2這明確了科學技術專家是實現(xiàn)這個目標的決定性因素之一。1956年，社會主義改造基本完成，中國進入全面建設社會主義時期，“培養(yǎng)出大批的堅決為社會主義奮斗的紅色專家”[3]P176提上黨的議程。周恩來指出：“我們現(xiàn)在所進行的各項建設，正在愈來愈多地需要知識分子的參加?！盵4]P8071956年8月，毛澤東在黨的八大預備會上提出，“我們要造就知識分子隊伍，計劃在三個五年計劃之內(nèi)造就100萬到150萬高級知識分子。”[5]P620這反映了黨對人才需求的認識程度。1957年7月，他進一步強調(diào)：“為了建成社會主義，工人階級必須有自己的技術干部的隊伍……這個任務，應當在今后十年至十五年內(nèi)基本上解決?！盵6]P435黨制定了一系列方針政策，培養(yǎng)、吸引、團結(jié)、引領各級各類人才投身祖國建設，為大規(guī)模的社會主義建設提供了廣泛的人才支持。

二、把工農(nóng)干部培養(yǎng)成知識分子，要求既懂政治又懂業(yè)務

為擔負社會主義革命和建設的新任務，毛澤東向全體共產(chǎn)黨人提出了學習任務：“必須克服困難，我們必須學會自己不懂的東西”[7]P1481，盡快從外行變成內(nèi)行。1955年，在黨的全國代表大會上，他要求各級黨委書記及中央各部門的負責同志，“都要奮發(fā)努力，在提高馬克思列寧主義水平的基礎上，使自己成為精通政治工作和經(jīng)濟工作的專家”[8]P396。1957年，毛澤東進一步提出干部要又紅又專。他指出：“我們各行各業(yè)的干部都要努力精通技術和業(yè)務，使自己成為內(nèi)行，又紅又專?！盵2]P309為此，黨中央作出了如下努力：

一是提升工農(nóng)干部理論素養(yǎng)，并把學習馬克思主義、毛澤東思想置于首位。在新中國成立前夕，毛澤東重新審定了一套包括《共產(chǎn)黨宣言》《社會主義從空想到科學的發(fā)展》《馬恩列斯思想方法論》在內(nèi)的12本“干部必讀”書目。這是廣大干部學習馬克思主義理論的重要教材。1951年3月，中共中央發(fā)布《關于加強理論教育的決定的通知》，強調(diào)對全體黨員干部進行系統(tǒng)的馬列主義、毛澤東思想理論教育，應把理論學習與批判封建殘余思想結(jié)合起來。中共中央編輯出版《毛澤東選集》，興起了學習毛澤東思想的熱潮。黨中央采取了黨校教育、在職教育和學校教育、業(yè)余培訓齊頭并進的多元培訓途徑。加強黨校干部輪訓。1954年12月，中共中央決定建立由馬列學院（高級黨校）、中級黨校和初級黨校構成的黨校教育體系，提出將黨的干部教育的目標轉(zhuǎn)為培養(yǎng)懂經(jīng)濟的城鄉(xiāng)領導者、建設者和管理者。1964年2月，毛澤東就組織高級干部學習馬克思、恩格斯、列寧、斯大林著作作出批示：為了適應客觀形勢迅速發(fā)展的需要，高級干部必須認真坐下來讀書，補一補課，并組織必要的學習輔導。[9]P185，186中央同時下發(fā)干部選讀著作目錄，共有30本書，以養(yǎng)成他們好學深思、鉆研理論的習慣。

二是提高工農(nóng)干部的文化水平。新中國成立初期，黨的干部隊伍結(jié)構中占主體的是工農(nóng)干部。據(jù)1949年下半年統(tǒng)計，“在3265337萬名地方黨員中，農(nóng)民出身的占83%，工人出身的占587%?！盵10]P260為提高他們的文化水平以適應建設事業(yè)的需要，政府采取了一系列措施。“創(chuàng)辦人民大學，培養(yǎng)建設人才，這是完全新式的高等教育的起點?！盵11]P871950年10月3日，中國人民大學開學，第一屆學生3000余人（包括本科、專修科、文化補習班），其中有工農(nóng)革命干部1827人（工作歷史8年以上的有570人），進步工人172人;全部學生中有中國共產(chǎn)黨黨員1733人，新民主主義青年團團員651人。[12]

加強在職干部教育，把工農(nóng)干部培養(yǎng)成知識分子。開設各種工農(nóng)速成學校、干部文化補習學校（班）和技術專修班，采取短期速成的方法，使一批工農(nóng)干部、產(chǎn)業(yè)工人和解放軍指戰(zhàn)員達到中等文化程度，一些學習成績好的直接進入大學或高等?？茖W校學習。有計劃地培訓各領域干部。1949年11月14日，毛澤東給西北局發(fā)出了《關于大量吸收和培養(yǎng)少數(shù)民族干部的電報》。1950年，政務院頒布《培養(yǎng)少數(shù)民族干部試行方案》。同年8月，中央軍委作出《關于在軍隊中實施文化教育的指示》，選調(diào)優(yōu)秀干部建立和充實解放軍各總部和軍兵種機關，組建軍事院校，培養(yǎng)大批軍事干部。

三是聘請?zhí)K聯(lián)顧問和專家來華指導，派遣黨、政、軍、民各方面的工農(nóng)干部到蘇聯(lián)考察學習，提高干部的領導能力與管理水平。早在1948年夏，蘇聯(lián)已經(jīng)派遣專家技術小組到東北根據(jù)地幫助修復鐵路。1949年夏，毛澤東致電正在蘇聯(lián)訪問的劉少奇，要求最好先帶鐵路、電力、鋼鐵、煤礦、煤油礦、軍事等專家同來。8月底，劉少奇即帶回了220名蘇聯(lián)專家。斯大林指示：“蘇聯(lián)專家的任務就是要把他們所有的一切知識和技能告訴中國人，什么時候中國人能夠?qū)W會，能夠沒有困難地管理他們的工廠和企業(yè)，而不需要他們在中國服務的時候，他們就回蘇聯(lián)去?！盵13]P86隨著“一五”計劃開展，大批蘇聯(lián)專家到中國。至1958年底，全國經(jīng)濟、文教各部門聘請11527名蘇聯(lián)和其他國家專家來華工作，其中蘇聯(lián)專家占89%，約10260人。[14]P96-106到1960年海軍聘請的蘇聯(lián)專家和顧問累計3390余人，[15]P44-45還有空軍、炮兵、通訊兵、導彈部隊等其他技術兵種專家。有學者估計，1949—1960年來華工作的蘇聯(lián)專家總計至少應超過2萬人。[16]雖然受聘專家中有安排不當?shù)?，也有素質(zhì)不高的，或照搬蘇聯(lián)一套的等情況，但總體而言，蘇聯(lián)專家能夠為我所用，中方也努力掌握主動，向?qū)＜覍W技術、學本領。新中國成立的兩年中，我國向蘇聯(lián)發(fā)出42個設計組的聘請書。陳云、李富春提出：“凡是請?zhí)K聯(lián)設計的工廠，我們可以派人參加設計，并進行學習”，“同時在各工業(yè)部門逐步設立自己的設計機構，聘請?zhí)K聯(lián)設計專家?guī)降?，培養(yǎng)人才”。[17]P378蘇聯(lián)專家?guī)椭袊囵B(yǎng)了大批的管理和技術人才。以“一五六”工程為核心的、涉及能源、機械、電子、原材料等多個重點行業(yè)近千個工業(yè)項目建設中培養(yǎng)了大量的技術人才。

四是結(jié)合中國的實際問題，學習經(jīng)濟理論著作，學習借鑒蘇聯(lián)社會主義建設的經(jīng)驗。黨中央要求從1953年7月至1954年12月，全黨干部理論學習的高級組和中級組都要學習“聯(lián)共（布）黨史”有關社會主義改造和建設的內(nèi)容，學習列寧、斯大林論社會主義經(jīng)濟建設的著作。針對“大躍進”和人民公社化運動中出現(xiàn)的問題，“從1958年11月第一次鄭州會議到1961年6月中央工作會議，毛澤東先后六次建議和倡導領導干部學習蘇聯(lián)政治經(jīng)濟學”[18]P499-500。毛澤東、劉少奇、周恩來等帶頭組織讀書小組讀蘇聯(lián)科學院經(jīng)濟所編的《政治經(jīng)濟學教科書》（第三版下冊）。在兩個月時間里，毛澤東的讀書小組讀完了12章至16章及結(jié)束語。他讀書過程中的談話，“涉及哲學、經(jīng)濟學、科學社會主義以及相關的國內(nèi)政策問題，對社會主義建設的理論問題進行了深入思考，提出了一些正確和富有價值的重要理論觀點?！盵19]黨通過思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，解決了在社會主義革命和社會主義建設實踐中遇到的問題，并將取得的經(jīng)驗迅速推廣，指導與提高了黨員干部的理論修養(yǎng)和實際工作能力。

三、培養(yǎng)新型知識分子與團結(jié)教育已有的知識分子相結(jié)合

新中國成立時，國家經(jīng)過長期戰(zhàn)亂，百廢待興、百業(yè)待舉，文盲率高達80%，在經(jīng)濟建設領域，“中國的產(chǎn)業(yè)工人不過三百萬，技術人員和管理人員大約三十萬人”。[20]P45這顯然無法與國家建設需求匹配，黨中央采取的辦法是，“人民的政府應有計劃地從廣大人民中培養(yǎng)各類知識分子干部，并注意團結(jié)和教育現(xiàn)有一切有用的知識分子”[21]P1082-1083。

新中國對舊社會遺留下來的知識分子采取團結(jié)、教育、改造的政策。政府對舊社會過來的知識分子采取全部“包下來”的政策，絕大多數(shù)都繼續(xù)給以適當?shù)墓ぷ?，對學用脫節(jié)與缺乏為人民服務觀點的知識分子，“經(jīng)過訓練或其他方式，幫助他們獲得或增加為人民服務的觀點和技能，盡可能吸收他們參加國家建設和社會服務的各種實際工作”[22];在政治方面，黨給了許多知識分子的代表人物以應有的地位。知識分子是人民的先生，教育者受教育。黨組織他們參觀工廠和農(nóng)村，訪問蘇聯(lián)，參加各種國際活動，領導他們學習馬克思列寧主義的基本知識，批判資產(chǎn)階級的唯心主義觀點，把他們逐步地變成為工人農(nóng)民服務、為社會主義服務的工人階級的新型知識分子，并在知識分子尤其是高級知識分子中積極發(fā)展黨員，培養(yǎng)具有共產(chǎn)主義觀點、同黨忠誠合作的黨外朋友。知識界的面貌發(fā)生了根本變化。1956年1月，中共中央專門召開知識分子問題會議，周恩來代表黨中央宣布，知識分子中的絕大部分“已經(jīng)為社會主義服務，已經(jīng)是工人階級的一部分”[3]P162。

教育是培養(yǎng)人才的根本途徑，新中國建設現(xiàn)代教育體系，普及小學教育，實行教育改革，高等教育建設、技術教育、?？迫瞬排囵B(yǎng)都以培養(yǎng)國家急需的建設人才為主要任務。1952年下半年，根據(jù)“以培養(yǎng)工業(yè)建設人才和師資為重點，發(fā)展專門學院和?？茖W校，整頓和加強綜合性大學”[23]P160的方針，全國各地高校分期分批進行院系調(diào)整和專業(yè)設置的工作，迅速開展為國家建設培養(yǎng)和輸送人才?！拔覀兊慕逃结?，應使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者?！盵2]P226為盡快普及教育、提高工農(nóng)知識水平，1958年5月，劉少奇提出實行“兩種勞動制度、兩種教育制度”，辦半農(nóng)半讀、半工半讀的學校。全日制學校與半工半讀、業(yè)余學校并舉的教育方式帶來了顯著效果。全國文盲率由1949年的80%下降到1964年的3358%。1965年底，高校畢業(yè)生1957—1966年累計1392萬人，中等專業(yè)學校畢業(yè)生累計2111萬人[24]P76;半工半讀學校61萬多所，在校學生4433萬人;函授院校（部）171所，函授生近19萬人;全國業(yè)余高等學校964所，在校學生41萬人，[25]P190、191各級各類學校為國家建設輸送了一大批生力軍。

新中國初期，由于以美國為首的西方國家對中國采取遏制政策，從1950年9月開始，中國往蘇聯(lián)和東歐等社會主義國家派留學生和進修生。到1965年這16年間，派往蘇東社會主義國家的留學人員總數(shù)16萬多人，有留學生、技術實習生、研究員。其中，留學生8414名，到1965年，學成回國的有7324人，占8705%。[26]P5、6技術實習生是陳云、李富春主張派的。他們給毛澤東并黨中央寫信，認為派技師、技工到蘇聯(lián)實習一年半載，“可以減少開工初期由于不熟練而產(chǎn)生的各種浪費（機器轉(zhuǎn)不動，產(chǎn)量少質(zhì)量低等）”。[17]P378去蘇聯(lián)留學的人員不僅回國率非常高，成才率也很高。30年后的一個統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在這批留學人員中，產(chǎn)生了一名國家主席，一名國務院總理，多名國務院副總理和國務委員，200多位正副部長及省部級官員，100多位將軍和軍隊高級將領。[27]

1959年，中蘇關系惡化，赫魯曉夫決定撤走全部在華蘇聯(lián)專家。中共中央加強人才的自主培養(yǎng)工作。1960年，中央決定在1959年3月設置20所全國重點高等學校的基礎上，再增加一批全國重點高等學校共計64所，“優(yōu)先適當滿足尖端國防方面的研究、設計、生產(chǎn)部門所需要的科學技術人員和全國重點高等學校尖端專業(yè)所需要的師資和研究生”[28]P575。

隨著與西方國家關系的緩和，1964年開始派遣高中畢業(yè)生到部分資本主義國家留學?！拔幕蟾锩北l(fā)后，國家停止向外派遣留學人員。1971年中美兩國關系破冰，毛澤東在與基辛格的一次會談中提出，中國準備“將年齡不是很大的孩子們”送去美國學習。1972年起，中國恢復了向西方國家派遣留學生的政策。據(jù)統(tǒng)計，從1972年—1978年間，國家共向49個西方國家派出1977名留學人員。[26]P6當時向西方派出的絕大多數(shù)留學生主要學習所在國語言，滿足外交活動對外語人才的需求，同時開啟了新中國出國留學多元化的新階段。注意團結(jié)和教育現(xiàn)有一切人才與培養(yǎng)各類人才相結(jié)合，滿足了中國共產(chǎn)黨國家建設與發(fā)展的需要。

四、珍視科技人才，培養(yǎng)和健全科學人才隊伍

恢復國民經(jīng)濟，并把我國建設成為生產(chǎn)高度發(fā)達、文化高度繁榮的社會主義國家，必須依靠科學技術人才。新中國成立初期，我國的科學技術基礎很差，人才嚴重短缺，科研機構大約40個左右，研究人員有650余人，科學技術人員不過5萬人。據(jù)估算，全國科研機構、科研人員與總?cè)丝诘钠骄壤敲?125萬人口中有一個科研機構，每10萬人口中才有一名科研人員。[29]P168并且，理論科學與應用科學發(fā)展不平衡，“除了地質(zhì)學、生物學、氣象學等地域性調(diào)查工作和一些可以不依靠實驗設備而勉強進行的研究工作之外，現(xiàn)代科學技術在舊中國幾乎是一片空白”[30]P4。在北平市軍事管制委員會文化接管委員會召集的學術界人士座談會上，周恩來指出：“過去三十年中，自然科學方面是弱一些，因為革命運動多，不免偏重于社會科學方面，但政治局面打開了，這就使科學有新的發(fā)展的可能，使一切科學（包括自然科學與社會科學）為人民服務?！盵4]P483-484《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》提出：“培養(yǎng)健全的科學人才和國家建設人才，力求學術研究與實際需要的密切配合，使科學能夠真正服務于國家的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防建設、保健和人民的文化生活。”[11]P249

團結(jié)科學家是黨的重要政策。1949年11月1日，中國科學院成立，以統(tǒng)籌及領導全國自然科學、社會科學的研究事業(yè)，擔負培養(yǎng)與組織科學研究人才的工作。中共中央強調(diào)，“科學家是國家和社會的寶貴財富，必須重視和尊敬他們，必須爭取和團結(jié)一切科學家為人民服務。對于少數(shù)歷史上有過反革命活動的科學家，也應當爭取并適當?shù)丶右允褂?。”[31]P371-372發(fā)揮科學家在科學研究上的積極性，合理地使用他們發(fā)揮其專長，關心與幫助他們的研究工作，為他們的研究工作提供必要條件，有貢獻的科學家讓他們得到較高的薪金和適當?shù)臉s譽。

為解決急需的高端人才，新中國成立前后采取積極政策，召喚在資本主義國家的留學生歸國效力。1949年4月，郭沫若率領中國代表團前往布拉格出席世界維護和平大會，郭沫若給李四光帶去了周恩來“請李四光早日返國”的信件，之后，安排保護李四光回國。新政協(xié)成立之后，周恩來提名李四光為政協(xié)委員，并指示李四光組織全國地質(zhì)工作者，肩負起國家建設的主要責任。1949年12月，國家成立了“辦理留學生回國事務委員會”，為留學生歸國后辦理相關事宜提供便利，工作分配時從積極方面考慮如何發(fā)揮他們的專長。1949至1954年登記在冊的歸國留學生一般都能順利就業(yè)，就業(yè)人數(shù)占登記人數(shù)的976%。[32]P215及時解決科學家的困難。1950年9月，物理學家趙忠堯回國途中被駐日美軍扣留，導致其在國內(nèi)的家屬陷入經(jīng)濟困境，中國科學院聘任趙忠堯為研究員，按照研究員薪級標準的70%給家屬發(fā)放生活補助費，直到趙忠堯回國后到研究所工作為止。錢學森被軟禁時無法給父親匯款，中國科學院將錢學森納入編制，按照標準向他的父親發(fā)放生活補助費?？姑涝瘧?zhàn)爭結(jié)束后，中美達成協(xié)議，用戰(zhàn)爭中的美國俘虜換取中國留學人員回國。許多曾經(jīng)歷了國家蒙辱、人民蒙難、文明蒙塵的海外學子具有強烈的報國之志，愿意放棄國外優(yōu)越的生活待遇和工作條件響應祖國的呼喚。到1957年，歸國的海外學者已經(jīng)達到3000多人，約占新中國成立前全部海外留學生和學者的一半以上，[32]P215形成了第一波海外知識分子歸國熱潮。20世紀60年代初期出現(xiàn)了第二次留學生回國潮，這是20世紀50年代新中國派往蘇聯(lián)和東歐的留學人員相繼完成學業(yè)后回國。

諸多具有愛國主義情懷又學有所成的留學生歸國，迅速成為各行各業(yè)的主力軍，很多人成為相關領域的開創(chuàng)者和奠基者。據(jù)統(tǒng)計，新中國初期從歐美歸國的科技工作者有三分之一分配至高等院校和研究院所。他們在自己擅長和國家需要的學科領域創(chuàng)建研究機構，配合國家科技事業(yè)的開創(chuàng)和發(fā)展，并為國家培養(yǎng)人才。1950年，中國科學院自然科學方面的18個研究所的所長全部是歸國學者。[33]在國防事業(yè)中，獲得“兩彈一星”功勛獎章的23位科學家中，有留學背景的人達21位。[34]P3他們把祖國的需要放在第一位，在建設祖國的實踐中實現(xiàn)自我價值。

新中國一成立，就開始建立激勵科學技術人才的制度與體制機制。1950年8月，政務院頒發(fā)《保障發(fā)明權與專利權暫行條例》，通過《關于獎勵有關生產(chǎn)的發(fā)明、技術改進及合理化建議的決定》，鼓勵大家充分發(fā)揮其知識、經(jīng)驗與智慧，以促進生產(chǎn)事業(yè)之恢復與發(fā)展。中共中央號召把專門技術人才放到經(jīng)濟建設最需要的崗位上去。1955年，中國科學院成立學部，233名優(yōu)秀科學家成為首批學部委員。1957年初，中國科學院首次頒發(fā)1956年度科學獎金，獎勵華羅庚、吳文俊、錢學森等在科研領域卓有成就的科學家。

1956年初，黨中央號召“向現(xiàn)代科學進軍”。3月，國務院成立科學規(guī)劃委員會，近百名蘇聯(lián)專家與幾百名中國科學家一起編制《1956—1967年科學技術發(fā)展遠景規(guī)劃綱要》，規(guī)劃提出了57項重要科技研究任務，包括世界前沿科技課題、國家工業(yè)建設的重大科技問題、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活福祉的重要問題以及帶有普遍性意義的重大理論問題。以“重點發(fā)展，迎頭趕上”的科技趕超戰(zhàn)略，規(guī)劃發(fā)展高新技術和基礎學科，以任務帶學科，引領科研人才成長;中國科學院、高校、中央各產(chǎn)業(yè)部門的科學研究機構和地方科學研究機構在重要的科學實驗中合理分工，實行科學協(xié)作，也推動了人才的迅速成長。高等學校與中等專業(yè)學校把加強工業(yè)技術人才和科學研究人才的培養(yǎng)作為首要任務，并根據(jù)“掌握重點、照顧其他”及需要與可能相結(jié)合的方針，進行全面規(guī)劃。[4]P551中宣部指導哲學社會科學專家編制了十二年哲學社會科學發(fā)展的遠景規(guī)劃。1962年，中國提前完成了十二年科學遠景規(guī)劃，主要科學技術領域幾乎都設置了專門的研究機構。1963年1月29日，周恩來在上海市科學技術工作會議上強調(diào)，“建成社會主義強國，關鍵在于實現(xiàn)科學技術的現(xiàn)代化。”[3]P4121963年11月3日，國務院發(fā)布《技術改進獎勵條例》《發(fā)明獎勵條例》，鼓勵群眾改進技術的積極性，鼓勵發(fā)明和推廣應用發(fā)明，包括華僑和外國人都可以申報發(fā)明。1963年，中共中央、國務院在前一個規(guī)劃的基礎上，參照世界科學技術進展的情況，又組織編制了1963—1972年科學技術發(fā)展規(guī)劃綱要、科學技術事業(yè)規(guī)劃及農(nóng)業(yè)科學技術發(fā)展規(guī)劃。

建立適用科學技術干部特點的管理制度。1964年3月，中共中央批示中央組織部上報的《科學技術干部管理工作條例試行草案》，改變過去沿用管理行政干部管理科學技術干部的辦法，建立適用科學技術干部特點的管理制度。國務院專門設立科學技術干部局，負責統(tǒng)一管理科學技術干部的行政機構，委托國家科委代管。中央要求參照這個條例管理哲學社會科學工作者。1965年5月，中共中央批轉(zhuǎn)國家科委黨組《關于科學技術對外工作的報告》，要求國家科委和各部門的外事機構，健全和加強科學技術對外工作，充實專職隊伍。

在政治運動中，黨中央對科技專家的態(tài)度更包容、更慎重，在生活上關心他們。在“反右”運動中，鄧小平一再在主持的中共中央書記處會議上強調(diào)劃右派要慎重，明確：“右派中凡有真才實學的都繼續(xù)用。我們贊成他搞科學，只反對他反社會主義。他們完全可以改變，為社會主義服務”[35]P335。1957年9月2日，在審改中共中央《關于自然科學方面反右派斗爭的指示》稿時，他加寫了一段文字：“對于那些有重大成就的科學家和技術工作人員，除個別情節(jié)嚴重非斗不可者外，應一律采取堅決保護過關的。”[35]P335在國民經(jīng)濟嚴重困難時期，1960年11月9日，中共中央批示：“實行副食品特需供應的照顧面，對黨外民主人士和高級知識分子可以稍寬，對黨內(nèi)干部必須從嚴?！盵28]P600

黨的一大批領導干部在實際工作中發(fā)揮了行為示范作用。如上將宋任窮年近50歲時，毛遂自薦，為我國原子能事業(yè)的創(chuàng)建和發(fā)展奔走呼號，任第三機械工業(yè)部（后改為第二機械工業(yè)部）部長、黨組書記，組建原子能事業(yè)領導機構。鈾資源勘察是原子能事業(yè)發(fā)展的基礎，他抓鈾礦地質(zhì)工作，幾乎都跑遍了分布在全國20多個省和自治區(qū)的鈾礦地質(zhì)勘探隊，“與干部、工人一起住帳篷，同吃同住，并且向他們學習地質(zhì)找礦知識”[36]P286。這樣很快打開了工作局面。新中國出色的領導者和科技工作者團結(jié)奮斗、發(fā)憤圖強、埋頭苦干，為上世紀50年代末60年代初我國核工業(yè)平穩(wěn)有序地實現(xiàn)全面自力更生奠定了良好基礎。

在國家相關政策體制機制引導下，科學家和廣大科技工作者理論聯(lián)系實際，既研究原子能等世界前沿科技課題，也走向田野、車間，甚至在戈壁沙漠、海島灘涂、荒山野嶺或茫茫草原上安營扎寨，把科學研究與社會生產(chǎn)、人民生命健康結(jié)合，開展小麥和水稻品種培育改良、農(nóng)藥化肥研制、農(nóng)田水利工程建設，地質(zhì)勘察、石油勘探開發(fā)、鋼鐵耐火材料研發(fā)、鐵礦冶煉，以及抗生素研制、寄生蟲防治、地中海貧血治療、基因工程、中醫(yī)藥研究等，不僅實現(xiàn)技術革新，并在自然科學大眾化和普及化運動中擔當主力，為切實提高人民科學素養(yǎng)服務。[37]為國家培養(yǎng)了大批科學技術人才，并在大型攻關項目中造就了一批功勛科學家，實現(xiàn)了中國在技術人員數(shù)量和技術裝備水平遠遠不如蘇聯(lián)和美國的情況下，突破技術的障礙，比發(fā)達國家短得多的時間取得“兩彈一星”等一系列重大科技成果。大慶油田在攻堅克難中積極探索了技能人才培養(yǎng)模式。1960年大慶油田會戰(zhàn)開始，國家給予人才大力支持，1960年以后國家分配來的大、中專畢業(yè)生共5375人，占技術干部總數(shù)的706%，其中大學畢業(yè)的3461人，中專畢業(yè)的1912人。大慶油田“對技術干部在工作中充分信任，大膽使用，嚴格要求，熱情幫助，使他們有職、有責、有權地進行工作”[38]P179，技術干部在實踐中迅速鍛煉成長，創(chuàng)造了“大慶經(jīng)驗”：五年來，這支技術干部隊伍發(fā)展到7500多人，主力是青年人，平均年齡只有28歲半。在大、中專畢業(yè)生中，被提拔為工程師以上的干部617人。僅1965年上半年就試驗成功新技術3200多項，858項已用于生產(chǎn)。大慶油田不僅給自己培養(yǎng)了大批技術力量，而且支援了兄弟單位2000多名技術干部。[38]P174-175

五、有錯即改，不斷調(diào)整完善人才政策

黨領導社會主義事業(yè)在探索中前進，在試錯中糾偏，在人才工作中也不例外，一發(fā)現(xiàn)問題就在調(diào)查研究后進行調(diào)整，完善政策。新中國初期，在社會主義意識形態(tài)建設中的思想批判造成了一部分知識分子的思想壓力，1956年4月28日，毛澤東提出了“雙百”的方針，鼓勵藝術問題上百花齊放，學術問題上百家爭鳴。為解決黨內(nèi)存在著對知識分子“估計不足，信任不夠，安排不妥，使用不當，待遇不公，幫助不夠”的問題，中共中央制定了相關的政策采取了一系列措施，包括積極改善科研人員的工作條件。1956年6月，《國務院關于工資改革的決定》中，提出不僅對重工業(yè)部門、重點建設地區(qū)、高級技術工人和高級科學、技術人員、小學教職員的工資有較大提高，而且，對有重要貢獻的高級科學技術人員及其他高級知識分子，加發(fā)特定津貼。改進高級知識分子工作條件，改進外國書刊進口、翻譯、出版工作狀況，改進國內(nèi)學術著作出版狀況;加強科技情報、國際學術交流;配工作助手等。[39]

在反右派斗爭擴大化升級時，毛澤東仍然注意分化和爭取右派分子，指出：“有些人是有用人才，應大力爭取過來”[18]P198，并促使多數(shù)人轉(zhuǎn)過這個彎子，并大進一步。鄧小平在黨的八屆三中全會（擴大）上的報告中強調(diào)：“現(xiàn)有的幾百萬知識分子雖然現(xiàn)在多數(shù)是中間派，但是他們中的大多數(shù)是愿意進步的。工人階級培養(yǎng)自己的知識分子的計劃，必須把他們包括在內(nèi)……用妥善的而不是粗暴的方法使他們逐步脫離中間狀態(tài)，站到工人階級方面來。”[35]P338-3391958年11月22日，毛澤東對《清華大學物理教研組對待教師寧“左”勿右》一文批示，要求“端正方向，爭取一切可能爭取的教授、講師、助教、研究人員，為無產(chǎn)階級的教育事業(yè)和文化科學事業(yè)服務”[2]P464?；谏鲜雠袛?，1959年8月，中央給第一批改好了的“右派分子”摘帽。到1962年，被錯誤批判“右派分子”的大多數(shù)人摘帽。

1957年10月9日，毛澤東在黨的八屆三中全會提出培養(yǎng)“又紅又?！比瞬诺乃枷搿５?958年的“反浪費、反保守、向又紅又專大躍進”的口號中，卻將“雙反”的矛頭指向知識分子的“資產(chǎn)階級思想”，在“‘紅’的因素即‘政治’被過多的強調(diào)，而‘?！瘏s更多地與‘白’字連在了一起”[40]P584。這就造成了人們不敢言“?！薄｜h中央針對這一問題進行了糾偏。聶榮臻指出：“紅，首先和主要的，是指的人們的政治立場。”“考察科學工作者的政治覺悟，必須看到他們鉆研科學的積極性”[41]P234-235，對國家有貢獻就行。從1961年上半年開始，黨中央著手制定一系列有利于解決知識分子問題的條例，如“科學十四條”“高教六十條”“文藝十條”等。7月發(fā)布的“科學十四條”，明確研究機構的根本任務是“提供科學成果、培養(yǎng)科研人才”[42]P473。中共中央強調(diào)“爭取一切可以爭取的知識分子”，要認真貫徹“百花齊放、百家爭鳴”的方針，切實保證科學研究工作時間，幫助他們做出成果[42]P445;在“大計劃”之下還可以有“小自由”?！霸趪矣媱澮酝猓Ａ粢恍┳杂蛇x題，是有利于進行科學探索的?！狈乐谷瞬诺氖褂?、培養(yǎng)、提拔上“平均主義”傾向，對于有突出成就的科學家和優(yōu)秀青年，予以重點支持和重點培養(yǎng)。優(yōu)秀科研人員的提升，“應該不受資歷、學歷、年齡的限制?！盵42]P477、482國民經(jīng)濟調(diào)整時期，中共中央認為，搞好知識分子的團結(jié)關鍵是兩個：一是尊重，二是關心。尊重人家，相信人家革命，以平等的態(tài)度相待，有什么事情互相商量，使人家真正有職有權，真正感到這個國家大家都是主人。政治上關心，工作條件、環(huán)境要幫助解決。1962年，陳毅提出應該取消資產(chǎn)階級知識分子的帽子，重新強調(diào)“是社會主義的、勞動人民的知識分子”[43]，為知識分子脫帽加冕。1962年11月開始，內(nèi)務部對經(jīng)國家分配的高等學校畢業(yè)的110余萬人干部的使用情況進行調(diào)查了解，對存在著學用不一致和使用不當?shù)母刹窟M行調(diào)整，安排了他們做所學專業(yè)工作，貫徹“學用一致，專才專用”的原則。[44]P186

1964年5月，中國科學院在北京召開工作經(jīng)驗交流會議獎勵了12個先進單位和33個先進工作者。5月29日，《人民日報》發(fā)表題為《建設一支強大的科學技術隊伍》的社論，強調(diào)“科學技術人員重要的政治任務，就是服從國家和人民的需要，堅決完成國家交付的工作。就是認真從事科學研究，解決生產(chǎn)關鍵，把科學技術水平和生產(chǎn)水平提到一個新的高度?！睂茖W技術干部要從本質(zhì)上去看，不要從枝節(jié)問題去看。主要應當看他是不是全心全意為無產(chǎn)階級和社會主義建設服務，是不是把飽滿的革命精神和嚴格的科學態(tài)度結(jié)合起來，積極完成黨和國家交付他的工作任務。要充分發(fā)揮老一輩專家的作用，大規(guī)模地培養(yǎng)新生力量，培養(yǎng)科學技術專家的后備軍。這在當時有很強的針對性，有利于人才的成長。

由于卓有成效的工作，中國人才隊伍特別是最薄弱的科技隊伍取得了大發(fā)展。到1965年底，全國自然科學技術人員已達2458萬人，其中有研究生學歷的16萬人，大學畢業(yè)學歷的113萬人。全國專門的科學研究機構達到1714個，專門從事科學研究人員達到12萬人。[30]P31我國農(nóng)業(yè)科學技術隊伍有了很大的發(fā)展，由解放前不足千人，發(fā)展到15萬人，推廣站的技術人員由解放前的寥寥無幾，發(fā)展到近5萬人。[45]P115“文化大革命”十年內(nèi)亂使廣大科技人員、專家、學者橫遭批斗，荒疏了業(yè)務，停課鬧革命、中斷高考，少培養(yǎng)了一批人，中國人才隊伍遭受嚴重損失。周恩來等黨和國家領導人竭力保護了一批科學家。1975年鄧小平主持全面整頓，強調(diào)“科學技術叫生產(chǎn)力，科技人員就是勞動者！”[46]P34人才工作在艱難推進。新中國成立70周年8名“共和國勛章”獲得者和28名國家榮譽稱號中的絕大部分人，都是改革開放前培養(yǎng)成長的人才。

六、結(jié)語

習近平指出：“人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標，國家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才?！盵1]從新中國成立到改革開放前夕，以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，一方面用學習來提升干部治國理政的本領，號召“向一切內(nèi)行的人們（不管什么人）學經(jīng)濟工作。拜他們做老師，恭恭敬敬地學，老老實實地學”[7]P1481，提高干部德才素養(yǎng);另一方面，堅持黨管人才，堅持“加強和改善思想政治工作，用馬克思主義世界觀和共產(chǎn)主義道德教育人民和青年，堅持德智體全面發(fā)展、又紅又專、知識分子與工人農(nóng)民相結(jié)合、腦力勞動與體力勞動相結(jié)合的教育方針”[47]P170，激發(fā)了人才的主動性、創(chuàng)造性，不僅有“誓干驚天動地事，甘做隱姓埋名人”的“兩彈一星”研制專家，而且，各領域的人才同樣有極強的榮譽感與使命感，主動擔負起時代賦予的使命責任，為國分憂、為國解難、為國盡責，努力為新中國的建設貢獻一己之力，從而推動我國建立起獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件顯著改變，教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育、國防、外交事業(yè)有很大發(fā)展。

2022年4月29日，中共中央政治局召開會議審議《國家“十四五”期間人才發(fā)展規(guī)劃》時指出：“要大力培養(yǎng)使用戰(zhàn)略科學家，打造大批一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，造就規(guī)模宏大的青年科技人才隊伍，培養(yǎng)大批卓越工程師?！盵48]這就需要把人才培養(yǎng)的著力點放在基礎研究人才的支持培養(yǎng)上，為他們提供長期穩(wěn)定的支持和保障;要深化人才發(fā)展體制機制改革，為各類人才搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺。

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The Thought and Practice of the Party’s Talent Work in the

Period of Socialist Revolution and Construction

OUYANG Xue-mei1MENG Fan-tao2

（1.Research Center on the Cultural Construction and Development History of Contemporary China，

Chinese Academy of Social Sciences，Beijing 100009，China;

2.Party School of the CPC Committee of Rencheng District，Jining City，Jining 272000，Shandong，China）

Abstract：

The period of socialist revolution and construction was a period in which the Party’s talent work was carried out in an all-around way.To thoroughly change the country’s image of poverty and blankness，the Party proposed to build a brand talent team，combine the cultivation of new-type intellectuals and the unity and education of existing intellectuals，combine the foreign assistances with self-cultivation，and combine school education and practical training，made the most efforts to build a strong team of professionals in science and technology，and followed no set form to cultivate talents.Besides，the Party set up development plans and established mechanisms to guide the growth of talents，created conditions to help talents grow，gave respect to and cherished talents，and stimulated the activity and initiative of all talents to assume the mission allocated to them by the age.

Key words：

CPC;the period of socialist revolution and construction;talent work